国土空间规划标书范本(个人整理)

国土空间规划标书范本国土空间规划标书范本（个人整理）国土空间规划标书范本国土空间规划标书范本（个人整理）投标书范本0个人整理

总体思路1总体思路1项目背景XX市认知目标任务指导思想规划依据基本原则规划范围主要工作思路主要工作内容2项目特点、关键技术问题的认识及对待措施技术路线关键性问题及应对理论与技术研究3团队配置保障项目管理制度保障企业制度支撑保障质量管理体系具体质量保障措施进度保证措施4总体进度安排项目进度控制协调项目进度保证措施流程控制各阶段工作衔接及时高效反馈制度人员配置及保障施工现场问题处理项目响应速度保障与业主协调管理措施配合工程竣验收服务后续服务工作按排7重点难点把握及规划对策后续服务工作安排售后服务保障措施项目服务承诺1项目总体思路n项目背景nXX市认知n目标任务n指导思想n规划依据n基本原则n规划范围n主要工作思路n主要工作内容XX市国土空间规划国土空间规划标书范本(个人整理)01国土空间规划标书范本(个人整理)01项目背景项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)01国土空间规划标书范本(个人整理)01项目背景项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n政策背景P国土空间规划背景改革开放以来-我国各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用。-存在规划类型过多、内容重叠冲突、审批流程复杂、周期过长、地方规划朝令夕改等诸多问题，>严重影响着新时期我国经济社会的进一步发展及国家治理能力的现代化。十八大以来-党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体o”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。2013年12月-国家领导人在中央城镇化工作会议上提出探索实现城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划相互衔接的“多规合一”。2015年9月-《生态文明体制改革总体方案》中提到：“构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。”2018年4月-自然资源部正式成立。-全国范围内4年多的“多规合一”试点任务基本C完成，标志着构建国土空间规划体系，加强用途管制，全面开展国土空间规划条件已经成熟。2019年5月-中共中央、国务院正式印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》图片图片图片图片-自然资源部发布《关于全面开展国土空间规划工作的通知》国土空间规划标书范本(个人整理)01国土空间规划标书范本(个人整理)01项目总体思路项目背景《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)01国土空间规划标书范本(个人整理)01项目总体思路项目背景《XX市国土空间规划(2020-2035)》n政策背景p国土空间规划认知n生态文明思想是十八代以来国家发展理念和体制的重大改革n破解新时期发展不平衡不充分的矛盾需要发展模式的重大转变高质量发展一国土空间利用效率的提高高品质生活一国土空间供给质量的升级高水平治理一国土空间生态保障的加强把生态文明建设和高质量发展相结合是新时期发展总体要求土空间规划是贯彻新时期新思想的具体实践生态文明理念对于规划分析方法有了根本转变，从过去30年经济优先到经济、社会、生态并列，再到当今的生态优先并包含社会、经济关系，充分体现了国家治理方向的重大转变。这里也提示我们三项规划新任务着重提高国土空间利用效率与效能着力实现国土空间供给质量的升级着力保障“着重提高国土空间利用效率与效能着力实现国土空间供给质量的升级着力保障“山水林田湖草”与魅力城乡的协调发展。规划任务2：弓|导高品质生活，规划任务3：实现高水平治理，征服ir自然人与自然

平等人比自然

渺小人类中心主义人与自然关系的冲突和紧张按自然规律行事，实现人类的价值征服ir自然人与自然

平等人比自然

渺小人类中心主义人与自然关系的冲突和紧张按自然规律行事，实现人类的价值的不断强化n政策背景p市县国土空间规划认知n市县市县级空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，并结合专项规划和详细规划对本行政区域开发保护作出具体安排，是国土空间规划体系中至关重要的层级。基础测绘基础研究双评价战略研判城市认知部门协同z~_关联工作资源确权规划方案总体格局I保护体系I发展布局专家咨询公众参与信息平台实施监管实施方案实施评估实施监管基础测绘基础研究双评价战略研判城市认知部门协同z~_关联工作资源确权规划方案总体格局I保护体系I发展布局专家咨询公众参与信息平台实施监管实施方案实施评估实施监管公众监督n市、县国土空间总体规划的基本内涵市县国土空间总体规划是对市县国土空间开发保护的总体安排和综合部署，是制定空间政策和实施规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。在面向生态文明建设、以人民为中心、引导高质量发展的总体目标下，市县国土空间总体规划需兼顾落实上级要求和保障改善民生，协调发展与保护、自然与人文的关系。其基本任务有三:一是加强底线管理：突出体现在生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三个方面的底线；二是统筹空间：强调城镇、农业和生态空间的整体考虑，改变部门分治从而实现多规合一；三是促进高质量发展：对发展要划定不可逾越的红线，实现整体效率的提升。

n政策背景p市县国土空间规划认知n市、县国土空间总体规划的重点内容市县国土空间总体规划的核心内涵是实现对全域、全要素、全过程的整体管控。全域:强调覆盖行政管辖区的全部国土空间，包括全部陆域国土和海域；全要素:强调适应对自然资源全类型用途管控；全过程:是指涵盖规划、建设、管理各环节的统筹。从“规划”思维转向“管控”思维，重点在于建立以生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界为核心的规划控制线体系和以主导功能分区的规划分区管控体系，并进行相应的管控规则城市总体规划的传亭与创新制定。丨结构性管控内容包容性管理内容土地使用创新

近期行动城市设计与强度分区工城市更新与城市双修单元管控T城镇幵发边界分类土地使用创新

近期行动城市设计与强度分区工城市更新与城市双修单元管控T城镇幵发边界分类正员面清单-L全流程公众参与丄城市定期体筲!生态城市建设标准n市、县国土空间总体规划的主要任务摸清家底:结合国土三调和“双评价”工作识别国土空间综合现状条件，分析城市发展条件确定目标:严格落实上位国土空间规划的战略要求和约束性指标，确定约束性指标分解，对同级专项规划和下层次空间规划提出目标、原则和要求用途管控:确定国土空间开发保护总体格局，统筹划定“三区三线”，严守开发边界管住底线绘制蓝图：将各类相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上，形成全域“一张图搭建底板:规划成果数据库按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设,实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)项目背景国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)项目背景01项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n政策背景p习近平生态文明思想2018全国生态环境保护大会上，提出了“习近平生态文明思想”，并明确了新时代生态文明建设六大原则,有很强的针对性：n政策背景p习近平生态文明思想2018全国生态环境保护大会上，提出了“习近平生态文明思想”，并明确了新时代生态文明建设六大原则,有很强的针对性：“坚持人与自然和谐共生”，这是总体原则底线思维"绿水青山就是金山银山”，强调发展理念和发展方式变革“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，强调空间发展和治理的宗旨生态

思维"山水林田湖草是生命共同体”，强调生态的系统思维“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，强调治理制度的底线约束■*•MB.•VMM*'*4Mrf莎怡fl••••-«««・**•-«“共谋全球生态文明建设”，强调命运共同体的生态文化特征。六大原则体现了“五位一体”总体布局和新的发展理念的深刻内涵,对建设中国特色的空间治理理论、方法有重要的指导意义，是新时代生态文明建设空间治理的基本遵循。01项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n政策背景P乡村振兴战略一时代，新认知乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。1总体要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕2、重点任务：提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给；汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障；坚持和完善党对“三农”工作的领导。我们需要摆脱部门主义和学科偏见，从更宽泛的人居实践视野，用人居科学理念和复杂适应系统理论做指导！补短强弱■激活板项力抓落实国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01项目背景国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01项目背景项目总体思路项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n背景综述新要求.新使命.新动力.国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》图片图片图片图片n区位背景p区位图片图片p地理图片p交通国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》图片图片图片图片图片图片nXX印象1——人文图片图片nXX印象1——历史图片图片nXX印象1——经济图片图片nXX印象1——社会图片图片nXX印象1——产业图片图片nXX印象1——旅游图片图片nXX印象1——资源nXX印象1——沿革图片图片图片nXX印象1——上位规划解读国土空间规划标书范本(个人整理)01XX国土空间规划标书范本(个人整理)01XX市认知项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n战略引导国土空间规划标书范本(个人整理)01XX国土空间规划标书范本(个人整理)01XX市认知项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n战略引导总定位:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX战略2战略4国土空间规划标书范本(个人整理)01XX国土空间规划标书范本(个人整理)01XX市认知项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n战略引导国土空间规划标书范本(个人整理)01XX国土空间规划标书范本(个人整理)01XX市认知项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n战略引导图片图片图片图片XXX发展战略1XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX两轮驱动双翼齐飞建材产业集群。建材产业集群。农畜产品深加工产业集群。重要商贸物流基地。独具农区特色的旅游休闲产业基地。农村改革试验区建设统筹城乡发展XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX发展战略2XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX两轮驱动双翼齐飞建材产业集群。建材产业集群。农畜产品深加工产业集群。重要商贸物流基地。独具农区特色的旅游休闲产业基地。农村改革试验区建设统筹城乡发展XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX发展战略3XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX两轮驱动双翼齐飞建材产业集群。建材产业集群。农畜产品深加工产业集群。重要商贸物流基地。独具农区特色的旅游休闲产业基地。农村改革试验区建设统筹城乡发展XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX发展战略4XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX两轮驱动双翼齐飞建材产业集群。建材产业集群。农畜产品深加工产业集群。重要商贸物流基地。独具农区特色的旅游休闲产业基地。农村改革试验区建设统筹城乡发展XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）01国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）01规划目标任务八大核心目标任务《XX市国土空间规划（2020-2035）》按照自然资源部和自治区自然资源厅的工作要求，立足XX市资源环境禀赋、经济社会发展阶段特征，做好XX市国土空间总体规划（2020—2035年）编制工作。通过编制规划，力求解决XX市国土空间保护、开发和治理中存在客观问题，切实促进XX市资源环境与经济社会协调、可开发保护民线极限1.深入开展调研，评估规划实施成效2・厘清资源底数，开展规划专题研究3・明确规划目标，丰富规划内容体系4・创新编制思路，优化调控指标体系5・强化用途管制，明确“三条控制线”6促进乡村振兴，强化人地关系研究7・创新编制方法，探索促进U洵«tK保&.&«1住念保践1划定三糸控制底线济劇底线書控生态保护红线永久基本农田城钳开发边界总体启面：11皿单卷入删下日刘脚传号：HfTMIH“醫退减■”少■必■的鼻设用堆OQQ•■设用W満遇的・设用堆“合理控■”“c税■叙村发農■区2Oc■没用冷QQ-fll***"*Z-X1丿Btts„总体层面：11•灣单翁入□制目悝力巩下Jg次规划：住环兀罐创总体层面：用途口利下居次规划传号:f?»nvT9規划♦用堂许可目标愿疑实施幣径用地保障国家职费世界H丸历史传承综合tt>i>Vjflt岀韓岀影现代18务盘岀韓岀垂产1$总星貧市文化综合劝

晚代化田蘇化営画环tft:hM皈馳■控提眉Iff效国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）8-推进国土综合整治，优化规划实施保障国土空间规划标书范本（个人整理国土空间规划标书范本（个人整理）01《XX市国土空间规划（2020-2035）》国土空间规划标书范本（个人整理国土空间规划标书范本（个人整理）01《XX市国土空间规划（2020-2035）》指导思想项目总体思路n指导思想新时代特色社会主义

生态文明思想「日以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持生态优先，绿色发展，坚持高质量发展，安全发展。以有效提升国土空间治理能力现代化水平为抓手，强化国土空间规划对各专项规划的指导和约束作用，强化国土空间用途管制，加快和治理能力现代化国土供给侧结构性改革，提升国土空间治理能力。以"创新、协调、绿色、开放、共享”为理念，从更高的区域角度高质量发展要求出发，统筹规划，通过周边区域的辐射带动，提升XX市职能，制定产业发展方向，积极助推XX市高质量发展。n规划依据（一）法律法规与技术标准《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》《城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）》《城市总体规划实施评估办法（试行）》《城市规划编制办法》（2006年）《城市总体规划实施评估办法（试行）》（2009年）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行）》（三）上位规划（四）现行相关规划《……其他有关法律法规及技术规范《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）国土空间规划标书范本（个人整理）（二）最新政策发文《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）》01《01《XX市国土空间规划(2020-2035)》01《01《XX市国土空间规划(2020-2035)》基本原则项目总体思路基本原则1、坚持生态优先，底线管控的原则以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为约束，坚持目标导向、问题导向和治理导向

相结合，坚持底线思维，优先布局关系区域生态安全、粮食安全、环境安全、生命安全、经济安全和文化传承等国土空间，协调衔接三条控制线划定，促进人与自然和谐共生。济安全和文化传承等国土空间，协调衔接三条控制线划定，促进人与自然和谐共生。2、坚持全域统筹、用途管制的原则统筹考虑城乡融合、区域协调、可持续发展对资源利用、生态保护和经济社会发展的需求，合理安排国土空间保护、开发和整治，促进形成科学适度有序的国土空间布局体系。加强全域全类型用途管制，将用途管制扩大到所有自然生态空间，提升空间治理能力水平。3、坚持节约集约、绿色发展的原则全面贯彻落实国土资源节约集约的要求，强化建设用地总量和强度双控，确保人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地使用面积稳步下降，引导加快形成绿色发展方式和生活方式，引导城镇由外延扩张向内涵提升转变，提升自然资源节约集约利用水平。4、坚持多规合一、协调衔接的原则落实主体功能区战略和制度，充分吸收原土地利用总体规划和各相关规划成果，发挥自然资源空间规划和统一行使用途管制的体制优势，树立空间规划的共同价值取向，实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控，形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体。r\5、坚持以人为本、协调发展的原则坚持“以人民为中心”，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，充分考虑经济社会发展目标和发展阶段，完善人地挂钩机制，协调优化各类空间结构和布局，助力实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)《XX市国土空间规划(2020-2035)》01规划范围项目总体思路规划范围次规划范围是整个XX市旗域，总面积13641平方公里，包括辖X个建制镇、X个少民族乡、X个地方林场和X个国营农场。规划范围图国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》主要工作思路本次规划将站在一个更高的视角，结合规划区的外部发展条件、自身资源禀赋及国土空间规划的工作技术要求，从发展的、以人为本的角度，将城市发展与生态保护完美融合，制定出一个具有远景且可操作实施的规划方案与实施策略。采取“协调联动、统筹规划、分步实施”的总体工作思路，从对接区域发展格局、挖掘自身资源禀赋、活用现有利好政策、兼顾片区发展与生态保护等方面进行研究，强化政府引导、企业运营、社区参与的开发建设与运营模式，统筹生态保护、社区发展、规划实施，推进生态保护和相关项目的落地实施，通盘考虑XX市一体化开发。n发展策划层面一一对XX市现状保护与利用情况进行深入调研，发现现状保护与发展利用中存在的问题，并深入分析背后的原因，通过对国家相关政策的研究，同时结合对国内外相关成功案例的分析，提出项目定位与发展目标，并对生态资源与农耕资源的保护与利用提出策划方案。n规划与管控层面一一本次规划从总体层面和专项层面进行设计，通过结构梳理和系统构建，打造具有特色的空间环境。依据对XX市现状情况及周边情况的摸底，梳理基地的总体结构和布局、功能组织、交通组织、生态系统、总体空间形态等内容，构建地区的发展框架。结合道路交通、市政设施规划、竖向设计和生态系统等方面，完善补充用地方案，落实生态资源与农耕资源的保护与利用的空间发展策略。n开发与实施层面一一建立“政府+企业+社区”三方协作共赢的实施模式，强化政府在项目实施中的引导作用，加强政府监管，保证生态资源保护等公共利益的切实实现。结合项目定位与功能，鼓励村民以特色民宿、采摘体验、农庄餐饮等方式参与后期运营，满足社区发展诉求，分享生态保护与发展红利。

主要工作内容n整体认知与目标构建本篇章是该片区规划发展的实施前提，是明确片区未来发展方向，建立片区空间建设意向,指引片区未来开发建设的重要保障。宏观发展方向研判本部分包含整体认知、目标构建两部分主体内容以及若干分项研究。宏观发展方向研判1■在上述分析的基础上，进一步结合区域发展背景、现状条件_1r和规划发展要求厂明确发展方向整体

认知现状发展条件分析；为现状发展情况进行评估，包括地形地貌、一自然资源条件、」

历史沿革、人口分布情况、建筑建设情况、土地利用及权属、「道路交通设施：■公共服务设施：市政基础设施等"■上位规划及政策解析整体

认知现状发展条件分析；为现状发展情况进行评估，包括地形地貌、一自然资源条件、」

历史沿革、人口分布情况、建筑建设情况、土地利用及权属、「道路交通设施：■公共服务设施：市政基础设施等"■上位规划及政策解析；包括上层次城市总体规划、各类专项规划、城市空间研究等。-了解上层次规划对片区发展定位要求、各类专项规划对环境、「教育、产亚、基础设施、公共配套设施的要求;II理论与案例采集解读;_学习和分析国内外先进理论与案例，在生态环境、空闻景观、滨河功能等方面制定合适本地的空间发展战略核心矛丿自梳理:在上述认知的基础上，通过对现状的分析梳理出主要的矛盾，'■人口与用地的矛盾、大口与资源的矛盾、发展与资源和发展核心矛丿自梳理:在上述认知的基础上，通过对现状的分析梳理出主要的矛盾，'■人口与用地的矛盾、大口与资源的矛盾、发展与资源和发展_|-与环境的矛盾，从而指导最终目标的构建。-构建

目标;通过分析主要的矛盾，找到破解问题的途径，用规划的方法■为片区发展找到最合适的发展模式和有效途径：发展定位研究;根据上层次城市总体规划、各类专项规划、城市空间研究等，；I-进一步结合区域发展背景、-现状条件和规划发展要求，明确-1构建

目标;通过分析主要的矛盾，找到破解问题的途径，用规划的方法■为片区发展找到最合适的发展模式和有效途径：发展定位研究;根据上层次城市总体规划、各类专项规划、城市空间研究等，；I-进一步结合区域发展背景、-现状条件和规划发展要求，明确-1-片区发展定位和发展方向。II!在梳理主要矛盾以及解决途径的基础上，在规划发展定位的；r旨弓r下提出末来发展的总体目标，并制定相应的实施途径。-主要工作内容n发展策略与路径研究本部分内容是基于地区现状开发建设条件，围绕地区整体发展目标，从生态、产业、空间、交通以及配套等方面提出发展策略及对整体发展路径的研究。包含生态格局、产品策划、空间布局、交通体系、配套设施等五部分主体内容。景观重塑区域生态对接产业发展趋势低冲击开发;基于格局与过程相互作用寻求解决区域生态环境问题的对策，；!_研究区域生态环境问题的发生与作用机制，强调生态格局的尺-J度性和层次性，集中解决生态保护、生态系统恢复、景观塑造系列问题，然后提出相应的解决对策。'深入挖掘当地的特色产业，政府鼓励扶持当地特色的产业发展，IL景观重塑区域生态对接产业发展趋势低冲击开发;基于格局与过程相互作用寻求解决区域生态环境问题的对策，；!_研究区域生态环境问题的发生与作用机制，强调生态格局的尺-J度性和层次性，集中解决生态保护、生态系统恢复、景观塑造系列问题，然后提出相应的解决对策。'深入挖掘当地的特色产业，政府鼓励扶持当地特色的产业发展，IL扶持新型产业与做大已有当地产业并行，突出规划的同时加大__:保护和开发的力度。依托区域资源优势做大做强差异化产业，这样才能在激烈的市场竞争下做出自己的特色。空间布局区域资源优势|依据片区功能定位，片区空间结构与总体功能布局，合理组织<［交通，构建多层次立体化的交通网络；完善配套设施体系；打；造舒适宜人的城市公共空间体系；延伸并编织区域内部文化脉络，打造区域化的空间布局体系。交通

体系L文化脉络交通

体系L文化脉络—区域交通衔接—内部路网完善—慢行系统编制旅游路线规划_片区配套规模一配套设施布局善内部交通网络，合理编织慢行系统，故好旅游路线规划，确―定片区交通承担区域交通重任。!以彰显公共利益为原则，以优化方案为基础，对配套设施进行；L核算，■明确各配套设施的规模与布局，诵保配套完善布局合理。『国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01主要工作内容项目总体思路国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)01主要工作内容项目总体思路《XX市国土空间规划(2020-2035)》n空间系统规划与研究本次空间系统规划主要从总体层面和专项研究层面进行设计，通过结构梳理和系统构建，打造具有特色的空间环境。总体层面：通过对现状情况及周边情况的分析，梳理基地的总体结构和布局、功能组织、交通组织、生态系统、总体空间形态等内容，构建地区的发展框架。专题研究：生态资源保护与开发、主题拟定与产品策划、空间布局与支撑体系、开发建设与运营模式等方面的专题内容。综合交通规划总体

层面绿地系统规划配套设施规划开发强度控制城市设计引导四线控制「结合地区的交通发展，立足自身的发展目标以及现状交通特征,;I加强与周边交通联系，完善自身交通组织。I综合交通规划总体

层面绿地系统规划配套设施规划开发强度控制城市设计引导四线控制「结合地区的交通发展，立足自身的发展目标以及现状交通特征,;I加强与周边交通联系，完善自身交通组织。IIII__|确定绿地系统的发展■目标及总体布局结构，戈定各种功能绿地-;:的保护范围。IIIII结合自身建设规■划以及开发目标，以需求为导向■，形■成满足基-;:本公共服务以及特色服务相结合的公共服务设施体系。IIII,旳土地开发强度进行严格控制，血括容积率、一建筑密度、建筑「;高度、绿地率等几项主要指标。III“工,I「对总体高度控制、建筑强度、、风貌分区、开敞空间控制、步行「I系统、活动组织等层面进行控制指引，提升片区活力。IIIIIL严格控制四线界限，市政设施用地及点位控制黄线—城市公共」绿地空间控制绿线、水域用地控制蓝线和文物用地控制紫线。IT生态资源保护与开发主题拟定于产品策划空间布局与支撑体系;确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施；IIII结合区域旅游发展趋势研判厂基于自身发展定位■，进行功能片-：I区的划分，拟定片区的发展主题，梳理产品项目库IIIII:■保证项目的可实施性/制定合理的空间布局方案，构建片■区支"I;撑体系。II1111111L_1土地利用规划:综合片区发展目标，柱生态保护的前提卞，以土地的高效减量；；利用为导向，提出能突出地区形象的空间结构和布局。；L1开发建设与运营模式开发建设与运营模式学习和分析国内外先进案例，结合本项目的特殊性，针对的提出本次方案的开发建设模式与运营模式国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）主要工作内容01项目总体思路《XX市国土空间规划（2020-2035）》n规划实施和运营管理为保证本次规划整体目标的落实，具体项目的落地实施，本次规划将从规划实施和运营管理两个层面进行研究。本部分包括目标统筹与规划实施和开发建设与运营管理探索两个篇章。目标统筹-与规划实施—工作平台对接机制协调机制管理体系L搭建规划统筹的全流程服务管控平台,统筹安排各空间发―r展要素关系，祝进各项目间互相协调和有机整合［建立动态管理及灵活调节管理机制，从前期研究、项目立；项、规划编制和建设管理等环节上全面和各规划项目的流；程相对接……:L在“项目培育目标技术协调成果整合”四环「节重点开展技术审查，保证整体目标和策略得以贯彻…;项目建立以主导用地功能控制、建设规划控制、配套设施控制等冈搭丙容以及空间控制指引（城市设讦）、开发控■-制指引等弹性内容……开发建设-与运营管理—项目库开发机制投资估算保障机制:结合片区功能定位，策划主题产品与业态，梳理项目库：'■将项目分类分级分期进行筛选，并提出相应的建设指引与―控■制要求。I:采用“政府引导、企业运营、社区参与”的开发建设与运；L营模式，致力于规划片区的成功创建,致力于形成良好的「社会经济环境效应。--——L结合项目类型，预估项目预算，并提出合理的合作模式」一保证生态资源保护等公共利益的切实实现与经济的有效增长。II［制定企业扶持政策，健全资金体系与人才奖励政策，刺激片区发展;国土空间规划标书范本国土空间规划标书范本（个人整理）国土空间规划标书范本国土空间规划标书范本（个人整理）2项目特点、关键技术问题的认识及对待措施n技术路线n关键性问题及应对n理论与技术研究n重点难点把握及规划对策XX市国土空间规划国土空间规划标书范本(国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(国土空间规划标书范本(个人整理)技术路线I17102项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》勺的问题现行规划问题环境污染问题土地使用问题发展预测人口与城镇化IL地区经济发展预测耕地需求量建设用地需求量水资源需求量资源环境承载力评价国土空间适宜性评价现行空间规划评估现状发展评估现状分析与

评估7'■水土资源7问题提出国开发强度问题定位与发展目标战略目标国土空间目标战略与目标体系国土空间格局确定主导功能布局要素配置与城要产耕公综市防支撑镇素业地共合政灾系统格整空保服交基减系统局合间护务通础灾空间要素规划综合支撑体系国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）规划管控规划管控制度保障规划管控规划管控制度保障优设规设规化优划施划化施国土空间规划的政策保障保障实施国土空间规划标书范本(国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(国土空间规划标书范本(个人整理)02技术路线技术路线项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》总体关系现在分析与评估摸清本底科学谋划隊基于现状反馈公众针对引导国土空间格局:一科学谋划发展预测沁基础支撑要素配置与支撑系统现状本底与规划布局要求的结合量身定制实施措施量身定制实施措施技术支撑“新技术“新技术”“传统技术”国土空间规划标书范本国土空间规划标书范本（个人整理）国土空间规划标书范本国土空间规划标书范本（个人整理）I传统城帀规划理论l传统城市规划技法I文献研究I现场调查I案例借鉴I理论研究I手绘设计ICAD+PSI……工匠精神智慧支撑I物联网I大数据I云计算I全景真三维技术IGISI空间句法IARICIMI地理设计……国土空间规划标书范本国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本国土空间规划标书范本(个人整理)技术路线项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》现状分析与评估u资源环境承载力评价对项目土地资源、水资源、环境、生态、灾害等进行评价；u国土空间适宜性评价分析项目生态适宜性、农业生产适宜性、城镇建设适宜性并做出适宜性评价；u现行规划梳理通过对现有十三五规划、城市总体规划、土地利用规划等相关规划的分析，找出对项目空间规划编制的指导意义；u成绩与问题总结总结项目的各类资源、经济、城镇建设、生态等存在问题，为规划的编制提供基础数据。发展预测u经济、人口、城镇化预测通过基础数据、各种技术手段以及上位规划的指导，科学合理的对项目的经济、人口、城镇化水平进行预测；u耕地供给与需求预测通过耕地供给量、粮食需求进行综合判断，对耕地供给与需求进行预测；u建设用地规模预测通过增长率、城镇人口以及开发强度等方法进行建设用地规划的预测；u水资源需求预测主要根据农业、工业、生活和生态等方面来预测对水资源的需求。技术路线项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》战略目标u发展战略根据项目的与城市发展的综合条件，提出最符合项目发展的战略目标;u项目定位根据项目的实际情况以及发展前景，科学合理的制定项目的总体定位;u发展目标根据项目的定位制定项目切实可行的发展目标。国土空间格局U总体空间格局构建项目的整体空间发展格局，把控项目的整体空间发展格局，确定想主导产业布局形态;u三区线管制基于双评价叠加分析划定三区空间，基于“多规合一”一致性处理划定三区空间；落实上位规划对“三线”的要求，在三区空间的基础上，划定本次规划的三条控制线；u生态网络空间规划确定项目的生态廊道，以生态敏感区为辅，形成主次分明，廊道清晰的生态空间结构，构成项目的生态网络；u产业发展布局根据现状与发展预测，以及项目定位对产业的需求，科学合理布置项目产业发展布局。技术路线项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》要素配置与支撑系统u公共服务设施对公共服务设施层次进行划分，科学合理布置，社会服务、商业服务、教育与科技、医疗卫生和文化等公共服务设施；u综合交通对项目内部道路的综合交通进行综合规划，并加强内部道路与高速公路、水运、铁路、高等级公路的对接；u市政基础设施对项目水资源综合利用、供电、燃气、环卫等市政基础设施进行科学合理的规划;u防灾减灾设定防洪标准，规划项目抗震工程等。规划保障体系u分级分类管制对生态空间、农业空间、城镇空间进行分级分类管制；u信息平台建设建设国土空间规划综合管理信息系统，形成科学、多元、综合的空间规划体系；u配套政策完善规划法规、技术标准和规范；制动重点领域政策保护机制；建立战略预留区的评估创新机制；健全资源有偿使用和生态补偿制度；u评估检测预警机制实行规划评估、监测预警与监督考核机制保障规划的实施。国土空间规划标书范本(个人整理)国土空间规划标书范本(个人整理)02关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n国土空间规划关键性问题关键性问题一：空间基础性评价：双评价关键性问题二：全域空间格局构建关键性问题三：全要素管控体系统筹关键性问题四:关键性问题五:以人为本的服务要素配置关键性问题四:关键性问题五:以人为本的服务要素配置关键性问题六：强化城市文化与特色塑造的宏观指导关键性问题七：规划逐级传导和横向传导体系构建关键性问题八：针对不同管控地域实现分区分类精准施策

n关键性问题应对策略应对策略一：空间基础性评价：双评价“双评价”（即资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价）是国土空间规划编制的前提和基础，也是国土空间规划编制过程中系列研究分析的重要组成部分。基于资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价对土地资源的可利用程度、水资源丰度、环境承载力、水土流失敏感性、环境生态、生态环境保护等级划分以及农业生产适宜性、城镇建设适宜性进行评价分析。数据准备单项评价综合分析基础数据库构建数据处理要素分析指标计算阈值确定等级划分集成评价数据准备单项评价综合分析基础数据库构建数据处理要素分析指标计算阈值确定等级划分集成评价:资源坏境问题和风险,:禀赋分析识别潜力情景分析分析〃/n关键性问题应对策略应对策略二：全域空间格局构建落实城乡建设与保护的空间布局，划定三区三线。基于多规合一一致性处理和双评价修正，科学划定生态空间、农业空间和城镇空间，在此基础上规划形成全域国土空间总体格局。在三区空间划定的基础之上，以原生态保护红线、土规基本农田及城乡规划刚性管控要求为底线，通过一致性处理，划定本次规划的三条控制线。n生态空间格局识别核心自然资源和生态要素构建自然资源和生态要素保护格局明确自然资源管控要求n农业空间格局农业空间分级分类管制重点农业发展保护空间n城乡开发利用格局城镇发展潜力的空间格局分析城乡发展联系和模式判断产城、产镇融合发展模式引导构建全域城乡开发利用格局n历史文化保护格局保护历史文化遗产彰显文明、体现魅力的历史文化空间格局“三区三线”是自上而下刚性传导、统一管控的核心政策工具，是基于空间规划体系构建的资源管控思维。要服务于全域全类型用途管控，管制的核心要由耕地资源单要素保护，向山、水、林、田、湖、草全要素保护转变。其中，“三线”是统一实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要基础，横向上，规定了各类专项规划的底线，纵向上，通过国土空间规划逐级落实传导，将“三线”纳入国土空间基础信息平台，其实施、修改、审批程序将纳入国土空间规划统一管理。

n关键性问题应对策略应对策略三：全要素管控体系统筹市县国土空间总体规划的核心内涵是实现对全域、全要素、全过程的整体管控。全域:强调覆盖行政管辖区的全部国土空间，包括全部陆域国土和海域；全要素:强调适应对自然资源全类型用途管控；全过程:是指涵盖规划、建设、管理各环节的统筹。n建设空间与非建设空间统筹加强全域国土空间“全要素”用途管控，制定各类用地之间的转换规则，强化对非耕农地、生态用地的用途管控。加强自然资源保护与利用、生态修复与国土综合整治等研究工作。建设空间突出结构管控，明确主导功能区向下位规划传导规则，提出可兼容、不可兼容的土地用途清单。同时应进一步强化非建设空间管控，发挥自然资源价值。探索在非集中建设区建立“约束指标+涉及到非11设空间•控的H体内容:从反*(A)圾WjL空H保护、开发、“刖、佛1.、治:;甩总体Q易：q创龙仝域级划分刖購;｛入良时.<€衿仇化£丸“二::录仪林①"卜相k用w斛**立啊2忖*.•刖3督H.命反典斛,体片戏«(<:；MtA<IH上空纠MLB賞出的山亠L朴、时、期、0:*寻blld怪让4风"、»1.・响塢为京料拥；；昧:•判笛I耳丄立刿".仝修紀“标、仔•和!tAKZit«第y时片：:•刖■"屋处&饱庖HL・KA:J4■急空Ml果忱竹&定；•刪从"儿定宅册渔上4M1乐4椅住：:•4>t<A.叨从・卜丄掳地*屮9»K<:慢4»第馬.电烷金雙洽：:•禺岀tM的仗斟晏朮・JVIHMi・:IHMMn城乡统筹实现城乡经济、社会和文化发展和谐共生，推进城市功能和服务网络向乡村延伸。强化城区的核心引领作用，突出高端服务功能，强化地方特色，打造市域工业化、城镇化的核心载体，带动市域整体发展。推进小城镇特色化发展，结合所在乡村片区特色需求，完善旅游服务设施、公共服务设施、生产服务设施和基础设施。推动特色化乡村振兴路径，根据资源禀赋和发展基础将乡村片区划分为农业、山林生态、旅游等特色主题片区，积极培育以农民合作社为主要载体，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。国土空间规划标书范本（个人整理）02国土空间规划标书范本（个人整理）02关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划（2020-2035）》国土空间规划标书范本（个人整理）02国土空间规划标书范本（个人整理）02关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划（2020-2035）》n关键性问题应对策略应对策略四：加快推进国土综合整治n目标内涵和重点土地综合整治是指对一定区域内各类型土地进行全域规划、整体设计、综合治理，更强调整治对象、内容、手段、措施的综合性以及整治目标的多元化和实施模式的多样化。主要包括土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复等内容。n城镇低效用地再开发：时污染和灣化土地增存并重，激活流量，高效利用空间资源。分区施策，老城区重点实施有机更新，新城重点实施增存挂钩，农村地区大力实施人均环境综合整治与“增减挂钩”。分期推进，时序上近期以重大项目和基础设施周边、拆迁难度相对较小、供而未建的“熟地”以及迫切需要提升区域功能及改善区域形象的地块为更新重点。n农村人居环境整治国土资源部文件国土餐发〔2016）147号国土资源部关于印发《关于深入推进城镇

低效用地再开发的指导盘见（试行）》的通知农村人居环境整治是乡村振兴的重要抓手。为进一步破解耕地保护碎片化、村庄用地无序化、农村发展低散弱等乡村振兴中存在的主要空间和土地利用问题，重中之重是全要素综合整治农村山水林田湖草，全域优化农村生态、生产、生活空间布局，最终实现空间形态、产业发展、生态环境、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理的系统性重塑和综合集成创新。各省、3治区、克格市人民政府.新鼻生产璞设兵团.国务15（有关部委、更4机昨I«关于溪入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行））已轻中夬全面深化改革領导小姐和33务院审定.现印发你们.请认真負棉执行.国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n均等化-►常住人口Httfttttt5-10万人n均等化-►常住人口Httfttttt5-10万人OJLWSfB姬•JLS&毛人金商姬O电人躍甬姬O15锄►人口密度227万人曲60人为与*也’小型廃业.学磁堆UII9昨筑贬边听同匕一$以西EK力■您.mJWT口t上祖宵帛仪IflB(XR©.越韦■设催形fit社殴化.IQRUSIE上BUK用年19旧社€主将n关键性问题应对策略应对策略五：以人为本的服务要素配置以划分十五分钟社区生活圈为基础，因地制宜增加开敞空间和公共活动空间，合理配置交通、市政、安全等基础设施，改善人居环境。通过定标准、定总量、定廊道、定空间布局等不同手段确保公共服务和市政安全设施的配置要求能够实施落地，从而提升人民群众获得感和幸福感。n多样化在均等化的基础上，还应根据不同服务人群的需求构建多样化的社区服务体系，主要包括国际社区、商务社区、创业社区、人才社区、健康社区、田园社区等不同类型。除了提供便捷完善的城市公共服务之外还应有多样化的消费选择，以满足不同人群的生活生产需求，通过更多元的就业机会、更多样的创业机会和更时尚的体验机会来构建城市对人才的核心竞争力。n弹性化推进城乡一体的基础设施和公共服务体系建设。可结合特色乡村片区需求分布类型，形成核心型、依附型、分散型、大分散小集中针对城市的特殊需求实现弹性调量。例“抱团型”等市政设施和公共服务设施供给模式，实现集中式与分布式设施相结合。如根据旅游城市特征，按照常住人口+旺季高峰旅游人口校核设施量供给规模，通过弹性智国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）能的供给调配实现淡旺季平衡。国土空间规划标书范本(个人整理)02关键性问题及应对应对策M11串联文化特色村CH文化凤景文化:国土空间规划标书范本(个人整理)02关键性问题及应对应对策M11串联文化特色村CH文化凤景文化:河集中展示带六:强化城市文化与特色塑造的宏观指导n关键性问题应对策略项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》城市设计与特色风貌塑造是彰显城市文化特色、促进城市高品质发展的重要举措。建议在市县国土空间总体规划中建立一套覆盖城乡、衔接法定规划、面向实施的设计管控体系。在市县域层面，对自然山水格局、整体景观风貌结构、绿地系统、河湖水系及岸线、公共空间网络提出原则要求。在生态基底和生态要素基础上，进一步发掘城市文化和特色空间体系，将绿道体系、文化风景路建设等充分融入市域生态空间格局，实现山水林田湖草系统与人文系统的有机融合。略国土空间规划标书范本(国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)02关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n关键性问题应对策略应对策略七：规划逐级传导和横向传导体系构建落实国家和自治区级空间规划体系要求，纵向明确市县国土空间总体规划对下层次国土空间规划和详细规划的管控引导要求，横向发挥市县国土空间总体规划对其他专项规划的指导约束作用。n在纵向传导体系方面市县国土空间总体规划应重点体现国家和自治区级国土空间规划的管控要求。一方面是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，另一方面也是编制详细规划的依据。n在横向传导体系方面应进一步统筹和指导专项规划的编制,在专项规划编制中应体现各类空间要素分类管控和空间布局时序管控的要求。上级国土空间规划市县级国土空间规划•体现上级国土空间规划管控要求横向操作性纵向目标指标空间布局管控要求目标指标空间布局管控要求专项规划细规划集中建设区

详细规划行动实施类如近期规划、年度计划等体应进一步统筹和指导专项规划的编制,在专项规划编制中应体现各类空间要素分类管控和空间布局时序管控的要求。上级国土空间规划市县级国土空间规划•体现上级国土空间规划管控要求横向操作性纵向目标指标空间布局管控要求目标指标空间布局管控要求专项规划细规划集中建设区

详细规划行动实施类如近期规划、年度计划等体现时序安排的专项规划非集中建设横向关键性问题及应对项目特点、关键技术问题的认识及对待措施关键性问题及应对《XX市国土空间规划(2020-2035)》n关键性问题应对策略在统筹优化生态、农业和城镇三类空间以及划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界等空间控制线的基础上，根据不同控制线的空间耦合关系和管控要求对全域进行分区分类引导，重点针对生态保护红线内区域、非集中建设区和城镇开发边界内区域三类重点地区的管控方法和规划传导机制进行研究，确保约束性指标和管控要求向下位规划进行传导。n生态保护红线区域的管控与规划传导n非集中建设区的管控与规划传导n城镇开发边界内区域管控与规划传导生态

空间农业城镇I:空间■;在统筹优化生态、农业和城镇三类空间以及划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界等空间控制线的基础上，根据不同控制线的空间耦合关系和管控要求对全域进行分区分类引导，重点针对生态保护红线内区域、非集中建设区和城镇开发边界内区域三类重点地区的管控方法和规划传导机制进行研究，确保约束性指标和管控要求向下位规划进行传导。n生态保护红线区域的管控与规划传导n非集中建设区的管控与规划传导n城镇开发边界内区域管控与规划传导生态

空间农业城镇I:空间■;空间||1.I1-r♦:!<::；；非集中建设区学城1囂孑边II•丨各类要田园功能单元规：：!索按相；：划/发展单元规应要求非建设用地分类：：划：管控［|::深化II"I生态生产国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)02理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n相关理论p环境方面可持续发展理论“既满足当代人的需求，又不对后其自身能力构成危害发展”“在不危害后代人的需要前提之下，寻求满足我们当发展途径”—提出1980年3月5日，世界保护同盟(IUCNIUCN)发表了“世界保护策略：可持续发展的生命资源保护”，认为：在处理环境问题上需要有新的哲学思想的指导：整体论。在自然保护上需要新的方向：保护主义行为不能解决人类面临的环境问题。在发展问题上需要新的方向J济上和生态上是可持续的。大，联合国大会也向全世界—、经济的,以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的可持续发展■资源持续利用可持续发展经济持续发展人类社会的永续发展使环境资源库得以持续发展公平原则本代人、代际间的公平，公平利用有限资源可持续原则发展不超过环境承载力可持续发展主权原则用地开发有主权性共同性原则国土空间规划标书范本（个社会经济虽然发展存在差异、但各个原则是相同的理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n相关理论p环境方面海绵城市理论“海绵城市”在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”“海绵城市”下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将储存的水“释放”并加以利用。让人造城市，转变为能够吸纳雨水、过滤空间、过滤污染物质的超级大海绵，通过生态自净与过滤,达到降温、防洪、抗旱、捕碳等效益，根本解决人造城市阻绝水与生态问题，迈向真正的生态与保护城市原有生态系统保护原有河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态生态自净与过滤转变排水防涝思路低影响开发保护城市原有生态系统保护原有河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态生态自净与过滤转变排水防涝思路低影响开发低碳社区理论“最高效最少量地利用能源与资源，营造一种自然和谐、低碳生态化的可持续发展的城市居住环境”低碳生态社区作为低碳城市的重要组成单元之一，是指在社区规划的基础上，以可持续发展理论和生态学理论为基础，以人与自然的和谐为核心，以现代生态技术为手段，设计、组织城市社区内外的空间环境。是一个环境、社会、经济三方面可持续发展的综合体，外部因素与内部环境、社会、经济要素相互作用，共同组成人类和谐的居住环境。国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n相关理论p产业方面区域分工理论“选择和发展具有优势的产业，能够使各区域充分发挥资源、要素、进行专业化生产”>进行专业化生产”>区域之间的要素禀赋存在差异，这种差异是区域分丄的一个重要条件。要素在区域之间的不完全流动性是区域分工形成的一个重要前提。要素的不完全流动能够保持区域之间在要素禀赋差异上的长期性和稳定性。市场是区域分工产生和发展的基础。区域分工能否实现从根本上讲是由►市场决定的。要素真赋是区域分工的供给约束，市场则是需求约束。市市场的差异场对区域分工的作用主要是通过市场结构和层次实现的。区际贸易首先决定了区域分工是否能够发生。区际贸易对区域分工的发展具有引导作用。区际贸易的长期开展使得区域之间的分工关系趋于稳区际贸易定，从而促进区域分工的深化。区际贸易定，从而促进区域分工的深化。环境经济学理论.“运用经济杠杆解决环境污染问题环境资源的价值理论国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）环境资源在为人类社会生产生活提供服务的过程中，其价值得以体现的。传统的价值观念：资源物价。环境经济学：要对环境资源价值进行正确估算，确立环境资源价值理论的评估体系。环境经济系统的组成环境系统资源、能源、环境信息废弃物对环境的开发、建设经济系统国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》Sofety生存Sofety生存Survivaln相关理论P社会方面马斯洛需求理论人只有满足了低层次的需求，才会往更高层次的需求去发展马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、爱和归属感、尊重和自我实现五类，依次由较低层次到较咼层次排列。在自我实现需求之后，还有自我超越需求次^大理论中必要的层我实现需求当中。第一层次:生理上的需要呼吸食物、水、睡眠等人身安全、健康资源所有性、道德保障人身安全、健康资源所有性、道德保障等友情、爱情、性亲密等第四层次:尊重的需要

自尊信心、成就尊重他人等第五层次:自我实现的需要道德创造力、自觉性公正度等社区自治理论社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务■社区社会组织社区社会组织是指由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的、在社区范围内活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。环境资源在为人类社会生产生活提供服务的过程中，其价值得以体现的。3大扶持力度完善监管体制,保证社区社会组织健康发展加大扶持力丿，提高社区社会组织整体素质社区社会组织推进社区社会组织孵化基地建加强舆论引导，营造促进社区社会组织发展的社会环境

社区社会组织是指由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的、在社区范围内活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。环境资源在为人类社会生产生活提供服务的过程中，其价值得以体现的。3大扶持力度完善监管体制,保证社区社会组织健康发展加大扶持力丿，提高社区社会组织整体素质社区社会组织推进社区社会组织孵化基地建加强舆论引导，营造促进社区社会组织发展的社会环境n相关理论p空间方面现代建筑风水学理论“了解自然环境，有节制地利用和改造自然，创造良好的”共生关系的改顺乘造其实相当于是在研究人类建筑环(2)反规划理论维护强化整体山水格•®对快速城市扩张的一种应对”遗产廊道风水的宗旨就是理气，即寻找生气。而有生气的地方应该是：避风向阳，山清水秀，流水潺潺，草木欣欣，莺歌燕舞，鸟语花香之地。这恰恰和生态建筑不谋而合！也就是现代建筑风水学,现代

共生关系的改顺乘造其实相当于是在研究人类建筑环(2)反规划理论维护强化整体山水格•®对快速城市扩张的一种应对”遗产廊道n相关理论p空间方面山地城市学理论山地城市学理论：“山地城市是人工化了的自然环境，是改造自然的产物，是山地环境组成部分”—山地城市生态化规划与建设山地区域的自然生态环境影响和限定了城市空间的形态和扩展方向，城市的平面组织、空间结构、城市绿地系统、道路交通等各项物质要素的规划布局，各类建筑的布置与修建都必须与自然地理环境取得协调。—山地城市建设的利弊条件I不利条件I不利条件・地形地貌使城市景观丰富・地形地貌使城市景观丰富・资源丰富・多民族文化交融・时空景观变化丰富・旅游资源、人文景观丰富•地形复杂，建设难度大•基础投资费用高・交通困难，联系不便--・耕地矛盾突出促进传统行为方式及价值观念向环境友好、资源节约、社会和谐的生•态文化转变，自然保护原则系统原则■济原则文化纟多样性原则发展原则必须要更加全面综合地考虑各种复杂的社会经济目然因素和生态环境安全因素。需要实行紧凑布局，集约利用土地、节约能源、节约投资降低工程成本和环境成本等综合措施来达到经济的要求。促进传统行为方式及价值观念向环境友好、资源节约、社会和谐的生•态文化转变，自然保护原则系统原则■济原则文化纟多样性原则发展原则必须要更加全面综合地考虑各种复杂的社会经济目然因素和生态环境安全因素。需要实行紧凑布局，集约利用土地、节约能源、节约投资降低工程成本和环境成本等综合措施来达到经济的要求。山地住区各个民族在长期人与自然的相处中创造了富有生命力的本丄文化和生态化的人居环境，需要我们加以继承和发扬。以发展的观点和动态变化的观点来统筹空间与时间的规划，使规划留有发展余地。n相关理论p利益协调方面公共利益理论为了纠正市场失灵的缺陷，保护社会公众利益，对这些行业中的微观经济主体行为进行直接干预,—共利益的客观性共利益的界定标准比例原则公共利益不是个人利益的叠加，也不能简单地理解为个人基于利益关系而产生的共同利益。不管人们之间的利益关系如何，公共利益都是客观的，尤其是那些土地征用、拆迁须兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，使两者处于适当的比例利益衡量原则外生于共同体的公共利益。—共利益的社会共享性即它不是特定的、部分人的利益。所谓共享性既是指“共有性”，也是指“共同受益性”。并且这种受公共利益的增益不能剥夺人权或以牺牲人权为代价公平补偿原则只有做到公平或者公正的补偿，才能使公民个人的权利损害降低到最低限度正当法律程序原则益不一定表现为直接的、明显的“正受益”；公共利益受到侵害事实上也是对公众利益的潜在威胁。公共利益的确认过程应当充分融入正当的法律程序之理念(2)利益协调理论经济主体行为进行直接干预,—共利益的客观性共利益的界定标准比例原则公共利益不是个人利益的叠加，也不能简单地理解为个人基于利益关系而产生的共同利益。不管人们之间的利益关系如何，公共利益都是客观的，尤其是那些土地征用、拆迁须兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，使两者处于适当的比例利益衡量原则外生于共同体的公共利益。—共利益的社会共享性即它不是特定的、部分人的利益。所谓共享性既是指“共有性”，也是指“共同受益性”。并且这种受公共利益的增益不能剥夺人权或以牺牲人权为代价公平补偿原则只有做到公平或者公正的补偿，才能使公民个人的权利损害降低到最低限度正当法律程序原则益不一定表现为直接的、明显的“正受益”；公共利益受到侵害事实上也是对公众利益的潜在威胁。公共利益的确认过程应当充分融入正当的法律程序之理念(2)利益协调理论利益协调即是通过满足合理需求进而实现社会关系和谐的过程利益协调的主体多为凌驾于社会群体和个体之上的权利实体或社会组织，如政府、政党、利益集体或代表这些组织的权威人士，他们以多数人的利益或社会整体利益为标准，规范着利益的发展方向。—利益协调的理论脉利益协调建立在现行国家政策体制基础之上，不仅涉及社会的价值取向，也作用于维护各利益主体间关系的体制与机制。西方经济学的相关理论侧重于经济利益的协调，特别强调公共协商市场的作用。国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）机会均等国土空间规划标书范本（国土空间规划标书范本（个人整理）机会均等合法决策中国传统的利益协调理论强调公理正义、伦理道德等作用。马克思主义的利益协调强调全面综合、统筹兼顾与和谐发合法决策展，对于解决利益矛盾冲突具有重要的指导意义。国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)02理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n创新研究技术pGIS综合分析法目前，GIS技术在国内外的规划实践中得到了日益广泛的应用，渗透到了城市规划的各个层次和各个研究课题中，为各个规划决策提供了科学的技术依据°GIS技术在城市规划重点主要应用：地形地貌分析：高程分析、坡度分析、坡向分析、水文分析等；景观视线分析：视域分析、视线控制与视觉感受分析等；用地适宜性评价：土地适宜性评价、生态敏感度分析、水系敏感性分析等；其他分析：用地面积统计、人口密度分析、开发强度研究、交通分析、公共设施选址分析、城市绿地景观规划、城市竖向设计、建筑质量分析、建筑高度分析、城市天际线分析等。本次规划将采用GIS技术对规划区的高程、坡度信息、坡向信息、水域管控信息、生态控制

理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n创新研究技术P大数据分析随着大数据概念的出现和技术的发展，来自智慧城传感网和公众参与平台的各种大数据逐渐与传统数据一起应用到城市规划实践。目前，大数据技术手段主要应用于城市交通现状、城市用地功能布局、城市空间结构分析等方面。大数据分析手段凭借全样本、实时性等优点，一方面形成了新的城市规划公众参与方式；另一方面，为城市规划走向定量和科学化发展提供了有力的技术手段。本次规划将采用社交网络数据、GPS数据、自媒体移动客户端定位信息、不同人群的需求订21:000:00选利O21:000:00阅等大数据信息，对规划区的用地功能布局、主题配套、产品业态等方面进行系统分析，为项目3:00J<..…6:00.-18:0015:0021:000:00选利O21:000:00阅等大数据信息，对规划区的用地功能布局、主题配套、产品业态等方面进行系统分析，为项目3:00J<..…6:00.-18:0015:0015:009:09:0理论与技术研究项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n创新研究技术P海绵城构建法(低影响开发雨水系统构建)海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸收、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。建设原则：规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设。海绵城市建设的实施途径:(1)对城市原有生态系统的保护和修复：运用生态手段恢复和修复生态空间。城市规划区海绵城市设计与改造：统筹低影响开发雨水系统、城市雨水灌渠系统及超标雨水径流排放系统。建筑雨水利用与中水回用：中水回用、污水处理、雨水收集综合管网系统。原则1*■本次规划将结合城市生态保护、土地利用、水系、绿地系统、市政基础设施、环境保护等内原则1*■本次规划将结合城市生态保护、土地利用、水系、绿地系统、市政基础设施、环境保护等内国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02重点难点把握及策略项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n本次规划重点难点重难点一：如何延续自身特色，合理确定发展方向，提升资源价值XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX重难点二：如何建立生态城市框架，有效平衡生态资源的保护与开发XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX重点难点把握及策略项目特点、关键技术问题的认识及对待措施《XX市国土空间规划(2020-2035)》n本次规划重点难点IIII重难点三：如何策划符合自身特征的产品及业态，实现规划区发展需求IXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXMMMBXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXMMMB重难点四：如何完善综合交通体系，优化布局、节约集约利用土地IIXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

n本次规划重点难点III重难点五：如何完善公共服务配套设施，优化载体品质IIXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX--娅1:德空i■公共空间玄设■在■wfcTaraMrnKi®■邻千週不直设魔过多出入口类型2:公共空间邻城市支路■娅1:德空i■公共空间玄设■在■wfcTaraMrnKi®■邻千週不直设魔过多出入口类型2:公共空间邻城市支路■公共空«宜设■田Ml"■议环长边祁换■公共空洞进米口类型3:公共空间设■在道路两側■e在Til两Wisa■专■穿行安全交*类型4:介共空间设■在建筑之间■距WM12*■松砂口类型5:公共空间邻街角（邻干道）■空阎较长边邻支磅■出入口尽■»■在支路上■公共仝阎进琛Hn12朱娅6:公共刽可^^（邻娅）血1«支硒设■公共空闽■仝昶磁traimA口上重难点六：如何结合现实基础，制定科学合理的开发路径与运营模式I4>«.<hAtla1•行可达悝水平■公交翔桥抬■公交出行比优■小汽车捕桥抬■丄iai<£檢".We*■•詁；国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)02重点难点把握及策略项目特点、关键技术问题的认识及对待措施国土空间规划标书范本(个人整理国土空间规划标书范本(个人整理)02重点难点把握及策略项目特点、关键技术问题的认识及对待措施国土空间规划标书范本(个人整理)02国土空间规划标书范本(个人整理)02重点难点把握及策略项目特点