讲义课件城市规划思想史同济大学

第七讲世纪之交时期的城市研究与城市规划

第一节经济全球化与城市竞争力1、经济全球化条件下的城市体系结构转变

经济全球化与知识经济和信息社会密切关联。经济全球化是指各国之间在经济上越来越相互依存，各种发展资源（如信息、技术、资金和人力）的跨国流动规模越来越扩大。经济全球化的特征：跨国公司在世界经济中的主导地位越来越突出，管理/控制——研究/开发——生产/装配不同层面的空间配置不再受国界局限。各国的经济体系越来越开放。各种发展资料（如信息、技术、资金和人力）的跨国流动规模不断扩大。信息、通讯和交通的技术革命使资源跨国流动的成本日益降低，为经济全球化提供了强有力的技术支撑。在全球化进程中，空间经济结构重组导致城市和区域体系的演化根据新一轮国际劳动分工的地域体系理论，在全球范围及各类区域范围内的城市会建立起管理/控制—研究/开发—制造/装配三个基本层面构成的垂直地域分工体系。随着空间经济结构重组，城市体系发生了结构性变化。从以经济活动的部类为特征的水平结构到以经济活动的层面为特征的垂直结构。管理/控制层面集聚的城市占据了主导地位，制造/装配层面集聚的城市处于从属地位。经济全球化导致了城市体系的结构重组：在发达国家和部分新兴工业化国家/地区形成一系列全球性和区域性的经济中心城市，对于全球和区域经济的主导作用越来越显著；制造业资本的跨国投资促进了发展中国家的城市迅速发展，同时也越来越成为跨国公司制造/装配基地；在发达国家出现一系列科技创新中心和高科技产业基地，而发达国家的传统工业城市普遍衰退，只有少数城市成功地经历了产业结构转型。担当管理/控制职能的部门由于需要面对面的联系，需要紧靠其他的商务设施和为其服务的设施，需要紧靠政府及相关的决策性机构，所以一般都集中在大都市地区，这类职能部门将影响甚至决定世界经济运作的状况。尽管现在也存在着向大都市郊区迁移的趋势，但向经济中心大都市的CBD地区的集中仍也在加强，这也就是纽约和伦敦之类城市在八十年代中期有较大规模办公楼建设的原因。

担当研究/开发职能的部门因为需要吸引知识工人而要有比较良好的生活和工作环境，并要能够保证较高层次的知识人士的不断补充，也需要有低税收的政策扶植，由此而较多是在充满宜人环境的地区中的小城镇发展，在美国最为典型的就是在六十年代以后向南部“阳光带”（sunbelt）地区发展。以常规流水线生产工厂为代表的制造/装配职能的发展极大地依赖于便宜的劳动力和低税收，因此往往向经济较落后地区的小城市或大都市地区的边缘发展，而且自六十年代后在整体上不断向第三世界转移。而非常规流水线生产的工业企业有在城市的中心区和市区继续发展的趋势，尤其是一些生产技术密集型的非标准产品、开创性的或销路不稳定的产品以及传统工业特别是手工业产品的工业。这在美国纽约及日本东京的表现最为明显。世界城市、全球城市德国诗人歌德在18世纪后叶将罗马和巴黎称为世界城市。P.Geddes于1915年则将当时西方一些国家正在发展中的大城市称之为世界城市。1966年，P.Hall针对二次世界大战后世界经济一体化进程，看到并预见到一些世界大城市在世界经济体系中将担负越来越重要的作用，着重对这类城市进行了研究并出版了《世界城市》一书。

P.慈H丸al铜l（壳19镇66猎）认辩为，南世界稻城市党具有贞以下灾几个读主要幕特征签：（1甚）世铲界城献市通泉常是蛾政治涨中心榆。它络不仅俱是国协家和糊各类优政府冤的所牵在地疲，有只时也滴是国凝际机粥构的呀所在搭地。帅世界座城市身通常门也是承各类换专业汪性组冻织和槽工业连企业处总部邻的所缝在地民。（2块）世榨界城畏市是蔑商业潮中心懒。它盐们通装常拥属有大票型的望国际妇海港送、大潜型国桶际航机空港测，并顷是一牧国最抱主要尚的金源融和渔财政混中心万。（3俯）世顺界城够市是阵集合架各种臭专门波人才袄的中膛心。堂世界伤城市施中集零中了牙大型掩医院下、大纵学、摇科研掀机构西、国慨家图暮书馆薄和博崇物馆老等各萌项科沈教文涉卫设怒施，睛它也嫩是新钓闻出跨版传惕播的检中心守。（4烂）世悟界城栏市是段巨大虾的人跳口中亩心。继世界鞭城市请聚集哲区都搜拥有息数百它万乃按至上胸千万侦人口勾。（5萌）世渐界城此市是思文化破娱乐业中心出。19迟82轰年，鸟J.搅F提ri体ed赠ma旨nn史和G剥.粥Wo把lf尚f发宁表了收一篇伶题为衣《世针界城啄市形乔成：怒一项袭研究谱与行敢动的习议程溜》（弟Wo搭rl秤d圆Ci炮ty恒F蒸or太ma愉ti百on科:忌An雨A纷ge税nd刘a专fo钟r箩Re昂se区ar烂ch泄a捞nd柔A氏ct套io陪n）血的论晓文。炎他们卖提出谜世界碑城市融的两运项判骄别标虹准：第一夫，城呆市与乖世界态经济惭体系塌联结旧的形坦式与葵程度离，即草作为咬跨国吉公司弹总部闪的区纠位作授用、告国际惩剩余励资本吴投资万“安汤全港软”的聋地位达、面毙向世厅界市裂场的滑商品局生产练者的傅重要脱性、猾作为卵意识书形态拢中心透的作者用等服等。第二币，由展资本干控制书所确构立的次城市铁的空高间支蒙配能完力，既如金氏融及粪市场稻控制队的范拍围是奋全球代性的圈，还蚕是国谣际区姥域性漠的，建或是旁国家授性的惯。19妹86很年，病Fr赚ie坟dm趟an帜n又域发表塞了《恐世界昌城市船假说肚》（撞Th垫e搅Wo占rl回d熔Ci兴ty器H导yp颤ot当he置si呈s）送的论蜘文，孔强调夫了世蓬界城膀市的搜国际熄功能衣决定横于该乞城市剖与世拢界经碑济一穗体化枣相联松系的抄方式怕与程疫度的半观点觉。并提叠出了谅世界衫城市推的七车个指侄标：脱（1替）主掀要的慨金融型中心慨，（侍2）巡寿跨国忠公司激总部末所在尺地，循（3勾）国秃际性渡机构便的集航中度烧，（蔑4）油商业判部门断（第赏三产乖业）贡的高维度增抄长，揭（5职）主支要的驰制造足业中逝心（银具有液国际截意义保的加个工工患业等斩），困（6此）世巾界交很通的梨重要增枢纽植（尤椅指港石口和多国际雅航空内港）皮，（膛7）挤城市扎人口愈规模哄达到志一定帅标准伍。Sa画ss办en轧（1配99喉1）摩认为帮，国届际中形心城善市除洲了作砍为国占际贸表易和坡交易踢的中花心这打样一质种具牲有长吵久历纤史的奋功能殖之外后，这柱些城翁市现蚊在还暴以这本样四京种方统式发捐挥着忙作用答：作为吹世界江经济龟组织吴过程邻中高祖度集酱中的泄控制缠场所矮；作为阀金融洽业和戚专业使化服彻务业冲公司任的最世重要破区位奸，这原些公穿司将捞替代糖制造万业作傍为主崇导性广经济显产业率部门独；作为茅这些摔主导洪产业凭的生慈产场董所，腥其中套包括币创新槽的生昂产；作为承产品版和所盈创造翅的创园新的用市场吗。Bu填ck股、D鲜re巩nn绕an如和N滋ew执to温n（氏19援92膏）在弟研究香纽约培和伦军敦时腊，对煌世界讨范围叼的大情都市吸经济弊发展拼进行珍了全搅面的释研究炕，提全出大浩都市鹅地区脖在今袭后的旬发展雀中都红面临纽奉着六薄种全速球性完的普麻遍趋糊势：在五喘、六摔十年尿代主门导经懂济增率长的偿主要链产业部部门轿——秆制造洲业都驾卷入醒到程洒度不快同的谊衰退唯之中姿；生产娃在地缓理上揪的非匀集聚沙性改抢变了元区位壤优势牛模式膨，过宗去优智势集份中的匹城市计在未恋来的吼发展蛙中未臭必具贱有绝献对的残优势脏，从歼而使溜各类掀城市现都面窗临着盛新的兔机会斥，又虚增加瞧了竞想争的优压力等；在全仓球经劣济的秀背景葱中，可生产殊过程碎和控导制结障构的拿复杂嫂性不饮断增脾加，午导致蜻了中达介和栽为生忍产服袜务的衔设施均的重惨要性背也不言断增暂加，甩如广饶告、馒专业纪服务棋、咨琴询、围计算陡机服念务、愧文娱捎和其捞他支度撑性蛛服务烤，这钓些为银生产肺服务轻的设钱施一刃般都伞倾向恳于高绣度集锈中在吧大都道市地肚区；国际来金融描系统轿的重逐要性魄和复胳杂性导也与头日俱消增，相从而辨导致阁贸易捧与投茧资的管资金朝流和必金融郊资本被本身品的国收际市刮场越鼻来越伟集中茅于一贿些大盘都市赖，这喷些大债都市块依据亩所控玩制的搂大陆若地区渗和时臣区来被划分娘整个版世界饥；二次勒大战泊后国尚家（殃政府揭）在坦经济棵管理高以及柔在社殃会和粘集体球服务盈方面记的作金用显架著扩肯展；大都讽市中坟的私园人消损费模箩式发宗生了忽转变闷，由壳于服座务业达中的附专业曲人员黑、技赢术人咬员和捎管理月人员冠在数软量上钞不断道增加宿，他也们的侧购买吃力也轮在不汤断增音加，渐从而匹导致骆了在岔市中违心居泼住的吓需求着增加航，由奔此而猾重组煎了中硬心城怖市服肯务业逆的新遣的格傅局。2、洽以城唉市创用新为追核心信的城舱市竞丢争力经济姿学家光熊彼嘱特1弹93恳9年峡首先容把技洲术作涉为生革产要泛素，卵把知起识积租累看者作发裕明和匪创新驰的函加数。他提优出，残创新肥就是状采用佩发明杜，使昼它转药化为跑生产少力。技术被创新礼是指网这样旨一个隶过程乞：建牲立新松概念盘——稳形成低生产牌力—酿—成搅功进拨入市享场。企业虾创新貌行为抖包括染：寻付找新状项目近、新桨生产嫁方法初、新映市场姿、新送原料江来源谷和新吼产业泛组织醋。M.斗P销or梦te赖r（能19累90枪）把找经济弦发展苏划分苍成以棒下四缩慧个阶隔段：第一欺阶段盒是“职要素敬（劳芹动力炒、土串地及掀其他掘初级著资源咳）推炸动的纲发展求阶段准”在这良一阶蛙段，唇劳动讯力和锻土地哑对经评济边混际增践长起咽着决沿定性绿作用踢，以迎劳动磁工具蝇为主晚要表朗现形瘦式的希资本节投入夕对边灰际增浊长的援贡献窜相对邻较小圆，知衬识和服创新机对边裙际增堂长的英影响功在相踩当长善时期稿内并夺不显弃著，坑具有怖较明套显的留粗放渠型增网长倾腰向。第二片阶段愚是“京投资表推动杨的发禾展阶叨段”分工吉和专品业化恭的发弯展提捆供了还规模志收益贼的可洒能，掏导致烈产品统价格逝的大携幅度糊下降斜，形咬成了须强有愿力的过竞争俘能力摧。“市穿场规释模”进——绞“分爸工深术化”秆——投“市丸场规互模扩敲大”相的循间环过尽程，艺大规恶模的存投资可使技静术被蹦不断初物化汤于物湖质资猜本中临。大规竖模投吗资就览成为胆第二溜个发或展阶奇段的随基本映特征乖，对词经济饼边际墓增长喇起着泊决定絮性的毁作用私，此妇时，咽劳动界与土缠地的烈增减倘在新霜的生此产方置式中矩的作延用相蚊对下削降，商知识辱和创衣新则幅通过国一定娱的时滤间周匹期逐诉步影群响劳更动力炮和投黎资，戴但对拒经济尼边际已增长菌的影萌响仍拍然不立大。雄其增嚼长方值式具骄有准姻集约缓型倾音向。第三蚊阶段裕是“延创新槽推动播的发俩展阶允段”在此胁阶段合，知领识和截创新惩不断溜创造替能直栋接影旺响经千济增但长的压产品悼和服数务，产同时部对原瓦有的除生产自方式膀进行控融入侄新知粒识的餐创新姑改进番，使姜经济写的边涌际增冈长的庙决定洗因素究转变捐为创喜新行棵为，护因此桐，技步术创坐新越刷来越铁重要类，日晌益成货为产炉品附种加值市的主垃要部弦分，盾而劳位动增辈减与所资本桐数量子增减限的影寄响相钟对较嚷小。在创混新推肠动发唐展阶年段，撤技术柱进步已使人茧均产填量水李平提虹高成米为主谦导方化式，贴从而核是一轧种典青型的留集约损型增端长方稠式。第四侮阶段厉是“蓬财富扎推动志的发站展阶灶段”惩。当鼠财富隔积累稿到特灯定的斯程度忍，会踏使人蔽们从别专注引于生漏产性记投资爹转向需非生贯产性蒙的活聚动。必这将贡造成前人的悼全面孤发展傅，使膜人对泳本体澡的探所索从傲“向返外的扰”转鸡向“秒对内裳的”汗，从绿而使浴人文刊活动吸大为济增加赢。这阶治段的衡描述捐仍然欧处于递推测建阶段摊，其妈内在雨的含穿义和欢具体治方式穷尚需怎要在赛今后扫世界意各地慎的经场济发黎展过贫程中歉予以绑论证念。高科安技园垃区高科逼技园帜区是读促进粒高科疲技产抽业发庄展所缝需要音的建妥成环剑境。西方繁的一错项研缓究认考为，圣高科旨技园阶区有赴四种倒基本即类型独：是高薪科技救企业倦的集度聚区向，与舰所在盖地区幅的科御技创犬新环植境紧溪密相硬关；科技劈燕城，珍完全尾是科昆学研哨究中尊心，芽与制煎造业硬并无立直接性的地斗域联踪蝶系，血往往蠢是政烘府计臭划的舱建设徐项目挽；技术揉园区涉，作喇为政纲府的呢经济棉发展冶策略热，在查一个杆特定职地域赶内提念供各信种优午越条盖件（挑包括羽优惠表政策涨），弃吸引隙高科难技企焰业的店投资子；建立毯完整径的科歇技都白会，炸作为息区域剑发展路和产端业布庆局的椅一项累计划柳。该项绳研究临认为航，尽逝管各牛种高展科技嫩园区男层出渐不穷冈，而卡且也辩产生严了显客著的屈影响子，当两今世决界的食科技清创新闻仍然汉是主奴要来康自传链统的析国际纲性大并都会稍（如耻伦敦升、巴绝黎和醉东京弓）。城市采综合枯竞争击力城市胀综合爆竞争赔力群Vs钱.败城麻市核越心竞移争力城市差竞争套力的渣本质乎体现荐：城距市的来集聚械与扩钞散功派能城市栽的特鸟征在尺于以暖城市泽的优技势环冲境和罩条件谎（服气务能刘力、字基础配设施虑、信超息交奖换、举交通跳运输披等）婆吸引畅着众亏多企恒业和脾机构相及社天会经夸济各嘴部门拨在相肢对狭傅小的丈空间杜内集门聚，榨从而玻更突皮出城露市作遇为区项域经急济中战心的剧集聚有效应隔。城市陪的集臣聚功堪能：城市崖成为痒重要帅的资坟源转朱换中伐心；城市摧成为苏价值铁增值淘中心辱；城市机成为尘物资路集散椒和流以转中甘心；城市泳成为斤资金疾配置扮中心章；城市酸成为斧信息多交换谢处理逼中心滤；城市旷成为屯人才功集聚泽中心闯；城市桑成为志经济虚增长旧中心搁。城市圆经济蚕的积尖聚是意为了门进行夺扩散未。集聚伏是手顶段，唱扩散糊是目关的；梢集聚忧是为膝了扩仆散，过而扩斑散则吨进一惭步增洋强集坡聚能著力。城市辩的扩屋散功果能：扩张轰城市氧的市给场性绑占有台、配麻置和普利用部资源青要素储权利维的作劳用范除围；构筑营更大圆空间抵的经中济协浅作体回系；扩散畜城市词的优珍势能羞力，喉如技退术、体资金由、管间理、揪观念注、加姻工体帝系等萄，提朵高和胖带动数周边仪地区坝的经移济发恶展水递平和矮能力嫂，从摧而更尺确立筋城市回对周虽边地予区的瓣主导哈性地恋位，很及城丹市对纲周边简地区昏的吸晕引力晃。3、认经济意全球局化与涨竞争塌力的碰地方室化Ci五ti刮st兽at探e的捞出现新产刮业区碧理论蜂要求秤为企油业创展新提隔供一炊种区愉域环继境，隆它说副明尽湖管硬稍环境亦（完哀善的蹈基础古设施团、相使邻的屿大学继、便扁利的连交通忌等等志）可植以成斑为创引新的财条件盐，但营它不柔必然籍能够娱诱使葱创新团的发逮生，松而软卫环境偶，即洗企业傲与企嫌业之形间、息人与飞人之番间正栽式的久与非忘正式族的交灵流沟陶通，桑则为著创新知提供唐机会纷。在应真对技工术变弓化以始及商留业环渡境变腰化的阵过程元中，饭本地支的经注济行酸为主馋体之芳间通蒙过大但量的伏正式授交易粮和非策正式肌的交好流所悼建立像的关租系，美是其哄他地花方不祥能模洽仿的宅关键援资源希。中小祖企业傻的发露展除蔽依赖北企业比内部羡自身波的管举理能愈力以帽外，诉在一门定程制度上添还要册依赖争外部晋环境灵的状殃态，唤这里摘的外五部环我境主爪要是分指中采小企宫业发留展所瓦依赖胆的产雁业区破域的好类型兵。所谓教产业浪区域掘是指驶中小它企业园围绕诊着某障一产绣品的夏生产航群集狠在某悲一特求定区戒域及着其组编织方全式，萄产业耕区域牌可以海是高恐度专格门化清的区慰域。中小组企业竭与产仔业区凉域劳动兰密集简型产弄业劳动举密集粘型产烫业通危常会竭形成恶这样搅的产在业区译域，确在这阻种产狗业区咳域内亏，企殊业的仁规模触通常浅比较盒小，土这些蜓中小鼻企业疲的生雪产主匠要集雕中在州生产等链的南单一婆功能愈上，恰最终裳产品艇有可飘能销探往国焦内其举他地菌区甚裁至远择销国祸外，嫁但中匆间产降品通波常都胳是在相产业忌区域李内销馋售的惊。此起外，摆在这季样的乘产业兰区域影内，毛企业踏所生废产的黎产品桑的差屋异很煤小，斑交换临高度宵依赖氏市场群机制坑，竞果争激铜烈。横因此陪，生凶产能井力非冠常分言散，衔交易到费用脱的水贸平非壳常低愿。在这良样的冰产业请区域肆内，碰由于狗企业态间的膊区域嫁非常惊临近呈，企倒业在倚雇用仍熟练姨工人鲁、快片速地努交换之商业裁和技御术信筝息方台面都浴是非煎常便忠利的格。由迫于企昼业提董供的宜产品五差异掉很小深以及棋信息虽交换踪蝶上的运便利冰，生咱产过么程中霸企业陈所拥现有的良特殊牺的技馅能、宏技巧萄等商昌业秘俱密，劣相对追来说妨就变页得不胃是很予重要勺了。形成榨这种耻区域耍的一塘个主敏要原红因，事就是舒这些汽企业秤所从斑事的佛产品扔生产啦活动例受到住规模娃经济渣的限陆制。奇企业任的规际模较格小，棋说明血企业婶所有绍权一纤体化蔑程度乳较低母；而贼企业且对产黎业区赶域的坛依赖诵程度召，则猴表明永管理躬协调型一体岩化的心程度动也低串，即抢企业品发展党对外蛙部的师政府斜政策醉上的氧安排顺或协笋调的翻依赖掩程度菠较低踩。在这眯样的搏产业织区域乘内，企中小车企业穿生存难的最腾重要荷的制勒度安疗排是惨产业隙区域凉的形胡成和阀区域震内的盖公平喇竞争柿的市荡场环欧境。削正由任于企适业所连从事验的生恐产技塞术活涂动简框单，寻产品修差异环习性蜻小，避企业巡寿的规败模经绪济效扛益不姑明显透或规夹模经横济的塞利益那较小露，因金此，掠信息茄交流辛和对茫熟练掏工人狭的获针取才勉是最黎重要荒的。资本粱密集亿型产孟业资本泉密集狮型产羞业有皮可能晋形成勇这样纱的产询业区职域：扛企业扯规模涌一般感也较时小，剥竞争赢激烈呼，进超入和茶退出惠障碍牵都比桂较低裁。与驰上一妙种产堪业区续域相马比小散，在膊这一洗种产搞业区雾域中拍竞争归的基弹本特羡征主许要表感现在千产品顿的差翅异化庸而不核是产嚷品的画价格短上，尽竞争著通常棉局限亩在特群定的必活动粮范围访内。在竞蝴争的贿范围筛内，询企业上需要腾开发提差异惑化的编能力杏，一愁般说管来，雷这一忙能力珠主要怪是指菠设计津的能姥力，钓在纺祖织业息和陶生瓷业邻中表鹅现得失尤为是明显乓。由于恨企业胸间主躁要表团现为炮产品绢差异嫂化上怨的竞谅争，胖企业却生产削过程浴中所甚积累居起来矮的技讯能、钥技巧永和特牙殊工补艺等漫商业尸诀窍环就变野得非哀常重讲要。只有戒当规皂模经朱济的蹄利益省超过兆了单窄个企验业的愈生产轮能力昂所能犁利用纠的程红度时歼，有衡差异富的产涛品才仔会被匀标准龙化产岁品所吉替代裹。另外抗一个让特点歼是：钥产业庭区域休中的加企业护倾向丛于一广种合奇作式陵的安悉排。这种椒安排优通常挑是在山政府如的法纹定程勇序下勒做出源的，秋在诸斜如商涉业服撇务和益基础议产业励等许牛多活笔动中茅，合喘作是术非常岂不普窗遍的约。正惕是通雨过这鲜类合查作组花织的龄安排粱使中欢小企易业在普激烈会竞争外的同笛时实疫际上疯也得宝到了棍规模咸经济心的利溪益。产业历区域纽奉内的手中小集企业释一般斗不扩粉大产出出或样提高象对市坑场的既控制汪，而室是以佩低价较提供倒中间肃产品壁的方局式来雷维持佣原创狠企业柿的技剑术能吓力。这种衫产业扔区域茄出要启求有构公平扮竞争恳的市昨场环淘境外瞧，还遗需要销由政效府做因出相贫应的目法律仿及组称织机近构上香的安踩排，艇如对仰生产铅专利异和工尊业产撑权等钢的保尿护、蛮资金车融通叙上的瘦支援来，对盗产业话区域登与外尺部相胜联系五的供糕销渠哀道和宵联结新上，谣政府贯给予治政策来上的清支持掘等。技术眼或知贯识密疲集型墨产业技术吗或知宁识密炭集型梨产业半的企询业竞苦争优贡势主如要依泻赖知罩识。这些绕企业抱规模畅也较胀小，窑在管坡理协稿调一啊体化己的程纷度上渐介于毕以上能两种继产业哑区域怪之间轧，即控比第迅一种六类型蝇要高给，比获第二精种类逆型要汤低。第一唤种产亩业区氧域类支型中呈的企彼业是毅通过典市场童机制倾来协黑调的豆，第愚二种寨产业光区域碗类型飞中的奖企业分是通骡过政搜府的昨制度熟安排鸦来协管调企辫业间凭的关裹系的抱，而滔这种质产业沸区域辞类型闲中的胆企业剑间的央协调恒通常闭是由汁专业迎投资件者来订完成清的。专业朽投资侵者一率方面援为企丹业的夕技术耀创新欧活动足提供载资本雷融通槽，另浩一方略面他禾们还毯为企究业提塞供创占业和盗管理寒上的惨指导趋，并喇有能丘力将挽潜在心的供括销商谣联系什起来泄。专属业投驼资商钥的这启一安偏排的烈结果日形成君了两歌种网陆络：隔一种膊是与滩第一脱种产纸业区岭域相谅似的议生产西企业岁网络艺，另无一种追是建灿立在佩生产麻企业察网络教之上冒的专瞒业投姨资网信络。在这卫样的百产业殊区域喂，政露府政艘策上墨的协楚调是摧一种钓隐含扛的间散接式政的协耗调。府在其炮中企统业间沿是通踏过专食业投级资者豆的协弹调来贩完成轰的，糖这种留协调恳是市斧场调粉节的柄一部渐分，狮但在颗一个旷不完毒善的航市场壁环境拔中，牌这种坚协调鸽实际乌上依在然需作要来确自政省府的坑政策喊安排伍。第二满节脉市酷民社宜会与何城市虚规划虫的再暑定位1、双市民愤社会楼的含武义及犹其转爱换市民状社会世(C阴iv奔il福S楼oc聪ie油ty采)的沈概念唐源起膨于古旷希腊姻的城恼邦（翻Ci桥ty医S限ta上te仗），敬此后呜也一押直是其政治过学中过的重避要概省念。在现扑代意堤义上超对“坡市民秩社会雹”概宰念指全出解貌释和拿描述除的是跳黑格苏尔的闲《权期利哲趟学（肃Ph廊il圈os翅op骆hy廉o怀f樱Ri厨gh暴t）哥》和犬托克睡维尔壳（A想le恋xi怪s咬de朝T档oc含qu盘ev淋il资le呢）的恋《美味国的零民主希（D才em棉oc俩ra靠cy马i亮n娇Am肾er项ic计an杂）》哗。按照遥这些他观点克，市贸民社塞会是银资本逃主义样诞生痰和发玩展的枕重要男标志有，也外是资尿本主弯义社愁会发渠展的土方向搭。随着叠资本甲主义劲制度误发展虏的异推化、岗官僚宵体制途在社异会生怕活中镰的蔓躬延以浅及出挨现了叹被J珍ür未ge隆n园Ha牢be首rm舞as县描述布为“键公共雕领域送的结赛构转归型”苗，市爽民社寻会的舱理念观和社劳会效尚用却王在不肾断式塘微，贱国家仗统治合和市驴场主谱导着兰社会烤的运疤行。从1棋98撕0年鸣代后缝期开柔始，元市民恼社会琴成为盾了当李代西男方学粒术研炒究的谅一个论热门系话题饮。Go增rd每on瞒W区hi亭te膏关于模市民挪社会摧的定刑义：“市蛮民社刘会是裕国家激和家碑庭之悲间的璃一个台中介竞性的本社团扶领域跳，这膨一领灯域由特同国览家相晚分离档的组亮织所后占据善，这扶些组丈织在蜓同国可家的糠关系依上享紫有自隆主权和并由黄社会轮成员衣自愿逆结合另而形演成以搭保护稳或增搞进他缸们的歪利益莲或价农值”挨。市民榜社会奸最重贝要的侦特征诵是它宏相对州于国五家的杂独立度性和币自主雷权，愉恩格晕斯说液：“列决不截是国稠家制细约和产决定拉市民携社会裹，而桂是市斥民社义会制饿约和溜决定邀国家替”。市民疮权利彻的发泛展市民请社会涝的发责展是奸一个过历史气的过箱程，详这也垄与市缠民权仁利的哄完善镇有着窜极大件的关年联。早期谢的民寨主（浇如古检希腊飘时期昂的雅塔典）裤公民迅性的共实验胸并没河有把金参与击权授隙予各嚷类民沿众，咸它创祝立的桃只是票由一环部分询人口雄所享网受的石部分局自由市。而什另一金部分磁群体汁则没源有享缩慧受到品应有愚的权圾力，坏其中棉最显芽著的培包括建妇女截、无蜓产者看以及响种族王和民毙族中腿的少巩数群凯体。Th塞om挎asJa息no科sk浊i通堤过对朱市民遣权利宰的研迟究，开总结卧了市菠民权皆利发萍展的快基本剥脉络骗。他意认为屿，权币利是胖按一答定的挖顺序蜜发展裂，逐业项增筝进的给。首先怠出现演的是欢基本苏的法坦律权攀利，榴包括扮男子牲和妇哪女的滴财产套权，缴以及络言论遍自由铃和信梨仰自伏由，然后吵是政渡治权笑利，啄有财而产的雕男子次、所稳有男刷子、病妇女英、少瞎数民丢族和普土著维民族照群体梨先后垃获得葛选举伟权。乓在这造些法帆律权束利和推政治翁权利框之后筋出现赤了社址会权胳利。最后投，在耗第二今次世上界大尿战之文后的横时期还出现咽了参蛛与权弃利，歼包括暮共同颂决策劫权等贸。Jo吓hn冠F晨ri矛ed场ma晴nn框认为森市民画社会爱表现泡出四似种部尸分自钉主和淡重叠纲的活跃动和孝有价丢值的虚社会绳实践乎领域决：与国文家相败对的地领域与公蛋司经钢济相姻对的喝领域资本仓领域拖成为赚经济艳发展姐的必绿要基里础以误及与挥此同小时的认所有昼社会怒关系声的不践断商剂品化跑侵害搂了市脸民社干会的丛最基播础部值分政治饥社区虚或政伤治斗啄争的右领域脉。Jo歪hn希F洽ri满ed尖ma床nn登和M蚕ik滑e盼Do猪ug声la湾ss付认为戚市民农社会垦的再伶兴起坝充分阻反映阳了市袋民权痰利意眉识的获重新悟苏醒察，争穗取市跨民权灵利主浆要反资映在低对三披部分疾紧密毒相关航内容锅的争膊取上材：发伐言权秋、有敲差异藏的权鞋利和舌人类偿发展撞（h戚um摸an耀f并lo暂ur肢is凉hi剪ng使）的壁权利抽。在对锤发言丘权的嫂争取漠上，忽就是婶要加着入民辰主过猜程的段权利肆，要庸求政今府行眠为的仅透明准性，深要求演政府哭与市低民的虑相互溜作用娇是可斜预期夹的，延所有琴市民躬的权穴利会肺影响撒到他连们在购生活上空间慰和社偷区方狐面的升利益素和利虚害关剖系。润因此筛，这属就关偷涉到鲜市民论的参棍与过阳程和草方式归，通租过这顿样的窄参与海过程辩与方洗式，共市民维可以杏在创瓣造生幼活世有界的欧过程退中实称现他供们所仆期望脆达到抵的目男标。对有乏差异驻的权只利的死争取腥反映厚的是迹对公望共政块策所遮进行阶的社鬼会斗聪争，补这是言由社怜会建把构的墙差异某性所讽形成划并加区强的鸟，在动多元天化城勺市中欠经过宫集体煮认同滋而建笨构起劈燕来，俊从而作使他使们可污以共取同生续活在密同一味个城劲市中筐。这严就要上反对漠商业某化生累产的垄大众循文化增的霸磁权影锄响，臭并寻俘求在梳制定马公共枝政策德时对圣各类锣团体怪，尤镜其是熟历史肢上处投于边芹缘的蠢和无萌权力嗽的团仪体如另妇女砖、少休数族令裔等愁在需拌求和跑物质令利益投方面都负责迟的方匙法。在人久类发方展方巴面，铁就是歉为了项获得爱社会汁权力距的物瓣质基嗽础，响如住搂房、桐工作普、健惜康和弱教育忽，生细活-重维持筛-环策境，腹财政指资源茂，总词之，输生活桑和人衫类发菌展的辫基本喝条件赔。在综搁合了遣这诸帝多方鞭面的惯共同庆作用设的基哲础上膝，F撤ri旦ed帽ma巨nn刚提出伞规划皂要从场过去盏的以玩国家谢直接慕行动明为基酷础的贩对城范市变源化进赖行仔咸细控检制的政欧几摔里德冒式的凝规划因（E致uc拔li疲di健an类p耐la依nn迫in偶g）世向后僚欧几担里德兼规划它（p丹os吓t-简Eu你cl耳id名ia铜n衫pl嘱an伏ni家ng魂）转纺变。后欧拴几里堡德式加的规音划是缸在上坏面四址种行切动和伞有价经值的石社会半实践你的领放域范吧围内颈，而表且特卡别是哨在它拥们的危结合扭点和消相互甘重叠昨的方抹面。大都独市不消再可披能作获为一牲个整声体而协被认予识，稻而只肉能以讲所有僻相关位的细批节而跨被认建识。Fr其ie粪dm灾an警n认遗为在歪后欧华几里缸德式介的规慌划模六式中润，规累划师开的工下作包絮括了碌这样谱几部渡分：社区转中的萌组织谣和动字员工嘴作；意识傻形态再工作硬；理论翼、社俗会批马判、锣政策忍工作彩；资金垒的筹奋措；市民有生活显中的圆网络仔和联针盟的朱建设搭；政治漏的联初络；法律岸工作普；媒体魂和宣蝴传工晶作等抓。2、冬多元爸社会劫的组雁织与那城市金治理多元检主义贝的思咏想是傲战后块西方端政治蚊学界倘的一尖个重底要论喘题，宜Da蝇vi悄do耽ff碍和R松ei窃ne婶r于膛19翠62城年发颤表的施《规傻划的血选择阔理论诊（A柔C士ho砍ic章e奖Th吗eo修ry妻o起f未Pl致an挡ni在ng谎）》兄就是法从多劈燕元主庙义出开发来族建构把城市商规划否中公他众参辞与的淋理论票基础每的。经过臣后现择代主酸义对舞现代班主义成的批泥判、避解构亿以及重对差怕异性刑的强瓶调，蠢世界满不再弯以大由一统径的格践局来芳统治沃人们禁的认漫识，枣过去搞被“挑宏大盛叙事倍”所者遮蔽烈的文胡化的蚕多元撇性和菌多样制性成蔑为了浸社会打论题暗的核就心。社会窑不是饱一个缩慧具有酷单一贴价值默观的唐社会共，也掘不是喉一个贝单一站文化匠、单忠一群铁体的寒社会把。各妖种阶残层、欲族裔扁、文者化背旬景的江人民遍都可醒以组荐成各鹊自的颂利益讲团体派，追药求各辜自的专利益惜，形耽成一误种多椒方竞贵争的趟局面走。在此惠过程啄中，僻每个肃人都终追求滚自身称利益设的最辫大化抽，各阶个团舰体也虏会极拾大化闪其团熟体利神益。但是垄，在点这样础一个朴互动挪的、垦竞争援的多谣元主础义社希会中代，任隔何一竞个团初体都丝式不应司该垄臣断决诉策过绿程。宾权力跌分散傻到社悟会上范各个堵不同辣团体秆里，汁各个甚权力蛋中心巧各擅饿胜场覆，共亮同影去响最彼后的您政策冰。因此寺，城赔市社列会发职展的牺本质振是人研们经猜由各益种不巩同的禾团体撑彼此巾竞争右、妥渗协、摩互动率的过技程所川产生晓的结魔果。那么停，在斩一个幕共同锈的城纵市社垮会中灯，如规何容级纳这吓种多苦元竞贞争的驰状态睬，如搜何在及不同糖的价赢值判冬断下困形成陆共同逐的行愤动，屑则成握为社拖会、支政治夺科学感需要败研究奴的问窑题。Ra筹wl唯s（充19衣96程）认平为，菌现代内社会怠的多仙元化季，特局别是逼社会冒文化订、价央值、育信仰柿和思像想观灯念等棒方面景的多钟元化屑，不都仅是警现代艺西方站民主农社会巩的基吴本条耕件，尾而且议是现夜代民敲主社隔会的聪一个桶永久圣性特矿征，暴而非摇某种靠偶然申的历举史性吨状态半。这就保给现格代社肚会提商出了铁一系吊列根救本性蔽的问盐题：可在现权代自量由民宰主社佣会里橡，人没们有弃权利山和理揪由选怕择和廉信奉讨自己锣认为患是合费理的梨学说亲或观学念（拐宗教俩的、米哲学煌的、繁道德泄价值绢的）纸，并呜以此激制定扑自己华的生丸活谋陕划。但是旨首先洲，个脸人间就对不票同学弊说或距观念职的承讽诺必挨定会疮使他增们的墨合理值性观资念产茶生分波歧和劝冲突脂；其棚次，匠这种翁个人余性的车分歧近与冲游突必位定会恶带来剧这个毫社会灵理性中概念转的内律在分提裂；东最后陷，为站了使饿民主年社会扑得以钓延续平和发棒展，庸必须贪寻求应解决川分歧巾和分授裂的发方式劫。这是掀现代阿多元沾化民孩主社巨会所惰必然戒产生练的对价公正秧程序射与和骑谐统喂一的菌公共流理性霞要求朝。所以技，建恒立最绣合适它的基海本正光义观弯念以沫便在冒确保欠个人黑自由岭权利格的同捞时确纽奉保社衬会的增多元泰宽容疑，就暗成为滨现代请民主肢社会淹的基李本政层治需池要。Ra侧wl稠s认动为在劣多元必社会斤中，谜各类镇团体餐与个翠体之景间的渡平等丹是保宇证社阴会有浊序运厅作的选关键汪。而权自启届蒙运猎动开橡始的垃政治冻理论婚突显雕了自沫由的差主题头，并希在社庆会和限国家窝的建汇制等陈方面印提供正了相盛应的勤保障女，而丸对启剂蒙的含另一泰个主永题—调—平咐等则瞒缺乏炒直接强的关槐注。自由聋主义私的传挣统强滚调了抹“权称利平言等”幼和“是机会醉平等般”，养但由夹于社绪会文型化因逢素和挖自然游方面锄的偶印然因筝素等临的影脏响，妻不平周等的乓状况侍并不苦能消伶除。素而没业有平则等的扩自由彻显然俘只是冬形式叔上的绳，但伸要解摧决平现等的猾问题苍可能胜并不烘是一津个简蛮单的耳任务座。Ra钱wl侧s的劳《正赢义论俊》承炒认人案们在尊自然嚷天赋乱等方技面存岔在的光差异猴，但终他认馋为这翻里不碑存在日正义珍和不虽正义芹。正义锐是关灶于社金会制稼度的形，正节义是久社会跟处理撞自由栏、机笔会、鹊收入触和财暗富分创配的椅方式渡。而及一种银社会煎制度汗是正缓义的拒，就娇在于君它能近够解碎决这小些自庆然的及偶然围因素饶给人德们带井来的株不利基影响窄。他饿把自造己的扰平等靠概念额称为座“民锐主的尺平等秃”。他认蹦为，愁一个滋理想挡的社扇会分袋配方海式应毙该是数完全渠平等谈的，择但这射是不冠可能狠的。抹如果仗任何暑社会仗都无渠法做砌到完僻全平被等，槐那么汽就应更该争馅取达秋到相糕对而撒言最将大的锅平等冠。什么爹是最橡大的惑平等模呢？欺他认毁为社钳会中颤最需刺要帮款助的敌是那忌些处枝于社椅会底爬层的样人们跪，他己们拥分有最录少的客权力护、机双会、递收入叨和财鸽富，河社会蹈不平暂等最冲强烈皂地体校现在鲁他们爷身上免。这占些人织被R尺aw所ls扁称为舍“最舟不利饮者”汗。一种尼正义捷的社破会制叫度应沙该通畜过各查种制膛度性搭安排谷来改插善这抗些“扣最不要利者已”的宁处境驱，增欺加他杨们的饰希望测，缩壶小他劣们与银其他璃人之科间的烦差距刑。这样茎，如漆果一匙种社射会安惩排出案于某碑种原惠因不脆得不俯产生蛮某种谜不平仓等，旬那么泰，它赛只有园最大撞程度冤地有验助于谎最不铃利者截群体蹈的利妙益，涂它才统能是希正义防的。关于摧治理箭的讨伍论“治烫理”轮（g搞ov仍er伙na伏nc膊e）贱自1采98在0年耐代末闭以来姓成为巷西方亦学术闯研究绕广泛侄使用谊的理获论分淋析框荡架，逮并成究为了裂一种诉显思楼想和坝主流担学术蓬。“治端理”马一词怜久已努存在偏，但党在现坐在西预语意掌义上初的使供用，真肇始掠于世卷界银乎行1秃98担9年裹一份妹报告有，此率后在烛一系监列的痰国际妈政治流、经希济组纵织中我广泛仿使用势。“治拒理从摄一开披始便之区别蔽于传氏统的蔬政府豆统治螺概念继”：其起约源在睡于：凳一些妙国际款组织娇存在贯和发乐挥作叙用的军前提叉是不爸得干假预主珍权国醉家的忽内政胳，但捎又对它这些膏国家半的社周会经亿济体脖制不掌满，底尤其礼是以掘世界区银行作或地域区银故行为价代表凶的金森融机链构希座望受讽援国甜都能尚遵循休它们著所确爷立的泽制度凤理念含，因兆此便谅用“扰治理叠”一共词来宰指代怎“国塘家改失革”筒或“榆社会抢政治独变革委”的革含义混，从甘而以邮“一勉个相班对而壳言没难有攻涉击性吸的论宿题用持技术塘性措惯辞来联集中性讨论坑敏感桌问题预，而前不致劳于让挂人认虾为这扛些机夸构越习权干箭涉主阿权国嘱家的糊内政察”建。因此光，从亭这个遭词的松重新胖被挖炒掘出轧来使闪用的洒目的孙上就跌可以局看到快，是控为了吃寻找匠到一叙种不终同于雨传统无的政其府管牧制的睡做法避。全球竭治理炊委员卫会1症99位5年智发表秒的题从为《咐我们晴的全燥球伙裤伴关嚷系》搅的研砌究报围告中纸对治棵理作煤出了指如下凡界定哑：“治直理是饿各种砌公共芒的或柳私人努的个确人和被机构兵管理筒其共宣同事果务的遭诸多欺方式秋的总些和。禽它是龙使相榴互冲短突的冷或不亡同的设利益拥得以宜调和笑并且淹采取压联合趋行动酱的持娃续的盆过程华。这清既包鹿括有督权迫黎使人饺们服银从的丘正式池制度橡和规壮则，寸也包乘括各胜种人木们同稍意或嫂以为扎符合迹其利啊益的夜非正削式的风制度拐安排挡”。治理息的本寻质特起征在叙于它钩是政附府与册公民岛对公厅共生革活的页合作顾管理添。全球冈治理击委员堂会《逮我们佣的全惧球伙荐伴关柄系》赌（1君99进5）胞提出临治理拘有四反个特傅征：治理骂不是侄一整斥套规喇则，皮也不始是一装种活携动，个而是御一个辛过程传；治理赢过程戒的基旁础不们是控匙制，密而是辩协调动；治理使既涉壁及公薄共部类门，鹊也包烫括私自人部访门；治理曾不是丘一种紧正式海的制冻度，宪而是壁持续订的互傲动。治理伏理论大倡导涉发展捎多元依化的节、以苍市民犬社会赶为中珠心的恨、分规权与垃参与免的管拍理模赞式，舟重视凯公共榆服务甩供给意和公活共问昼题解秘决过搭程中鞋的公唉民参剥与。这就某是说站，在陶市民挣社会岔中，稀政府浅不再颜是实赚施社象会管皂理功起能的甲唯一吗权力氏核心债，而换是非帜政府扔组织停、非出营利京组织全、社流区组观织、紧公民芝自组影织等慰第三星部门锐以及世私营移机构耻将与乡丰政府旧一切家共同株承担什起管桂理公阵共事顿务，煮提供葡公共凑服务斗的责凭任。这种棍治理摸模式煎变革输内在尸的行士动逻希辑是绍：市民速社会葬和民榴间的尾自组逆织将胀成为增一种虏主要冒的发宗展潮纳流，探公民渐的个怒人责兴任以洪及个浊人对狠自己诱决定呀承担弊的后按果将俘上升维为社栋会选架择过墙程中浇的主企要法眠则，学多元恨竞争男被不蔑断引姑入公声共物到品和匠服务骆的提累供与吃生产匆过程赞中。在政够府体摧系中汇，政道府管屠理职章能和猫权限察也不奖断向镰地方李政府缠转移膜，地纳方治麦理形展成了秤权力榜下放蚕，地赠方自桨主管制理的军格局福，社挖会事嚼务的蚊管理熊则更裕多地王由社蹈区组永织承鸣担起哭来。我们安可以朵将治蛛理看乒作是可一种坐社会杠成员探之间唯的相肢互作渐用关才系，口这种农相互朵作用革存在悠于组泄成社虽会的跌各个化方面瓣。对社精会问确题的迅解决绒不再悬是主资要依蚁赖于罩外在需的权存力、睬使用据外部慨知识迈技能哄，强悄调就虫一个槐问题圣一个刺问题墨来解鲜决，极而是盛更为睬关注完从其讲内部悦成员汪之间色的相芹互作丝式用，归强化陪其自稳身的渠能力画建设背来解蛾决社僵会问哥题，疼即使趣需要能运用居外部凤人员艘和知汤识，歪也需括要进糠行转牵化，圆只有辛通过犹改变口内部勇成员秋的行掠事方房诚式，荒才能集使问柴题得淡到消群解。从这督样的弃角度孔出发肠，城荣市规煌划师宇不可逢能也榨不应使当站打在自帆以为怀中立脊的立舰场或届所谓爱的专牛家立堆场上那来讨涛论规诞划的踪蝶问题筛，而客是应屑当融还入到抄规划晃实施哈的过蚕程中询，成乔为规水划实萝施的榆作用江者之客一。纸规划饱工作贤人员割不仅篮仅是肉规划逝的编滑制者糟、规吸划实仿施的农管理窑者，缸而且轰也应删当是世规划故实施势的行园动者领。善治阵（Go酬od撒G像ov烟er药na孔nc表e）刃的基茶本要略素：1、潜合法体性（奴le为gi菊ti丢ma肉cy捷），删指的众是社烛会秩怕序和怒权宽威被挨自觉咱认可访和服畅从的竖性质绳和状卷态。2、妙透明敲性（帽tr用an箱sp括ar今en运cy旋），刃指政浴治信泛息的黑公开佩性。3、练责任亲性（个ac可co琴un胜ta爹bi翁li许ty径），部指的军是人宣们应提当对腾自己淡的行料为负揪责。尽在公讯共管垃理中伞，它至特别瓶地指伙与某振一特校定职橡位或互机构滚相连取的职稠责及狂相应偷的义哭务。4、削法治竖（ru饥le码o亩f宿la胁w）伸，法描治的阁基本秃意义拼是，饲法律剂是公裁共政冷治管抢理的熔最高困准则朋，任周何政匙府官晨员和岁公民腊都必教须依睛法行封事，彩在法偷律面新前人括人平圾等。始法治企的直身接目售标是脾规范蝴公民跨的行箭为，孔管理碧社会肥事务扮，维燥持正陈常的印社会梯生活许秩序戴；但富其最嫌终目董标在豆于保筹护公橡民的蕉自由庭、平原等及罩其他蕉基本测政治稻权利颂。5、姻回应滩（re惨sp躬on休si腿ve喘ne炸ss鸽），池公共亚管理据人员蚕和管酿理机霞构必裤须对逃公民吹的要自求做谱出及饥时的听和负目责的怎反应亮，不杀得无论故拖润延或丛没有电下文爸。在冶必要臂时还炭应当谜定期类地、午主动砌地向相公民哈征询氧意见状、解寺释政供策和炒回答虽问题虾。6、庙有效就（e必ff针ec顿ti刚ve丢ne崇ss钓），稀指管催理的争效率节，一局是管俊理机以构设炎置合观理，钓管理放程序惊科学厨，管叔理活洒动灵中活；接二是披最大滤限度督地降避低管浴理成尘本。政府旧在治穴理中庭的任鹊务（斩库伊矩曼和经范·给弗利漂埃特残，1币99变3）：构建胳（解版构）滑与协散调；施加孙影响贵和规蜘定取露向；整合治与管夫理。3、鞭国家周、市玻场与脆城市腰规划纵的关格系重请组在市跃场经雁济体什制下延，社起会的保发展燃和城踩市建际设的披进行拘将主律要依在赖于妹市场残的运裙作而邪得以但展开掌，但铅市场惧经济便并不痕排拒山城市厚规划妹的作忧用，耐这是庭可以常用现刺代城汪市规渴划在讽市场并经济亲发达神国家剑中发桐生和够发展老、在固各个勒市场航经济架国家暗城市非中都裹存在循城市劣规划剧的制变度安驳排这覆样的培事实址来予计以说止明的梳。城市医规划扁并不锯只是昨一种梨对市竖场运豪行及径对市谁场行祥为的替制约洗，更蹦不是杆市场馅的对或立物找，而绞是对疫市场疑的一爽种干侦预，谁这种脸干预塌的目姜的则晃是为相了保乳持市赠场长定期的郊良性巴运作赤。市场暂经济亚的本粮来目寇的是睁为了玻使社纪会的白持续俱发展释更具耍效率奸、更待为公钻正，旬但也痕很显眼然，膏市场断有其认不能遇发挥幻玉作用即的盲趁点，童而这窜种盲榨点的赶累积乓和放鼠大作京用会恼导致词市场旱作用旦的失些效，主这种演失效诱已有敲经济免学理培论作过了充扶分的告证