污水处理厂PPP项目运营和服务方案

污水处理厂ppp项目运营和服务方案第35条政府提供的外部条件（1）甲方在合作期内将土地无偿提供给项目公司使用。本项目用地位于灵山县内。（2）甲方协调供水、供电、排水等相关部门，保证乙方能够正常运营。第36条正式运营项目运营日暂定为2018年10月1日，具体约定见本合同第30.2条。第37条运营服务标准（1）项目运营指标：本项目污水处理厂处理后的尾水水质指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002的一级A标准后排入河道、沟渠等，不得损害公共利益和他人的合法权益。若发生造成水体污染事件的，承担相应责任。（2）项目公司应承诺如果在运营期间国家、省、市有新的规定出台，按“第52条服务价格及调整”进行调整。序号考核项目基本指标评分标准考核类别检查和维护，并做好记录。12设备保养设备保养(1)应配置技术人员负责设备的维护、保养、检查、维修、故障鉴定、更新等设备管理工作。现场进行检查，无技术人员负责设备保养扣1分13(2)必须建立健全的设备管理制度、岗位责任制及检查考核奖惩制度。管理制度每缺一项扣0.2分考核项目基本指标评分标准考核类别号考核项目基本指标评分标准考核类别14(3)必须建立完整的设备单机档案资料。设备单机档案应包括出厂资料，运行、保养、维修、故障、更新和报废等记录。无设备管理制度设备单机档案不齐全、不清晰扣0.5分15(5)制定合理的设备年度检修计戈IJ、更新改造计划。无检修计划此项不得分，检修不及时扣0・5分16设施要求室外(1)厂内道路畅通，道路卫生清洁。现场检查，卫生差扣0.5分；照序号考核项目基本指标评分标准考核类别(2)厂区照明设施分布整齐完好。(3)厂区给排水设施完好无损(如井盖、盖板、排水管网等)。(4)构筑物、建筑物护栏完好。(5)配电柜、配电箱上锁关闭。明不齐全扣0.5分；排水设施不完好扣0.5分。护栏不完好，扣0.5分。配电柜、配电箱未关闭扣0.5分。17办公场所(1)办公室、化验室、操作室、机房内照明设施分布整齐、完好。现场检查，发现不符合要求扣0.5分。序号考核项目基本指标评分标准考核类别（2）办公桌椅及用品、操作工具，摆放整齐有序。（3）操作人员着装整齐，文明礼貌。18构筑物构筑物外观整洁、地面干净、池面干净无污物、池内无漂浮异物，处理设施无泄漏现象。现场检查，发现不符合要求扣0.5分。★19废弃物对生产过程中产生的废液、废渣检查现场处理情况，处理不及时序号考核项目基本指标评分标准考核类别处理以及有毒、有害物质进行适当地妥善的处理、处置，并及时清洗其堆放处。扣0.5分,处理不妥善扣0.5分。20设备要求设施、设备应保持清洁及时处理跑、冒、滴、漏、堵等问题。现场进行检查，设备不清洁扣0.2分，出现跑、冒、滴、漏、堵扣0.2分。备注：本表所列各项为日常考核指标，标注★项目为季度考评指标。（2）运维绩效考核考核内容如下:序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分得污污水实际处理量W1.1倍设计水量进厂污水在污水处理厂水分得水10处理时，污水处理率=100%得满分，处理能力范围内得到全部分135量污水处理率V100%,不得分处理情管情况理5进水当实际C0D平均进水浓度W设查污水厂初步设计文本资得况项分项项目分考核项目序号目总值内容评分标准考核说明得得分分分水质计进水水质，日均出水水质出水料及现场运行状况分达标，得5分；当设计进水水质情〈实际COD平均进水浓度W设况计进水水质的L1倍，但日均出水水质均达标，得5分，否则得2.5分序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分10污水处理质量污染物COD-氨氮每日平均排放值达标，得满分；每一项平均排放值不达标扣1分，扣完为止污染物排放标准依据工程设计标准，以及国家、省的相关规定要求得分情况10污水处理系统能正常运行，得满分；每一个处理单元运行不正常扣1分，查看现场污水处理厂处理单元是否运行正常，处理得分项分项序号项目目总分值考核内容评分标准考核说明项得目得分分分现状扣完为止出水清澈透明情况2污泥管理55污泥处理设施具备污泥处理设施并开展正常生产，得5分；污泥处理设施具备但不能开展正常生产，且无合理理由，得2.5分查看现场污泥处理设施是否正常运行；如遇特殊情况未生产，应有合理依据得分情况得分情况序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分生技术人员持证上岗，并具产有完善的培训体系；特殊得得运持证工种需经行业主管部门培分分3142得分二2*持证率行上岗训合格持证上岗情情管持证率（%）二（持证人员况况理数/应持证特殊工种操作(3)项目公司必须遵守国家和地方的法律法规，无条件地接受并服从政府有关部门对服务质量、生产安全、公司财务、水质监测等的监管。(4)项目公司应保证提供的服务达到甲方和国家相关规范的要求，接受甲方或其授权的第三方机构及政府有关部门对项目公司进行打分考核，考核结果与运营补贴挂钩。第38条运营服务要求变更若项目公司除了提供文利镇、旧州镇、平山镇、沙坪镇、丰塘镇、那隆镇、伯劳镇、平南镇、三隆镇、烟墩镇、太平镇11个镇的污水处理设施运营及维护服务外，另设其他与本项目无关的服务，必须书面请示甲方，得到甲方书面答复并允许的方可增加其他服务。第39条运营维护与修理项目公司应确保：(1)对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录；(2)准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录。(3)甲方承诺：若项目公司的上述记录可能包含商业秘密的，其应尽合理努力予以保密。序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分人员总数)X100%(1)制定科学、合理的年度、月生产度生产计划，并按计划有序实得计划查年度、月度生产计划及分4及实施，得4分；实施情况记录情(2)有科学合理的年度、月度计施戈IJ,但未按计划有序实施，得2况序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分分；(3)无科学、合理的年度、月度计划，不得分有全面、详细的工艺运行管理规查年度、季度工艺运行分得工艺4管理定、调控方案、应急预案，以及析报告、工艺运行管理规分年度、季度工艺运行分析报告，定、调控方案、应急预案情序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分得4分；每少一项，扣1分，扣等况完为止消毒设施正常运行，并有规臭氧或二氧化氯、紫外等得范的安全运行场所和防护措施，消毒方式均应有安全运行分4消毒得4分；设施正常运行，有规范场所和防护措施。如采用情的安全运行场所，但无安全防护液氯消毒，需依据《氯气况序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分措施或安全防护措施不完善，得安全规程》2分；消毒设施不能正常运行，(GB11984-1989)的有关不得分规定A污水(1)运行台帐记录齐全、真实可污水台帐记录内容包括：得得4帐155台帐靠，得5分；水量、水质、设备值班人分分管(2)运行台帐记录不齐全，每缺等情情序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分理一项扣0.5分，扣完为止；况况(3)无运行台帐不得分设备台帐记录齐全、真实可靠，主要设备，如鼓风机等的得及在设备运行记录台帐，设备分5用。刀；IL求个:；「主，母蛆坝线仪扣0.5分，扣完为止；记录不真建档，设备履历卡等齐全；情表台实，不得分；无台帐不得分设备大修计划及记录台况序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分帐帐；设备维护保养计划及记录台帐(1)资料完整、安全。月报、建立有生产运行设备、材得档案年报统计真实可靠，运行记录等料管理、安全、等档案。分5管理档案资料妥善保管，得2.5分；按时做好各岗位运行记录情无月报、年报统计得1.5分；和统计报表；况序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分(2)档案保持期限不低于三年得2.5分；否则不得分。(运行不足三年的污水厂，各年度档案齐全得2.5分，否则不得分。)做好月报、年报的统计；数据应准确无误，字迹清晰，妥善保管。岗位运行记录保管期限不低于三年，统计报表应长期保存项分项项目分考核项目序号目总值内容评分标准考核说明得得分分分设备外观整洁；螺栓齐全设牢固；设备无腐蚀，无渗得得备设备设备运行正常，得3分；每有一漏，润滑充分；电气设备分分5与63运行项不符合扣0.5分，扣完为止符合安全要求；附属设备情情仪工作正常；整机运行平稳况况表可靠；仪器仪表准确灵敏；序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分使用高效节能设备；设备正常运行率＞95%3在线监测仪表按工艺要求布设仪表，且仪表工作正常，得3分；有一套在线仪表工作不正常，扣0.5分，扣完为止；不按工艺要求布设现场查看与环保部门联网的在线C0D监测仪、流量计等运行状况；现场查看工艺流程中指导生产的在得分情况序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分的，有一套扣0.5分,扣完为止；线仪表如液位计、pH计、D0、浊度仪等检测点是否按工艺要求布设，显示是否正常安安全安全管理制度完善，得3分；缺有健全的各级安全管理机得得6全103管理一项扣0.5分，扣完为止构；安全规章制度；安全分分第40条更新改造和追加投资在本项目合作期内，若甲方根据国家及省市相关规定,要求项目公司就本合同所执行的产出标准进行相应调整，项目公司应全力配合完成工程改造、设备购置等相关事项，但因此而增加的投资费用及运营成本，经县财政局审核后，项目公司有权选择如下方式获得补偿：（1）申请临时调整政府补贴的方式获得相应补偿；（2）投资支出由政府通过财政补贴的方式予以直接补偿；（3）双方认可的其他方式进行补偿。若合作期内，项目公司根据自身经营需要对项目改扩建或改造，应在甲方授权的基础上，按照相关政策规定进行，该部分投资由项目公司支付，不计入本项目总投资，甲方对该部分投资不负有补偿、补贴义务。第41条项目运营服务计量服务绩效考核标准本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为可用性绩效考核指标、运维绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。可用性绩效考核主要是对运营期项目的可用性进行考核；运维绩效序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分管制度检查记录齐全；发现安全情情理隐患有积极的响应措施、况况并能及时解决；安全检查台帐及安全隐患排除记录齐全2安全安全规程及防护完善，得2分，操作规程齐全、到位；岗得序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分规程缺一项扣0.5分，扣完为止位人员有必要的安全保护分及防措施；必要场所有安全警情护示牌；有毒、有害场所有况安全防护仪器、仪表、器具配备2安全按计划开展安全培训，得2分；安全培训要有年度、月度得序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分培训1每缺一次扣0.5分，扣完为止计划，并结合工作岗位对分职工进行安全教育，并有情安全教育台帐况建立完善的污水处理厂应急预专项应急预案应包括水得应急3案，并定期组织演练，得3分；质、管道、电器、停电等分预案有应急预案，无定期组织演练得突发事故及火灾、爆炸、情序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分2分；无应急预案不得分；中毒等重大安全事故的预案，并根据实际情况，定期组织演练况7r容r72室外每有一项不符合扣0.2分，扣完为止建筑物外观整洁、无明显的破损和渗漏；厂内道路完好、通畅，无破损；所得分情得分情序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分貌有车辆在固定场所停放有序；各种管道色标明显、阀门井、计量井等处整齐完好，井内无积水污物；厂内照明设施完好况况2室内每有一项不符合扣0.2分，扣完办公室、值班室、操作室、得序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分为止机房内物品摆放整齐，卫分生整洁等，照明齐全有效；情门、窗、玻璃明亮无破损，况墙壁整洁；办公桌椅、操作工具摆放整齐；操作人员着装整齐、干净、文明序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分礼貌3构筑物每有一项不符合扣0.5分,扣完为止构筑物无渗漏；油漆良好无锈蚀；堰口、池壁保持清洁、完好、出水均匀；池面清洁；闸阀无渗漏、安全有效得分情况项分项项目分考核项目序号目总值内容评分标准考核说明得得分分分构筑物、设备、岗位、安制全的各项操作规程应健得得度操作全、科学、完善；各工艺、分分8建84管理缺一项扣0.5分,扣完为止工段操作规程齐备；各工情情设艺、工段安全操作规程、况况防护规程齐备；生产管理序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分制度、岗位责任制度、设备管理制度、化验室管理制度、岗位工作职责均应齐备4考核制度有完善的考核制度且确保很好地实施，得4分；有考核制度但查考核制度及实施情况得分序号项目项目总分分值考核内容评分标准考核说明分项得分项目得分不能很好地实施，得2.5分，无考核制度不得分情况考核指标主要是针对运营期污水处理厂建筑、配套设备、配套服务功能的维护、排污指标、运营团队以及安全管理和突发事件管理进行考评；移交绩效考核主要是对项目公司移交项目情况如项目设备设施运行情况等情况进行考核。考评主体考评主体为项目实施机构灵山县住房和城乡建设局或项目实施机构委托的第三方机构。灵山县住房和城乡建设局应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。考评对象项目公司/社会资本。考核说明绩效考核实行总分制，满分分值100分。绩效考评指标体系框架（1）可用性绩效考核（3）移交绩效考评具体考评指标如下表所示。项目移交绩效考评指标序号考核项目基本指标评分标准1大修要求合作期大修次数合作期第n年、21年和30年，对本项目污水厂和设施设备等进行三次大修。大修次数少于3次的，且不按规定大修的，扣10分2费用每个大修周期（即运I年，第12-21年，第2大修周期）投入的大修1124.57万元（最终以额为准，大修费依据井期以上基准贷款利率打年数额进行支付）雪期第1-112-30年3个/费用不低于〔财扃审定全"介，按五年f现到大修当投入大修费用少于1124.57万的（最终以财局审定金额为准）,扣10分；3时间要移交前大修开始时间移交日6-12个月开光行一次计划内的恢复性因甲方或政府相关部匚大修方案导致移交前关的除外宇对本工程进3全面大修。一］未及时批复:修无法实施未按时开展扣2分序号考核项目基本指标评分标准4大修完成时间E£1、迟十移交日之前6个月完成。因甲方或政府相关部门未及时批复大多方案导致移交大修无法顺利完成向除外。移交日前6个月经相关部门认定由于社会资本原因未完成大修的，扣3分5大修标准设备更£正常运行率疗有设施设备达到正常运仃要求，E常运行率达到100%。未达标扣5分6固定资产状况固定资产和设施无债务、无设定抵押担保。未达标不合格，扣10分7质量控制所有设备工况良好，满足性能、工艺参数要求满足本项目设计标准。未达标扣10分8大修方案时间移交日前12个月由项目公司提出大修方案。未按时提出大修方案的，扣1分9方案确定移交方案必须提交给灵山县住房和城乡建设局，并且经过双方共同确认大修方案后才能进行大修。未经灵山县住房和城乡建设局确认通过的方案且拒不完善大修方案的，扣2分。绩效考评方案可用性绩效考评、运维绩效考评采用日常考评、季度考评等方式结合进行。移交绩效考评在项目移交当年进行。（1）日常考评。考评主体不定期对考评对象在日常工作、履行绩效考评工作等方面进行督查，在督查过程中发现问题则需在24小时内以书面的形式通知项目公司。项目公司在接到甲方的书面通知后，应在要求的时间内修复缺陷。日常考评结果一般不作为考评对象违约情形处理，不提取相应保函或运营补贴的金额，除非发现的缺陷导致严重可用性破坏或存在重大安全隐患。无论何种情况，项目公司应及时修复缺陷。（2）季度考评季度考评在运营期内每季度进行一次，并在每季度最后一个月进行。项目公司按绩效考评指标内容向甲方提交情况报告，甲方接到报告后5日内通知项目公司开始考评。项目公司在甲方的监督下，在规定的考核现场对项目的相关指标完成情况进行检查，考评工作应在2日内完成。考评主体在考评工作完成后2天内出具考评报告，并将报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。季度考评的考评报告与运营补贴（可用性运营补贴及运维绩效运营补贴）支付、是否提取运营维护保函金额挂钩。以每个乡镇作为一个考核点，每个考核点单独考核，以各个考核点的平均分作为项目绩效考核总分。运营补贴费用支付标准（1）可用性绩效考评根据可用性绩效考评得分，灵山县住房和城乡建设局按下述要求提取运营维护保函的金额：可用性绩效考评总分285分以上，甲方按照合同约定不提取运营维护保函金额；85＞可用性绩效考评总分三80分，甲方按照合同约定提取运营维护保函5%金额；80〉可用性绩效考评总分三75分，甲方按照合同约定提取运营维护保函10%金额；75＞可用性绩效考评总分三70分，甲方按照合同约定提取运营维护保函20%金额；70＞可用性绩效考评总分三65分，甲方按照合同约定提取运营维护保函30%金额；65〉可用性绩效考评总分三60分，甲方按照合同约定提取运营维护保函40%金额；60分以下为不合格，甲方按照合同约定提取运营维护保函50%金额；(2)运维绩效考评运维绩效考评总分，85分以上，政府按照合同约定运营补贴全额100%支付；85＞运维绩效考评总分》80分，政府按照合同约定运营补贴全额97.5%支付；80＞运维绩效考评总分270分，政府按照合同约定运营补贴全额95%支付；70＞运维绩效考评总分三60分，政府按照合同约定运营补贴全额92.5%支付；60分以下，灵山县住建局责令项目公司限期整改，整改合格后，灵山县住建局按（运营补贴金额扣减20%）支付。对于项目公司怠于整改的，灵山县住建局可根据项目PPP合同相关约定提取项目公司提交的运营维护保函中的相应金额。连续两年绩效考核总分（60分时，项目提前终止，社会资本退出，项目由政府临时接管。（3）移交绩效考核甲方有权按届时有效的移交绩效考核指标，向乙方移交项目情况进行量化考核。根据移交绩效考评得分，甲方有权按下述要求提取移交履约保函的金额：移交考核总分285分以上，按照合同约定不提取移交履约保函金额；85〉移交考核总分280分，按照合同约定提取移交维修履约保函的5%；80＞移交考核总分275分，按照合同约定提取移交维修履约保函的10%；75＞移交考核总分N70分，按照合同约定提取移交维修履约保函的20%；70＞移交考核总分三65分，按照合同约定提取移交维修履约保函的30%；65＞移交考核总分260分，按照合同约定提取移交维修履约保函的40%；60分以下为不合格，灵山县住建局责令项目公司限期整改，达到项目移交绩效考评指标表中第5-7项整改合格，无扣分项的，灵山县住建局提取移交维修履约保函的50%。第42条运营期运营补贴的支付甲方按照绩效考核结果支付项目公司运营补贴费用。运营期第1年起每季度最后一月为绩效考核月，由甲方委托第三方对项目公司本季度的运营情况进行考核。甲方应当于下一季度第一个月15日前根据考核结果向项目公司支付本季度的运营补贴。项目运营补贴每季度支付一次，如果由于项目公司原因造成考核工作不能完成，考核结果无法出具，甲方不支付本季度的项目运营补贴；待考核结果出来后，甲方再支付本季度的项目运营补贴。如因甲方原因造成考核工作未能在每季度最后一个月如期进行，则视同认可乙方该考核季度的运营管理，即乙方该季度的运营绩效得分在85分以上。第43条运营期保险项目公司在充分评估本项目运营风险后，应根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定，并结合本项目的实际情况，购买项目运营期间的保险险种。在合理的商业条件下,应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。项目公司在购买保险前应向甲方报批，其购买保险后，应将保险合同复印件交甲方备案。保险费用计入项目总成本，在运营补贴支付时据实由甲方支付给项目公司。运营期保险包括但不限于：A、财产一切险B、(财产一切险之)业务中断险C、第三者责任险第44条运营期政府监管(1)甲方有权派出监督员或者指定任何代表在任何时候进入项目场地，以监察项目设施的运营和维护。但是，甲方监督员或其指定代表进入项目场地或项目公司的办公场所不应不适当干涉项目公司对项目的正常运营和维护工作。(2)应甲方的要求，项目公司应在10日内提供：①自运营日起，在每个年度结束后的10个工作日内提交的一份关于项目运营和维护的报告；②甲方认为必要的任何其他运营和维护资料和信息。③甲方有权委托第三方机构对项目公司经营管理活动、财务状况、履行本合同情况等进行审查、审计、评估，项目公司应予以配合。若上述内容涉及商业秘密的，应予对外保宓r\\o第45条运营支出运营期间产生的运营支出由项目公司承担，内容包括:电费、药剂费、人员工资、行政办公费、污泥处置费、污水处理厂设备(系统)日常维护费，运营成本不含折旧、大修、重置的运营费。大修、重置费计入大修、重置当年的运营补贴，由政府支付给项目公司。第46条运营期违约事项和处理在运营服务过程中出现下列情况之一，甲方有权单方面解除合同及接管项目：(1)运营期第3年开始，若项目公司考核不合格，行业主管部门要求整改，拒不整改或下一年考核仍不合格；(2)项目公司违反适用法律而被相关部门依法吊销营业执照。(3)项目公司经营管理不善，发生特别重大质量、安