航空经济打造航空经济发展新引擎

航空经济打造航空经济发展新引擎

在全球经济一体化时代，经济发展的要求是在全球范围内配置高端生产要素。这样,航空经济的地位凸显出来。当前,航空经济已成为速度经济大潮中的“第五冲击波”,成为提升国家和区域竞争力、促进经济又好又快发展的“新引擎”。一、大学高科技产业效应美国著名航空专家MckinleyConway于1965年发表了TheFly-inConcept一文,提出了航空经济的概念,作者认为未来航空经济发展会对产业区的设计和城市大都市区的建设产生重要影响。国外航空经济研究主要从以下角度展开:一是航空经济形成机理。JohnKasarda(1998,2001)认为,对于生产厂商来说,强化速度和敏捷性在竞争中的作用是取得商业成功的必要因素,这直接导致了航空经济的产生和深化。Erie等(1998)指出,越来越多的商业和产业通过航空物流获得竞争优势,导致大量产业聚集于机场附近,使该区域成为新的经济增长极,促进了航空经济的产生。二是航空产业。Testa等(1992)认为,机场可达性对高科技企业和诸如广告、法律、数据处理、会计和审计、公共关系等服务业产生巨大吸引力。Button等(1998)运用回归模型进行了经验研究,结果表明:因为高科技企业的供应链管理在很大程度上依赖于航空运输,所以在拥有中心机场的大都市区域,高科技产业显著增加。GlenE.Weisbrod等(1993)通过调查研究,把航空产业分为非常高度集中的产业、高度集中的产业、中等集中的产业、越来越集中的产业四种类型。三是航空经济区管理。Gillen和Lall等(1997)使用DEA方法对美国部分机场的运行效率进行了分析和评估。Pels(2003)用DEA方法分析了欧洲机场的运行,认为它们正处于规模经济递增状态。Oseph(2004)利用美国机场1998-2003年的数据,综合分析了其管理模式和运行效率问题。荷兰学者MichelVanWijk(2008年)以荷兰阿姆斯特丹Schiphol机场和德国Frankfurt机场为例,进行了航空经济区政府土地管理研究,指出这两个机场在航空城大小、结构和位置方面是类似的,但是在政府管理结构方面有很大区别,在规划制度方面,德国与荷兰相比,权利更加下放,管理更加规范。JohnKasarda(2009)针对航空港大都市基础设施规划和政府管理模式进行了研究。在国内,围绕航空经济,主要从以下几个方面展开研究:一是关于航空经济概念的界定。夏兴华认为,航空经济在逻辑上并列于陆地经济和海洋经济,是从民用航空产业角度对经济发展特征的把握。中国民航局局长李家祥认为,航空经济是一种新的经济发展形态。朱前鸿则认为航空经济就是空港经济,并认为它是区域经济发展的产物和助推器。曹允春、李建(2005)、肖李春(2006)、张军扩等(2008)认为航空经济即临空经济,并且他们从各自的角度给出了其定义和内涵描述。二是航空经济发展的经验与模式。杨友孝(2008)通过对爱尔兰香农、美国丹佛、荷兰史基浦等国际大型空港及其周边临空经济发展的成功案例的分析,提出航空经济发展具有渐进式、跳跃式、更新式和大型航空城四种模式;周少华(2009)从产业角度将航空经济发展模式也分为四种:多种产业并进与集群化发展模式、现代服务业主导型发展模式、航空产业主导模式和高轻产品制造业主导型发展模式。王晓明(2009)提出应以“综合保税港区”模式推动我国航空经济的发展。曹允春(2009)指出,国际上以临空经济区主要产业的来源为基准发展临空经济。施蔷生(2010)对国际临空经济(产业)园区的发展模式进行了比较,指出临空产业的发展大致分为三种类型:临空关联型、临空附属型和临空服务型。三是地区航空经济区发展战略。宋晓黎(2007)对北京航空经济区进行了PEST、SWOT战略分析,提出了北京临空经济区发展的战略目标、战略体系以及战略重点和战略保障。姜斌远(2006)、顾雅洁(2007)、马健(2009)等分别就广州航空经济区、滨海新区航空经济、长沙黄花国际机场综合开发研究进行了探讨。总结国内的研究可以看出,对航空经济的基本内涵和特征虽有涉及,但缺乏较为系统的论述;对航空经济的发展模式只是进行了总结性的概括,并没有结合国情提出新的发展模式,创新性研究尚不多见。二、航空经济的基本内涵和特点(一)空都市经济的演进:从航空产业到航空经济结合国内外航空经济发展的经验和已有文献,本文认为航空经济至少应包括以下四个层次的内涵:首先,它是一个区域和新经济地理概念。航空经济发展需要以枢纽机场为依托,服务于区域经济,强调空间布局,它的发展伴随着航空大都市发育的过程。其次,它是一个产业概念,这个产业即航空产业。航空经济以发展航空相关产业为核心,这些产业主要是指与机场和航空运输直接相关或间接关联、强调速度经济的高新产业。第三,它是一个新经济形态概念。航空经济是在中心机场的客流量和货流量达到一定的程度、机场周边城市经济以及国家经济达到一定的发展高度之后,随着由新技术革命引起的经济增长方式、经济结构以及经济运行规则的变化而出现的一种新的经济现象和新的经济形态。第四,它是一个发展经济学概念。区域经济正在非均衡地增长。现代空港已经并仍将经历从传统的机场空港或市区空港向机场外港的迁移。航空经济具有附加值高、成长性好、关联性强、带动性大等特点,具有鲜明的增长极特征和产业梯度特征。(二)航空经济的基本特征1.全球交通体系的发育在经济全球化的背景下,要想更好地对外开放,更多地承接世界产业的转移,与全球经济深度交融,就必须有发达的交通体系作支撑。实现航空、铁路、公路交通系统的高效衔接,是发展航空经济的基础和条件。2.高新产业集聚航空经济是伴随着新技术革命的兴起而产生的,高新企业的产品具有体积小、运量少、附加值高、单位产品承担运费的能力较强等特点,在一定区域内,高新产业呈集聚态势。3.航空经济的重要载体—大都市区是航空经济发展的产物和重要载体随着航空经济的增长,在机场附近聚集的产业会呈现圈层式发展格局,这样发展下去,会逐步形成一个以航空制造、航空物流、航空旅游、会展等产业为主体的航空大都市区,它是发展航空经济的重要载体。4.航空及交通与区域核心增长极航空经济以其集聚产业的高端性,可以使产业所在地区直接面对国际市场,融入全球产业分工体系,加快产业的升级和发展方式的转变,具有明显推进区域经济发展的重要作用,会逐步成长为区域经济的核心增长极。综上所述,本文认为:航空经济是在经济全球化背景下,以航空枢纽为依托,以航空运输为纽带,以航空、铁路、公路交通高效衔接的现代综合交通运输体系为基础条件,以高时效、高技术、高附加值的空间集聚产业为标志,以参与国际市场分工与促进产业转型升级为支点,以宜居、生态、智能、土地集约化利用的航空大都市规划建设为载体,能够发挥区域核心增长极作用的一种新的经济形态。交通枢纽、高新产业、大都市区、核心增长极是航空经济的主要特征。三、关于航空经济的国际经验(一)引领型航空经济综合而言,国外航空经济分为三种类型:一是城市综合体引领型航空经济。这种航空经济具有腹地经济属性和较强的辐射性,所依托的城市一般是综合性交通枢纽,所依托的机场客货流量较大,它的集聚效应明显,拥有航空运输服务、电子信息、高新材料、生物制药、金融等多种产业。这种城市综合体,典型的如爱尔兰香农自由区,德国法兰克福、日本中部机场城等。二是航空主导产业引领型航空经济。此种航空经济以航空主导产业(尤其是飞机制造业)为龙头,在机场周边形成完整的航空工业产业链,它是一种以制造业为主的航空经济发展模式。其代表是蒙特利尔和西雅图。三是地方特色引领型航空经济。此类航空经济发展模式主要是利用当地已有优势,发展具有浓郁地方特色的航空经济,比如,孟菲斯的物流型航空经济发展模式、迪拜的商务贸易型航空经济发展模式等。(二)国外航空经济发展经验国外航空经济区一般都遵循由航空枢纽向航空产业集聚区再向航空都市发展的规律。1.通过把资本打造成世界级枢纽机场来发展航空经济世界各国的航空经济在发展过程当中均以发达的枢纽机场为支撑。如,新加坡就是通过把樟宜机场打造成东南亚的枢纽机场,扩大转口贸易来发展航空经济。荷兰则是通过把史基浦机场打造成世界级枢纽机场来发展航空经济。两国发展航空经济的模式基本相同。2.孟菲斯的交通体系便捷的综合交通网络是航空经济发展的基础。世界各国的航空经济区,无论是以流量经济为主的孟菲斯还是以制造性经济为主的西雅图,都是将综合交通的便捷性作为发展基础的。孟菲斯有四通八达的货运航线,以各种交通手段连接地面交通网。西雅图拥有以航空制造为特色的航空经济,由于飞机总装基地要接收来自全球的零部件,所以它更是以海、陆、空运输高效联动为基础。3.法兰克福机场高效服务内容分析孟菲斯机场规定了比其他机场更晚的截件时间,并且提供高效的通关服务;法兰克福机场以其高效服务被国际民航组织评为最佳机场,从而吸引了诸多知名公司进驻。明显的区位优势以及较高的服务效率和服务能力是航空经济发展的不竭动力。4.香港的航空及开放优势各国发展航空经济均注重从各自文化底蕴、独特资源出发。比如迪拜世界中心建设的是旅游休闲特色的航空经济,香港展现的是会展特色的航空经济,阿姆斯特丹国际机场突出的是商务总部特色的航空经济,伦敦希斯罗国际机场走的是零售特色的航空经济发展之路。5.进行分层优惠各国在发展航空经济上均制定有完善的产业政策,对符合要求的投资项目和相关企业实行分层优惠,建立航空产业园区,并对高端人才引进进行鼓励,尤其是土地政策,既注重合理规划,又注重土地资源的集约化利用。四、郑州航空经济发展现状与存在的问题2013年3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,标志着郑州航空港经济综合实验区建设进入了实施阶段。(一)郑州航空经济发展1.国内货运通航点能力量表郑州大型航空枢纽建设已全面展开。2012年郑州机场客、货吞吐量分别增长14%和46%,增速列中部地区第一。目前开通88条航线,其中货运航线6条,每周运营全货机航班42个。目前,河南保税物流中心正在开展跨境贸易电子商务服务试点建设,因此郑州有望成为全国乃至全球重要的网购物品集散分拨中心,这将带来航空货运量的爆发式增长。2.补差换车,密集航空货物的最佳方式—市场腹地广阔,高效衔接的综合交通体系正在形成航空经济的辐射带动功能十分强大。按照民航平均飞行速度即700公里/小时计算,以郑州机场为圆心的2小时航程内,覆盖人口约为12亿人,GDP约为43万亿元,分别占全国的90%和95%。在800公里范围内,陆路运输是集疏航空货物的最佳方式。河南是全国重要的公路枢纽、铁路枢纽。2011年河南省的高速公路里程达到5196公里,居全国第1位;铁路营运里程4224公里。目的是实现客运零距离换乘和货运无缝衔接的机场综合交通枢纽建设进入全面实施阶段,连接机场的快速铁路网和高速公路网建设全面展开,陆空高效衔接、多式联运、内捷外畅的综合交通运输体系正在形成,这为郑州发展航空经济提供了强劲支撑。3.与大企业的合作河南省综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等大项目在航空港集中布局,航空港功能日益完善,且预留了足够的扩展空间,为发展外向型产业创造了良好条件。以苹果、富士康公司为代表的大企业迅速进驻,与UPS、FedEx、伏尔加·第聂伯集团、锐锋、三星、惠普、中兴、华为等大企业的合作事宜也正在加快推进。一批依托航空物流而集聚的电子信息、精密制造、光学材料、生物制药等产业,将有力推动高端制造业和现代服务业发展壮大,使这一地区逐步发展成为这些产业的全球生产基地和集散中心。(二)郑州航空经济发展中存在的问题1.与国内其他机场的竞争河南航空业态发育不健全,基础薄弱,整体服务能力和管理水平有一定不足,在与国内其他机场的激烈竞争中处于劣势。郑州机场规模明显偏小,2012年,郑州机场旅客吞吐量仅1167万人次,大大低于西安的2342万人次、成都的3150万人次,这将对河南省竞争国内大型航空枢纽地位产生不利影响。2.国内航空枢纽2012年,郑州机场运输飞行架次较上年增长2.3%,而客运量增长10.73%,平均客座率高达81.3%,这些数据表明,运力增长明显滞后于客运量增长。要想把郑州机场建设成为国内大型航空枢纽,就需要增加50%以上的运力并新辟40多个通航点,这对河南省来说是一个巨大挑战。目前,河南省仅有南航这一家基地公司在正常运营。以中航工业为代表的航空制造产业在河南共有郑州飞机装备有限责任公司、空空导弹研究院、电光设备研究所、光电科技股份有限公司、新乡航空工业(集团)有限公司等5家企业,年收入刚超百亿,在中航工业5000亿产值中所占比例很小。整体来看,河南航空核心类产业基础较薄弱。3.长沙机场是国内大型航空枢纽近年来,各省区纷纷采取强有力的措施,大力发展民航业。成都、武汉、西安等地都提出了要把自己打造成国内“第四大航空枢纽”的目标,湖南也在积极谋划把长沙机场建成国内大型航空枢纽。由此可见,郑州航空港综合实验区面临的竞争异常激烈。河南省是人力资源大省,但高层次人才稀缺。“百千万人才工程”国家级人选共59人,仅占全国的1.78%,这与河南人力资源大省的地位极不相称,对于发展航空经济来讲,高层次、复合型、职业化、国际化人才更是匮乏,这成为制约郑州航空经济发展的突出矛盾。五、战略定位和特点航空经济实验区对中原经济区建设具有服务、支撑、带动作用。郑州发展航空经济实验区要有清晰的战略定位;要体现河南现有优势,形成特色鲜明的航空经济形态;要结合自身财力状况,找准切入点,进行科学合理的空间布局,既要形成特色鲜明的产业集聚样态,又要为未来发展留下空间。(一)建立综合交通体系应加快推进郑州机场二期工程,把郑州机场打造成国际货运门户机场。加快铁路、高速公路、干线公路和快速通道建设,使港区内南北交通便捷、东西两翼畅通,形成内外衔接有序的综合交通运输体系,实现铁路、公路、航空多式联运、高效集疏。(二)航空物流功能区建设面向全国的航空物流信息平台,优先发展航空物流业。加快国际快件集散中心、货运货代作业区、商务服务区等功能区建设,增加航空物流基础设施,支持大型航空货运货代企业发展。进一步延伸全球航线,大力发展卡车航班,不断提升多式联运水平。(三)优质服务，质量服务。云说,有以下几个郑州航空港综合实验区应建立航空仓储、物流、保税、维修和分装基地,建设完善的基础设施和现代服务体系,为航空运输客户和供货商提供就近服务、优质服务。积极引进航空公司,建立客货运基地,增加运力投放,优化航空枢纽航线网络。抓住全球电子商务迅猛发展的机遇,充分利用国家赋予的试点地位,在政策支持下先行先试,以保税物流园区为平台,整合电子商务及相关企业的交易活动,实现邮件的便捷通关、退税、结算和结汇,减少流转环节,降低流通成本,集聚跨境贸易物流、信息流和资金流,把郑州建设成为全国乃至全球重要的国际网购商品集散分拨中心。(四)促进产业集聚发展郑州航空港综合实验区建设应面向国内外大型企业,开展链式招商、以商招商,推动产业集聚发展。一是构建航空关联产业链。要促进航空文化中心、航空培训中心、航空博物馆等项目在实验区布局发展。二是建设世界级的电子信息产业基地。三是建立航空区域资源导向