践行科学发展观加快建立完善社会救助体系思考

--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐------------------------------------------------------践行科学发展观加快建立完善社会救助体系思考践行科学发展观加快建立完善社会救助体系思考社会救助体系主要包括城乡低保制度、 城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、临时救济制度、社会互助制度等主要方面。建立完善的城乡社会救助体系，是党中央、国务院的一项重大决策，也是深入学习实践科学发展观、加快推进社会主义和谐社会建设的根本要求。 近年来，我市社会救助体系建设取得了长足发展， 加快社会救助体系建设的意识不断增强，特定困难群体在一定程度上得到了党和政府的关怀和救助。但由于我市社会救助体系建设起步晚， 许多工作尚处于探讨和摸索阶段。下面，笔者结合工作实际，就社会救助建设中存在的主要问题、原因和怎样加强社会救助体系建设，谈点粗浅看法，仅供参考。一、当前社会救助体系建设中存在的主要问题经过多年的探索实践，社会救助制度正向着规范化、法制化的轨道运行，困难群体的生活得到有效改善，但一些问题也日益凸显：（一）救助体系不完善。主要表现在临时性社会救助制度不完善。当前形势下，受全球性金融危机的影响，企业经济效益下滑，用工量不断减少，困难群体逐步增多，临时性社会救助压力增大。城乡低保1/13边缘群体和农民工家庭的困难没有纳入社会救助体系，救助操作难度大。困难群体抗风险能力弱，一旦遭遇突发性灾害、不可预测的事故、难以预料的重大疾病等，基本生活都难以维持。目前，对解决这部分的救助，没有一个完整的制度，救助随意性大，救助金额偏低，不能从根本上解决问题。（二）部门协作不顺畅。社会救助的形式是多样化的，涉及的部门也是很多的，既有民政、教育、卫生部门实施的救助，也有劳动、司法、工会、共青团、妇联、计生等部门提供的救助。这种救助主体的多元化、救助项目的多样化，是“暖民心、解民忧”的大好事。但各部门都从自身职能出发，所救助的对象不能互通，设立的标准也不统一，救助的时机也不一致，因而不可避免造成漏救和重复救助，有时甚至会发生互相推诿扯皮的现象。（三）救助资金不充足。近年来，政府用于社会救助的资金虽然逐年增多，但从社会救助对象的增速与救助资金的增速相比，两者比例失衡。因此，仅靠政府财政投入为主体的救助资金，对社会救助工作来说还是有相当大缺口，除城乡低保资金由财政兜底外，其它救助资金不可能做到按需救助。二、当前社会救助体系建设中存在问题的原因目前，社会救助体系的建设，存在诸多问题，究原因是多方面的，笔者认为主要有以下几点：--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐------------------------------------------------------（一）救助法律法规制定滞后。现有的社会救助体系，都是20世纪末和21世纪初期出台的救助办法，有的属于阶段性的，有的条款已不适合现在的情况，对不在现行制度范围内的困难群众难以实施全面救助，救助范围狭小。长时间的法权失衡必然导致社会失衡，群众利益受到伤害，也给社会增加不稳定因素。（二）社会救助能力建设滞后。当前，救助工作不同程度地存在着一定的“散、乱、窄”的现象。“散”主要是各部门各自为战 ,分别救助，易出现重复和遗留现象。“乱”主要是由于标准不同，民政、群团和其他部门对救助对象的确定、 救助的财物的标准不一。“窄”主要是依赖民政和慈善机构的救助 ,社会各界救助的动力不足。（三）地方经济社会发展滞后。社会救助需要雄厚的经济支撑，财政投入需要不断增加，而我市又是欠发达地区，经济社会事业发展滞后，城乡困难群众生活水平偏低，各种自然灾害频发，导至许多该救助的困难群众没有得到及时救助，救助的范围和金额也远不及发达地区。三、对加强社会救助工作的几点建议社会救助体系是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。进一步加快推进我市新型社会3/13救助体系建设进程，是一项十分重要而紧迫的任务。（一）加大投入，加快建立全方位的资金筹措机制。按照政府投入、社会投入和福彩资助相结合的基本思路筹集社会救助资金。一是加大财政投入力度。同心协力，上下联动，积极协调，争取各级公共财政加大对社会救助工作的投入力度。二是扩大彩票发行规模。把福利彩票发行作为一项重要工作来抓，把发行彩票作为向社会筹集福利资金的重要手段之一，加强彩票市场的调研，狠抓福利彩票销售工作，为我市福利事业的发展募集更多资金。三是动员社会力量参与慈善事业。大力尝试推行“冠名慈善基金”、“项目运作”等慈善工作市场化劝募救助机制，精心打造一批有影响力的慈善救助品牌项目，形成全社会参与社会救助的新格局。（二）着眼长远，加快建设一批民政公共服务设施。注重提高社会救助能力、综合减灾救灾能力、社会福利服务能力和优抚保障能力。一是争取将一批民政公共服务设施建设纳入市委、市政府民生工程和投资项目的总盘子。抓实抓细项目的申报和立项工作，抓紧上报，力争早日立项，尽快审批。二是抓紧建设一批民政公共服务设施。当前特别--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐------------------------------------------------------是要加快做好民生工程中涉及民政工作的实施进度，尽快启动、抓紧开工建设已审批通过的项目，进一步调整、完善、提高在建项目。三是论证一批民政公共服务设施。做好全市民政公共服务设施当前和长远发展规划的调研、论证、编制和项目储备。加快推进全市重点区域综合灾害风险和减灾能力调查工程等项目的咨询论证工作。（三）统筹兼顾，加快实施城乡一体化救助步伐。随着“东进北扩”进程的加速，城镇化水平不断提高，在社会救助中，实行城乡一体化势在必行。使农村居民与城市居民享有同等待遇，也是实现城乡统筹发展目标的客观要求。一是保障制度一体化。统一各种救助门槛、救助标准，做到应保尽保。二是资金使用一体化。救助资金管理坚持统一账户、捆绑使用原则，对城乡社会救助资金统一管理，按需分配，实现城乡互补。三是审核程序一体化。由户主向所在地居委会 (村委会)递交社会救助申请，街道办事处(乡镇民政所)予以审核，县（市）区民政部门审批，确保规范运作。（四）搞好协作，加快社会救助信息共享平台建设。一是建立统一的协调机制。在政府的统一领导下，形成民政部门主管，财政、教育、卫生、劳动、工会、妇联等部门共同参与的工作格局，同心协力做好社会救助工作。二是建立职责明确的分工协作机制。在各自的职责范围内明确分工，各司其职，相互配合，形成合力，使救助资金、物资、5/13设施、信息等资源得到合理调度使用，避免出现施救中的重复、遗漏和标准不一以及相互推诿现象，降低救助成本。三是构建城乡社会救助信息网络系统。通过信息平台，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的信息，实现资源共享化、工作流程化、救助规范化、数据一致化，有效地增强社会救助的准确性和时效性。社会救助工作是一项复杂的系统工程，需要各级党委、政府的高度重视，更需要全社会的广泛参与，使党的普惠政策得到全面落实，让广大人民群众共同分享改革发展的成果。践行科学发展观推行素质约谈培养提升党员干部为增强全市机关事业单位工作人员的学习能力、服务能力和执行能力，促进良好学风、作风养成，提升综合素质，**省**市结合学习实践活动，创新推行素质约谈，搭建起了党员干部展示自我素质能力和组织人事部门发现培养选拔优秀干部的重要平台。市在学习实践活动一开始就成立了“党员干部素质约谈中心”，采取集中约谈和随机约谈两种方式，对科级领导干部和中层干部进行约谈。各部门单位参照市里的做法，对本单位的中层和一般干部进行约谈。通过推行素质约谈，改进干部述学、评学、考学机制，变“自下而上”为“以上促下”，在各级各部门中倡树起“勤奋好学、学以致用”的良好学风。素质约谈活动已纳入党员干部年度学习--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐------------------------------------------------------考核评价范畴，作为一项制度长期坚持下去。素质约谈重点围绕深入学习实践科学发展观活动的目标要求，考察基层单位学习贯彻上级决策部署、倡树良好学风情况和干部职工业务素质、服务能力等情况，具体内容包括科学发展观内涵实质、经济、金融、法律等相关知识以及全市的发展思路和发展重点。素质约谈具体分三步进行：一、约谈准备。一是发布约谈预告。通过书面通知提前告知约谈的重点内容、时间和形式，做好约谈准备。二是抽取约谈单位。按规定名额和比例随机确定约谈对象名单，下达书面通知。三是成立约谈评价组。根据实际需要，随机确定评价人员，组成评价组，采取署名评价、聘请监督员等有效措施，加强对评价人员的监督，确保评价结果规范、公平、透明。二、集中约谈。共分三个步骤。一是在线考试。约谈对象根据抽签确定的先后顺序，进入微机室，限时进行在线考试。二是述学谈话。采取约谈对象与评价人员隔离的方式进行。约谈对象进入约谈室进行述学、谈话，音视频信号通过摄录系统同步传送到评价室的大屏幕上，供评价人员集体观看，现场评价。谈话过程中，评价人员通过音响系统提出与学习实践活动密切相关的“情景模拟题”或“常规问答题”，约谈对象根据要求现场思考作答。三是综合评价。根据约谈对象答题综合表现，评价人员通过网络终端机独立打分评价，约谈评分系统自动计算出平均成绩，并与在线考试成绩按一定权数计算出7/13百分制成绩。各部门单位组织的素质约谈原则要求参照全市集中约谈的方式和步骤进行，并逐人做好记录，搞好资料存档，组织人事部门不定期进行检查。三、考核反馈。约谈成绩计入干部学习培训档案，并向本人和所在单位主要负责人书面反馈。成绩按 86-90分、91-95分、96分以上，分别奖励 1-3学分；70分以下的，继续作为下次约谈对象，再次约谈成绩仍较差者，按程序给予相应处罚。市推行党员干部素质约谈以来，先后开展了11期，共约谈了61个单位的367名党员干部，合格率达 98.4%以上。通过素质约谈，充分调动起了党员干部学习积极性，基层反响强烈，收到良好效果，达到了促进学习、展示水平、提升素质的目的。践行科学发展观推动体育事业建设发展当前，我市围绕“推进科学发展，加快追赶跨越”主题，紧紧抓住国家“增投资、扩内需、保增长”、皖江城市带承接产业转移示范区建设的政策机遇，积极推进重大项目实施，大力加强基础设施建设，这为我市体育中心暨综合馆建设带来了难得的发展机遇。“体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。成功举办北京奥运会、残奥会，极大激发了亿--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐------------------------------------------------------万人民的体育热情，极大推动了我国体育事业发展。 我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标， 高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展， 进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。”事实证明，当今时代，随着经济社会的发展、人民生活水平日益提高，体育已成为一个国家和地区综合实力的展示， 是国民素质的集中体现，是民族凝聚力的重要源泉，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中， 具有越来越重要的地位，发挥更加活跃、更加积极、更加全面的综合作用。在这种历史背景下，我市落后的体育场馆设施，与我市不断发展的体育事业、与广大群众不断增长的体育需求的矛盾日益突出，建立与我市经济社会发展水平相适应的市体育中心暨综合馆，早日改变我市体育设施基础薄弱的局面，满足竞技体育训练和群众日益增长的体育需求，已变得刻不容缓。一、启动市体育中心暨综合馆建设，是着眼我市竞技体育长远发展的需要长期以来，体育设施基础薄弱严重影响和制约我市竞技体育的发展，体育在训项目少、竞争面窄、夺金点不多。在20xx年省十一运会上，我市金牌总数排在第11位，其中赛场金牌数仅有12枚，排在第159/13位，**市竞技体育跌落至历时最低点。自改革开放至今30年来，大型场、馆、池建设几乎是****、**等市，在原有体育设施基础上，建成或正在兴建造价达数亿乃至十几亿元的第二代体育中心，**、**、**、**、**、**、**等市体育中心也正在规划建设中，我市体育基础设施条件在省内已处在严重滞后的状态。20xx年，市体育局围绕市追赶跨越的目标，提出了在 20xx年的省十二运会上实现金牌和总分“双七”的目标， 并增加训练项目，调整训练布局，扩大训练规模，新开设了古典跤、跆拳道、射击、体操等竞技项目。截止目前为至，训练项目已由上届的 5个增加到18个，在训运动员已达 1100名。20xx年8月，我市投资500多万元体育彩票公益金，对始建于 1918年的体育场进行了改建，一定程度上改善了田径训练的环境，但大多数项目训练场地零散，训练条件简陋，“游击式”的训练模式难以保证训练上规模、 上水平，而且承接全省综合性比赛和部分国际、全国单项比赛的设施条件还远远不具备。 体育训练基础设施落后已成为制约我市体育长远发展的“瓶颈”， 我局积极做好体育场馆建设的前期工作，从 20xx年开始，邀请市政府、市政协分管领导和有关部门负责同志以及部分市政协委员，分别考察了、**、**、**、**等省内兄弟市的体育设施，并提出了我市体育设施规划建设方案。二、启动市体育中心暨综合馆，是丰富我市城市综合服务功能，彰显我市人文内涵的需要--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐------------------------------------------------------是历来受世人瞩目的文化之邦，三张“城市名片”使广大市民倍感荣耀。近年来我市围绕“千亿**、活力**、和谐**和文化强市”的目标，大力加强文化建设和社会建设，基础设施建设有了显著的变化，今年又提出城镇化规模扩大1.5个百分点的城市建设目标，“双百”城市建设步伐明显增速，**充满生机、蓄势待发。但受老城区改造难度大、公共财政投入有限等诸多因素的影响，我市体育基础设施条件已经处在全省十分落后的位次， 群众体育健身和业余体育训练基础设施严重不足， 大型公共体育设施很少，现有体育设施十分简陋，体育社团没有办公场所 ,一些群众体育活动只能靠租用和借用场地，无法进行规范化建设和开展上规模的活动。 人均占有体育场地面积仅为全国平均水平的三分之一， 难以满足我市群众体育的日益发展的体育需求，严重地影响了我市做为人口大市、 文化强市在全省的形象和城市品位。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，体育已成为一个国家和地区综合实力的展示，在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会进程中，发挥着越来越活跃、全面的作用，并且成为推动经济持续增长、民生不断发展、文化日渐繁荣、社会更加和谐的重要力量。随着后奥运时代的到来，广大群众享受着“国运兴、体育兴”所带来的11/13健康和欢乐。体育服务业发展能量将持续释放 ,体育消费热点不断扩散,全民健身大众化已成为一种发展趋势，成为群众日常生活中不可或缺的基本内容。据国家体育总局中国群众体育消费现状调查结果，将我国居民喜爱的余暇活动分为15类，体育活动排在前5位（占5％）。因此，在城市建设发展上，必须结合我市实际，启动市体育中心暨综合馆建设，通过提供较好的体育公共服务，不仅仅让**人民分享体育发展成果，