高2017届高三政治一轮复习15政治生活第4课

第四课我国政府受人民的监督高考考点二、政府权力的行使与监督政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系三、政府的威信政府的威信及其体现我国政府威信的来源和树立

考点1：政府依法行政的意义1、依法行政的含义

政府及其工作人员行使权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。（1）主体：政府及其工作人员（2）依据：宪法和法律（3）注意表述：行政机关：依法行政（党：依法执政）司法机关：公正司法；立法机关：按法定程序立法。

践行党的执政理念二、政府权力的行使与监督依法执政与依法行政的区别与联系依法执政依法行政区别内涵不同就是坚持依法治国，领导立法，带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定地位不同中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体不同中国共产党政府联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现2、政府依法行政的原因：（1）必要性：

①是我国政府性质、工作原则的要求。②是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）重要性（意义）：①有利于保障人民权利和自由；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府威信；③有利于防止权力缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

考点1：政府依法行政的意义

考点2：提高政府依法行政水平的要求1、法定职责必须为，法无授权不可为。[合法行政]

按法律、法规、规章规定行政；（依据）

[程序正当]

公开管理内容、遵循法定程序、

依法保障公民合法权益；（程序）[权责统一]

依法承担法律责任，实现权力和责

任的统一。（责任）[合理行政]遵循公平、公正的原则；（原则）[高效便民]提高办事效率、提供优质服务；（效率）[诚实守信]公布信息要全面、准确、真实，兑

现政府承诺；（守信）

考点2：提高政府依法行政水平的要求2、依法行使权力：决策、执行、监督科学决策、民主决策、依法决策

（1）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；②在民主决策方面，增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。（2）政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

我国的“大部制”改革就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，从而提高行政效率，降低行政成本。这说明，提高政府依法行政的水平必须

A、转变政府职能，把所有的事情管好B、自觉接受监督，实施“阳光工程”C、加强立法工作，提高立法质量D、加强队伍建设，深化行政管理体制改革D

材料三：治理雾霾，考验的是政府的治理体系、治理能力和决策能力，这其中一定需要公民参与、社会协作。在这个过程中，吐槽与情绪发泄在所难免，一个有责任有担当的政府部门，它一定会大度地将公民的吐槽和情绪发泄当作治霾的动力。（3）结合材料三，运用《政治生活》相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平？（12分）

（3）结合材料三，运用《政治生活》相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平？（12分）①政府：在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统；民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。（6分）（备注：依法，民主，科学就给3分；扩展开就给6分。）②政府和机关干部坚持对人民负责原则，坚持从群众中来到群众中去的工作方法和求真务实的工作作风。(2分)③公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。（4分）（备注：如答“拓宽民意反映渠道，支持公民采用多种方式参与决策过程”，可替换③要点）

考点3：对政府权力进行制约和监督的意义1.必要性：①我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，必须让权力在阳光下运行，接受人民监督;②权力是把双刃剑，……为防止权力滥用，需要对权力进行制约和监督;③自觉接受人民监督是法治政府的基本要求；是依法行政、做好工作的必要保证。

考点3：对政府权力进行制约和监督的意义2.重要性（意义）：①更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；②提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；③防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。怎样有效制约和监督政府权力（1）关键：建立健全制约和监督机制。

①一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督——切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；

②二靠法制：加强法制对权力的制约和监督——要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

考点4：我国的行政监督体系“把权力关进制度的笼子里”

考点4：我国的行政监督体系

（2）建立比较完善的行政监督体系

（外部监督和内部监督）①国家权力机关的监督

国家权力机关对行政机关的监督，主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。②中国共产党的监督

这是执政党对行政机关的监督。主要是通过党制定的路线、方针、政策；党的立法建议权；党通过其纪检机关对行政机关及其工作人员特别是党员干部实行纪律监督等形式来实现的。

考点4：我国的行政监督体系

③人民政协的监督。

作为爱国统战组织，政协可以通过对政府及其工作人员提出批评和建议，也可以主动向政府机关提出建设性意见。④社会与公民的监督。

社会与公民主要是借助于新闻舆论，通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对政府进行监督。

⑤司法机关的监督。

⑥政府系统内部的监督。（监察、审计等部门）行政机关监察部门法制部门上级部门审计部门行政系统外部监督行政系统外部监督行政系统外部监督行政系统外部监督行政系统内部监督行政系统内部监督行政系统内部监督行政系统内部监督司法机关的监督社会与公民的监督人民政协的监督权力机关的监督中国共产党的监督李克强总理在人大会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。权力机关的监督人民政协的监督司法机关的监督最高人民法院、最高人民检察院关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的解答中国共产党的监督

近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A、①③

B、①④

C、①②③

D、②③④A（3）政务公开，自觉接受监督

政务公开

为了更好地为人民服务，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和公开办事制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。实施“政务公开”的意义

（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；（2）更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。三、政府的威信

考点1、政府的威信及其体现1、含义

政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。2、我国政府威信的体现

（1）依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益；（2）廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在人民群众中享有声望；（3）讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护；（4）对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都有促进作用。

考点2我国政府威信的来源和树立

1、我国政府威信的来源（决定因素）

（1）从根本上讲，政府的威信是由国家性质决定的。我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府有最广大人民的衷心拥护和支持的威信。（2）政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无威信的标志。

2、如何树立政府权威

（1）科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务、要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权）（2）要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。（如何维护人民利益、促进社会和谐）（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做社会主义荣辱观的自觉实践者。（如何提高素质）高考真题回放[北京卷]近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是选项书名基本内容A《村委监督委员会实践与思考》村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实B《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变C《控制腐败法律机制研究》制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位D《做官与修德》做官先做人，为政先修德C[福建卷]“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该(

)A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响C（2015年全国1卷）2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在①强化社会监督，维护市场竞争秩序②转变政府行为方式，降低行政管理费用③促进政府职能转变，提高市场监管效能④规范企业市场行为，提高企业竞争力A①③

B①④

C②③

D②④A（2015福建卷）按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府：①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律

②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平

③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④C（江苏卷13）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的违法集资、摊派费用的没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改：

①拓宽了公民民主参与的渠道

②进一步规范了政府权力行使③更好地保护了公民合法权益

④进一步扩大了政府职能范围

A.①②

B.①④C.②③D.③④C（2016海南单科卷11）为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是：

①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况

②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查

③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况

④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

B（2015全国新课标1卷）38.（26）阅读材料，完成下列要求财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料一2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的