2022年河道环境整改工作方案

2022年河道环境整改工作方案为全面整治区河道环境，改善和提升我区水环境质量，依据《___防洪法》《___水法》《行政处罚法》《省河道管理条例》《市区生态环境保护工作职责规定（试行）》《市区关于全面推行河长制工作实施方案》，结合我区实际，制定本方案。一、整改任务清单通过自查，区河道环境存在以下突出问题，列为重点整改任务:1、非法采砂问题.2、毒鱼、炸鱼、电鱼问题。3、在河道、堤防及护堤地上种植树木、开荒种地、堆放砂石、物料、侵占河道等问题。4、在河道、堤防、护堤地管理范围内倾倒垃圾、渣土、砂石、动物尸体等问题。5、河岸植被防护带基本缺失、水土流失问题。二、整改措施、责任部门及完成时限1、加大非法采砂、毒鱼、炸鱼、电鱼及在禁渔区、限捕期、使用非法工具捕鱼行为打击力度。建立河道管理日巡查制度、河道管理监督___制度，及时发现、依法严厉查处非法采砂、电鱼、毒鱼、炸鱼等行为。乡镇、社区职责:镇、工农乡政府及其水利站所对辖区内河流、河道加强进行巡查，对以上违法行为及时制止，并将情况及时向区农林水利局反馈。农林水利局职责:加强对辖区内河流河道巡查力度，依法严厉查处非法采砂行为。完成时限:经常性与日常性相结合，对发现的问题___日内处理完毕。2、建立河道卫生环境日巡查制度及监督___制度，乡镇、社区及时___开展河道清淤及垃圾清除，保持河道卫生清洁。乡镇、社区职责:对向河道内倾倒垃圾、渣土、动物尸体等行为及时向农林局河道管理站通报:及时___开展河道垃圾清除，保持河道卫生清洁。农林水利局职责:加强河道巡查，对向河道内倾倒垃圾、渣土、动物尸体等行为依法严厉查处。完成时限:坚持日常性、经常性相结合，对存在的垃圾等___日内处理完毕。3、在河道管理范围内的显著位置设置提示牌，提示禁止开荒种地、弃置矿渣、石渣、煤灰、倾倒垃圾等行为，做到预防、警示在先。对经警示教育拒不改正的，农林局河道管理站依法查处。依法___开展区、河道管理范围划定工作，在主要报纸上进行公示河道保护范围，同时___开展禁止在河道保护范围内开荒种地、倾倒垃圾宣传警示教育。积极向上争取资金，对区域内河流开展生态护岸工程。乡镇、社区职责:设置提示牌。农林水利局职责:___开展河道保护范围划定及区域内河流生态护岸工程设计工作，同时对非法开荒种地、倾倒垃圾等违法行为严厉查处。完成时限:对在河道管理范围内开荒种地、倾倒垃圾行为立整立改，河道保护范围划定工作于___年___月前完成，生态护坡工程于___年完成。4、对在河道、堤防、护堤地堆放砂石、物料、侵占河道等问题依法整治。在全区河道进行全面排查，对在河道、堤防、护堤地范围内堆放砂石、物料和其他侵占河道行为，责令违法行为人限期整改，在整改期限内拒绝整改的，依法进行行政处罚。在河道、堤防、护堤地范围外违法堆放砂石、物料行为的依法移交有关部门，合法堆放砂石、物料的，提示其做好扬尘抑尘处理。乡镇、社区职责:加强河道巡查，提示违法行为人改正违法行为，将情况通报农林局。区农林水利局职责:加强河道巡查，依法查处违法行为。完成时限:日常性、经常性相结合，对现存问题___日内整改完毕。5、制定域内河流插柳护岸工程方案，在、黑牛河等河流实施插柳护堤，预防水土流失。农林水利局职责:制定插柳护堤实施方案，购买柳树苗。乡镇职责:具体实施插柳护堤工程。6、加强对河道巡查，对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，提出清障计划和实施方案，及时报区防汛抗旱指挥部___清除。乡镇、社区职责:加强河道巡查，及时将有关情况通报区农林局防汛抗旱指挥部办公室。农林局职责:河道管理站制定清障计划，报区防汛抗旱指挥部___实施。完成时限:坚持经常性与日常性相结合，对现存问题___日内整改完毕。7、定期___开展防洪法、水法、水污染防治法、河道管理条例的法制宣传教育，提高居民自觉遵纪守法、爱护水环境的责任意识。责任部门:乡镇、社区、区农林水利局完成时限:坚持经常性与日常性相结合。三、工作要求1、加强工作配合。区级河长及河长制各成员单位务必紧密配合、形成合力、各司其职，使整改工作见实效，切实解决全区河道环境问题。2、建立长效机制。检查日常检查与专项检查相结合，专门督查与社会监督相结合，采取多种措施，坚持不懈抓好水源地保护工作。3、实行考核问责。对不履行工作职责、工作履职不到位等行为，严肃追究有关单位及个人责任。2022年河道现代化管理体系建设方案为认真贯彻落实省、市相关文件要求，依据《___水法》、《__防洪法》、《___河道管理条例》等法律法规，制定本实施方案。一、高度认识构建河道现代化管理体系的重要性近年来，我区因天气变化，短历时、高强度局部暴雨造成的山洪灾害时有发生，特大暴雨洪灾极易造成重大经济损失，也暴露出河道管理与建设中存在的突出问题，主要是河道治理长期投入不足，堤防工程体系薄弱，防洪标准不达标；非法设障及侵占河道问题严重，降低了河道行洪能力；有的河段河道管理不明，事权不清，队伍薄弱，监管不到位等。这些问题导致河道行洪防洪能力明显下降，洪水流势流态改变，直接威胁河道行洪安全，成为我区防洪减灾体系的隐患。省、市政府已将河道现代管理体系建设列入对各级政府水利发展考核的一项重要内容。我区各有关部门要进一步强化水忧患、水危机意识，坚决客服麻痹松懈思想和侥幸心理，以对党和人民高度负责的精神，重视水利、关心水利、支持水利，紧紧抓住水利跨越式发展重要机遇，遵循人水和谐的科学发展规律，突出工作重点，采取有力措施，加快构建河道现代管理体系，为全区经济社会发展提供防洪安全保障。二、总体要求和基本原则（一）总体要求以依法治理河道为中心，以保障人民群众生命财产安全为目标，建管并重，综合施策，加大资金投入，创新体制机制，健全管理队伍，严格依法行政，规范河道管理秩序，提高河道行洪能力，尽快建立河道现代管理体系。到___年，全区行洪河道内的非法阻水障碍基本得到清除，汇水面积___平方公里以上的河道管理范围全部划定，专业管理与群众管理相结合的体制机制基本建立，河道管护水平明显提高，河道行洪能力基本达到规定标准。（二）基本原则坚持以人为本、人水和谐。兴利与除害结合，防灾减灾并重，治标治本兼顾，综合发挥河道的行洪、灌溉、供水、生态等功能，保障防洪安全，实现可持续利用。坚持统一管理、分级负责。根据河道管理范围，明确各相关部门事权责任，责权利相统一，强化属地管理，以管为主，建管并重，建立管、护相结合机制。坚持严格保护、占用补偿。正确处理河湖保护和经济社会发展的关系，严格涉河建设项目审批与监管，占用水利设施和水域实行“谁占用、谁补偿”。坚持法规支撑、依法治理。加强政策法规和管理队伍建设，提高水行政执法能力，切实解决“没人管、管不住、管不好”的问题。三、具体任务（一）健全河道管理机制。按照统一管理、分级负责、责权统一、监管到位的要求，加快建立河道规范管理长效机制。加强部门协调联动，在河道管理范围划定、涉河建设项目监管、违法违规案件查处等方面密切配合。依据有关规定，科学划分管理事权，强化属地管理职责。（二）划定河道管理范围。完成汇水面积___平方公里以上河道管理范围划定和竖桩标界工作。区管区级河道，由区水务局会同相关部门划定，报区政府审批，并报市水行政主管部门备案。河道划界方案批准后，由区政府负责向社会公布。河道划界竖桩工作涉及面广，工作量大，外业勘测、防洪淹没线推算、界桩购置、运输、埋设、占地补偿等需要相应的资金支持，区财政局要提供资___障，确保如期完成划定任务。（牵头单位：区水务局、双峰寺镇政府、大石庙镇政府。责任部门：区财政局、区国土局、区住建局、区农牧局、林业局。完成时限：___年年底）（三）清除河道行洪障碍。按照“谁设障，谁清障”的原则，落实清障责任，___有关部门力量，采取有力措施，集中采取行动，按时完成清障责任。建立清障工作长效机制，清、建、管有机结合，防止边清除边设障。（牵头单位：各镇人民政府。责任单位：区水务局、公安分局、区国土局、区住建局、区农牧局、区林业局。完成时限：长期）（四）加强河道采砂监管。全部取缔河道内采砂经营户，对河道实施长期监管，切实加大巡查、检查的频次和力度，坚决取缔无证采砂及乱采、乱挖现象，严厉打击非法采砂，一经发现要严肃处理，依法查处失职渎职行为，确保河道内平整整洁，行洪畅通。（牵头单位：区水务局、责任单位：公安分局、区国土局、区安监局、各镇人民政府、完成时限：长期）（五）加强行洪河道整治。对列入国家规划的中小河流治理和独流入海项目，加大前期工作力度，落实配套资金，加强项目监管，确保按期完成建设任务。（牵头单位：区水务局。责任单位：区发改局、区财政局、有关镇政府。完成时限：按项目要求推进，___年底前）（六）完善水文测报预警系统建设。加快推进区级防汛指挥中心信息化建设。按照省、市要求，尽快实现主要河道重点断面洪水和水库的实时监控和指挥调度。（牵头单位：区水务局。责任单位：有关镇政府。完成时限：___年底前）（七）建立稳定投入机制。以政府投入为主导，社会投入为补充，形成多元化的投入机制，区相关部门要按照建管并重的原则，加大河道划界、治理、水利工程建设为修养护的投入。对国家投资的河道治理项目，积极落实地方配套资金。（责任单位：区财政局。完成时限：长期）按照市、区河道管理权限划分的文件，区水务局要在规定区域内（包括旱河）征收河道工程修建维护管理费，专项用于河道工程维护管理，从河道整治开发所取得的土地收益中，安排一定规模的资金用于河道治理和日常维护管理。（责任单位：区水务局、区财政局、区国土局。各镇政府。完成时限。长期）（八）加强河道管理队伍建设。健全水行政执法队伍，配齐配强工作力量，提高河道管理。（责任单位：区编办、区财政局、区水务局。完成时限：___年底前）积极推行联合执法，相关执法部门要加强配合，各司其职，各负其责。公安分局在重要水利枢纽、堤防、水域和执法较重的区域，可根据任务需要设立警务室，确保安全防范及执法措施落实到实处。（牵头单位：区水务局。责任单位：区国土局、区安监局、区公安分局、有关镇政府。完成时限：___年___月底前）四、保证措施（一）加强___领导。区政府成立以主管区长为组长、相关单位负责同志为成员的加快河道现代管理体系建设工作领导小组，领导小组定期召开会议，协调解决河道现代管理体系建设工作中的实际问题。各部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推进河道现代管理体系建设。（二）落实工作经费。区财政局、各镇政府要千方百计落实资金，确保河道现代化管理体系建设工作顺利开展。（三