电子监察系统专项方案完整版

电子监察系统建设方案二○○七年十一月

目录第一章概述 11.1项目建设背景 11.2项目建设意义 11.3参照引用 2第二章系统建设目的和内容 32.1项目建设目的 32.2项目设计原则 32.3项目建设内容 4第三章系统需求分析 83.1行政业务状况 83.2网络建设状况 103.2业务系统建设状况 10第四章 系统总体方案 104.1 软件总体技术框架 104.1.1 系统应用体系构造 104.1.2 系统总体构造图 114.1.3 J2EE架构 124.1.4 MVC解决模式 174.1.5 XML技术 184.1.6 Struts 184.2 运营服务器系统设计 194.3 系统应用设计 194.3.1 界面设计 204.3.2 操作设计 204.4 系统软件选型 214.4.1 数据库 224.4.2 应用服务器中间件 224.4.3 操作系统 224.5 系统硬件选型 224.5.1 视频监控系统及监控中心 224.5.2 服务器 26第五章 项目重要技术方案 275.1 系统总体构架 275.2 数据互换平台 285.3 余姚市电子监察系统 295.3.1 行政审批电子监察 295.3.2 行政执法电子监察 345.3.3 重大投资项目电子监察 385.3.4 重大应急事项电子监察 455.3.5 政府采购电子监察 475.3.6 招投标电子监察 515.3.7 信访办理电子监察 555.3.8 行政运作网站 585.3.9 系统管理模块 605.4 视频显示系统 655.4.1 概述 655.4.2 系统构成及方案设计 655.5 音视频监控系统 685.5.1 概述 685.5.2 系统构成及方案设计 69第六章系统安全方案 706.1 系统运营安全 716.1.1 访问控制 716.1.2 系统备份与恢复 716.1.3 防火墙 716.1.4 病毒防护 716.1.5 安全审计 72第七章项目实行方案 727.1 项目组织 727.2 项目实行 737.3 质量控制和保密规定 737.4 系统培训 747.5 系统维护、维修 75第八章项目投资概算 77第一章概述1.1项目建设背景依照中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作告知》（中纪发[]20号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快实行全省电子监察系统建设工作告知》（浙政办发[]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议布置和市委、市政府领导规定，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、以便公司（公民）办事、加速经济建设，同步推动我市电子政务发展，深化行政管理体制改革和创新政府，依照市电子政务建设实际状况，决定建设余姚市行政电子监察平台，此平台是余姚市电子政务建设系统工程。运用既有政务信息网络，建设政务信息互换平台，以充分整合政务信息资源并建立共享管理体系。通过行政审批系统建设，实现业务流程优化和业务集中受理、联办件并联审批等效用；通过政府重大投资项目管理系统、招投标业务管理系统、信访件办理系统等业务系统建设，实现部门职能优化和跨部门行政业务协同。从上述系统中实时获取相应信息、数据，建成市行政电子监察系统，实现对部门行政行为和行政权力动态监察和绩效评估。1.2项目建设意义电子监察是运用网络信息技术，创新行政监管模式，实现监察方式、监察内容、监察手段和政府运营机制变革与创新一种有效形式。建设该系统将通过汇总全市审批业务监察数据，完毕有关数据记录、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉解决、绩效评估和信息服务。建设电子监察系统，有助于实现行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合转变，实现由个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重转变，实现行政审批由内部进行向公开操作转变，对于全面推动电子政务建设，深化政务公开，改进机关作风，提高工作透明度和管理效率，增进机关廉政建设具备十分重要意义。余姚市以网络电子信息技术为依托，构建行政电子监察平台，推动电子政务建设，优化信息资源共享和运用，进一步规范行政行为，提高行政效能，增进政府管理手段、管理模式创新和管理职能转变，实现政府管理信息化、科学化。1.3参照引用资料名称文献编号出版单位《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政允许法》《全面推动依法行政实行纲要》《关于进一步履行政务公开意见》《中华人民共和国政府绩效评估研究》各单位和部门调研资料第二章系统建设目的和内容2.1项目建设目的紧密结合余姚实际，按照“总体规划、试点先行、先易后难、分步实行”工作思路，逐渐建成“数据共享、协同办理、电子监察”三位一体、运转顺畅行政电子管理平台。标二行政电子监察系统详细目的是通过实时(或准实时)地采集各业务系统核心数据实现对各业务系统实时监察、预警纠错、绩效评估、记录分析、信息服务功能。余姚市通过建立具备实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能行政电子监察系统提高行政效率与效果。一是推动高效便民行政机制。以满足公司和公众需求为出发点，把申报、办证、年审、纳税等群众办事较多、业务量较大、关系公共利益审批等行政事项作为监控重点，把便民、实效作为衡量电子监察系统成效重要指标，充分运用网络资源和信息技术，加强政府窗口部门协同办公，切实缩短公民、法人和其她组织申办行政事务时间，减少办事成本，保障群众利益。二是强化问责，提高执行力。通过实时监控、信息服务和绩效评估等各种手段，对各行政部门执行上级和市委、市政府决策状况进行监督，并通过监督为责任追究提供根据，提高各行政机关执行力。三是推动依法行政进程。系统将行政监察规定细化到行政行为各个环节中，将行政监察过程变得详细、量化。通过对纳入系统各种行政行为全过程监控，能在第一时间发现违规及异常状况，并发出警示，以利于及时纠错，增进依法行政。2.2项目设计原则系统规划既要有前瞻性，又要符合原则化、规范化原则，体现高度可扩展性、开放性和跨平台性。同步要充分考虑长远发展需求，做到统一规划、统一布局、统一设计、分期实行、逐渐扩展，保证系统应用完整性和顾客投资有效性。因而在方案设计中，应遵循如下设计原则：原则化原则：系统建设、业务解决和技术方案应符合国家、浙江省关于信息化原则规定。数据指标体系及代码体系统一化、原则化。先进性原则：需要广泛吸取国内电子政务建设方面成功经验，完全采用J2EE三层架构和B/S模式，具备强大工作流引擎、流程建模工具、表单建模工具、组织机构建模工具和流程监控管理系统。安全性原则：系统中顾客有着各种各样不同权限级别和应用层次，因而在系统设计时，应当充分考虑不同顾客需求，保证顾客可以高效、迅速地访问授权范畴内信息和资源。同步，杜绝未授权顾客非法入侵、非授权访问。可靠性原则：系统每天将解决全市各个部门业务数据，规定系统具备很高稳定性、可靠性和平均无端障率，具备劫难恢复能力，保证故障发生时系统可以提供有效失效转移或者迅速恢复等功能。开放性原则：在体系构造设计、软件开发时都要充分考虑“原则和开放”原则，根据原则化和模块化设计思想，在此基本上建立具备一定灵活性和可扩展性应用平台，使系统不但在体系构造上保持很大开放性并且同步提供各种灵活可变接口，系统内部也应具备良好扩充能力，可以依照不断增长业务需求变化而不断地平滑升级。实用性原则：系统建设既要充分体现政府系统业务特点，使用以便、符合实际、运作高效，并充分运用既有资源，便于推广应用，保护顾客投资。可维护性和易用性原则：在方案设计时，应充分考虑易管理、易维护原则，实现管理维护可视化、层次化以及控制实时性，以便进行业务、性能管理。2.3项目建设内容 行政审批电子监察系统建设；行政审批电子监察系统重要是通过统一数据互换平台实时采集各行政部门行政审批数据，全盘掌握行政审批运营状况。在采集行政审批业务数据基本上实现业务自动监控，对超时办理提出“黄牌”、“红牌”警告，对违规行为进行监督解决，对行政审批进行绩效评估，从而达到规范行政审批行为、提高行政效能目的。重要建设内容涉及：行政审批电子监察规则制定，审批过程监察，业务提示，查询记录等有关功能。行政执法监察系统建设；重要是通过对余姚市各职能局执法过程进行监察，依照有关法律设立监察点，系统重要定位在行政惩罚监察上，行政惩罚监察重要是监察行政执法主体与否有效、与否合法，执法主体与否在自己职责和权限范畴内执法，执法主体与否按照主体规定重要法律根据办事，及时发现行政不作为、行政乱作为、不依法行政现象，并及时纠正和查处。重要建设内容涉及：行政监督、行政惩罚、行政强制执行、惩罚金额监察、惩罚物品监察、综合查询、记录分析等有关功能。政府重大投资项目电子监察系统建设；政府重大投资项目电子监察系统对市重大政府投资项目审批、建设、管理进行全程、实时监督。通过实时采集政府重大投资项目投资筹划、工程设计和概算、规划用地审批、工程招投标、资金拨付、工程量变更、竣工验收等状况数据，及时掌握发改局、国土局、环保局、规划局、建设局、财政局、审计局、招投标中心、项目业主等部门工作状况和项目进度，对不履行职责、迟延时间、擅自变更工程量等状况进行监督、解决，并为领导决策提供有效信息。重要建设内容涉及：重大投资审批全过程监察，资金拨付监察，工程招投标监察、时限监察，查询记录等有关功能。政府采购电子监察系统建设；政府采购电子监察重要通过采集政府物品和服务类采购业务系统中各个环节、各单位信息数据，实时掌握政府物品和服务类采购状况，从而对操作流程、专家管理以及采购筹划等状况与否规范进行监察，在此基本上进行绩效评估、考核。重要建设内容涉及：招投标全过程监察、时限监察、异常状况监察，查询记录等有关功能。招投标电子监察系统建设；招投标电子监察重要通过采集政府工程类采购业务系统中各个环节、各单位信息数据，实时掌握政府工程招投标状况，从而对操作流程、专家管理以及采购筹划等状况与否规范进行监察，在此基本上进行绩效评估、考核。重要建设内容涉及：招投标全过程监察、时限监察、异常状况监察，查询记录等有关功能。信访办理电子监察系统建设；信访办理电子监察系统重要监察信访业务全过程，把重要环节业务数据进行记录、分析、决策，并对信访办理过程中异常状况（属于其法定职权范畴信访事项不予受理、在规定期限内书面告知信访人与否受理信访事项、对信访事项有权解决行政机关在办理信访事项过程中推诿、敷衍、迟延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项等）进行实时监督、预警，纳入绩效考核和责任追究。系统重要从信访业务办理系统中采集重要环节信息进行监察。信访办理电子监察系统重要功能是监督并推动信访业务解决。重要建设内容涉及：信访办理过程监察、时限监察、信访投诉监察，查询记录等有关功能。重大应急事项解决监察系统建设；重大应急事项解决监察重要是相应急预案报送、启动响应、处置过程、善后解决、事件办结、存档、对关于负责人进行责任追究等环节进行实时监察，及时发现应急预案报送解决中，不按规定报送、迟报、漏报、瞒报、轻报、误报等状况，对违规行为给黄牌、红牌警告，对关于负责人进行责任追究。重要建设内容涉及：重大应急事项解决过程监察、时限监察、异常状况监察，查询记录等有关功能。监察局行政运作网站建设；行政运作网站是电子监察系统对外窗口，构建在互联网上，重要提供各种行政服务。系统可向各级领导、各部门和各界群众提供应当依法公开各种信息，涉及行政行为内容、法律根据、办理条件、办理期限等办事指南。工作职能联系紧密关于部门实行业务信息系统联接，实现信息资源共享。第三章系统需求分析3.1行政业务状况行政审批事项状况近来，为了深化余姚市行政审批制度改革，认真贯彻执行《行政允许法》，区政府依照《行政允许法》规定和上级机关规定，对市行政审批事项进行了全面清理。当前我市行政审批事项整顿之后，大某些行政审批都在行政审批服务中心办理，实现了全市统一审批。依照清理成果迫切需要对审批事项进行实时监管。余姚市当前在行政审批中心把所有部门行政审批业务都纳入进去，从而统一规范我市行政审批业务。电子监察系统重要从行政审批业务三个环节去进行监察，涉及：受理、承办、办结。分别从过程、费用等个方面去进行监察，从而保证行政审批规范性、合法性、透明化。行政执法状况在某些执法部门在执法过程中存在行政执法不作为、行政执法乱作为、不依法行政现象，为了及时纠正这些错误，提高行政执法效率，加强行政执法合法性，因而有必要建立一套完善行政执法考核监察系统。从而提高行政执法部门执法能力。当前，余姚市重要执法部门还没有建立行政执法系统。余姚市行政执法监察重要从行政监督、行政惩罚、行政强制执行三方面进行监察，行政执法重要是监察行政执法主体工作人员（简称执法人员）寻常执法活动并进行记录分析，通过从各执法业务部门采集而来数据全盘掌握执法业务执行状况，在采集数据基本上实现执法业务自动监控。系统对执法主体合法状况进行监督，执法过程中通过设定执法过程办理时限，对超时办理提出黄牌、红牌警告。结合行政打分制度，对执法人员进行绩效评估，并进行横向、纵向比较，作为行政效能评价基本根据，达到提高行政效能目的。政府重大投资项目状况重大投资项目业务很复杂、有些项目建设工期很长、项目牵涉部门较多、项目金额较大、项目管理部不太规范，导致某些项目不能准时按质完毕，尚有些项目资金使用没有按照投资筹划执行。因此建立一套系统对重大投资项目全程监控是非常必要。政府重大投资项目管理重要是把余姚市每年财政筹划内外项目工程实行过程、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、订立合同以及参加建设工程项目职能部门等进行统一管理，达到电子化建设工程项目管理。政府采购状况政府采购是国内公共财政框架下一项规范政府预算执行制度，严格监督管理是保证财政性资金有序运作必不可少条件，对政府采购专业性市场监管也是国内政府职能转变中重要职能。但其中存在着无法避免客观因素，采购环节多，当事人涉及面广，监管机构面临着人员编制和经费局限性、监管手段和设施落后等各种问题，面对庞大监管对象群体，只有实现政府采购电子化监管，才干迅速、高效地实现监督管理职能，不断规范政府采购行为，从而扩大政府采购规模。当前政府采购招投标业务重要分为二类：一类是物品类，另一类是服务类。工程招投标状况政府工程采购是国内公共财政框架下一项规范政府预算执行制度，严格监督管理是保证财政性资金有序运作必不可少条件，对政府工程采购专业性市场监管也是国内政府职能转变中重要职能。但其中存在着无法避免客观因素，采购环节多，当事人涉及面广，监管机构面临着人员编制和经费局限性、监管手段和设施落后等各种问题，面对庞大监管对象群体，只有实现政府采购电子化监管，才干迅速、高效地实现监督管理职能，不断规范政府采购行为，从而扩大政府采购规模。当前政府工程采购招投标业务为工程类。工程类又可以万为分界线，万如下工程重要监察招投标过程，超过万需要监察整个施工过程。信访状况5月1日起，国家新修订信访条例开始施行。这是国内政治生活中一件大事，对于进一步化解社会矛盾、规范信访秩序，推动和谐社会建设，都具备十分重要意义。加强对信访工作监督，是保障《信访条例》广泛、有效实行有利办法之一。应急反映状况应急预案系统依照《国家突发公共事件总体应急预案》、《关于进一步加强政务值班和值班信息报送工作告知》等关于规定相应急预案报送、启动响应、处置过程、善后解决、事件办结、存档、对关于负责人进行责任追究等环节进行实时监察，及时发现应急预案报送解决中，不按规定报送、迟报、漏报、瞒报、轻报、误报等状况，对违规行为给黄牌、红牌警告，对关于负责人进行责任追究。3.2网络建设状况通过对全市各局发现，当前全市所有局都通了政务外网，并且各局大某些业务系统也是在市政务外网上运营，余姚市整体网络状况良好，为接下来电子监察系统建设提供了保障。3.2业务系统建设状况通过对七个监察项目调研发现，当前只有信访局和行政审批服务中心有业务系统，政府采购、工程招投标、重大投资项目，行政执法、应急事项办理都没有业务系统。系统总体方案软件总体技术框架系统应用体系构造余姚市电子监察系统，需要与有关各个业务系统进行互联，必要考虑后来业务变化与扩展，因而系统体系构造必要先进、稳定、易扩展，既需要安全稳健系统平台支持，又需要面向更辽阔业务支撑和更灵活应用集成扩展能力。系统总体构造图余姚市电子监察系统是基于太极统一应用软件平台来构造，该平台基于J2EE应用平台，采用JAVA、EJB、SERVLET、JSP、XML等JAVA2技术、以及组件技术、数据库技术，采用多层B/S应用构造体系，使整个应用系统建立在统一平台上，充分体现了系统先进性、可扩展性、可移植性等。系统基本平台：指为应用系统提供底层支持某些，涉及：网络（内部网、政府专网和互联网）、硬件平台（服务器、存储备份设备等）、操作系统（Unix/Windows/Linux等）、数据库管理系统。这些某些是应用系统运营基本。J2EE平台：Java技术由于其跨平台特性、面向对象特性、安全特性等，使之已经成为构建公司级应用事实上原则。J2EE（公司级Java）把数据库访问、公司级Java组件、命名和目录服务、动态页面生成、XML、事务服务等有机地集成在一起，并且提供集群等高档特性，使之特别适合构建复杂大型应用，并保证系统具备较好可扩展性。系统构造图如下：J2EE架构本系统采用J2EE架构实现应用体系构造，本系统设计采用基于J2EE技术,完全采用MVC+DAO（Model+View+Control+DAO）应用设计模式，使得层之间相对松耦合，具备良好扩展性和稳定性，如图所示应用设计构造图：浏览器浏览器客户机JSP、ServletWebService客户端应用服务器Façade业务逻辑层体现层DAOFactory数据访问层关系数据库如：SQLServerXML数据文献JCA、JMS等J2EE实现思路客户端客户端应用控制祈求解决祈求执行业务定位业务呈现Web服务DAOApp功能组件JCAData其他系统SOAP/HTTPSOAP/HTTP客户端：顾客通过WEB浏览器与不同应用程序交互，浏览器作为应用程序客户可以使用JSP页面和XHTML来呈现客户页面。应用程序控制器：应用程序控制器是主控制器Servlet,负责初始化委派祈求和响应祈求解决程序。祈求解决程序：JAVA类，通过调用相应祈求执行程序完毕规定解决，并对祈求进行预解决，这种调用采用命令模式。祈求执行程序：完毕详细祈求活动，例如与服务交互。祈求执行程序依托业务定位程序发现相应服务，然后通过这些服务访问需要资源信息。业务定位程序：这些程序负责隐藏查找服务复杂性，并提供缓存逻辑。业务呈现接口：通过聚合来自各种系统或服务办法，简化复杂对象视图。WEB服务：提供WEB服务端点业务逻辑。DAO（数据访问接口）：封装数据库异构复杂性，使得在应用服务层面独立于数据层面。J2EE是一种基于组件-容器模型系统平台，其核心概念是容器。容器是指为特定组件提供服务一种原则化运营时环境，Java虚拟机就是一种典型容器。组件是一种可以布置程序单元，它以某种方式运营在容器中，容器封装了J2EE底层API，为组件提供事务解决、数据访问、安全性、持久性等服务。在J2EE中组件和组件之间并不直接访问，而是通过容器提供合同和办法来互相调用。组件和容器间关系通过“合同”来定义。容器底层是J2EE服务器，它为容器提供J2EE中定义各种服务和API。一种J2EE服务器（也叫J2EE应用服务器）可以支持一种或各种容器。每个容器服务涉及两某些：J2SE（Java2PlatformStandardEdition）和一组扩展服务。这是由于J2EE是以Java原则版为基本，各容器在J2SE之上再依照需要提供某些扩展服务，如目录服务、事务管理、数据访问、消息机制、安全性等。EJB是J2EE平台核心，也是J2EE得到业界广泛关注和支持重要因素。咱们懂得，J2EE一种重要目就是简化公司应用系统开发，使程序员将重要精力放在商业逻辑开发上。EJB正是基于这种思想服务器端技术，它自身也是一种规范，该规范定义了一种可重用组件框架来实现分布式、面向对象商业逻辑。EJB核心思想是将商业逻辑与底层系统逻辑分开，使开发者只需关怀商业逻辑，而由EJB容器实现目录服务、事务解决、持久性、安全性等底层系统逻辑。公司级Java（Java2EnterpriseEdition）示意图。J2EE构架划分为表达层、业务层和数据层三个层次。在表达层，支持Java应用、在浏览器中小应用程序、Corba客户端、以及Web客户端；在业务层，通过EJBBeans来实现业务逻辑，并运营在支持EJB应用服务器中；数据层同样支持各种数据库管理系统。表达层和业务层之间重要通过RMI-IIOP进行通讯；业务层和数据层则通过JDBC和SQL/J进行连结。J2EE使用是业界原则，而不是一种厂商原则。特别是对OMGCorba原则有较好支持。它可以在各种不同硬件平台和操作系统上运营。J2EE规范里包括了各种技术，并形成一种有机整体：●EJB：公司级Java组件，可以封装复杂业务逻辑，并在整个系统范畴内重用，支持远程调用和集群；●RMI-IIOP：远程办法调用合同，支持Java程序象调用本地对象同样调用远程对象，该合同既支持Java自身RMI调用，也支持CORBAIIOP合同，因而可以与CORBA服务进行互访问；●JDBC：提供Java程序访问数据库原则接口；●Servlet：支持动态地生成html页面，用于基于浏览器应用开发；●JSP：可以通过混合编写java和html脚本，动态地生成html页面，比编写Servlet开发效率更高；●JTA：Java事务接口提供对事务支持，涉及分布式事务；●JavaIDL：容许Java对象访问外部CORBA对象；●JMS：Java消息服务，支持可靠点对点、发布/订阅方式消息传播；●JNDI：Java命名和目录服务，支持按照名称来查找资源；●JavaMail：提供在Java里面发送和接受电子邮件支持；●JAF：被JavaMail用来解决MIME数据；●JAXP：Java解决XML文献原则接口，支持SAX和DOMAPI；●JCA：容许遗留信息系统提供出适配器接口，与J2EE应用程序进行整合；●JAAS：支持基于顾客认证和授权模型；J2EE特点在于：支持所有硬件和操作系统平台，使顾客在操作系统和硬件选取上具备更大自由度；技术规范更全面，对公司级应用支持更强大；具备“编写一次，处处运营”长处；系统可扩展性更强，后期维护费用较低；适合大型系统和核心业务；既有原则，后有实现，原则设计很完善；只需要用Java一种语言，开发效率高。MVC解决模式MVC是Model/View/Control缩写。Model/View/Control是软件设计典型构造。在这种设计构造下，一种应用被分为三个某些：Model、View和Controller，每个某些负责不同功能。Model是指对业务数据/信息解决模块，涉及对业务数据存取、加工、综合等。；View是指顾客界面，也就是面向顾客数据表达，Web视图可以是HTML页面，也可以是图片或者其她媒体；Controller则负责View和Model之间流程控制，也就是完毕两个方向动作：1.将顾客界面(View)操作映射到详细Model，以完毕详细业务逻辑；2.

将通过Model解决完业务数据及时反映到顾客界面(View)上。详细地说，视图可以用JSP或者HTML来定义，模型可以用Java对象来定义（普通称为JavaBean），控制器可以通过Java对象动作类来定义。如下是MVC架构解决流程：MVC架构使得应用程序构造更加清晰，通过将代码按照层次划分为业务逻辑/数据、顾客界面和应用流程控制这三个层次，增强代码稳定性。咱们懂得，对于Model、View、Controller这三某些功能来讲，View实现普通是由界面设计人员和界面程序员来完毕，Model则是由业务逻辑程序员来完毕，Controller则普通由负责整体控制程序员来完毕。Controller某些代码比较稳定，普通会实现一种通用架构；而Model则跟随商务流程变化而变化；View更改则是随着顾客需求更改而更改。这种模块功能划分有助于在代码修改过程中进行模块隔离，而不需要把具备不同功能代码混杂在一起导致混乱。对于项目开发而言，有助于在项目小组内按照小构成员各自擅长进行分工，有助于三个某些并行开发、加快项目进度。XML技术XML即ExtensibleMarkupLanguage(可扩展标记语言)缩写。XML事实上是Web上表达构造化信息一种原则文本格式，它没有复杂语法和包罗万象数据定义。XML同HTML同样，都来自SGML(原则通用标记语言)。SGML是一种在Web创造之前就早已存在用标记来描述文档资料通用语言。但SGML十分庞大且难于学习和使用。鉴于此，人们提出了HTML语言。但近年来，随着Web应用不断进一步，HTML在需求广泛应用中已显得捉襟见肘，有人建议直接使用SGML作为Web语言。但SGML太庞大了，学用两难尚且不说，就是全面实现SGML浏览器也非常困难。于是Web原则化组织W3C建议使用一种精简SGML版本--XML。XML与SGML同样，是一种用来定义其她语言元语言。与SGML相比，XML规范不到SGML规范1/10，简朴易懂，是一门既无标签集也无语法新一代标记语言。系统在数据互换中采用XML技术。StrutsStruts最早是作为ApacheJakarta项目构成某些，项目创立者但愿通过对该项目研究，改进和提高JavaServerPages、Servlet、标签库以及面向对象技术水准。Struts这个名字来源于在建筑和旧式飞机中使用支持金属架。这个框架之因此叫"Struts"，是为了提示咱们记住那些支撑咱们房屋，建筑，桥梁，甚至咱们踩高跷时候基本支撑。这也是一种解释Struts在开发Web应用程序中所扮演角色精彩描述。当建立一种物理建筑时，建筑工程师使用支柱为建筑每一层提供支持。同样，软件工程师使用Struts为业务应用每一层提供支持。它目是为了协助咱们减少在运用MVC设计模型来开发Web应用时间。咱们依然需要学习和应用该架构，但是它将可以完毕其中某些繁重工作。如果想混合使用Servlets和JSP长处来建立可扩展应用，Struts是一种不错选取。运营服务器系统设计系统运营计算机网络系统依托余姚市外网构建，依照保密规定,核心服务器在内网上，托管在余姚市政府大楼机房。数据互换系统服务器独立数据采集服务器系统，应用服务器为了保证系统独立性及访问性能，建议使用单独服务器。下面是系统网络拓扑图：即在本项目中，所需服务器建议与电子监察系统服务器分离，通过数据互换达到数据统一，使整个系统相对独立。系统应用设计该系统要面向顾客、便于操作、易用高效，必要具备人性化操作界面，简洁易用。咱们从界面设计和操作设计两方面来描述系统应用设计。界面设计系统界面，重要是登录界面和系统主框架界面。其她登记页面和操作页面重要参照主框架页面风格。该系统界面将严肃、公正和高效。为了使系统操作形象化，重要功能模块都配以形象图标来表达。配色要既能体现系统主题，也有令人舒服。该系统属于寻常长时间使用系统，字体应略大。操作设计系统采用B/S构造，顾客端操作界面都是网页形式，顾客只要按照上网浏览网页方式就可以完毕本系统大某些功能使用，最大限度适应人办事习惯，咱们操作设计原则就是尽量减少顾客执行某一项任务鼠标点击数。本系统在操作设计上有如下几种特点：界面原则化咱们在所有界面设计上，坚持风格和标记统一一致，这样让顾客更容易操作，更容易理解。（1）统一风格操作按钮（2）统一风格消息提示页面和错误警示页面（3）统一风格查询页面（4）统一风格数据浏览页面（5）统一风格信息录入页面（6）统一风格流转操作页面空间运用最大化本系统在各种各样显示界面中，只要规定足够显示空间界面，都会使用有关技术使得显示界面最大化，运用空间最大化。重要体当前界面上：本系统主界面分为上、左、右三大某些，上面为题头和系统操作，左边为菜单，右边为业务操作窗口，为了使得业务操作窗口充分运用空间，左边菜单窗口可以收起。操作最简化和可配备化在业务操作设计上，咱们把业务操作依照岗位细提成点，然后几种点可以自由组合配备成一种点，这样，对于一种业务解决过程，可以把几种操作配备成一种操作，这样就简化了工作人员操作。操作辅助操作辅助功能重要体当前如下几点：（1）操作信息提示每一种操作按钮均有自己信息提示，告诉顾客本操作重要业务功能。（2）操作默认值每一种界面上，咱们都会把焦点默认在最惯用操作上面。点击ENTER按钮就可以激发默认操作。（3）惯用信息自动录入在某些必要输入意见栏目，系统会自动把惯用意见输入，顾客可以维护自定义自己意见。在信访件登记页面，某些栏目可以设立录入默认值。协助智能化本系统在协助文档编写上进行了加强，从基本操作、常遇问题到详细操作，都一一做出了详细阐明，以便顾客操作及学习。“协助智能化”是本系统以便顾客操作一种重要内容。系统不再像大多数软件那样，一次性给出系统整个协助文档，让顾客自行查找所应当进行操作，而是依照详细文献当前状态以及顾客在流程中所处当前环节，智能化对顾客也许进行下一步操作给出建议和提示，供顾客参照。系统软件选型数据库核心数据库选用OracleEnterpriseEdition10G公司版（25顾客允许）。应用服务器中间件应用服务器选用金蝶Apusic4.0.3A金蝶Apusic应用服务器适应国内电子政务对中间件产品原则、安全、高效、集成技术规定，为广大电子政务顾客所采用，成为国内电子政务领域最知名中间件服务器品牌之一。涉及中华人民共和国人民银行、国家信访局、国家民政部、国家教诲部、广东省工商局、广东省民政厅、广东省劳动厅、深圳市政府、南宁市政府等超过500家客户政府客户选取了金蝶Apusic应用服务器。操作系统操作系统选用windowsserver中文原则版（含5个客户访问允许，安装光盘，使用手册）。系统硬件选型视频监控系统及监控中心编号设备名称特性描述品牌型号数量单位大屏幕显示系统1100寸背投100寸丹麦1套242寸等离子显示单器42寸等离子国产4套3等离子显示单元支架中华人民共和国定制4台48X8RGB矩阵8X8RGB矩阵，带RS232接口,带环路输出，带RS232接口，开放控制接口给中控。中华人民共和国利国8*81台扩音系统1全频扩声吸顶音箱频率范畴：90Hz-16kHz+/-3dB；阻抗：8Ω标称；敏捷度：91dB-SPL@1W,1m(粉红噪声)；最大声学输出：111dBSPL@1m(粉红噪声)、115dBSPL@1m（IEC噪声）；BOSE4024只2专业级扩声音箱功放技术指标：输入敏捷度0.725V满负荷分派4Ω负载;频率响应(从20Hz-20kHz)±0.75dB;相位响应10Hz时，为-10ºCROWNXLS6021台312路调音台最大增益，22Hz—22kHz，12路输入。声艺SPIRITE121台4手持无线咪使用频率：514-865MHz之间工作范畴：在典型状况下300英尺（100米）音屡屡率响应：45至45kHz+/-2dB发射机RF输出功率：最大30mW音频输出连接：XLR平衡和1/4”非平衡最大输出电平：-9dBV（XLR，话筒电平），-5dBV（1/4”）美国苏尔SM581只5拾音咪中华人民共和国AUDIO-TECHNICA1只6影碟机DVD兼容DVD、VCD2.0/1.1/1.0、DVCD、SVCD、MP3、CD-DA、HDCD、PictureCD、CD-R等各种碟片格式先锋PIONEERDV-38011台7原则机柜600X800X金盾定做2台8多媒体接口包括一种VGA一种VIDIO一种AUDIO一种网口一种电源接口中华人民共和国定做5套9VGA分派器一进二出中华人民共和国LIGUO5个智能中央控制系统1中央控制器采用最新32位内嵌式解决器，解决速度可达257MHZ，采用可编程逻辑阵列电路，运营速度更快，系统更稳定，主机内置8MB内存及8MB大容量FLASH存储器；8路独立可编程RS-232控制接口，可以收发RS232、RS485、RS422格式数据8路独立可编程IR红外发射口，8路数字I/0输入输出控制口，带保护电路8路弱电继电器控制接口全面支持远程网络控制，可选配网络适配卡、智能电话控制卡5个网络控制接口，可任意扩展模块，如多台调光器，多台电源控制器等，可扩充至256个网络设备全面支持第三方设备及控制合同，客户可自行设立各种控制合同和代码CREATOR(快捷)CR-PGMIIA201台212"彩色有线触摸屏12"彩色有线触摸屏，嵌入式安装方式，通讯方式：485网络（CR-NET），1024×768TFT，26万彩色，Flash：10MCREATOR(快捷)LTX-1200C1台3音量控制器CREATOR(快捷)CR-VOLII1台4输出继电器8路，每路20A载入容量CREATOR(快捷)CRPWR-8II8个5红外发射头12路CREATOR(快捷)CRIRPCJY12个6控制软件及编程完全按甲方现场控制需要进行控制定制CRSOFTCJY1套远程网络监控系统1DVD级高清晰网络视音频一体化球机(带语音）含视频服务器,采用进口超速芯片，以太网接口，1路视频（辨别率达到D1即720x576），1路音频.采用1/4英寸宽动态兼容Ex-viewCCD与数字信号解决技术(DSP)/22倍光学变焦，10倍数码放大/360度全方位监控现场/可预设128个监控点/最低照度彩色0.01LUX、黑白0.002LUX；摄像机辨别率要不不大于等于480线。QDSQDS－36011台2DVD级高清晰网络视音频解码器采用进口超速芯片，嵌入式解码器，以太网接口，1路视频（辨别率达到D1效果即702x576），1路音频QDSQDS－36031套3编解码器客户端多媒体分控软件实现网络操作和录像，存储，控制，回放，抓拍等操作QDSQDS1套464X16AV矩阵64X16AV矩阵，可扩展到128输入32输出，带RS232接口,带环路输出，带RS232接口，开放控制接口给中控。QDSQDS-962R-64-161台5控制用计算机3.0G/512M/160G/液晶显示屏IBM3.0G/512M/160G/液晶显示屏5台6光盘刻录机64倍速度中华人民共和国BenQEW164B1台716路音视频数字硬盘录像机2.8G/512M/320G/16路音视频输入/400帧/H.264(MPEG-4/PART10)(音视频同步压缩)QDSQDS3000-204H1台83层互换机QuidwayS3528G以太网互换机主机(220V)，24个10/100Base-T，4个GBIC上行口华为华为S3528G1台1监控中心装修含防静电地毯、地板、LED电子屏墙面制作、天花、吸音板等服务器推荐型号描述数量IBM数据采集服务器服务器CPU：一种双核IntelXeon5120解决器(1.86GHz,1066MHz前端总线)，可扩至二路解决器，集成4MB(2x2MB)二级缓存内存：1GB(2x512MB)PC2-5300全缓冲DIMMs(DDR2-667)内存，最高支持32GB,共8个内存插槽硬盘：支持RAID0/1/10，2个3.5”网卡：集成双千兆网卡电源：1个热插拔电源,可选冗余电扇：10个电扇，冗余驱动器：DVD/CD-R1硬盘73GB15K3.5"SASHot-SwapHDD2电源热插拔电源1总数：1台推荐型号描述数量IBM数据库服务器服务器CPU：一种双核IntelXeon7110N2.5GHz，2MB(2x1MB)二级缓存，4MB三级缓存，前端可访问解决器，667MHz双独立前端总线内存：1GB(2x512MB)PC2-5300全缓冲DIMMs(DDR2-667)ECC内存硬盘：6个热插拔2.5”网卡：集成双千兆网卡电源：1个热插拔电源驱动器：超薄DVD驱动器机柜：3U机架式1CPU双核IntelXeon7110N2.5GHz，2MB(2x1MB)二级缓存，4MB三级缓存，前端可访问解决器，667MHz双独立前端总线1内存1GB(2x512MB)PC2-5300全缓冲DIMMs(DDR2-667)ECC内存1RAID卡支持RAID5阵列RAID适配器1硬盘146GB10K2.5"Hot-SwapSASHDD4HBA卡FC4GbpsPCI-XSinglePortHBA2电源热插拔电源1总数：2台推荐型号描述IBM应用服务器和网站服务器服务器CPU：一种双核IntelXeon5120解决器(1.86GHz，1066MHz前端总线)，集成4MB(2x2MB)二级缓存内存：1GB(2x512MB)PC2-5300全缓冲DIMMs(DDR2-667)ECC内存硬盘：集成支持RAID0/1/10阵列，6个3.5”网卡：集成双千兆网卡电源：1个热插拔电源驱动器：DVD/CD-RWcombo驱动器机柜：2U机架式1CPU双核IntelXeon5120解决器(1.86GHz，1066MHz前端总线)，集成4MB(2x2MB)二级缓存1RAID卡支持RAID5阵列RAID适配器1硬盘146GB15K3.5"SASHot-SwapHDD4电源热插拔电源1总数：2台项目重要技术方案系统总体构架应用软件系统是余姚市电子监察系统核心。余姚市电子监察系统重要由行政监察外网网站、数据互换平台、电子监察平台三大系统构成、其中电子监察平台是核心。下图是系统总体功能图：数据互换平台余姚市电子监察系统数据互换平台将重要依托余姚市统一外网构建。数据互换平台重要功能是实时采集和互换行政审批中心和信访局有关审批流程和信访解决基本数据。监察数据采集平台软件分两某些，一是手工上报功能，二是自动数据互换。手工上报功能集成在电子监察系统中，相应每种业务各个环节分别提供页面供业务部门人员填写数据并上报数据，提供默认值和惯用值设立，以便填写数据。使用手工上报功能顾客分两种身份：录入员和校核员，并能限制某顾客可上报业务类型（例如行政允许中某些允许事项），普通规定由录入员负责输入数据，提交给校核员进行校核，校核员通过后正式提交到电子监察系统，通过这种方式减少人工录入错误自动数据互换是建立在太极通用数据互换平台上，”数据互换平台”提供安全、精确、稳定、迅速数据互换功能，提供三种数据互换模式：单向送数据、祈求/返回、送出数据/返回成果，本次监察数据采集平台软件重要采用“单向送数据”模式，即：业务部门将数据写入们于前置机上“中间数据库”，由”数据互换平台”将数据从该“中间数据库”取出后按规则打包成XML格式文献，送往电子监察系统数据互换服务器上”数据互换平台”，再由该平台解释收到文献并依照配备写入相应业务表中。“数据互换平台”使用JAVA技术编写，为了保证数据互换安全性和精确性，分别使用了SSL（安全网络套接字）技术和MD5摘要技术，网络间传播时将数据打包成自定义XML格式。数据采集数据采集

（中间库）太极数据互换通用平台送往监察系统互换系统取出数据余姚市电子监察系统行政审批电子监察5.3.1行政审批电子监察系统重要是通过统一数据互换平台实时采集各行政部门行政审批数据，全盘掌握行政审批运营状况。在采集行政审批业务数据基本上实现业务自动监控，对超时办理提出“黄牌”、“红牌”警告，对违规行为进行监督解决，对行政审批进行绩效评估，从而达到规范行政审批行为、提高行政效能目的。系统总体建设目的是通过对行政审批业务办理实时监察，达到规范行政审批行为、提高行政效能目的，详细目的如下：（1）自动、实时采集每一项行政审批事项办理过程详细信息，即时、同步、全面地监控行政允许实行过程，实时查看详细项目办理状况以及各职能部门工作状况。（2）按照行政电子监察办法，对超时限、乱收费、不允许、不受理等违规或异常行为，能自动出示“黄牌”、“红牌”，并生成有关监察文书。（3）根据行政绩效测评办法，对各部门行政效能自动进行打分和考核，对不同部门、同一部门不同步间段效能进行横向、纵向比较和综合评价。绩效测评状况作为综合绩效测评一某些。（4）对行政审批监察状况进行定期分析、自动记录，并向分管领导联网报送等。5.3.1行政允许监察详细事项涉及余姚市行政允许和其她保存审批两类业务，都必要监察审批方式、办法、环节、时限、顺序等行政基本要素。针对每项审批事项，行政监察系统都是以此为原则来采集数据。监察事项重要涉及：受理、承办、办结发文过程中涉及事项、条件、程序、意见、收费、时限、回执等状况，以及有关收费。采集审批项目法定期限、承诺时限，从“受理”环节起开始计算时限，到“办结”时止，并按照《行政允许法》有关规定扣除补交材料、现场勘查等特殊状况时限。系统按规定自动对审批时限进行预警，并将预警信息以邮件、短信等方式自动告知办理单位重要承办人和系统管理员。审批事项超过设定期限，系统自动出示“黄牌”、生成有关文书发送到审批单位，并告知关于负责人。同步设定一种督办期限，督办期限到期仍未办结，系统出示“红牌”。对于超期至出示“红牌”事项，系统自动发送有关文书到审批机关，并告知关于人员。设定行政审批收费原则，采集每笔行政审批项目收费（可向联网收费银行实时或定期采集收费数据），对不符合原则收费自动进行提示，自动生成有关文书，责令改正。实时采集受理、承办决定、送达回执等状况，对不按规定程序办理、不按规定审批等状况进行监察。行政审批程序监察重要针对审批办理过程监察。程序监察对象涉及：行政审批内容、法律根据、数量及方式、审批条件、申请材料、申请表格、受理机关、决定机关、审批程序、证件及有效期、法律效力、年审或年检。对每项审批事项业务规范预先在系统中配备，当进行程序监察时候可以直接调出比对。行政审批异常成果异常成果重要涉及：不予受理、办结（退回）、办结（删除）三种状况，业务部门必要给出详细、充分理由解释做出该办理成果因素，对于没有给出理由或理由不充分，或回访申请人后确认填报理由与事实不符合，进行绩效测评时扣分。异常成果监察是行政监察系统重点监察内容。行政审批异常状况异常状况重要涉及超期补交业务、补交不来业务、环节不完全业务、逻辑有误业务等，对于发生异常业务，因当征询业务部门产生异常因素，异常不能给出合理因素，必要扣分。异常状况监察是行政监察系统重点监察内容。0对现场勘查、检查、检疫、听证等特殊审查环节，规定报送有关信息，以便监察系统对其进行监察，并扣除相应审批时间。1行政审批综合监督综合监察模块重要对业务从时限、收费、程序等各个方面进行综合监察，浮现违规现象，综合提示解决。系统运营界面显示各个行政审批实行机关一种总监察状况，其中涉及：一、审批时限动态，以“今天新增”、“在办业务”、“历史业务”分别列出“正常”、“预警”、“黄牌”、“红牌”、“总量”业务数量；二、业务解决动态，分别列出今日办理“受理”、“承办”、“补交告知”、“补交受理”、“审批”、“办结”业务数量；三、业务解决成果记录，以“本日”、“本周”、“本月”、“本季度”、“本年”分别列出“不予受理”，“办结”，“办结（退回）”，“办结（作废）”，“办结（出证）”，“办结（转报）”业务数量。2建立一套科学、量化绩效测评指标，自动对政府各部门进行测评。对各部门行政审批状况和关于解决状况进行记录和记录分析，根据行政绩效评估办法和采集数据，自动对各部门进行打分。例如“黄牌”、“红牌”数量，提前办结数量进行记录，并依照绩效测评办法对部门进行加分、减分。绩效测评成果要多渠道、多方式公开。3综合查询可以依照不同需求，实现各种条件下单项查询和组合查询功能，支持无限次跟踪查询，支持精准、模糊及包括等各种查询。综合查询功能可以查询信息涉及：行政审批事项信息、投诉信息、监察解决过程等。系统具备固定条件查询功能、自定义条件查询功能、模糊查询功能等。惯用固定查询模块固定条件查询功能是用于在业务过程中惯用、限定条件较为固定状况，系统给出特定单个或组合查询数据项，顾客只需要输入所需查询值就可以完毕查询功能。自定义查询模块自定义查询可为顾客提供功能强大、灵活查询方式，顾客可在所有数据项范畴内，依照需要制定为获取特定信息所需查询条件，并对这些条件进行逻辑组合（与、或、非），最后通过系统自动依照条件过滤出顾客所需数据。可以将自定义组合查询条件进行保存，以备将来需要相似条件查询时，可以直接调用保存条件使用。这些查询都具备模糊查询功能，容许顾客输入空格分割核心字，系统会依照这些核心字在所查询数据项里查询信息数据。可以将查询成果打印出来，也可以将查询成果以Word、Excel、HTML文献格式保存。4记录分析1记录报表模块本系统报表打印采用公司报表组件，提供灵活、可设立记录分析功能，可实现固定格式记录、自定义记录等记录方式，并能以数据报表和图形方式直观表达出来，其中涉及饼图、柱状图、走势图等。数据报表可以是原则报表，也可以自行修改原则报表、设计顾客自定义报表,并能以便对报表文献进行管理。可以对记录产生报表成果进行保存，以备后查。可以将生成报表打印出来，也可以将生成报表以Word、Excel、HTML文献格式保存。动态分析模块对任何时间段，各部门行政审批事项受理状况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。对任何时间段，各部门受理数，不予受理数、超期数、正常办结数等进行分类，与上年和与前一时间段之比，增减比例进行分析。对任何时间段，各部门被投诉状况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。行政执法电子监察余姚市行政执法监察重要从行政监督、行政惩罚、行政强制执行进行监察，行政执法监察重要是监察行政执法主体与否有效、与否合法，执法主体与否在自己职责和权限范畴内执法，执法主体与否按照主体规定重要法律根据办事，及时发现行政不作为、行政乱作为、不依法行政现象，并及时纠正和查处。该模块监察行政执法主体工作人员（简称执法人员）寻常执法活动并进行记录分析，通过从各执法业务部门采集而来数据全盘掌握执法业务执行状况，在采集数据基本上实现执法业务自动监控。系统对执法主体合法状况进行监督，执法过程中通过设定执法过程办理时限，对超时办理提出黄牌、红牌警告。结合行政打分制度，并进行横向、纵向比较，作为行政效能评价基本根据，达到提高行政效能目的。监管对象行政执法监察对象涉及余姚市行政执法业务行政执法部门，都必要监察执法主体执法根据、执法程序、执法行为、执法时限、执法人员证件号码等行政基本要素。针对每项执法案件，行政监察系统都是以此为原则来采集数据。监察案件范畴重要涉及：执法主体与否合法、备案、调查取证、案件审理、惩罚金额、结案等，以及有关惩罚费用、投诉。对于行政执法主体资格、执法职责不合法、详细行政行为违法或者不当、违法使用执法证件或者执法标志、调查取证材料不齐备，系统自动发出消息给执法单位。行政执法时限监督对于行政执法执法事项不同阶段时限在系统中设立，采集每笔执法案件，系统自动对将超期办理案件自动预警，并将预警信息以邮件、短信等方式自动告知办理单位。执法事项超过系统设定办案时限，系统自动出示黄牌，并自动生成《督办告知书》发送到执法单位，并短信告知承办人，同步设定一种督办期限，督办期限过期仍未办结，系统出示红牌。对于超期至红牌事项，系统自动发送《监察建议书》到执法机关。在这一模块中可以查看预警业务、查看超期出示黄牌业务、查看超期出示红牌业务；可以查看督办状况；可以手动解决超期业务等。行政执法惩罚金额监督系统中对每项行政执法事项惩罚原则进行设立，对罚款、没收财物解决违背<中华人民共和国行政惩罚法)规定原则，系统可以自动比对各笔执法业务收费、违规收费亮红灯。并对违规收费行政执法实行机关进行解决。行政执法程序监督程序监察重要针对执法办理过程顺序进行监察。对每项执法事项业务规范预先在系统中配备，当进行程序监察时候可以直接调出比对。行政执法备案状况监督异常状况重要涉及不备案等现象，对于发生异常事项，查看给出理由和法律根据，没有给出理由或如果理由不充分，可以规定给出解释解决。异常不能给出合理因素，必要扣分。行政执法综合监督综合监察重要对业务从时限、惩罚金额、程序、备案状况、备案审批过程等各个方面进行综合监察，浮现违规现象，综合提示解决。系统运营界面显示各个执法机关一种总监察状况。0建立一套科学、量化绩效测评指标，自动对政府各行政执法部门进行测评。对各行政执法部门行政执法状况和关于解决状况进行记录和记录分析，根据行政绩效评估办法和采集数据，自动对各部门进行打分。例如“黄牌”、“红牌”数量，执行完毕数量进行记录，并依照绩效测评办法对部门进行加分、减分。绩效测评成果要多渠道、多方式公开。1综合查询综合查询可以依照不同需求，实现各种条件下单项查询和组合查询功能，支持无限次跟踪查询，支持精准、模糊及包括等各种查询。综合查询功能可以查询信息涉及：行政执法事项信息、投诉信息、监察解决过程等。系统具备异常/不合法状况查询功能、固定条件查询功能、自定义条件查询功能、模糊查询功能等。异常/不合法状况查询异常/不合法状况查询功能是用于列出在业务过程中浮现某些异常状况和不合法状况。按照浮现异常/违法不同类型进行记录查询，大体可分为：不备案、执法主体不合法、惩罚金额不合原则、办理时限不合法、办理程序不合法等。详细条目可查看其详细资料。惯用固定查询固定条件查询功能是用于在业务过程中惯用、限定条件较为固定状况（如：部门、备案案号、备案时间、当事人、承办人工号、行政复议、行政诉讼、行政补偿等），系统给出特定单个或组合查询数据项，顾客只需要输入所需查询值就可以完毕查询功能。自定义查询自定义查询可为顾客提供功能强大、灵活查询方式，顾客可在所有数据项范畴内，依照需要制定为获取特定信息所需查询条件，并对这些条件进行逻辑组合（与、或、非），最后通过系统自动依照条件过滤出顾客所需数据。可以将自定义组合查询条件进行保存，以备将来需要相似条件查询时，可以直接调用保存条件使用。这些查询都具备模糊查询功能，容许顾客输入空格分割核心字，系统会依照这些核心字在所查询数据项里查询信息数据。可以将查询成果打印出来，也可以将查询成果以Word、Excel、HTML文献格式保存。2记录分析记录报表本系统报表打印采用公司报表组件，本系统报表打印采用公司报表组件，系统提供了提供灵活、可设立记录分析功能，可实现固定格式记录、自定义记录等记录方式，并能以数据报表和图形方式直观表达出来。数据报表可以是原则报表，也可以自行修改原则报表、设计顾客自定义报表,并能以便对报表文献进行管理。可以对记录产生报表成果进行保存，以备后查。可以将生成报表打印出来，也可以将生成报表以Word、Excel、HTML文献格式保存。动态分析对任何时间段，各部门行政执法事项状况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。对任何时间段，各部门受理数，不予受理数、超期数、正常办结数等进行分类，与上年和与前一时间段之比，增减比例进行分析。对任何时间段，各部门被投诉状况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。对任何时间段，各部门行政惩罚总金额、行政补偿/补偿宗数和总金额等进行分类，并与上年该时间段作同比分析。重大投资项目电子监察重大投资项目电子监察系统对市建设工程项目审批、建设、管理进行全程、实时监督。通过实时采集政府建设工程项目投资筹划、工程设计和概算、规划用地审批、工程招投标、资金拨付、工程量变更、竣工验收等状况数据，及时掌握发改局、国土局、环保局、规划局、建设局、财政局、审计局、招投标中心、项目业主等部门工作状况和项目进度，对不履行职责、迟延时间、擅自变更工程量等状况进行监督、解决，并为领导决策提供有效信息。余姚市政府建设工程监察以两千万金额为监察分界点，对两千万以上建设工程项目实行全程监察，各个环节都进行监察；对两千万如下建设工程项目实行招投标环节监察，对其项目招投标环节进行监察。（1）实时理解项目审批、建设、管理工作进展以及项目基本状况。（2）对发改、国土、规划、建管、财政、审计、项目业主等部门履职状况进行监督，对不履行职责、迟延时间等行为进行预警提示，自动生成关于文书。（3）对工程估算、概算、决算以及资金拨付、结算等状况进行监督，不按规定，责令改正或作出解决。（4）对工程量变更、投资规模、工程质量以及关于状况进行监督，不符合规定，及时提示提示、责令改正或作出解决。监管对象重大投资项目监督对象重要有参加建设工程项目各个行政部门如筹划局、审计局、建设局、财政局、招投标中心、会计核算中心、建设单位（基建办）等涵盖建设工程从筹划、立项到资产移送整个过程部门。子系统重大投资项目时效监督采集招标项目申报时间、批准时间、开标时间、发布中标公示时间、中标告知书发出时间、合同订立时间、交货时间等数据项。系统对不符合招投标规定状况（例如合同订立时间早于发布中标公示时间等）进行监督。系统按规定自动进行预警。重大投资项目系统中对每一种项目资金收支（概算、预算、预付款、进度付款、工程结算、财务决算等）和使用状况进行监督，从而加强政府财政资金管理、规范会计核算行为、加大对政府财政资金管理和监督力度、提高资金使用效益、减少政府运作成本。重大投资项目监督招标过程与否违背招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人。监督招标过程从招标筹划、发布招标公示、开、评标、中标公示、订立合同(须在发布中标告知书一种月内签定)，每一种阶段时限限制与否按照采购法和招投标法进行。重大投资项目对项目每个阶段时限进行监控，项目与否及时申请承办、工程建设工期与否准时进行、工程竣工决算与否在规定期间内进行工程结算审计和财务结算审核等，超期有无阐明超期因素和详细阐明资料，对不准时办理、不按期完毕进行提示，督促职能部门依照合同或有关法规作出解决，同步提供工程进度图示。重大投资项目及时采集各职能部门对项目办理、监管、验收结论，对各职能部门、主管部门履职状况进行监督，如审计局与否对工程量变更进行审计等。对不履行职责、发现问题不及时改正等状况进行督查。0重大投资项目过程实时采集建设工程招投标过程中各个环节重要信息、招标项目重要指标、审查意见、评标报告、验收意见等进行监察，对不符合招标规定状况进行督查。依照建设工程招投标过程各个环节详细分类如下：招标申请：采集业主单位申请资料信息以及业主单位有关信息，存储到业主数据库中，供后来分析、记录取。招标方式拟定：采集招投标发包方式，其中公开招标还须采集其评标办法。招标文献管理：采集标书核心信息，采集招标文献信息，采集招标文献金额信息。场地安排：采集场地安排有关信息，对现场进行视频监控。招标公示：采集招标公示信息，系统将对与否在网站、大屏幕、触摸屏发布招标公示信息以及手机短信告知业主进行监察。投标报名：采集投标人有关信息。系统将对其与否与该项目监理单位关于联进行监察。并将有关信息存储到投标公司数据库中，供后来分析、记录取。资格审定：采集资格审定后报名公司信息，系统将对比资格审定前报名公司信息，进行一系列分析、监察。并将资格审定信息存储到投标公司数据库中，供后来分析、记录取。拟定投标人：采集该阶段拟定下投标单位信息，系统将对比资格审定先后报名公司信息，并将有关信息存储到投标公司数据库中，供后来分析、记录取。缴纳投标保证金：采集投标人缴纳投标保证金时间以及缴费状况，系统将对比招标文献中规定缴纳投标保证金截止时间，对已缴纳投标保证金顺利进入下一投标环节投标人在该阶段与否逾期进行监察。生成评标专家组：采集评标专家、备选专家有关信息，系统将有关信息存储到评标专家库中，供后来分析、记录取。评标：采集专家评标成果信息。开标：采集开标阶段相应信息。中标公示：采集中标公司有关信息，采集中标公示文献。系统将有关信息存储到公司数据库中，供后来、分析用。系统将比较中标金额和标底金额，对其差别进行监察。中标告知：采集中标告知书有关信息。工程预算复核：采集中标单位对工程施工图预算复核成果等信息。合同管理：采集业主单位和中标公司订立合同信息，监察合同金额与否同中标金额一致、合同订立单位与否同中标单位一致、合同金额同标底金额之间差别、合同各条款同招标文献各条款比较等等状况。审计标底：采集审计局对标底进行复审有关数据。系统将通过对比复审前标底金额，对项目状况进行监察。系统将分析历次项目投标公司、中标公司、评标专家频率及关系，对浮现问题以及异常数据公司或专家将进行记录，对同一评标专家评标过频、同一家公司中标过频等状况进行自动提示、监督，并为领导决策提供支持。1重大投资项目及时采集分析工程概算超过工程估算一定范畴、工程量变更超过工程概算一定范畴、不按规定拨付资金、工程质量存在问题等异常状况，及时提示并跟踪督查。2重大投资项目财产移送监督项目财产移送监察重要是对资产进行监督，保证项目竣工后财产都入国库。3重大投资项目其她系统通过采集重大投资项目各业务环节核心信息，通过对重要数据库分析、对比，将记录历次项目投标公司、中标公司、评标专家频率及关系，对浮现问题以及异常数据公司或专家将进行不良历史记录，对同一评标专家评标过频、同一家公司中标过频等状况进行自动提示、监督，系统同步将定期记录有围标、串标等违规竞标记录公司。系统也将通过度析各个项目及其历年子项目关系以及历史记录。这些都将为领导决策提供支持。4建立一套科学、量化绩效测评指标，自动对政府建设工程涉及到部门进行测评。对建设工程涉及到各部门环节承办状况进行记录和记录分析，根据行政绩效评估办法和采集数据，自动对各部门进行打分。例如“黄牌”、“红牌”数量，执行完毕数量进行记录，并依照绩效测评办法对部门进行加分、减分。绩效测评成果要多渠道、多方式公开。5①对采集数据进行实时在线查询和记录分析。②可依照不同条件（如项目所处阶段、项目名称、付款状况、资金使用状况等）进行查询。③按周、按月、按季、按年工程数目记录、项目阶段记录费用记录、延期工程记录。④监察记录得出数据支持图表形式显示，并能进行打印。重大应急事项电子监察概述应急预案系统是其中一种子功能。应急预案系统依照《国家突发公共事件总体应急预案》、《余姚市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《余姚市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《关于进一步加强政务值班和值班信息报送工作告知》等关于规定相应急预案报送、启动响应、处置过程、善后解决、事件办结、存档、对关于负责人进行责任追究等环节进行实时监察，及时发现应急预案报送解决中，不按规定报送、迟报、漏报、瞒报、轻报、误报等状况，对违规行为给黄牌、红牌警告，对关于负责人进行责任追究。监管对象重大应急事项监察对象涉及余姚市应急办以及涉及到事项解决各个承办部门。对普通性事件进行监察，系统自动进行时限计算，对将近届时各单位，系统自动发出预警手机短信信息给有关业务负责人。到潮流未报送予以黄牌，并届时后规定期间还没上报单位予以红牌，并对有关单位责任进行绩效考核。对突发事件，应急指挥中心与否准时启动预警，组织处置突发事件，系统自动进行监察，对没按规定期间上报单位予以预警、黄牌、红牌，并对有关单位负责人进行责任追究。对事项解决状况进行监察，各承办部门与否履行职责，完毕解决状况如何。对未履行相应职责单位予以预警、黄牌、红牌，并对有关单位负责人进行责任追究。建立一套科学、量化绩效测评指标，自动对政府重大应急事项涉及到部门进行测评。对重大应急事项涉及到各部门解决状况进行记录和记录分析，根据行政绩效评估办法和采集数据，自动对各部门进行打分。例如“黄牌”、“红牌”数量，解决数量进行记录，并依照绩效测评办法对部门进行加分、减分。绩效测评成果要多渠道、多方式公开。综合查询可以依照不同需求，实现各种条件下单项查询和组合查询功能，支持无限次跟踪查询，支持精准、模糊及包括等各种查询。综合查询功能可以查询信息涉及：部门、性质、解决状态等。系统相应急预案数据进行实时在线查询记录分析，分析内容涉及：按周、按月、按季、按年普通性报送和突发事件进行查询记录；按市属各单位进行记录；监察记录得出数据支持图表形式显示，并能进行打印。政府采购电子监察概述政府采购监督重要是监督政府采购项目（物品和服务类）与否严格按照政府政府采购法进行操作，保证政府采购公开、公平、公正和效益原则。该系统从各个招标，开标，评标整个过程采集数据全盘掌握政府采购操作状况，在采集数据基本上实现政府采购自动监控。此外建立评标专家库和采购代理机构库，从而保障了政府采购合法地、正常地、公正地进行开评标。重要从如下方面进行监督；采购活动与否按照采购目录进行采购，依照政府集中采购目录进行；采购方式和程序与否符合采购法规定；资金来源是预算内、预算外还是自筹资金；评标专家与否合格；采购代理机构与否合格；中标金额与否与标书标底相符；中标后有无订立合同以及没有订立合同因素；中标后有无在一种月内订立合同，订立合同后有无7个工作日内向上报批；订立合同金额有无按中标金额订立；采购合同履行状况；监管对象政府采购监督对象重要是采购单位、供应方、评标专家、采购主管部门、采购中心、采购代理机构等等有关采购过程中涉及到部门。.政府采购业务上报功能由于政府采购中心没有业务系统，为了满足监察需要，需要为政府采购中心订制一套业务上报功能。政府采购上报功能普通涉及政府采购筹划、采购单位申报、初审、立项、编制招标文献、顾客单位确认、招标公示、开标评标、拟定招标成果、预中标公示、中标告知书、签定合同等基本环节信息。采购合法监督在政府物品采购过程中有下列状况，都属于不合法：应当招标采购而未招标；擅自提高采购原则；自行组织招标或者委托无法定招标资格机构代理招标；与招标机构或者供应人串通，虚假招标。招投标程序和时限监督监督招标过程与否违背招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人。招标从招标筹划、发布招标公示、开、评标、中标公示、订立合同，每一种阶段时限限制与否按照采购法和招投标法进行。评标专家监督专家库与市里共享，对评标专家进行考核，系统监督每次采购过程评标专家构成员与否都合格，发既有非评标专家库成员或者评标专家考核不合格发出警告。现场视频监督评标过程中对政府招投标现场实行远程视频监控，掌握现场秩序，规范现场工作秩序，防范某些违规行为。0资金监督对招标筹划金额、招标文献标底、中标金额、订立合同金额进行监督。采购节约资金与否纳入国库监督。1异常状况监督对招标过程中异常状况进行监督，重要涉及几种方面：同一评标专家评标过频、同一家公司中标过频、采购完毕后确认订立合同状况等状况做出异常标示，监察部门及时跟进，有效防止某些违规行为发生。2查询记录系统对采集到数据进行实时在线查询和记录分析；按政府采购资金类别进行资金记录（预算内、预算外、自筹资金）；依照查询记录成果计算资金节约率；按政府采购方式进行采购次数、采购金额记录；按采购单位进行记录；依照项目所处阶段进行查询；按周、按月、按季、按年政府采购数目记录、采购金额记录；监察记录得出数据支持图表形式显示，并能进行打印。3绩效考核采购活动与否按照采购目录进行采购，依照政府集中采购目录进行；采购范畴、采购方式和采购程序与否符合采购法规定；资金来源是预算内、预算外还是自筹资金；评标专家与否合格；采购代理机构与否合格；中标金额与否与标书标底相符；中标后有无订立合同以及没有订立合同因素；中标后有无在一种月内订立合同，订立合同后有无7个工作日内向上报批；订立合同金额有无按中标金额订立；采购合同履行状况；招投标电子监察5.3.6招投标监督重要是监督政府采购项目（工程类）与否严格按照政府招投标法进行操作，保证开标评标公开、公平、公正和效益原则。该系统从各个招标，开标，评标整个过程采集数据全盘掌握招投标操作状况，在采集数据基本上实现招投标自动监控。此外建立评标专家库和采购代理机构库，从而保障了招投标合法地、正常地、公正地进行开评标。重要从如下方面进行监督；开评标过程与否严格按照法律程序进行；评标专家与否合格；中标金额与否与标书标底相符；中标后有无订立合同以及没有订立合同因素；中标后有无在一种月内订立合同，订立合同后有无7个工作日内向上报批；订立合同金额有无按中标金额订立；采购合同履行状况；5