第五章 公民的基本权利和义务

第五章公民的基本权利和义务第1页，课件共58页，创作于2023年2月第一节基本权利和义务概论一、宪法与基本权利（一）基本权利的内涵1.权利权利指的是在一定的法律关系中，法律关系的一方对另一方所享有的可以要求作出一定的作为或不作为，并为法律规范所认可的一种资格。它具有以下几主要特征:

第一，权利是一种法律上的资格。第二，权利反映了主体之间的一种对等的法律关系。第三，实在的权利是由法规范所认可的。

第2页，课件共58页，创作于2023年2月2.基本权利3.我国宪法中的人权与基本权利4.基本权利的宪法地位对基本权利的确认和保障，构成了整个宪法价值体系的一个重要核心。宪法所保障的基本权利主要反映了个人与国家之间的关系，主要表现为个人相对于国家或公共权力的权利。

第3页，课件共58页，创作于2023年2月第一节基本权利和义务概论一、宪法与基本权利（二）基本权利的基本性质1.固有性与法定性

2.不受侵犯性和受制约性

3.普遍性与特殊性（三）基本权利的享有主体

1.基本权利享有主体的分类

2.各种主体（1）一般主体（2）特殊主体（3）特定主体（4）关于“集体权利”

（四）基本义务的宪法含义第4页，课件共58页，创作于2023年2月第一节基本权利和义务概论二、基本权利的类型（一）基本权利的学理分类1.公民对国家分别存在四种不同的关系，由此相应地派生出四种不同的权利或义务.2.分为消极的权利（NegativeRight）和积极的权利（PositiveRight）等两种类型.3.三代人权分类方法（二）我国宪法基本权利的类型第5页，课件共58页，创作于2023年2月第一节基本权利和义务概论三、基本权利的保障与界限（一）基本权利的保障1.基本权利保障的方式第一种方式称之为绝对保障方式第二种方式则为相对保障方式

2.我国宪法的基本权利保障方式（二）基本权利的界限1.界限的相对性（是否需要伴随一定的法律行为）2.界限的具体性

第6页，课件共58页，创作于2023年2月第一节基本权利和义务概论四、基本权利与基本义务的关系（一）基本权利的享有主体与基本义务的承担主体之间的关系1.一般情形下的同一关系2.具体情形下的对角关系

（二）基本权利的内容与基本义务的内容之间的关系1.一般情形下的非对等性

2.特定情形下的统一性第7页，课件共58页，创作于2023年2月第二节平等权

一、平等权的内涵（一）平等权的观念人的个别性人性的一致性平等=？=对等法律上的平等形式上的平等机会均等起点平等第8页，课件共58页，创作于2023年2月（二）我国宪法平等权规定的规范结构一般规定：33条第2、4款,5条具体规定：民族平等、男女平等、政治权利平等授权性规范：禁止性规范：第9页，课件共58页，创作于2023年2月（三）平等权的法的性质平等权是指公民依法平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同等保护的权利1）争论：宪法的原则？公民的权利？2）二者的统一：其他基本权利的原则，也是贯穿在其他基本权利之中的构成要素第10页，课件共58页，创作于2023年2月二、形式上的平等与实质上的平等（一）形式上的平等（反对不合理差别）反对特权消除歧视（二）实质上的平等（承认合理差别）三、法律适用上的平等与法律内容上的平等

第11页，课件共58页，创作于2023年2月四、平等与“合理的差别”

1）合理差别的含义：立法上的差别对待2）合理差别的目的：实现实质上的平等3）合理差别的合理归类：Ａ、特定职位要求选民资格、人大代表、医生、法官。。。Ｂ、生理自然差异老年人、妇女、儿童、残疾人Ｃ、历史、民族差异中国招生制度中关于照顾少数民族第12页，课件共58页，创作于2023年2月五、平等权的实现途径1、制度保障机会平等，资格平等、待遇平等。2、实施正义补偿原则（实施合理差别）。3、对制度进行平等审查。4、个人为实现平等权而斗争第13页，课件共58页，创作于2023年2月逾七成人认同出身决定出路社会公平机制被指软弱第14页，课件共58页，创作于2023年2月第三节政治权利(一)一、政治权利的宪法意义（一）政治权利的法性质和内容

政治权利又称参政权或政治参加的权利，是人们参与政治活动的一切权利和自由的总称。政治权利主要包括选举权、被选举权以及政治表现的自由。（二）政治权利的宪法地位

主权上的权力，具有程序意义第15页，课件共58页，创作于2023年2月第三节政治权利(二)

二、选举权与被选举权（一）选举权的法律性质传统宪法学上三种不同的学说，即

权利说、公务说（或权限说）和二元说。（二）选举权与被选举权的享有主体公民？人民？（三）被选举权的内涵资格或地位？主张？（四）选举权的展开形态——罢免权所谓罢免权，主要指的是罢免已通过选举产生的特定代表的权利。县级以上各级人大代表十分之一以上联名，乡镇人大代表五分之一以上联名可提出对本级国家政权机关组成人员或者领导人员的罢免案。

第16页，课件共58页，创作于2023年2月第三节政治权利(三)

三、表现的自由

(一)言论和出版的自由言论和出版的自由，是表现自由的最基本的、最典型的类型。（二）集会和结社的自由（三）游行和示威的自由四、监督权（P219厦门PX项目）监督权是我国现行宪法所确立的公民的基本权利之一，指的是公民监督国家机关及其工作人员活动的权利。第17页，课件共58页，创作于2023年2月《刑法》第五十四条剥夺政治权利是剥夺下列权利：

(一)选举权和被选举权;

(二)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;

(三)担任国家机关职务的权利;

(四)担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。第18页，课件共58页，创作于2023年2月第四节精神、文化活动的自由(一)一、精神、文化活动的自由的宪法意义这一概念是对那些与人的精神作用或精神活动相关联的所有的自由权利的总称，其中主要包括思想和良心的自由，言论、出版、集会、结社、游行、示威等表现的自由，宗教信仰的自由，文化活动的自由等基本权利与自由。第19页，课件共58页，创作于2023年2月第四节精神、文化活动的自由(二)

二、宗教信仰自由（一）宗教信仰自由的含义

指的是对具有超自然的超人格性质的存在（如造物主、绝对者、至高的存在，其中尤其是神、佛、先灵）的确信、畏敬或崇拜的心情和行为。主要包括以下三方面的内容:

（1）内心的信仰自由。（2）宗教上的行为的自由。（3）宗教上的结社的自由。（二）宗教信仰自由的保障（三）宗教信仰自由的界限

第20页，课件共58页，创作于2023年2月第四节精神、文化活动的自由(三)三、文化活动的自由我国现行宪法第47条规定对文化活动自由的保障也包括两方面的内容:

第一，国家或公共权力不得非法干涉公民从事科学技术、文艺创作等文化活动的自由以及从事教育事业的权利。第二，国家或公共权力必须为公民的文化活动提供必要的物质条件与具体设施。第21页，课件共58页，创作于2023年2月第四节精神、文化活动的自由(四)（一）我国现行宪法规定的通信自由和秘密我国现行宪法第40条规定（二）通信自由和秘密的保障与界限所谓通信的自由，在传统上指的是人们通过书信、电话、电信等手段，根据自己的意愿自由进行通信而不受国家或公共权力干涉的自由。对通信秘密的保障，主要包含两个方面的内容。第一，积极获知行为的禁止，即国家或公共权力不得非法将公民通信的内容以及通信行为的存在本身作为调整的对象。第二，泄露行为的禁止，即邮政局的工作人员不得泄露在履行职务中可能获知的公民个人的通信资料。

第22页，课件共58页，创作于2023年2月第五节人身自由与人格尊严(一)

一、人身自由（一）人身自由的宪法含义

我国现行宪法第37条第1款它指的是无正当理由身体的活动不受拘束的权利，故而又称身体自由（personalliberty）。（二）人身自由的主要内容及其保障

1.人身自由不受侵犯的权利人身自由不受侵犯的权利是人身自由在起点意义上的内容，指的是公民享有不受任何非法搜查、拘禁、逮捕的权利，即人身自由不受非法限制或剥夺的权利。2.人身自由受限制的合法程序保障的权利3.住宅不受侵犯的权利是指公民居住、生活、休息的场所不受非法侵入或搜查的权利。

第23页，课件共58页，创作于2023年2月第五节人身自由与人格尊严(二)二、人格尊严（一）人格尊严的宪法含义

我国宪法第38条规定中国现行宪法第38条中的“人格尊严”，其含义相当于狭义的人格权,指的是与个人的人格价值具有基本关联性的、不可侵犯的权利，主要包括名誉权、姓名权、肖像权以及隐私权.

广义的人格权则同时还包括构成人格本质的个人的生命、身体、精神以及与个人的生活相关联的利益等其他内容。（二）人格尊严的保障与界限

宪法上的保障普通法律上的保障对国家公职人员或社会公众人物的名誉的限制

第24页，课件共58页，创作于2023年2月照片显示，一辆制式城管执法车旁，身穿城管执法制服的七名男子，有的站着，有的蹲着，而两名身穿普通衣服的男子有时手抱着头坐在地上，有时则趴在地上，身上沾满了泥土。有一两张照片显示，身穿城管执法局制服的工作人员手中拿着木棍正打在普通男子的身上，而最后一张照片显示，这辆车的车牌号为陕AWK707，车上清晰的印有“城管执法”字样，车门上还印有“经开”二字。第25页，课件共58页，创作于2023年2月第26页，课件共58页，创作于2023年2月民间有：2001年10月18日-北京“物美”黑保安打死人

2007年山西黑砖窑事件2012年9月佛山中南市场黑保安众目睽睽光天化日之下将人活活打死。2010年7月7月13日，网上出现一组超市搜身图，2009年12月底，天津河西区法院一审认定华润万家生活超市有限公司侵害佳佳人格尊严，赔偿原告医疗费171.40元，精神损害抚慰金10000元，同时在卖场大厅张贴道歉公告。

第27页，课件共58页，创作于2023年2月官方有：2001年麻旦旦事件2003年孙志刚案件2005年佘祥林案件2006年底深圳“卖淫女示众”事件2009年“躲猫猫”事件2010年王鹏举报同学考试作弊遭公权力跨省追捕2011年深圳大运会期间清理治安高危人群

第28页，课件共58页，创作于2023年2月追问：我们的基本权利去哪里了？生命权？人身自由？人格尊严？第29页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(一)一、社会经济权利概述社会经济权利是指宪法所保障的有关经济活动或经济利益的权利，是公民实现其他权利的保障。社会经济权利是一个复合的概念，是经济权利与社会权利的统一。所谓经济权利，传统宪法学称之为“经济的自由”，其内容主要包括选择职业的自由、营业的自由、合同自由、居住和迁徙的自由以及财产权等有关经济活动的自由和权利。所谓社会权利，即通过国家对整个经济社会的积极介入来保障所有人的社会或经济生活的权利。

第30页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(二)在社会主义宪法中，社会权利主要包括劳动权（或劳动保障权）、休息权、物质帮助权（或生存权）、退休人员生活保障权利、受教育权等

现代资本主义宪法中的社会权利，主要包括生存权、受教育权、劳动权、劳动者的结社自由以及劳动者的团体交涉和争议权等权利，在学理上又概称之为社会权。第31页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(三)二、财产权（一）财产权的概念

财产权是指财产上的私权，即一切具有财产价值的权利。它不仅包括物权，也包括债权、知识产权、继承权等私法上的权利，同时还包括具有财产权性质的公物使用权（水利权）等公法上的权利。（二）财产权保障的宪法意义

第一，财产权是人的人格形成的主要契机，财产权的保障，提供了独立的人格的发展所不可或缺的物质前提。第二，私有财产权是市场经济秩序的一个重要支柱。财产权的保障对当代中国宪法来说还具有特殊的意义。财产权的宪法保障，可以维护社会的安定秩序，最终又反过来为宪法自身的安定性提供条件，促使中国宪法走向“规范宪法”（normativeconstitution）的阶段。第32页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(四)二、财产权（三）财产权保障宪法规范结构现代财产权的宪法保障制度的规范内容主要蕴含了三重结构，即:不可侵犯条款、制约条款和征用补偿条款。不可侵犯条款，又可称为保障条款。该条款在近代宪法中被规定为“财产权神圣不可侵犯”，只是一个概括性的、总纲式的规定，在一般意义上宣明财产权保障的宪法原理。制约条款，又可称为限制条款，即在不可侵犯条款的前提下，承认私人财产权具有一定的社会性，肯定对财产权的公共制约的条款。征用补偿条款，即规定国家根据公共的需要而对私人财产进行征用时必须予以正当补偿的条款。

第33页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(五)（三）财产权保障宪法规范结构

第一层的不可侵犯条款确定了现代财产权保障制度的一般前提，第二层的制约条款则旨在对财产权的保障加诸一种适当的限定，而第三层的补偿条款又进而对财产权的制约进行制衡。这三层结构逐层展开、环环相扣、相辅相成，形成一个深具内在张力，然而又是相对严密、相对自足的复合结构。第34页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(六)二、财产权（四）我国现行宪法对财产权的保障我国现行宪法有关私人财产权保障的规范体系也显示出其内在的局限性，主要体现在以下三个方面:

第一，保障对象的限定性

第二，规范体系的不完整性

第三，保障对象法律性质的不确定性

2004年宪法修正案第22条的其主要内容是:

第一，将“公民的合法财产的所有权”改为“公民的合法的私有财产权”。第二，将“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”改为“公民的合法的私有财产不受侵犯”。第三，增加了对私有财产的征收和征用条款。第四，增加了补偿条款。第35页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(七)三、劳动权（一）劳动权的含义

劳动权又称劳动保障权，指的是获得劳动的机会和适当的劳动条件的权利。我国宪法第42条规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”。（二）劳动权的保障与界限

劳动权的保障，主要体现为两个方面:

第一，国家必须通过积极的措施，大力保障劳动的自由，提供劳动的机会，第二，国家必须制定和实施有关劳动保护的法律，劳动权的内在界限也是十分显著的。其中包括各种职业的特定要求劳动权基本上属于一种抽象的权利，它的实现必然受到一个国家或社会的劳动组织程度、经济发展水平以及人口结构状况等多方面的社会经济条件的制约。第36页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(八)四、休息权（一）休息权的宪法含义我国现行宪法第43条规定:“中华人民共和国劳动者有休息的权利”。休息权，指的是劳动者所享有的休息和休养的权利。休息权与劳动权具有内在的关联性。休息权而且还与劳动者的生存权以及精神、文化活动的自由也有着密切的联系。（二）休息权的保障休息权的保障包括两个方面具体的内容。

第一方面是国家或公共权力不能通过立法或行政行为侵犯该权利。

第二方面是作为一种社会权利，要求国家或公共权力必须通过立法或行政措施，确立并实施劳动者的工作时间制和休假制度，同时保证为劳动者提供休息和休假所必需的设施。休息权的保障形态和实现程度当然也受到一定的社会经济条件的制约。

第37页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(九)五、生存权生存权的宪法规范最早见之于1919年德国的魏玛宪法第115条第1款中规定“保障任何人之值得成为人”

日本现行宪法第25条第1款中规定:“任何国民均享有营构健康和文化意义上之最低限度的生活的权利”。

生存权即公民享有维持其身体所必需的健康和生活保障权。

我国现行宪法第44条和第45条的规定生存权的保障，首先只能有赖于国家通过立法得以具体规定和实施。与公民的生存权相对应，国家的基本义务是应当建立比较完备的社会保障体系。

2004年宪法修正案第23条规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”

公民行使这种权利，必须以无法实现劳动权或已经尽了劳动的义务为前提。这是生存权作为一种权利所具有的内在界限。生存权的实现当然受到一个国家或社会的生产力发展水平、经济发展程度以及人口状况等社会经济条件的制约。第38页，课件共58页，创作于2023年2月第六节社会经济权利(十)六、受教育权（一）受教育权利的宪法含义

我国现行宪法第46条第1款规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。受教育的适龄儿童和少年的亲权人（父母或其他监护人）既拥有对他们施予教育的自由，亦负有让他们接受教育的义务，国家和社会又负有相应的义务，其中包括提供合理的教育制度以及适当的教育设施和条件等内容。（二）受教育权利的内容保障

受教育的权利主要包括三个具体的内容，并分别要求不同的保障措施。

第一，学习的权利，这是受教育权利的核心内容。

第二，义务教育的无偿化。

第三，教育的机会均等。这一内容要求任何权利主体均不得在教育上受到不平等的对待。第39页，课件共58页，创作于2023年2月第七节获得权利救济的权利(一)一、概述权利救济是权利保障的最后手段，也是权利保障的一个不可或缺的重要环节。宪法除了规定上述的那些基本权利之外，同时还规定获得权利救济的权利，其中主要包括提起申诉、控告的权利（含诉讼权）、取得国家赔偿的权利以及取得国家补偿的权利。获得权利救济的权利，是权利为了自我保障而衍生出来的一种权利，为权利保障体系提供了其自足的和自我完结的内在契机。对基本权利的救济也主要有宪法上的救济和普通法律上的救济这两种方式。

宪法上的救济主要是通过宪法监督制度来实现的，而普通法律上的救济则主要通过普通法律上的诉讼救济或非诉讼救济的途径来实现的。由于目前我国对基本权利的保障主要是采取相对保障的方式，因此对基本权利的救济也主要为普通法律上的救济。第40页，课件共58页，创作于2023年2月第七节获得权利救济的权利(二)二、几种主要的获得权利救济的权利（一）提起申诉、控告的权利我国现行宪法第41条的规定根据传统的理论，提出申诉的权利分为诉讼上的申诉权利和非诉讼上的申诉权利。提出控告或检举的权利是指公民对于任何国家机关或工作人员的违法失职的行为，有向有关国家机关提出控告或检举，并请求给予惩罚或制裁的权利。（二）国家赔偿及补偿请求权个人或其他权利主体的权利因国家或公共权力的行为而蒙受损害，可以以一定的方式向国家提出赔偿或补偿的权利，就是宪法学上的所谓赔偿及补偿请求权，又概称之为求偿权。

国家赔偿及补偿请求权是获得权利救济的有效手段，因而也是获得权利救济的权利的重要类型。第41页，课件共58页，创作于2023年2月他们是否宪法权利主体？宪法是否为他们的权利提供了法律依据？抑或不足？政府的行为侵害了他们哪些宪法权利？抑或没有？他们可以有什么样的权利救济途径？面对基本权利国家应该怎样？第42页，课件共58页，创作于2023年2月海南三亚市“强拆贫民窟”不补偿不安置男孩儿蔡全东在自家被拆掉的房子前

三亚最大棚户区被强拆，居民无家可归第43页，课件共58页，创作于2023年2月事件回放2011年1月19日清晨，农历腊月十六，海南省三亚市“铁锤行动”联合执法组集结，出动炮机、铲车、推土机等机械，对位于该市凤凰镇芒果村、西瓜村内最大的棚户区实施强拆，致那里的居民无家可归。这一带棚户面积近3万平方米，常住人口近2000多人。第44页，课件共58页，创作于2023年2月政府说：该棚户区存在消防隐患、环境污染、管理难三大有害因素。该棚户区违法乱搭乱建的行为违反了城市管理有关条例，严重影响了三亚市发展建设国际旅游岛城市，遂决定对其进行彻底的清理由于他们都是外来户，违建简易棚，并不存在要为他们解决安置的问题。若对被强拆居民给予安置赔偿势必“后患无穷”。第45页，课件共58页，创作于2023年2月住户说：我们从上世纪90年代就住在这里猪在我在不想回乡，要留在三亚，不知明天会怎样第46页，课件共58页，创作于2023年2月深圳一农场被强拆200余农民无家可归第47页，课件共58页，创作于2023年2月第48页，课件共58页，创作于2023年2月事件回放2011年3月22日，深圳市南山区西丽街道办出动近百人的拆迁队伍，对大勘村紫金农场的几十栋房屋进行强制拆迁，200多名紫金农民顷刻间失去了在此居住了20多年的家园。图为农民们把床、电视，都搬到菜地里。据说“他们曾经向南山区政府申请搬迁补助，但遭到拒绝。理由是没有法规依据。”

第49页，课件共58页，创作于2023年2月住户说我们70年代未由河源市紫金县去深圳大磡村援助建设，没有深圳户口、国营农场已经私有化，土地由当地村民所有，这次强拆，百分百是大磡村委圈地起工业区。村民私自起楼，村委收钱就给建，这些就强拆。紫金也没有家园，还能去哪儿？第50页，课件共58页，创作于2023年2月世界各国几乎都有弱势棚户存在一定时间就形成事实权利的通例。印度，进城谋生的新移民(他们没有户口管制和“农民工”之说)盖起棚户，只要能出示住了一段时间(四五年)的证据，通常也就是收据发票什么的，你就有了不受驱逐的居住权。如果因为公益或商业开发要你搬走，那就要与你商量赔偿与安置条件。

柬埔寨，前不久发生金边“万谷湖”拆迁事件，万谷湖周围很多贫困新移民的“违章建筑”，如今柬方招入中资公司搞商品房开发，需要迁走他们。柬政府给的条件是凡能出具收据发票等居住一段时间的证据者，每间棚户(常常简陋之极，甚至就是废纸箱等搭成的小棚)赔偿8500美元(当时合5.7万元人民币)，或者分给一处郊区安置房第51页，课件共58页，创作于2023年2月台湾，他们的“都更”同样有对待贫民进城自建棚户(他们也叫“违章建筑”)的问题。他们的做法是：除了强势者仗势欺人的“违章豪宅”拆了就拆了以外，对于弱势贫民存在一定时期的“违章建筑”，拆除时都要予以赔偿与安置。台湾安置“违章”棚户居民的公屋有个专称叫“整建住宅”，第52页，课件共58页，创作于2023年2月学者们说：如果国家还保障不了他们，至少不要再剥夺他们。不给福利，就给自由，不能两者都不给。理论上他们都可能因为住得差而被驱逐——不是因为住得差而获得帮助！而一般情况下他们也并未被驱逐。这体现了政府的政策，或者是人类社会的基本道德良心。接受平民窟，政府主动建平民区。第53页，课件共58页，创作于2023年2月广州黄埔法院裁定公司禁止员工外宿违宪

2004年3月起，王某一直和妻子住在广州市黄埔区沙步村大基花园一出租屋。2006年12月14日，他与广州某食品公司签订劳动合同，被聘为机电维修工。王某工作期间，每天都要乘公交车上下班。2007年1月2日，王某下班后步行至公交车站，不料候车时被一辆小货车撞倒受伤。经认定，王某没有交通事故责任，被撞致重度颅脑损伤。王某受伤后，公司没有按工伤保险规定向劳