第二讲战后初期的欧洲联合运动

第二讲，战后初期的欧洲联合抵抗运动与欧洲联邦主义《文托太耐宣言》意大利人阿尔蒂罗.斯皮柰利在文托太耐（Ventotence）小岛流放时写出了著名的《争取自由、统一的欧洲宣言》，它明确地规范了联邦主义的思想概念，以及联邦主义运动所必须遵循的行为准则，号召将抵抗运动和创建自由统一的联邦制的欧洲结合起来，以永远消除欧洲的分裂和战争AltieroSpinelli1944年5月，法、德、意、卢、比、荷、西、丹、葡9个国家抵抗运动组织的代表在日内瓦发表了《欧洲抵抗运动声明》，宣称为了避免战争，保证欧洲大陆的自由和文明，要创造欧洲各民族的联邦主义联邦战后关于欧洲联合最具鼓动性的举动，当属1946年9月19日丘吉尔在苏黎世大学发表的题为《欧洲的悲剧》欧洲联合的发展1946年12月，欧洲联邦主义联盟1947年6月，欧洲社会主义合众国运动1947年从美国返回欧洲的库当霍夫－卡莱基创办了欧洲议会联盟1947年，丘吉尔领导的“欧洲统一运动组海牙大会（即著名的“欧洲大会”）时间：1948年5月7—10日众多欧洲名流参加，英国前首相丘吉尔，法国前总理雷诺、拉马迪埃、德国的阿登纳等都出席了会议。在参加会议的近800人中，有200多名议员，12名前内阁总理，60多名部长，还有许多著名的工业家，学者，工会代表参加。大会通过了转移部分各国主权，成立欧洲议会为主要内容的政治决议，还通过了取消关税，实现货币自由流通，协调各国经济政策，建立欧洲经济同盟为主要内容的经济决议，显然这些决议的内容主要是方向性的，对欧洲统一运动的发展起了极大的推动作用1949年5月5日，英、法、意、荷比、卢、丹麦、瑞典、爱尔兰等１０个国家在伦敦签署了欧洲委员会章程，8月成立了欧洲委员会咨询议会创造了一个欧洲环境。半圆形的议会大厅里，议员们的座位按照其字母顺序排定，议员们不代表任何国家，不必征求本国政府意见之后再发表言论，每个议员都是欧洲人，站在欧洲的角度上，从欧洲出发，代表欧洲说话。这样的国际组织在历史上是绝无仅有的。但是它毕竟表明，西欧联合开始进入结构化的阶段，从理想思潮和政治口号开始变为现实。从此以后，欧洲联合运动走上了政府间合作的轨道。二、战后初期欧洲联合运动迅速发展的原因１、二战结束后，欧洲各国人民希望通过联合，消灭战争，实现和平的思想愿望是推动西欧实现联合的直接动力。２、西欧联合是西欧各国在美苏两个超级大国的夹缝中求生存、求发展的的唯一选择。３、西欧一体化有良好的客观条件。４、美国对西欧联合的大力支持也推动了西欧联合的进程大炮重1370吨需要4节火车运输工作人员1420需要6周时间才能组装完毕三.联邦主义与邦联主义之争

Federalismisthetheoryoffederalpoliticalorders,wherefinalauthorityisdividedbetweensub-unitsandacenter.Unlikeaunitarystate,sovereigntyisconstitutionallysplitbetweenatleasttwoterritoriallevelssothatunitsateachlevelhavefinalauthorityandcanactindependentlyoftheothersinsomearea.Citizensthushavepoliticalobligationstotwoauthorities.Theallocationofauthoritybetweenthesub-unitandcentermayvary,typicallythecenterhaspowersregardingdefenseandforeignpolicy,butsub-unitsmayalsohaveinternationalroles.Thesub-unitsmayalsoparticipateincentraldecision-makingbodies.Asystemofgovernmentinwhichpowerisdividedbetweenacentralauthorityandconstituentpoliticalunits.联邦制国家是由相对独立的单位（共和国、邦、州、省）组成的统一国家。联邦拥有最高立法机关、行政机关和最高法院，有统一的宪法、法律和国籍。联邦成员拥较大的行政权、立法权、财政权，但一般不拥有外交权、军事权。Meansofpreservingnationalunity:EG:ReorganizationofstatesalonglinguisticlinesmaysaveIndia;1968FederalstateofCzechoslovakiadidnotsurvive.1947年从美国返回欧洲的库当霍夫－卡莱基创办了欧洲议会联盟第二，指出欧洲煤钢联营将不会成为钢铁卡特尔组织，其长远目标是建立一个向所有成员国开放的欧洲经济共同体，各成员国之间的煤钢流通将免除一切关税，实现资源的最合理分配和最高的生产效率。海牙大会（即著名的“欧洲大会”）时间：1948年5月7—10日Citizensthushavepoliticalobligationstotwoauthorities.在经济一体化的基础上，再实现欧洲国家政治上的一体化。（２）成立高级行署，顾问委员会、共同议会、部长理事会和法院等机构。Theirfunctionisthusapurelyadministrativeandpracticalone,notapolicymakingonelikethefunctionofrepresentativesinrepublicansystemsofgovernment.AltieroSpinelliConfederalism:isaboveallanetworkofadministrativecouncilswhosemembersordelegatesareelectedfrompopularface-to-facedemocraticassemblies,inthevariousvillages,towns,andevenastate.丘吉尔及当时的英国外交部长贝文是重要代表。２、接纳联邦德国和意大利加入布鲁塞尔条约组织，把原来针对系的、防止德国可能发生进攻的布鲁塞尔条约组织改组为西欧联盟。Federalismhasthefollowingbenefits:

(1).Protectionagainstexternalpressures:federaldefenseisadefenseagainstdivideandconquer.

(2).Concentratingmilitaryanddiplomaticresourcesintoacommonpool.

(3).Economicbenefitsfromalargermarket(economicrationalesareinsufficient–thesamecouldbeachievedbyacustomsunion).Forfederalismtobeattainable,theremustbe"mutualcompatibilityofmainvalues."

(4).Meansofpreservingnationalunity:EG:ReorganizationofstatesalonglinguisticlinesmaysaveIndia;1968FederalstateofCzechoslovakiadidnotsurvive.Confederalism:isaboveallanetworkofadministrativecouncilswhosemembersordelegatesareelectedfrompopularface-to-facedemocraticassemblies,inthevariousvillages,towns,andevenastate.Themembersoftheseconfederalcouncilsarestrictlymandated,recallable,andresponsibletotheassembliesthatchoosethemforthepurposeofcoordinatingandadministeringthepoliciesformulatedbytheassembliesthemselves.Theirfunctionisthusapurelyadministrativeandpracticalone,notapolicymakingonelikethefunctionofrepresentativesinrepublicansystemsofgovernment.联邦主义者主张建立一个欧洲联邦，把欧洲各个国家纳入一个“拥有真正权力的欧洲政府”。联邦主义者希望减少各个国家的主权，把这部分权利让渡给一个联邦制的欧洲权利机构，最终目标是建立美国式的欧洲合众国。杰出代表：意大利人阿尔蒂罗.斯皮奈尔（AltieroSpinelli）比利时外交大臣斯巴克（Paul-henriSpaak）联邦德国的哈尔斯坦(WalterHallstein)四、舒曼计划与欧洲煤钢联营的建立邦联主义或联盟主义，他们认为民族国家的地位是不能改变的，把国家主权让渡出去，让渡给共同机构是不现实的，现实情况只应该是建立政府间的合作。时间：1948年5月7—10日3、1954年时国际形势已经变化，东西方关系趋向缓和，苏联入侵欧洲的危险基本解除，法国所承受的国际社会的压力也不是当初那么强烈，（２）欧洲煤钢共同体的成立，不仅标志着欧洲联合从人们的观念和想象中转向具体和现实，而且它超越了政府间的合作，使欧洲历史上第一次出现了民族国家政府把部分权力委托给一个超国家的机构，开创了超国家之间合作的先例。功能主义：功能主义原是19世纪末20世纪初期流行于欧美建筑领域的一种理论，在欧洲联合运动中这种理论被演义成这样一种主张：即通过各国职能部门如重工业、钢铁业、交通运输、能源等部门的联合来实现欧洲国家经济上的一体化。第一，指出建立法德煤钢联营的基础性作用，即将保证欧洲联邦共同经济基础的建立和发展。功能主义：功能主义原是19世纪末20世纪初期流行于欧美建筑领域的一种理论，在欧洲联合运动中这种理论被演义成这样一种主张：即通过各国职能部门如重工业、钢铁业、交通运输、能源等部门的联合来实现欧洲国家经济上的一体化。联邦制国家是由相对独立的单位（共和国、邦、州、省）组成的统一国家。意味着法德之间发生战争是不可想象的，而且在物质上是不可能的。Federalismhasthefollowingbenefits:四、舒曼计划与欧洲煤钢联营的建立丘吉尔及当时的英国外交部长贝文是重要代表。２、接纳联邦德国和意大利加入布鲁塞尔条约组织，把原来针对系的、防止德国可能发生进攻的布鲁塞尔条约组织改组为西欧联盟。Federalismisthetheoryoffederalpoliticalorders,wherefinalauthorityisdividedbetweensub-unitsandacenter.（２）成立高级行署，顾问委员会、共同议会、部长理事会和法院等机构。Concentratingmilitaryanddiplomaticresourcesintoacommonpool.邦联主义或联盟主义，他们认为民族国家的地位是不能改变的，把国家主权让渡出去，让渡给共同机构是不现实的，现实情况只应该是建立政府间的合作。主张欧洲的统一是个主权国家之间的一种合作或联合，欧洲联合的最高目标是建立英联邦式的欧洲联邦。这一主张在英国和斯堪的那维亚半岛国家中盛行。丘吉尔及当时的英国外交部长贝文是重要代表。功能主义：功能主义原是19世纪末20世纪初期流行于欧美建筑领域的一种理论，在欧洲联合运动中这种理论被演义成这样一种主张：即通过各国职能部门如重工业、钢铁业、交通运输、能源等部门的联合来实现欧洲国家经济上的一体化。在经济一体化的基础上，再实现欧洲国家政治上的一体化。四、舒曼计划与欧洲煤钢联营的建立

1.舒曼计划英国与欧洲联合：三环外交莫内计划的提出：舒曼计划的真正创意者和起草人是法国现代化和设备计划总专员让·莫内提出的。舒曼和让·莫内因此被称为“欧洲之父”

莫内与舒曼1950年５月９日，法国外长舒曼提出了欧洲煤钢联营计划，三个要点第一，指出建立法德煤钢联营的基础性作用，即将保证欧洲联邦共同经济基础的建立和发展。意味着法德之间发生战争是不可想象的，而且在物质上是不可能的。第二，指出欧洲煤钢联营将不会成为钢铁卡特尔组织，其长远目标是建立一个向所有成员国开放的欧洲经济共同体，各成员国之间的煤钢流通将免除一切关税，实现资源的最合理分配和最高的生产效率。第三，在组织机构上，由超国家机构代替政府间合作，在机构内部实行平等、独立的原则。Meansofpreservingnationalunity:EG:ReorganizationofstatesalonglinguisticlinesmaysaveIndia;1968FederalstateofCzechoslovakiadidnotsurvive.Themembersoftheseconfederalcouncilsarestrictlymandated,recallable,andresponsibletotheassembliesthatchoosethemforthepurposeofcoordinatingandadministeringthepoliciesformulatedbytheassembliesthemselves.莫内计划的提出：舒曼计划的真正创意者和起草人是法国现代化和设备计划总专员让·莫内提出的。Asystemofgovernmentinwhichpowerisdividedbetweenacentralauthorityandconstituentpoliticalunits.第一，指出建立法德煤钢联营的基础性作用，即将保证欧洲联邦共同经济基础的建立和发展。（２）成立高级行署，顾问委员会、共同议会、部长理事会和法院等机构。Federalismisthetheoryoffederalpoliticalorders,wherefinalauthorityisdividedbetweensub-unitsandacenter.Citizensthushavepoliticalobligationstotwoauthorities.（１）它的意义首先在政治上，舒曼计划解决了欧洲联合先决条件――德法和解问题。Forfederalismtobeattainable,theremustbe"mutualcompatibilityofmainvalues.3、1954年时国际形势已经变化，东西方关系趋向缓和，苏联入侵欧洲的危险基本解除，法国所承受的国际社会的压力也不是当初那么强烈，英国与欧洲联合：三环外交海牙大会（即著名的“欧洲大会”）（２）成立高级行署，顾问委员会、共同议会、部长理事会和法院等机构。（２）成立高级行署，顾问委员会、共同议会、部长理事会和法院等机构。四、舒曼计划与欧洲煤钢联营的建立

1951年４月18日，六国代表在巴黎签署为期50年的欧洲煤钢共同体条约。内容：（１）成立六国煤钢共同市场，取消煤钢工业品贸易专著如关税、数额、投资等一切限制，以便建立一个自由的共同市场。（２）成立高级行署，顾问委员会、共同议会、部长理事会和法院等