完善招投标制度-改进和加强招投标监管-

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【摘要】本文分析了当前我国建筑行业招投标监管存在的问题，并提出了相应的应对策略，以期为我国建筑招投标工作的完善奉献绵薄之力。

【关键词】招投标;监管

一、引言

随着我国建筑施工市场的不断地完善和开展，建筑工程进行招投标已经成为一种主要的市场交易手段，进行招投标能够对工程的质量、工程造价、施工进展以及工程期限等重要环节进行具体确实定，有利于建筑企业以最低的投入，实现保质保期的建筑施工的实现。然而建筑工程投招标市场中违法的投招标行为，这就需要加强对建筑行业招投标的监督和管理，实现建筑市场的健康开展。

二、我国建筑招投标监管机制的现状

一，我国的建筑行业招投标及监管相关的法律法规不完善

首先，现行各法律法规不统一。当前对我国的建筑招投标的最主要的法律是?建筑法?和?中华人民共和国招投标法?，以及各地方性质的法律法规，这些法律法规根本上保证了我国建筑行业招投标的有序进行，但是，各级各地区的法规在很多问题的规定范围等方面的要求不尽相同为招投标的不法行为提供了滋生空间，也给对建筑行业招投标工作的监督和管理带来了很大的障碍。

其次，我国相关的法律法规存在很多的操作漏洞。拿对政府局部的监管范围来说，相关法律规定，我国的各级政府主要负责对建筑工程的整体招投标的监督和管理，而其他的相关环节实施的监督和管理没有进行明确的界定，这不仅容易造成实际工作的漏洞，更加不利于政府系统的进行监督和管理。另外，我国关于建筑招投标的各项法规没有得到及时的更新和完善，不能及时的适应市场经济的开展和建筑行业出现的各种新形势以及面临的新问题。

最后，相关法律的责任追究力度不强。对建筑招投标中的不法行为的主要惩罚手段是罚款，罚款的金额不高，我国的建筑招投标的责任追究过分弱势，导致很多企业宁愿付出不高的违法本钱来继续追求不法招投标行为带来的更大的经济效益，另外，我国的相关法律对不法行为主体应付的其他责任没有进行详细的规定，这也不利于监管工作的进行。

二，我国招投标管理机制的问题

首先，相关的监管机构职责不明确。一方面，我国对建筑招投标的监管体系已经形成了以发改委为主体，其他相关行政部门配合为辅的体系。但发改委主要对国家的重大建设工程的招投标监管进行负责，其他行政部门负责其他的监管，这种分散的监管使得建筑招投标市场缺乏统一的监管标准;另一方面，由于各级政府及相关机构的职责不清，当同一个招投标需要各相关监管主体出面解决问题时，各部门间相互推脱，不仅使得建筑企业无所适从，也使各监管机构工作难以开展。

其次，监管主体的法律地位不明确。对我国建筑工程的招投标的监管主要依靠建立各级的建设工程招投标管理办公室对日常的监管工作进行负责，这样就取代或者代替了各级相关的行政部门的监管工作，但是在实际的法律规定中并没有规定或者成认有这样的一个机构，这完善招投标制度-改进和加强招投标监管-全文共3页，当前为第2页。也同时导致其在经费等方面的支持缺乏，增加了工作的难度，另外，我国的各级监管部门的相关工作人员的素质不一，存在着很多的知法违法、有法不遵等行为。

最后，招标法没有发挥其主体地位。在建筑招投标的各项工作中，招标方占据着主导的地位，一切的工作都是围绕其开展的。然而在实际中，很多的招标企业或者单位为了获得更多的自身利益，常常会避开或者想法设防的绕开各级监管机构的监督和管理，同时，很多的投标方为了增加中标的几率，伙同各招标单位一起回避监管部门的管理。

三、加强我国建筑招投标监管的对策

一，完善我国招投标及监管的相关法律法规

首先，应当明确各级法律法规的适用范围，不给各种不法行为有机可趁，有空可钻。我国各级政府应当不断的进行相关法律条文的修订工作，详细、明确的规定各条文的适用范围、具体实施细那么，防止各级法规的冲突，并保障各法律法规间的相容性和和谐性。

其次，进一步完善我国的?招投标法?。?招投标法?在我国的各项招投标工作中具有主体的法律地位。一方面，应当进一步的完善其相配套的实施细那么，积极查找现行法律的缺乏、漏洞之处，进行添加，明确在招投标过程中招标方和投标方的各项行为，并以详细的法律条文的形式确定下来;另一方面，进一步完善政府的监督和管理职能。对各相关负责政府及机构应付的责任、享有的各项职能权限进行明确的界定，对各级政府及机构之间、与其他相关的行政监管部门间的关系进行明确的规定，防止关系及权限不清带来的执行工作纠纷，增加各项法律法规的可行性，另外要对各违法行为加大处分力度，提高罚款的额度，明确惩罚的标准，真正使得法律的惩戒作用得到发挥，防止其流于形式或者只是纸老虎效应。

最后，进一步标准各级和各地方的法律制度。中央和各地方的法律行次的不协调是导致招投标监管不力的主要原因，为此，我国应当首先完善国家立法，只有国家立法相对的完善了，各级、各地方行政部门以及机构的相关规章的制定才能有依据。取消和国家立法相悖的地方性法规及规章，调整和国家立法向冲突的地方法规和章程，真正建立起以国家立法为主体的各级、各层次相协调的统一的建筑行业招投标实施及监管的法律体系。

二，完善建筑招投标的监督和管理机构体系

首先，可以设立专门的招投标管理机构，对各级的招投标工作进行集中和综合的监督和管理，使得之前一直分散的、职责不清的责任进行明确化，并能够有效地打破各地方以及各层次政府机构的限制，同时，这种招投标管理机构应当直接对我国政府负责，不受任何相关的行政部门的管理，比拟独立，更加有利于其管理效果的发挥。

其次，可以建立专门的招投标监管机构，对各项的招投标工作进行监督。招投标监管机构的设立主要负责对本级招投标行为的监督，监督制定招投标行为标准的各主体的行为，跟踪监管对招投标中的违法行为的惩办，监督在各相关主体以及各级法律法规中存在的缺乏和问题的改良和完善工作。需要注意的是，招投标监管机构也是相对独立的。

最后，可以建立相应的招投标效劳机构。建立的主要目的是促进招投标各项工作的公开、公平和阳光透明，通过招投标的各种信息的公布，能保障各招投标的利益相关者都能够方便、快捷的获得所需的各项招投标信息，及时反映遇到的问题以及发现的违法犯罪的招投标行为，还能有效的进行各招投标工作的监督和管理的各项工作的评价、汇总和整理，真正的为各个招投标工作画上圆满的句号。

四、结语

完善招投标制度-改进和加强招投标监管-全文共3页，当前为第3页。随着市场经济的不断深入的开展以及我国建筑行业的蓬勃开展，不断地加强和改良对我国建筑行业的招投标的监管，有利于其在新的市场形势中竞争力的提高以及整体行业的健康持续开展。

参考文献

【1】李凯霞，王晓明.建设工程工程招投标中存在的问题及其对策研究[J].科技信息.2021

【2】高妮，刘伊生.创新和完善北京市建筑市场招投标监