特殊困难家庭失能人员照护服务采购项目招标文件

-1-招标文件项目名称：特殊困难家庭失能人员照护服务采购项目目录3399第一章招标公告 731432第二章投标人须知 1015402第三章项目内容及要求 274966第四章合同文本 3328364第五章评标办法 3914744第六章附件--投标文件格式 43敬告说明：1、投标截止时间前、确认中标前、签订合同时3个时间节点采购人或采购代理机构负责查询供应商的信用记录，并对供应商信用记录进行审查，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，将拒绝其参与政府采购活动。（1）查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道。（2）信用记录截止时点：投标截止时间前、确认中标前、签订合同时3个时间节点。（3）信用信息查询记录将与本次政府采购活动的采购文件一并进行保存。（4）其中投标截止时间前该信用记录须有代理机构审查，供应商提供加盖公章的截图，资格审查时同其他资格审查资料一同递交，信用记录不合格视为资格审查不通过。2、本项目实行网上资格审查，请各供应商按磋商文件要求，在响应文件相应位置上传资格证明材料的原件扫描件并加盖供应商电子签章，不再需要现场递交，并确保清晰可见，如因扫描件不清晰导致投标无效，一切后果由供应商负责。一、资格审查内容（1）具备独立法人资格，具有加载统一社会信用代码的《营业执照》有效证件原件扫描件；（2）如法人参加开标会的，需提供法定代表人身份证明书原件扫描件及法定代表人身份证原件扫描件（如被授权代表人参加开标会时，需附法定代表人授权委托书、被授权人的身份证、劳动合同、养老保险手册<或社保证明>的原件扫描件）；（3）供应商具有良好的商业信用和健全的财务会计制度承诺书原件扫描件（供应商自行承诺并承担后果）；（4）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料原件扫描件；缴纳税收的证明材料主要是指供应商参加政府采购活动前六个月内任意一月缴纳税收和企业所得税的凭据；缴纳社会保障资金的证明材料主要是指供应商参加政府采购活动前六个月内任意一月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。（5）参加政府采购活动前3年内（企业成立不足三年的提供自成立以来的）在经营活动中没有重大违法记录、且无行贿犯罪记录的书面声明原件，及中国裁判文书网（sdf.lkj//）的查询结果截图并加盖公章原件；注：供应商被处以责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚的，属于《政府采购法》第二十二条第一款第五项规定的“重大违法记录”。注：①只有供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，才属于《政府采购法》第二十二条第一款第五项规定的“重大违法记录”。②无行贿犯罪记录查询途径：登陆中国裁判文书网（sdf.lkj//），点击高级检索，选择案由，选择贪污贿赂，选择单位行贿，输入所查询单位名称、法人姓名；选择裁判日期，输入近三年起止日期，点击搜索。（查询日期2个月内有效）相关要求：本项目实行网上资格审查，请各投标人在投标文件相应位置上传资格审查材料，不接受二次补充。资格审查资料不满足资格审查内容要求的或者提供不真实虚假材料的，一律作为无效投标。3．标前答疑会：不组织。4．唱标一览表上必须加盖投标人电子公章和法定代表人电子章；5、网上开标提示：（1）本项目实行网上开标，各投标人无需至开标现场进行开标。请各投标人在开标前时间登陆淄博市公共资源交易网（sdf.lkj///），登陆网上开标大厅。请各投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素，保证在开评标期间电脑、网络、预留电话等能够正常使用。请各投标人在开标前根据“淄博网上开标大厅操作手册（投标人）”提前调试电脑。网上开标具体操作请参考淄博市公共资源交易网→办事指南→服务指南→淄博网上开标大厅操作手册（投标人），技术咨询电话：。在开标截止时间后，请各投标人根据网上开标流程进行操作并对投标文件进行解密。具体操作请参考并仔细阅读“淄博网上开标大厅操作手册（投标人）”（淄博市公共资源交易网→办事指南→服务指南），技术咨询电话：（3）请各投标人务必再次确认所上传的加密电子投标文件，是否能正常参与开评标活动，请将资格审查资料按招标文件要求上传至资格审查资料章节，如投标人未按上述要求上传由此造成的一切后果均由各投标人承担。（4）开评标全过程中，各投标人必须实时在线，代理机构会随时通过网上开标系统发出询标信息，请各投标人在信息发出后15分钟内通过网上开标系统进行回复，未能按时答复的，评审委员会将视同其放弃澄清、说明、补正等。参与远程交互的法人代表或授权委托人应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将被视为本项目投标人的法人代表或授权委托人。（5）电子投标文件须按照招标文件要求使用数字证书（电子印章）加盖投标人电子公章以及法定代表人电子签章，否则将导致其投标被拒绝。投标人在投标文件以及相关书面文件中的单位签章（包括公章、法人章等）均指与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章，否则其投标无效。（6）本项目报名、下载、上传、开标均通过互联网操作。（7）对招标文件有疑义或其它问题请及时与山东裕恒项目管理有限公司联系。本提示不作为招标文件的组成部分，如本提示与招标文件冲突，以招标文件为准，因以上造成的一切后果由各投标人自行承担。注：开标截止时间后，各供应商须根据网上开标流程进行操作，在规定时间内对所投标段的投标文件进行解密，解密开始时间后20分钟内完成解密工作（以网上开标系统解密倒计时为准），解密失败或未在规定时间内解密的，将导致其投标被拒绝。由于供应商的自身原因（包括但不限于以下情况：无CA锁相关插件，无网络，忘记CA锁密码、CA锁过期、上传响应文件后更新CA锁等），在规定时间内解密不成功的，由此造成的一切后果均由各供应商自行承担。第一章招标公告项目概况山东省淄博市沂源县民政局特殊困难家庭失能人员照护服务采购项目的潜在投标人应登录淄博市公共资源交易平台获取招标文件，并于2022年4月日9点00分（北京时间）前递交投标文件。项目基本情况项目编号：项目名称：山东省淄博市沂源县民政局特殊困难家庭失能人员照护服务采购项目采购方式：公开招标预算金额：2000万元合同履行期限：详见招标文件本项目不接受联合体投标。申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无单独资格要求，招标文件落实政府采购政策，包括政府采购支持节能环保、小型和微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位等政府采购政策；3.本项目的特定资格要求：（1）加载统一社会信用代码的《营业执照》；（2）供应商具有良好的商业信用和健全的财务会计制度；（3）参加政府采购活动前三年内（企业成立不足三年的提供自成立以来的），在经营活动中无重大违法记录及无行贿犯罪记录；（4）本项目不接受联合体报价。三、获取招标文件时间、地点、方式1.截止时间：2022年4月日9时00分（北京时间）2.地点：淄博市公共资源交易网（sdf.lkj///）3.方式①已在淄博市公共资源交易网注册的供应商可直接登录系统免费下载招标文件。②未注册的供应商需登录淄博市公共资源交易网点击“企业会员系统”进行注册（注册类型：供应商）。咨询电话：，咨询时间：北京时间8：30-12：00，13：30-17：00（法定公休日、法定节假日除外）。技术咨询电话：。③为满足信息公开和投标人诚信体系建设需要，供应商还需同时在中国山东政府采购网（sdf.lkj///）进行注册。未注册的供应商须登录中国山东政府采购网点击首页右侧“系统入口”模块的“供应商注册”进行注册。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.截止时间：2022年4月日09点00分（北京时间）2.方式：将加密的电子投标文件在截止时间前通过淄博市公共资源交易网“上传投标文件”栏目上传完成。①拟参加本项目的供应商须办理并取得数字证书（电子签章）后，方可加密生成及上传电子响应文件。请各供应商仔细阅读《数字证书办理注意事项及相关资料下载》（淄博公共资源交易网→办事指南→服务指南）并按照须知要求办理。②供应商可到淄博市公共资源交易中心一楼大厅办理数字证书，也可网上办理。山东CA（山东省数字证书认证管理有限公司）证书办理电话为，CFCA（中金金融认证中心有限公司）证书办理电话为。其他具体操作请参考“新点投标文件制作软件（淄博版）操作视频-采购类”（淄博市公共资源交易中心网站→办事指南→服务指南），技术咨询电话：。五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜：无凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。第二章投标人须知A说明1．适用范围1．1本招标文件仅适用于山东省淄博市沂源县民政局特殊困难家庭失能人员照护服务采购项目。2．定义2．1“招标人”系指沂源县民政局。2．2“招标代理机构”系指组织本次招标活动的山东裕恒项目管理有限公司。2．3“投标人”系指无条件接受招标文件的各项要求，具有《中华人民共和国政府采购法》第22规定的相关条件并向评标委员会提交投标文件的投标人。2.4“投标单位电子公章”指使用数字证书（电子印章）加盖的与投标单位标准公章一致的投标单位电子印章。2.5“电子投标文件”指使用淄博市公共资源交易网提供的“电子投标文件制作工具”编制并使用电子签章生成的加密的投标文件。B投标人3．投标人的要求3.1合格投标人的范围3.1.1具有独立承担民事责任的能力；3.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.1.6完全满足招标文件的实质性要求；3.1.7法律、行政法规规定的其他条件。3.2投标人的限制条件3.2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.2.2除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该政府采购项目的采购活动。3.2.3专门面向中小微企业采购的项目。3.2.4投标人应当从招标人或者招标代理机构合法获得招标项目的招标文件。4、投标委托4．1如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（见附件统一格式）。5．投标费用5．1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5．2招标代理机构按照相关规定定价向中标单位收取代理服务费用。本项目代理服务费：玖万肆仟伍佰元整（小写：94500.00元）代理服务费由中标人汇至以下账户并注明项目名称。收款单位：注：投标人在领取中标通知书前需足额交纳中标服务费6．踏勘现场6.1投标人自行踏勘现场。6.2投标人踏勘现场发生的费用自理。6.3投标人在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失由投标人负责。6.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，仅供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。6.5实地考察时，投标人应主动向招标人了解相关情况，并将本项目可预见的相关费用考虑到投标报价中，中标后招标人可认为本项目可预见费用已包括在投标报价中。任何因忽视或误解等情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。C招标文件的说明招标文件7．1招标文件由招标文件目录所列内容组成。7．2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。招标文件的澄清8．1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与招标人进行技术交流时，可用书面、传真形式通知招标代理机构。招标代理机构视情况予以答复。提交方式：提交纸质材料以及营业执照复印件和授权委托书并加盖投标人公章。注：如有最新的答疑后招标文件（文件格式为.ZBCF），投标人必须下载并使用该文件制作电子投标文件，否则将无法完成上传、参与投标。9．招标文件的修改9.1在投标截止日期前，招标代理机构均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。9.2招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。D投标文件10．投标文件计量单位10.1投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。10.2投标文件及投标人与招标代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10.3组成投标文件实质性内容的外文材料应提供第三方权威翻译。如原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但须提供第三方权威翻译。11．投标文件11．1投标文件的组成：加密的电子投标文件（文件格式为.zbtf），在投标截止时间前通过淄博市公共资源交易平台上传；加密的电子投标文件、资格审查资料，如有任一缺失的，将导致投标被拒绝。注：加密的电子投标文件为使用淄博市公共资源交易网提供的电子投标文件制作工具（淄博市公共资源交易网-下载中心-投标文件制作工具软件及相关插件下载）制作生成的加密版投标文件。注：针对同一项目，不同投标人使用同一计算机制作并生成电子投标文件的视为文件制作机器码一致，不同投标人使用同一投标文件的过程稿制作并生成电子投标文件的视为文件创建标识码一致。上述两种情形，一经发现，视为投标人相互串通投标，将导致投标均被拒绝且按串通投标处理。投标单位中标后向招标代理机构提供纸质版投标文件一正四副及资格审查材料一份加盖公章。投标文件的组成：一、商务部分（1）投标函（2）投标报价表（3）报价明细表（4）项目管理机构配备情况（5）自2019年1月1日至今投标人承接的类似项目业绩（以合同签订日期为准）（6）企业简介及资格审核资料：a.具备独立法人资格，具有加载统一社会信用代码的《营业执照》有效证件原件扫描件；b.如法人参加开标会的，需提供法定代表人身份证明书原件扫描件及法定代表人身份证原件扫描件（如被授权代表人参加开标会时，需附法定代表人授权委托书、被授权人的身份证、劳动合同、养老保险手册<或社保证明>的原件扫描件）；c.供应商具有良好的商业信用和健全的财务会计制度承诺书原件扫描件（供应商自行承诺并承担后果）；d.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料原件扫描件；缴纳税收的证明材料主要是指供应商参加政府采购活动前六个月内任意一月缴纳税收和企业所得税的凭据；缴纳社会保障资金的证明材料主要是指供应商参加政府采购活动前六个月内任意一月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。e.参加政府采购活动前3年内（企业成立不足三年的提供自成立以来的）在经营活动中没有重大违法记录、且无行贿犯罪记录的书面声明原件，及中国裁判文书网（sdf.lkj//）的查询结果截图并加盖公章原件；二、技术部分（1）服务方案（服务理念、思路、特色服务、利于项目实施的资源和优势、管理制度等）；（2）工作进度安排、工作步骤（完成本项目的工作计划、工作措施、提出科学合理的工作计划及节点控制安排）；（3）服务质量保证措施（服务质量目标、规划、质量控制体系、控制措施、控制手段等）；（4）突发事件的应急措施方案（应急预案、应急情况、避免或降低突发事件造成的损失的相关措施等）；（5）培训方案（岗位标准、专业知识、职业道德规范、理论学习、实践操作和考试制度、定期培训等）；（6）档案资料管理制度（档案资料的相关流程、内容、移交等）（7）投标人认为需要提供的其他服务技术文件；12．投标内容填写说明12.1投标文件按本招标文件第六部分要求的统一格式填写，按11.1要求的顺序制作。12.2唱标一览表为开标会议上唱标的内容，要求按格式填写，统一规范，不得自行增减内容。12.2.1本次招标，投标人须按照招标文件第二部分“投标人须知”中投标文件组成及编制组织投标文件。12.2.2投标人递交投标文件及相关要求按照招标文件第二部分“投标人须知”中第11.1.1项的规定。12.2.3电子投标文件应按照统一的“电子投标文件制作工具”以及招标文件要求进行制作编制。投标文件制作时，应按照招标文件中明确的投标文件目录和格式进行编制，保证目录清晰、内容完整，不同内容按标签提示导入。12.2.4电子投标文件须按照招标文件要求使用数字证书（电子印章）加盖投标人电子公章以及法定代表人电子签章，否则将导致其投标被拒绝。12.2.5电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统的，该投标文件视为无效投标文件，将导致其投标被拒绝。12.2.6投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位公章、印章、盖章等处均指与投标人全称相一致的电子签章或标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按无效投标处理。13．投标报价13.1所有投标均以人民币报价。13.2投标人要按投标报价表(统一格式)的内容填写价格及其他事项，由全权代表签章并加盖投标人公章。13.3投标单位报价为提供基本生活居家照料服务所需的全部费用。所报价格包括但不仅限于包括服务人员工资、补助、单位应分担的社会保险费、管理费、办公费、培训费、设备使用费等及其他附带服务等全部费用。本项目中标后按照固定单价，根据工作量及相关标准据实结算。供应商的投标报价是招标文件所确定的招标范围内的全部内容的价格体现。其报价包括供应商中标后为完成采购文件规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险。如果报价中有缺项，应视为漏报项价格已分摊在其它项目中。中标后不允许擅自改变服务内容、质量标准、期限且在合同履行期间不得额外收取任何费用。固定单价在合同实施期间不因市场因素变化而变动，供应商在计算报价时应考虑一定的风险系数。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡投标人在报价中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。13.4本次招标过程中，各投标人只有一次报价的机会；但最低报价不是中标的唯一因素，投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定，且不违反相关法律法规。13.5本次招标只允许各投标人报一种方案。13.6大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价，则其报价将被拒绝。13.7在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价或个别单价明显高于或低于其他报价的，应当要求该投标人做出说明，其说明报价高或低的理由是否合理，须经评标委员会2/3以上（含2/3）的成员认定；否则，评标委员会据此对其做出无效投标的处理。13.8最低报价不能作为中标的保证。14．投标保证金：不交纳15．投标文件的有效期15．1自投标截止之日起90日内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。15．2在特殊情况下，招标代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。16．投标文件的签署及规定16．1组成投标文件的各项资料均应遵守本条。16.1.1加密的电子投标文件（文件格式为.zbtf），在投标截止时间前通过淄博市公共资源交易平台上传；16.1.2加密的电子投标文件、资格审查资料，如有任一缺失的，将导致投标被拒绝。注：加密的电子投标文件为使用淄博市公共资源交易网提供的电子投标文件制作工具（淄博市公共资源交易网网站-下载中心-投标文件制作工具软件及相关插件下载）制作生成的加密版投标文件。16.1.3组成投标文件的各项资料均应遵守本条规定。E投标文件的递交17．投标文件的密封及标记17.1投标人应通过电子投标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文件，在投标截止时间前完成经过数字证书电子签章并加密的电子投标文件（加密和解密必须使用同一数字证书）的上传。投标人在投标截止时间前，可以对其所递交的投标文件进行撤销、修改并重新上传，但以投标截止时间前最后一次完成上传的投标文件为有效投标文件。逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件视为逾期送达，将被拒绝。17.2本项目实行网上资格审查，请各投标单位按招标文件要求上传资格资信证明材料的原件扫描件并加盖投标人电子签章，不再需要现场递交。未按招标文件要求提供资料及有关材料的，因此造成的不利后果由投标人自行承担。18.投标文件的递交18.1投标人应当在投标截止时间前通过淄博市公共资源交易网上传加密的电子投标文件。招标文件要求的和投标人认为有必要提交的其他材料请于投标截止时间前一并提交。逾期未送达提交的，招标代理机构将拒绝接收，因此造成的不利后果由投标人自行承担。18.2在投标截止时间以后上传的投标文件，招标代理机构拒绝接受。19．投标文件的修改和撤回19．1递交投标文件后，如果投标人提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送达者，招标人、招标代理机构可以予以接受，但不退还投标文件。19．2投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号、投标人名称)”字样。19．3撤回投标应以书面或传真的形式通知招标代理机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有全权代表签字或盖章的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以撤回投标通知书送达招标代理机构日期为准。F开标及评标20．开标20.1开标20.1.1按规定的时间、地点主持开标会。开标仪式由招标代理机构主持，招标人代表及有关工作人员参加，投标人按照淄博网上开标系统流程（投标人）进行电子标操作。20.1.2本项目实行网上开标，各投标人无需至开标现场进行开标。请各投标人在开标前登陆淄博市公共资源交易网（sdf.lkj///TPFront/），并保持实时在线，直到评标结束。20.1.3开标前，采购代理机构将会同监督人员或公证人员进行验标（检查网应在规定的解密时间内对本单位加密的电子投标文件进行解密（各投标人须根据网上开标流程进行操作，在规定时间内对所投标段的投标文件进行解密，解密开始时间20分钟内完成解密工作（以网上开标系统解密倒计时为准），未在规定时间内解密的，将导致其投标被拒绝。由于投标人的自身原因（包括但不限于以下情况：无CA锁相关插件，无网络，忘记CA锁密码、CA锁过期、上传投标文件后更新CA锁等），在规定时间内解密不成功的，由此造成的一切后果均由各投标人自行承担），在监督人员或公证人员监督下进行投标人和采购代理机构二次解密。20.1.4因投标人自身原因导致在规定的解密时间内解密失败的，将导致其投标被拒绝且投标文件被退回。因网上开评标系统原因导致所有投标人均解密失败或招标代理机构解密失败时，请及时联系新点软件系统技术人员解决。20.1.5开标时，招标代理机构将通过网上开评标系统公布投标人名称、投标价格，以及招标代理机构认为合适的其它内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则招标代理机构对此不承担任何责任。20.1.6各投标人必须实时在线直至评标结束。21．对投标文件的初审21．1初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全。21．2初审中，对价格的计算错误按下述原则修正。（1）开标时，投标文件中投标报价表内容与投标文件中明细表内容不符的，以投标报价表为准。（2）投标文件的大写和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（3）投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。21．3评审委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。22．投标的澄清22．1招标代理机构有权就投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致的内容等向投标人提出询问或澄清要求。投标人必须按照招标代理机构通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。22．2必要时招标代理机构可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有全权代表的签字或盖章，并将作为投标文件内容的一部分。22．3投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。23．评标23．1招标人、招标代理机构根据招标项目内容依法组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评审。评标委员会按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》等规定组成。23．2评审原则：评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向招标人或者招标代理机构说明情况。如遇到评标标准存在瑕疵或者错误，影响评标正常进行的情况，依据《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库【2012】69号）的规定，认定招标文件违法或存在重大缺陷，要停止评审工作并向招标人或招标代理机构书面说明情况，招标人或招标代理机构应当修改招标文件后重新组织采购活动。评标委员会应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。3评标严格按照招标文件的要求和条件进行，具体见第五部分《评标办法》。23.4评标过程要求：电子开标、评标如出现下列情形，导致网上开评标系统无法正常运行或无法正常评审时，应采取应急措施。1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；3）系统发现有安全漏洞，存在潜在的泄密危险；4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；5）出现其他不可抗拒的客观原因造成网上开评标系统无法正常使用。出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的立即停止。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。24．评标过程保密24．1开标后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。24．2在评标期间，投标人企图影响招标代理机构的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。25．无效投标与废标25．1投标人有下列情况之一者，其投标视为无效标：（1）不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的；（2）在规定的截止时间之后递交的；（3）未按招标文件规定要求制作、签署、盖章的；（4）拒绝报价、报价不确定、超过招标控制价（采购预算金额）、有多个投标报价的；（5）法定代表人或授权代表未按时参加开标会议或参加开标会议未提供有效证明的；（6）不具备招标文件中规定的资格要求的；（7）相关资格证明文件未按招标文件约定提交或提交的证件不一致；（8）报价超过采购预算的；（9）未全部响应招标文件规定的实质性要求的；（10）未按招标文件要求上传和递交电子招投标文件（加密电子投标文件）（11）由于投标单位的自身原因，（包括但不限于以下情况：忘带或错带CA锁、忘记CA锁密码、CA锁过期、上传投标文件后更新CA锁），在规定时间内解密不成功的；（12）不同投标单位的投标文件存在非正常一致的；（13）不同投标单位的投标文件由同一单位或者同一个人编制，电子投标文件的文件制作机器码或者文件创建标识码一致的；（14）上传电子投标文件的IP地址相同，经评审委员会认定否决其投标的。（15）不符合法律、法规规定的其他情形。25．2投标人有下列情况之一，其投标视为废标：（1）投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假投标材料；（2）投标人在有效期内撤回投标；（3）在整个评标过程中，投标人有企图影响评标结果的任何活动；（4）投标人串通投标；（5）一个包提供多个方案和报价；（6）投标人向招标代理机构提供不正当利益；（7）中标投标人不按规定要求签订合同；（8）法律、法规规定的其他情况。废标必须经评标委员会集体作出决定，经评标委员会全体成员签字确认后生效。废标后，招标人或者招标代理机构应当将废标理由告知所有投标单位。G授予合同26.中标公示中标公告内容应当包括招标人和招标代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标投标人名称、地址和中标金额以及评审专家名单。27．中标通知27．1在投标有效期内，招标代理机构以书面形式通知所选定的中标投标人。通知也可传真的形式，但需要随以书面确认。27．2中标通知书将是合同的一个组成部分。28．签订合同28．1中标投标人应按中标通知书中规定的时间、地点与招标人签订合同，否则按违约处理，并赔偿本次及再次招标所发生的费用。28．2招标文件、中标投标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件，并与合同具有相同的法律效力。29．履约保证金：无。30．合同公示30．1招标人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。31.验收招标人或者招标代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对投标人履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。H处罚和质疑33.处罚和质疑33.1处罚发生下列情况之一，情节严重的将其列入不良记录名单。（1）开标后在开标有效期内，投标单位撤回其投标；（2）中标后无正当理由不与招标人签订合同的；（3）中标单位与招标人订立背离合同实质性内容的其他协议或不按规定签约；（4）投标单位向招标人或者评标委员会成员行贿或以他人名义投标或者说以其他方式弄虚作假，谋取中标的；（5）存在串通投标行为的；（6）投标单位其他未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。（7）在招标过程中，没有正当理由中止或退出投标的。33.2投标单位有权就招标事宜提出质疑。33.3投标单位提出质疑的,应当严格按照法律、法规的规定。33.4投标单位认为招标文件、采购过程和中标结果使自已的权益受到损害的，可以在应知其权益受到损害之日起7个工作日内（以公布评审结果的日期为准），以书面形式提出质疑。投标单位于开标后对招标文件提出质疑的，其质疑将被视为无效质疑。33.5质疑应当按照法律、法规规定，以书面形式向招标代理机构或招标人提出，并办理签收手续，未以书面形式向提交的视为无效质疑。33.6质疑书应当包括以下主要内容：（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（2）采购项目名称、项目编号；（3）具体质疑事项与请求；（4）事实与理由。按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当提供事实依据及相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回。（5）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。33.7质疑有以下情形之一的，招标代理机构将退回质疑书：（1）质疑人不是参与该政府采购项目活动投标单位的；（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；（3）所有质疑事项均不符合法律、法规规定的；（4）提起质疑的时间超过规定质疑期限的；（5）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；（6）其他不符合受理条件的情形。33.8招标代理机构将在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标单位。33.9质疑有以下情形之一的，政府集中采购机构招标代理机构将驳回质疑：（1）质疑缺乏事实依据和法律依据的；（1）质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的；（1）其他应当予以驳回的情形。33.10投标单位进行虚假和恶意质疑的，政府集中采购机构将提请财政部门将其列入不良记录名单。33.11质疑人对答复不满意以及政府集中采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门投拆。33.12质疑函递交，质疑函递交，请按以下方式联系：受理单位：第三章项目内容及要求本次采购共一个标段，供应商必须按招标文件要求对所投标段的全部内容做出报价响应，否则作无效投标文件处理。一、目述1、项目名称：山东省淄博市沂源县民政局特殊困难家庭失能人员照护服务采购项目2、预算金额：2000万元。3、服务期限：自签订合同之日起一年。4、服务范围：的特殊困难家庭失能人员照护服务。二、服务明细1、救助范围及人员特殊困难家庭人员，主要是指在城乡低保、扶贫开发、医疗救助、教育助学等各类社会救助政策落实之后，日常生活仍然存在突出困难的城乡居民家庭人员。主要包括以下人员：1.1城乡低保、农村建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口中的重度、中度、轻度失能人员。1.2城乡特困供养人员。1.3城乡低保边缘家庭中的重度、中度失能人员。1.4因伤因病造成持续支出型困难家庭中的重度失能人员。2、救助方式及标准2.1对失能人员提供基本生活照料救助标准分别按相关标准进行补助，不足部分由被照护人员家庭或政府购买的服务机构自行承担。具体分类补助标准如下：（1）城市低保家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为60小时，标准为900元；城市低保家庭中的中度失能人员以及城市低保边缘家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为45小时，标准为675元；城市低保家庭中的轻度失能人员以及城市低保边缘家庭中的中度失能人员，每人每月照料护理时间为30小时，标准为450元；因伤因病持续支出型困难家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为30小时，标准为450元。（2）农村低保家庭、建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为60小时，标准为600元；农村低保家庭、建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口中的中度失能人员以及农村低保边缘家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为45小时，标准为450元；农村低保家庭、建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口中的轻度失能人员以及农村低保边缘家庭中的中度失能人员，每人每月照料护理时间为30小时，标准为300元；因病因伤持续支出型困难家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为30小时，标准为300元。（3）重度失能的城乡特困人员每人每月照料护理时间为65小时，标准为990元；中度失能的城乡特困人员每人每月照料护理时间为50小时，标准为745元；轻度失能的城乡特困人员每人每月照料护理时间为35小时，标准为495元；能力完好的城乡特困人员每人每月照料护理时间为15小时，标准为215元（随上级政策调整予以调整）。服务内容：内容套餐名称基础服务内容质量标准基本照料注：打扫卫生和助洁服务为所有人员的必须项，洗衣被、助浴服务、助餐服务、护理服务为重度度失能人员的必须项，其他根据需要进行选择。供应商在提供以上基本服务基础上，还应提供可供采购人选择的额外其他服务。中标单位须及时上传照护服务前及照护服务后的照片，采购人对中标供应商按投标文件中质量标准进行考核（考核以合同为准）。考核包括日常随机检查、月考核及季度考核，以及被服务人员满意度调查、上级检查等随机考核。考核采取百分制。1、考核方式月度考核。镇(街道）每月按10%，最低不少于50人的比例随机抽取照护对象，按照考核标准进行考核并及时记录台账，汇总后经镇（街道）分管负责人签字、盖章后报沂源县民政局。季度考核。考核小组每季度按10%的比例随机抽取照护对象按照考核标准及加分项进行考核并及时记录台账，县、镇两级考核得分作为绩效考核成绩，（县级考核成绩×50%+各镇（街道）每月考核得分的平均分×50%），用于对乙方的绩效考核资金发放。2、考核标准（1）必须服务的项目未服务的，每发现一例扣10分；（2）服务对象或监护人对服务不满意，经查属实的，每发现一例，扣2分；（3）因服务人员原因发生纠纷或对服务对象造成损失、伤害的，每发生一起扣2分；(4)乙方当月照护名单中有已经死亡或不需要照护人员名单的（当月变更的视天数定），每发现1人扣2分。对照护人员失能等级私自变更的，每发现1人扣1分；(5)乙方因劳动报酬、福利待遇、社会保障、劳动合同等问题引发劳动争议及12345热线反映问题，24小时内未予答复或答复未满意的，每发生一次扣2分；（6）在县主流媒体上发表2篇或市级以上主流媒体发表1篇相关宣传报导，并形成一定影响的，在当季度考核中加2分。（7）成功承接市级以上现场会、参观或接受市级以上检查合格每次加2分。3、资金拨付方式根据县考核小组对乙方在县镇两级的得分情况进行奖罚兑现，满分100分，考核得分在95分以上（含95分）的，拨付全部绩效资金。考核得分在94-90分的，拨付全部绩效资金的95%；考核得分在89-85分的，拨付全部绩效资金的90%；考核得分在84-80分的，拨付全部绩效资金的85%；考核得分低于80分(不含80分)的，拨付全部绩效资金的80%。考核得分连续三次低于80分视作乙方单方面违约，甲方有权单方面终止合同。相关要求（一）服务人员要求1、中标单位须组建与本项目相匹配的服务团队，建立科学合理的人力资源管理制度和岗位职责，拟投入本项目的服务人员需具备相应的从业资格；中标单位须对有就业意愿且身体状况符合照料服务条件的人员(城乡低保、农村建档立卡贫困家庭、城乡低保边缘家庭人员优先)进行培训、考核,由通过考核的服务人员负责就近特殊困难家庭失能人员照料护理服务;要采取合法合规的有效手段,确保每个失能人员的照料护理待遇落实到位。2、服务人员须经过统一培训后上岗，服务工作符合照料护理程序和规范要求；3、服务人员须具有符合工作岗位要求的健康状况证明及语言表达能力；（二）服务主体主要承担下列工作1、根据政府购买服务内容以及失能人员的实际需求，制定合理的服务套餐包；做到一户一策，可选定单式服务。2、根据服务对象需求，安排服务人员上门为失能人员提供服务；3、建立本县失能人员状况信息库和服务台账，对辖区照料护理服务相关情况进行及时汇总、分析和总结，并向采购人及时汇报；4、制定完善的管理制度和保障机制，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化，落实相关安全管理要求，确保服务过程中服务对象及服务人员的人身安全；5、加强对所属服务人员的管理和职业道德教育，定期组织培训，不断提高服务人员的服务技能；6、需整合志愿者、城市退休职工、农村赋闲人员、第三方服务组织和机构等社会养老服务资源和力量，激发全县养老服务积极性，实现多元化共赢。三、他求（三）其他要求1、合同期内，如有政府购买服务对象类别、人数、服务类型、补贴标准的调整，按照政府（或相关部门）的文件或采购人确定文件进行调整，不再另行招标。2、政府购买服务对象根据经民政部门审批文件确定的正式名单为准，政府购买服务对象由民政部门审批后，由中标单位与服务对象签订服务协议。如有自费，则由中标单位单独与服务对象自行签订服务协议，不在本次采购范围。（四）权利和义务1、采购人的权利和义务（1）协助中标单位对服务人员招聘并进行业务及相关制度培训，并按规章制度及业务操作规程实施日常监督管理；（2）协助中标单位对服务人员日常政治思想、职业道德、业务技能、劳动安全及有关规章制度的教育培训；（3）通过被服务人员满意度调查、日常随机检查和季度考核等方式对服务人员工作进行检查和考核，根据考核情况确定具体服务费用的结算；（4）有权授权第三方对中标单位服务内容进行考核。2、中标单位的权利和义务（1）负责对服务人员进行政治思想、职业道德、业务技能、劳动安全、遵章守纪及严格遵守采购人各项规章制度等方面的教育培训。（2）负责依法与服务人员个人签订劳动合同，加强对服务人员的管理。（3）须为服务人员购买一定的商业险（意外伤害险），负责处理服务人员在工作期间死亡、伤残、疾病（含因公、因私）及发生的其他受损事故，所有责任和相关费用均由中标单位自行承担。（4）中标单位聘请的服务人员，应符合采购人的要求。因中标单位怠于工作而造成被服务人员身体损害所产生的相关费用由中标单位承担。（5）负责服务人员在工作期间发生的违纪、违规、违法事件及民事纠纷的处理，由此给采购人造成损失的，属于服务人员的责任由服务人员承担，属于中标单位管理的责任由中标单位承担。（6）要按时与服务人员结算报酬，负责处理因劳动报酬、福利待遇、社会保障等问题所引发的劳动争议。（7）服务人员在协议期内擅自离职或旷工给采购人造成损失的，由中标单位向当事人追索。（8）为服务对象提供服务；（9）对服务对象进行需求评估，确定服务项目，并从审批的下个月起安排服务人员上门为失能人员提供服务；（10）每月填报服务主体记录月报，上报镇政府（街道办事处）、沂源县民政局；（11）若出现投诉，承接主体必须在24小时内予以处理，并由采购人再次进行回访，若达到失能人员满意，则该投诉不计入考核中。（12）须及时上传照护服务前及照护服务后的照片，采购人对中标单位按响应文件中质量标准进行考核（考核以合同为准）。（13）照护服务过程中不得有任何商业行为。（14）配合提供相关档案材料。第四章合同文本按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规的规定，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。一、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：A．中标通知书B．投标文件（见投标文件）C．投标报价表（见投标文件）D．招标项目内容及要求（见招标文件第三部分）E.其他在履行合同过程中形成的书面补充协议二、合同范围和条件本合同的范围和条件与上述合同文件中规定内容一致。的特殊困难家庭失能人员照护服务。三、合同总价大写：元。小写：元。服务明细金额：对城市失能人员提供基本生活照料每人每小时元对农村失能人员提供基本生活照料每人每小时元针对特困人员提供的基本生活照料标准：（一）重度失能的城乡特困人员每人每月照料护理时间为小时，标准为元；（二）中度失能的城乡特困人员每人每月照料护理时间为小时，标准为元；（三）轻度失能的城乡特困人员每人每月照料护理时间为小时，标准为元；（四）能力完好的城乡特困人员每人每月照料护理时间为小时，标准为元。注：最终结算以验收时实际发生服务量为准。四、付款方式本项目无预付款，甲方根据绩效考核结果按季度支付（本项目据实结算，付款时须按相关部门要求提供发票）。五、质量保证及服务承诺：（见投标文件）六、服务地点、时间、方式服务地点：按照甲方要求服务时间：自签订合同之日起一年。七、双方的权利、义务1、甲方的权利和义务（1）协助乙方对服务人员招聘并进行业务及相关制度培训，并按规章制度及业务操作规程实施日常监督管理；（2）协助乙方对服务人员日常政治思想、职业道德、业务技能、劳动安全及有关规章制度的教育培训；（3）通过被服务人员满意度调查、日常随机检查和季度考核等方式对服务人员工作进行检查和考核，根据考核情况确定具体服务费用的结算。（4）有权授权第三方对乙方服务内容进行考核。2、乙方的权利和义务（1）负责依法与服务人员个人签订劳动合同，加强对服务人员的管理。（2）须及时上传照护服务前及照护服务后的照片，甲方对乙方按响应文件中质量标准进行考核（考核以合同为准）。（3）负责对服务人员进行政治思想、职业道德、业务技能、劳动安全、遵章守纪及严格遵守甲方各项规章制度等方面的教育培训。（4）须为服务人员购买一定的商业险（意外伤害险），负责处理服务人员在工作期间死亡、伤残、疾病（含因公、因私）及发生的其他受损事故，所有责任和相关费用均由乙方自行承担。（5）乙方聘请的服务人员，应符合采购人的要求。因乙方怠于工作而造成被服务人员身体损害所产生的相关费用由乙方承担。（6）负责服务人员在工作期间发生的违纪、违规、违法事件及民事纠纷的处理，由此给采购人造成损失的，属于服务人员的责任由服务人员承担，属于乙方管理的责任由乙方承担。（7）按时与服务人员结算报酬，负责处理因劳动报酬、福利待遇、社会保障等问题所引发的劳动争议。（8）服务人员在协议期内擅自离职或旷工给甲方造成损失的，由乙方向当事人追索。（9）为服务对象提供服务；（10）对服务对象进行需求评估，确定服务项目，并从审批的下个月起安排服务人员上门为失能人员提供服务；（11）每月填报服务主体记录月报，上报镇政府（街道办事处）、沂源县民政局；（12）若出现投诉，承接主体必须在24小时内予以处理，并由采购人再次进行回访，若达到失能人员满意，则该投诉不计入考核中。（13）照护服务过程中不得有任何商业行为。（14）配合提供相关档案材料。八、服务要求：（一）服务人员要求1、乙方须组建与本项目相匹配的服务团队，建立科学合理的人力资源管理制度和岗位职责，拟投入本项目的服务人员需具备相应的从业资格；乙方须对有就业意愿且身体状况符合照料服务条件的人员(城乡低保、农村建档立卡贫困家庭、城乡低保边缘家庭人员优先)进行培训、考核,由通过考核的服务人员负责就近特殊困难家庭失能人员照料护理服务;要采取合法合规的有效手段,确保每个失能人员的照料护理待遇落实到位。2、服务人员须经过统一培训后上岗，服务工作符合照料护理程序和规范要求；3、服务人员须具有符合工作岗位要求的健康状况证明及语言表达能力；（二）服务主体主要承担下列工作1、根据政府购买服务内容以及失能人员的实际需求，制定合理的服务套餐包；做到一户一策，可选定单式服务。2、根据服务对象需求，安排服务人员上门为失能人员提供服务；3、建立本县失能人员状况信息库和服务台账，对辖区照料护理服务相关情况进行及时汇总、分析和总结，并向采购人及时汇报；4、制定完善的管理制度和保障机制，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化，落实相关安全管理要求，确保服务过程中服务对象及服务人员的人身安全；5、加强对所属服务人员的管理和职业道德教育，定期组织培训，不断提高服务人员的服务技能；6、需整合志愿者、城市退休职工、农村赋闲人员、第三方服务组织和机构等社会养老服务资源和力量，激发全县养老服务积极性，实现多元化共赢。（三）其他要求1、合同期内，如有政府购买服务对象类别、人数、服务类型、补贴标准的调整，按照政府（或相关部门）的文件或采购人确定文件进行调整，不再另行招标。2、政府购买服务对象根据经民政部门审批文件确定的正式名单为准，政府购买服务对象由民政部门审批后，由乙方与服务对象签订服务协议。如有自费，则由乙方单独与服务对象自行签订服务协议，不在本合同范围内。九、考核：考核包括日常随机检查、月考核及季度考核，以及被服务人员满意度调查、上级检查等随机考核。考核采取百分制。1、考核方式月度考核。镇(街道）每月按10%，最低不少于50人的比例随机抽取照护对象，按照考核标准进行考核并及时记录台账，汇总后经镇（街道）分管负责人签字、盖章后报县民政局。季度考核。考核小组每季度按10%的比例随机抽取照护对象按照考核标准及加分项进行考核并及时记录台账，县、镇两级考核得分作为绩效考核成绩，（县级考核成绩×50%+各镇（街道）每月考核得分的平均分×50%），用于对乙方的绩效考核资金发放。2、考核标准（1）必须服务的项目未服务的，每发现一例扣10分（2）服务对象或监护人对服务不满意，经查属实的，每发现一例，扣2分。（3）因服务人员原因发生纠纷或对服务对象造成损失、伤害的，每发生一起扣2分；(4)乙方当月照护名单中有已经死亡或不需要照护人员名单的（当月变更的视天数定），每发现1人扣2分。对照护人员失能等级私自变更的，每发现1人扣1分；(5)乙方因劳动报酬、福利待遇、社会保障、劳动合同等问题引发劳动争议及12345热线反映问题，24小时内未予答复或答复未满意的，每发生一次扣2分；（6）在县级主流媒体上发表2篇或市级以上主流媒体发表1篇相关宣传报导，并形成一定影响的，在当季度考核中加2分。（7）成功承接市级以上现场会、参观或接受市级以上检查合格每次加2分。3、资金拨付方式根据县考核小组对乙方在县镇两级的得分情况进行奖罚兑现，满分100分，考核得分在95分以上（含95分）的，拨付全部绩效资金。考核得分在94-90分的，拨付全部绩效资金的95%；考核得分在89-85分的，拨付全部绩效资金的90%；考核得分在84-80分的，拨付全部绩效资金的85%；考核得分低于80分(不含80分)的，拨付全部绩效资金的80%。考核得分连续三次低于80分视作乙方单方面违约，甲方有权单方面终止合同。十、照护资金使用要求：乙方提取照护资金管理费不得高于20%，提取的照护资金管理费用于管理运营、设施设备更新等。用于一线照护人员的工资支出及考核奖励不低于拨付资金的80%。要随时接受甲方的项目资金审计。十一：续签：服务期满，经第三方考核合格，符合相关法律法规并经县财政局同意后，可以进行续签。十二、违约条款1、甲方应严格按照本合同的规定履行各项义务。因甲方未能履行合同义务给乙方造成损失的（须经有关部门机构认定），由甲方承担赔偿责任；因此原因造成第三方损失的，由甲方负责赔偿。2、乙方应严格按照本合同的规定履行各项义务。因乙方未能履行合同义务给甲方造成损失的（须经有关部门机构认定），由乙方承担赔偿责任；因此原因造成第三方损失的，由乙方负责赔偿。3、乙方安排的工作人员在为甲方服务过程中发生意外或人身伤亡等安全事故的，甲方不负任何责任，由乙方自行承担一切责任。乙方工作人员应有良好的服务态度，由于乙方管理不善造成乙方工作人员与甲方、服务对象造成冲突或情节恶劣者，甲方有权要求乙方更换工作人员，给甲方、服务对象造成损失的，甲方有权要求乙方赔偿一切费用，乙方应积极配合，否则，甲方有权与乙方解除合同。4、因政策问题项目终止，甲方不承担任何责任。十三、争议解决本合同在履行过程中发生争议，双方协商解决；协商不成，双方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。十四、合同生效本合同经双方代表签字盖章后生效，合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。本合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。签订合同后，甲乙双方应严格履行各项约定。本合同壹式伍份，甲方执贰份、乙方壹份，采购代理机构一份，备案部门留存壹份。沂源县政府采购监督管理办公室只负责备案合同留存，不负任何合同责任。甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人 法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）或授权委托人：（签字或盖章）地址：地址：电话：电话：第五章评标办法本次招标遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，具体评标办法为：评审小组根据鼓励优惠政策、价格、技术、商务条件等方面对供应商进行评分。一、鼓励优惠政策(一)小微企业和微型企业给予小型和微型企业产品的价格8%的扣除；计算方法是：最终价格＝投标报价×92%，按照最终价格计算其价格分得分。供应商为小型和微型企业的，须根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，提供的响应的证明文件。2、最终价格仅作为评审价格，不作为最终的成交价格。（二）监狱企业1、给予监狱企业产品的价格6%的扣除；计算方法是：最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。供应商为监狱企业的，须在电子投标文件中提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件（该证明文件格式由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）自行提供），否则不给予价格扣除。2、最终价格仅作为评审价格，不作为最终的中标价格。（三）残疾人福利性单位给予残疾人福利性单位产品的价格6%的扣除；计算方法是：最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。供应商为残疾人福利性单位的，须在电子投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》扫描件或电子签章件（格式见附件），否则不给予价格扣除。2、最终价格仅作为评审价格，不作为最终的中标价格。根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足的条件要求详见：《《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。中标供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。注：供应商有前述四款组合情形的，累计给予加分及价格扣除（小微企业与残疾人福利性单位不累计加分及扣除）。供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。二、详细评审评审因素分值评审标准价格评审10分10分满足招标文件要求且报价最低的价格为基准价，其价格分为满分10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=(基准价／各投标人报价)×10%×100（保留两位小数）。商务部分20分10分评委根据各投标人为本项目拟派人员的结构、数量、工作经验等安排齐全、充足、合理，完全满足采购需求要求的，拟派实施团队拥有丰富的经验和优秀的人员资质水平，拟派人员充足且分工科学合理，提供完备的人员管理方案得10分，评委根据内容及重要程度独立评定，每有一条不足之处或缺陷扣1分，扣完为止。10分评委根据各投标人所提供的提供的服务体系、服务制度、响应时间、服务承诺进行综合评审：服务体系健全、服务制度完善、响应迅速、及时、服务承诺合理得10分，评委根据内容及重要程度独立评定，每有一条不足之处或缺陷扣1分，扣完为止。技术部分70分20分评委根据各供应商提供的服务理念、思路、特色服务、利于项目实施的资源和优势、管理制度等服务方案进行评审，服务方案内容详细，方案完整、合理、有针对性的得20分，评委根据内容及重要程度独立评定，每有一条不足之处或缺陷扣1分，扣完为止。10分评委根据各投标人所提供的工作进度安排、工作步骤进行综合评审：工作进度安排、工作步骤完整、妥善、有效并切实可行的，整体方案详细且具有很强的可操作性，得10分，评委根据内容及重要程度独立评定，每有一条不足之处或缺陷扣1分，扣完为止。10分评委根据各供应商所提供的服务质量保障措施进行综合评审：服务质量目标明确，规划合理，质量控制体系健全，控制措施有效可靠，控制手段先进完善的，得10分，评委根据内容及重要程度独立评定，每有一条不足之处或缺陷扣1分，扣完为止。10分评委根据各投标人所提供的突发事件的应急措施方案进行综合评审：应急预案详细，对可能发生的应急情况考虑周全，能有效避免或降低突发事件造成的损失的，得10分，评委根据内容及重要程度独立评定，每有一条不足之处或缺陷扣1分，扣完为止。10分评委根据对供应商提供的培训方案（包括但不限于岗位标准、专业知识、职业道德规范；理论学习、实践操作和考试制度、定期培训）进行综合评估打分：培训计划安排合理、培训方案可行性高、实用性强，培训方案新颖的，得10分，评委根据内容及重要程度独立评定，每有一条不足之处或缺陷扣1分，扣完为止。10分评委根据投标人提供的档案资料管理制度进行综合评审：档案资料建立、收集、保存等流程健全，档案资料规范，有完善档案移交步骤的，得10分，评委根据内容及重要程度独立评定，每有一条不足之处或缺陷扣1分，扣完为止。以上内容。价格部分直接计算得分,其他部分由评委在充分评议的基础上自行打分，计算出平均得分为供应商评委评议得分，评委评议得分与价格分相加后为供应商最终得分（四舍五入，保留两位小数）。按评审后得分由高到低顺序排列，取得分最高者为中标供应商；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，取报价最低者为中标供应商；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣，由评委以投票方式确定中标供应商。 第六章附件—投标文件格式附件一：投标函：（投标人全称）授权（被授权人姓名）（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的（项目编号、项目名称）招标的有关活动，并对进行投标。为此：1、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中第二十二条中规定的参加政府采购活动的投标投标人应当具备的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取成交、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与采购人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；（4）向采购人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。3、完全满足招标文件中全部实质性要求。4、保证遵守招标文件中的有关规定。5、保证严格执行双方所签的经济合同，并承担合同规定的责任义务。6、愿意向贵方提供任何与投标有关的资料、情况和技术资料。7、本投标文件自开标之日起

日内有效。

8、若我方成交，我方愿意向招标代理机构提交规定数额的履约保证金。9、与本投标有关的一切来往通讯请寄：

地址：

邮编：

电话：

传真：

投标单位（盖章）：

全权代表（签字或盖章）：日

期：附件二：投标报价表投标报价表项目名称项目编号投标单位名称投标总报价大写：；小写(￥)：；服务期限承诺是否完全响应招标文件要求备注供应商（签章）：全权代表（签章）：日期：附件三：投标报价明细表根据采购清单进行编制并报价格式自拟附件四：项目管理机构配备情况（1）拟投入的项目负责人简历表姓名年龄学历职称职务拟在本项目任职毕业学校年毕业于学校专业主要工作经历采购单位项目名称服务日期及项目规模担任职务发包人及联系方式供应商（签章）：全权代表（签章）：日期：（2）拟投入本项目的工作人员汇总表序号姓名年龄学历专业在本项目拟任工作备注123...供应商（签章）：全权代表（签章）：日期：附件五：自2019年1月1日至今投标人承接的类似项目业绩序号项目名称委托单位服务范围时间（合同签订起止）服务质量签约单位联系方式注：①本表后须附合同原件扫描件，时间以合同签订时间为准；②类似业绩是指投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的，并且签订合同一方必须是投标人；附件六：企业简介及资格审核资料：a.具备独立法人资格，具有加载统一社会信用代码的《营业执照》有效证件原件扫描件；b.如法人参加开标会的，需提供法定代表人身份证明书原件扫描件及法定代表人身份证原件扫描件（如被授权代表人参加开标会时，需附法定代表人授权委托书、被授权人的身份证、劳动合同、养