第二框权力的行使需要监督

第二框权力的行使需要监督课件第1页，课件共31页，创作于2023年2月一、群众喉舌政府镜鉴《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？

“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。

共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“

第2页，课件共31页，创作于2023年2月回顾与思考？1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么?

信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。

公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。2.为什么要对权力进行监督呢？第3页，课件共31页，创作于2023年2月

原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。讨论

思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。第4页，课件共31页，创作于2023年2月二、对政府权力进行制约和监督的意义被滥用用得好权力是双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。

（一）对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。

权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。第5页，课件共31页，创作于2023年2月（二）有效制约和监督的关键

——建立健全制约和监督机制第6页，课件共31页，创作于2023年2月制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+建立和健全制约和监督机制第7页，课件共31页，创作于2023年2月

议一议

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？第8页，课件共31页，创作于2023年2月

只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。

所以，民主和法制缺一不可。第9页，课件共31页，创作于2023年2月一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的

知情权、参与权、表达权、监督权。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度第10页，课件共31页，创作于2023年2月

我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。第11页，课件共31页，创作于2023年2月

《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日起施行。《公务员法》确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。

第12页，课件共31页，创作于2023年2月

《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起开始实施。政府信息公开，实际上是变自上而下的管制与监督为多方位的监督体系，既有上对下的监督，又有下级对上级的监督，更主要的是把政府的行为置于广大公众的监督之下，变内部监督为内外结合，这应该是真正实践“为人民服务”的理念，把“人民当家作主”的理念真正落到实处。第13页，课件共31页，创作于2023年2月（三）我国的行政监督体系思考：孟德斯鸠和我国古人的观点各体现了来自什么方面的监督？第14页，课件共31页，创作于2023年2月1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。行政系统外公众的监督行政系统内部监督第15页，课件共31页，创作于2023年2月2003年的6月25日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，中央一些部委赫然在榜。长达22页的审计报告中有19页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问题，不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实，还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果2005年审计署移送各类案件线索114起213人受到处分76人被依法逮捕、起诉或判刑审计部门监督第16页，课件共31页，创作于2023年2月2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。

监察部门监督法制部门监督第17页，课件共31页，创作于2023年2月1995—2008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。王宝森北京市副市长李纪周公安部副部长王乐毅海关总署副署长陈良宇上海市委书记田凤山国土资源部副部长徐鹏航国防科工委副主任成克杰广西壮族自治区主席徐炳松广西壮族自治区副主席第18页，课件共31页，创作于2023年2月李达昌四川省副省长哈吉新疆维吾尔自治区副主席郑筱萸

国家食品药品监督管理局局长刘志华

北京市副市长何闽旭

安徽省副省长

邱晓华

国家统计局局长丛福奎河北省副省长吕徳彬河南省副省长（雇凶杀妻）王钟麓浙江省副省长张国光湖北省省长第19页，课件共31页，创作于2023年2月孟庆平湖北省副省长李大强湖北省副省长王怀忠安徽省副省长胡长清江西省副省长慕绥新沈阳市市长刘克田辽宁省副省长付晓光黑龙江省副省长刘长贵贵州省副省长李嘉廷云南省省长中国共产党的监督第20页，课件共31页，创作于2023年2月2010年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。

国家权力机关（人大）的监督第21页，课件共31页，创作于2023年2月华南虎事件、躲猫猫事件…有关部门的公信力受到诸多质疑。全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。人民政协的监督第22页，课件共31页，创作于2023年2月宣城市原常务副市长赵增军因犯受贿罪被池州市中级人民法院一审判处有期徒刑13年,剥夺政治权利5年,并处没收个人财产10万元。池州市检察院指控其涉嫌受贿152万余元以及美元6600余元。某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。司法机关的监督第23页，课件共31页，创作于2023年2月行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督第24页，课件共31页，创作于2023年2月（四）对政府权力进行制约和监督的意义坚持依法行政、做好工作的必要保证1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府（综述）第25页，课件共31页，创作于2023年2月从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。

2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》，全面启动“阳光行动年”活动政府自觉接受监督的表现---“阳光工程”阳光工程的表现：建立了信息公开制度和公开办事制度。

第26页，课件共31页，创作于2023年2月三、为政府的“阳光工程”喝彩1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3、实施阳光工程有什么意义？想一想第27页，课件共31页，创作于2023年2月1、“阳光工程”的含义

是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。2、“阳光工程”的目的

人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益。目的是实现和维护广大人民的根本利益。第28页，课件共31页，创作于2023年2月