考点19 伟大转折与新阶段

复习：过渡时期伴随一五计划的实施，在我国所有制结构发生变化的同时，形成了什么样的经济体制？50年代的各种票证70年代的豆腐票和粉票1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温措施，当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。根据以上两则材料结合所学知识归纳计划经济体制有何特点？计划经济体制有哪些特点？1.所有制形式单一化，排斥多种经济形式和经营方式。2.经营决策集中在国家手中，政企不分，企业缺乏自主权。3.分配实行统收统支，国家统负盈亏，吃“大锅饭”，平均主义。4.否定商品经济的存在，否定市场及价值规律对经济的调节作用。考点19伟大的历史性转折与社会主义现代化建设新阶段—走向市场经济体制考纲解读考试说明（1）十一届三中全会关于改革开放的决策（2）家庭联产承包责任制和国有企业改革（3）对外开放格局的初步形成（4）社会主义市场经济体制的建立课程标准考情分析：

考点主干知识：新时期的经济建设十一届三中全会：做出决策，重心转移改革开放78—92对内改革农村城市对外开放新阶段：社会主义市场经济体制基础知识梳理一：伟大的历史性转折为什么说十一届三中全会是党和共和国历史上一次伟大的历史性转折？知识结构因政治史部分已梳理过，略伟大的历史性转折思想经济建设工作重心政治“左”倾错误，教条主义→解放思想、事实就是以阶级斗争为纲→拨乱反正，加强民主法制建设以阶级斗争为纲↓经济建设为中心僵化半僵化、封闭半封闭↓全面改革、对外开放（2007上海C，37）最近，国外一位学者提出了“21世纪始于中国的1978年”的观点，某中学历史学习小组借用这句话设计了右侧这张主题演讲的图片。回答下列问题：(2)为什么中国的1978年会被视为21世纪开始的标志?随堂练习从中国的视角政治上：经济上：从世界的视角从21世纪的视角如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。——邓小平·1978-12史料探究改革指对旧有的生产关系、上层建筑中不合理的部分作局部或根本性的调整变动。改革是社会发展的强大动力。根本目的是解放和发展生产力。改革的实质是社会主义制度的自我完善和发展。改革是社会主义发展的必由之路。主干巧记：中国的改革之路改革之路决策制定：十一届三中全会起步农村经济体制改革城市经济体制改革（国企改革）重点转移新阶段社会主义市场经济体制的建立计划经济市场经济基础知识梳理二：新时期的经济体制改革①主体：家庭联产承包责任制（小岗村自发→皖川实行→全国推广）②撤社建乡，改革公社体制③大力非农产业和乡镇企业新时期的经济体制改革原因：高度集中的计划经济体制阻碍生产力的发展改革的起步：农村改革原因农业的基础地位；农业长期落后原有公社体制的弊端内容坚持土地公有制，调整经营方式和分配方式，分户经营，自负盈亏。影响：调动了积极性，促进农业恢复发展改变了农村经济形势和面貌促进农村经济结构调整乡镇企业发展推动城市化进程推动了城市经济体制改革家庭联产承包责任制的几点误区(1)家庭联产承包责任制并没有改变土地公有制，农民对土地只有使用权和经营权，而没有所有权。(2)家庭联产承包责任制与当时的生产力水平相适应，但并不适应现代农业的发展需要；农村产业结构调整的措施不是实行家庭联产承包责任制，而是发展乡镇企业、非农产业。易混点提示1、结合以上四幅图片说明建国以来农村生产关系的四次调整和变革探究一：新中国的三农问题土地改革→农业合作化→人民公社化运动→家庭联产承包责任制

1953-1985年我国农业总产值平均增长率

时间 年均增长率(％)1953～1957年 4.5 1958～1962年 4.3 1963～1965年 11.1 1966～1970年3.9 1971～1975年4.0 1976～1980年5.1 1981～1985年 8.1

(摘编自《中华人民共和国经济史》材料二：根据左表中的相关数据；结合所学知识，（1）指出1953-1985年期间两次农业总产值增长高峰出现的时间并分析原因（2）比较其经济体制上的不同之处。“现行体制条条框框捆住了我们的手脚，企业处于只有压力，没有动力，也没有活力的境遇，为此，我们怀揣冒昧大胆地向你们伸手要权。”……放权不能只限于上层地区部门之间的权力转移，更重要的是把权力落实到基层企业。——《呼吁书》55个厂长的大声疾呼基础知识梳理二：新时期的经济体制改革新时期的经济体制改革城市改革：国企改革开始：中心环节：目标任务：原则：内容：影响1984年10月中共十二届三中全会增强企业活力建立现代企业制度建立社会主义市场经济体制政企分开、所有权和经营权适当分离管理：扩大自主权—各种承包责任制和厂长经理负责制分配：按劳分配为主的多种分配制度所有制：从单一公有制到多种所有制调动了各个方面的积极性极大地解放了生产力推动国民经济迅速发展看图说史1979年第一批到达中国的可口可乐对外开放政策是中国的希望，关起门来搞建设是不行的，中国的发展离不开世界。——邓小平·1978-12问题探究根据材料结合所学知识分析为什么要对外开放？基础知识梳理三：对外开放对外开放闭关自守的深刻教训；经济全球化的浪潮；发展经济和现代化建设的内在要求。原因1979年4月，邓小平同志与当时的广东省委书记习仲勋同志谈话。他说：“……在你们广东划出一块地方来，也搞特区。过去陕甘宁边区就是特区。中央没有钱，你们自己搞，要杀出一条血路来.”——邓小平的谈话对外开放格局的形成过程79年粤、闽尝试优惠政策80年经济特区84年沿海十四个开放城市沿海经济开放区内地1990年浦东新区特点点线面结合，全方位，有重点多层次，宽领域对所有国家开放根据情况，通过不同程度的开放形式，形成全国范围内的对外开放指在经济，保险、邮电通信等服务贸易、环保、科技、医疗卫生、体育、文化、教育等领域的开放对外开放的深入—“走出去”1991年加入亚太经合组织2001年正式加入世贸组织鼓励中国企业走出国门影响：适应了全球化趋势;推动了现代化建设邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海，是因为它对着澳门；开放厦门，因为它对着台湾；开放海南、汕头，因为它们对着东南亚。”有学者把汉唐以来的中国对外关系史分成如下几个阶段：汉唐——主动开放时期明清——主动锁国时期清末民国——被动开放时期新中国成立至十一届三中全会——被动锁国十一届三中全会迄今——主动开放

问题探究1.中国历史上的三次开放时期的对外开放有何不同？2、50—70年代新中国为打破被动锁国局面做了哪些努力？十一届三中全会后，中国进入改革开放时代；十二大在传统的计划经济理论上打开了一个缺口，提出要以计划经济为主，市场调节为辅……十二届三中全会第一次提出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，并进一步提出要缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围……十三提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制，计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的党的上述一系列决策反映了十一中全会以来经济体制改革怎样的特点？始终在探索计划与市场的关系问题；步子不大，不能跨越计划为主的框架基础知识梳理三：社会主义市场经济体制的建立社会主义市场经济体制的建立背景苏东剧变，世界社会主义运动遭遇挫折改革开放取得了显著成就改革进入关键时期，遭遇阻力邓小平南巡谈话解放了思想过程萌芽奠基：指明方向：确立目标：勾画框架：完善理论：基本建立：意义创造世界上经济增长史新奇迹加快了中国现代化发展的进程人民生活总体上达到小康水平改革开放来商品经济发展92年南巡谈话提出建设市场经济92年中共十四大指出改革目标93年十四届三中全会目标具体化、系统化中共十五大指出非公有制是重要成分21世纪初商品市场体系基本建立难点点拨：中国社会主义市场经济的特点1、所有制结构：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志2、宏观调控：在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控，发挥计划与市场两种手段的长处3、分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存4、根本目标：社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标拓展归纳：建国以来我国所有制结构1949—1956：公有制经济为主导，多种所有制经济并存这一时期的经济成分有：社会主义国营经济、国家资本主义经济、合作社经济、个体经济、民族资本主义经济等1956—1978年：单一的公有制经济1985年后—：公有制经济为主体，多种所有制经济并存存多种所有制经济指：国营经济、集体经济、个体经济、私营经济、中外合资经济、外商独资企业等材料一1978年和2006年国民经济主要指标比较表国内生产总国家财政收入(亿元)值(亿元)城镇居民恩格尔系数(%)农村居民恩格尔系数(%)78年3645113257.567.706年2180713950035.843材料二到21世纪初，在我国已有95%以上的商品资源实现市场配置，国家定价的商品不足5%，社会主要商品供求平衡和供大于求的达99%。材料三经过二十多年的努力，中国形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。随堂练习：根据以下材料概括我国78年来改革开放取得的成就材料一：在中国，在一个很长时期内，农民是人口的主体，农业是整个国民经济的基础，……，陈云在1978年一次中央工作会议上说，“我们不能到处紧张，要先把农民这一头稳定下来，农民有了粮食，棉花、副食品、糖和其他经济作物就都好解决了。摆稳这一头，就是摆稳了大多数，七亿人口稳定了，天下就大定了”材料二：农业生产从60年代以来有些年份处于停滞和徘徊状态。1977年，全国有1.5亿农村人口的口粮严重不足。1978年，全国到还有２亿多农民没有解决温饱问题，有将近30%的生产队年人均分配在50元以下。材料三：人民公社……高度行政化，经营管理过于集中，排斥市场机制，农民缺少自主权，干活“大呼隆”，分配“大锅饭”，缺乏内在激励机制。

——据中华人民共和国国史整理中国的改革之路为什么从农村开始？史料探究时间：1978年12月地点：严立华家

我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成全年的上交公粮，不在（再）向国家伸手要粮。如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。这是18户农民的生死文书，这是中国农村改革的第一份宣言书请你概括文书的主要内容。

各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：

中央最近召开的省、市、自治区党委第一书记座谈会上，讨论了加强和完善农业生产责任制问题，并写出了讨论纪要。中央同意纪要的各项意见，现发给你们，望及时组织传达讨论，澄清思想，统一认识，结合当地具体情况贯彻执行，以利于动员广大农村干部和群众，做好工作，发展农业生产。

中共中央

一九八○年九月二十七日——《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》

结果：到1983年初，全国农村实行家庭联产承包责任制达93%过程三：改革的深化：向专业化、商品化和社会化方向发展大力发展非农产业和乡镇企业

补充阅读

1984年3月，中共中央、国务院正式批转了农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》，同意将社队企业改名为乡镇企业。从此，我国乡镇企业进入到了一个新的发展时期，农村也开始打破了单纯经营农业的格局乡镇企业通过几十年的发展，已成为国民经济的重要组成部分。1998年乡镇企业实现增加值22186亿元，占国内生产总值的比重达27.9%;上交国家税金达1583亿元，占全国税收总额的20.4%。乡镇企业生产的产品产量年年增加，已占全国相当大的比重。1998年乡镇企业原煤产量64218万吨，占全国的比重由1978年的16%上升为51.4%；水泥产量23025万吨，占全国的比重由5%上升为43%；机制纸产量1232万吨，占全国的比重由10%上升为58%。华西村材料一：改革开放以来，华西村从一个破旧的贫困小村，发展成为一个经济总量超三百亿元的社会主义新农村。材料二：1987年粮食产量达到４亿吨，比1978年增加了３２％；棉花产量达到419万吨，比1978年增加了93.3％，农业总产值达到4676亿元，比1978年增加了近三倍——《中华人民共和国国史》史料探究根据图文材料。结合所学知识，分析农村经济体制改革具有怎样的作用？补充阅读：乡镇企业的产生和发