2012年城市管理工作意见

2012年城市管理工作意见2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我县推进城市创建实现“三城同创”目标的关键之年。为扎实做好2012年的城市管理工作，着力推进城市管理事业的全面协调发展，结合实际，特提出如下工作意见：2012年城市管理的总体要求是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，围绕夯实基础、精细管理、提升能力、服务中心，着力改善人居环境，提升城市品位的总体目标，按照科学、长效、精细、规范的管理要求，发挥机制体制合力，突出城市精细管理，强化基础设施建设，破解城市管理难题，努力实现城市管理工作由突击式、运动式整治向制度化，常态化管理转变；以主干道管理为主向次干道和背街小巷并举转变；从粗放式单一管理向精细化综合管理转变，着力推进城市管理与城市建设的协调发展，进一步开创城市管理工作新局面，继续处于全市城市管理工作领先位置。2012年城市管理工作主要任务是：围绕实现“三城同创”年度工作目标，进一步加大城市综合管理力度，达到城市环卫、城市秩序、城市容貌三大提升，加快推进城市管理科学化、长效化、精细化和规范化

。城市环卫提升就是围绕让城市每天都干净的目标，进一步完善城、园区环卫清扫保洁服务体系和生活垃圾收运处置体系，加大环卫基础设施的投入，推进环卫作业方式改革，提高环卫作业机械化水平，实现城市环境卫生由干净向洁净的提升。城市秩序提升就是按照“清路治乱、退路入室、还路于民”的要求，在巩固城市主要道路环境综合整治成果的同时，组织实施背街小巷综合整治，着力解决城、园区占道经营和占道乱搭乱建、车辆乱停放等秩序管理难题，提高城、园区秩序管理水平，改善居民的出行环境。加大大九江规划区“两违”建房管控力度，制止并拆除城、园区违章搭建，违规建房，促进城市规划秩序的进一步好转。城市容貌提升就是按照精细化的要求，对重点道路、重点区域组织实施立面美化、亮化，塑造市容精品，提升城市品位。重点做好以下几方面工作：一、继续健全工作机制，提升城市科学管理水平1、完善“违建”管控体制农村“两违”建房既严重影响城乡规划的有效实施，也严重损害着群众的切身利益，为长效根治“两违”建房，建立好的机制、体制是前提。为此，在全县的层面上，在原来的基础上进一步争取县委、县政府的重视，巩固完善乡镇和部门一把手负总责制；乡镇巡查、规划认定、执法拆除违法违规建房双线管控三级问责制；建立畅通农民建房联审联批的绿色通道；完善违法违规建房管控工作年终目标考评等一系列制度。从而形成乡镇属地管理，部门分工负责，上下协调、齐抓共管的大环境、大氛围。在全局的层面上，进一步构建“大队管面、中队管片、小组管社区”的管控模式，形成无缝隙监管机制；完善责任片区违建巡查，GPS定位拍照信息上传巡查管控机制；全面加强与规划建设，国土等部门以及乡镇、村、小组干部的联系，形成分工明确、信息共享、违法认定、案件查处、转送移交的互动机制；建立完善违建管控工作绩效考核、督查督办、责任追究的奖惩机制，确保“两违”管控工作扎实推进。2、完善门前“五包”体制进一步完善以“包卫生、包绿化、包美化、包亮化、包秩序”为主要内容的门前“五包”管理。通过实行门前“五包”，把沿街、沿路的机关、企事业单位、企业、个体经营商户、市场、居民住户等都纳入责任范围，充分调动起辖区干部职工、市民和商家维护城市环境的积极性，实现市容市貌管理从城管“一头热”到全民共同参与的良好转变。同时，为确保“门前五包”责任制的落实，提高沿街单位商户、居民的知晓面，在全县形成良好的舆论氛围，市容监察大队要按照网格管理的要求，结合入户宣传活动，组织执法队员采取发放“致沿街单位、商户、居民的一封信”、城市管理宣传册、文明市民公约等多种形式对沿街单位、商户、居民等责任人进行再宣传、再教育，通过宣传教育、告知和提醒责任人应履行的责任，把“门前五包”变成责任人的自觉行动。3、完善环卫有偿服务体制进一步探索垃圾收集方式，延伸服务范围，及时对接好企业、学校、大型宾馆、酒店、新建小区、城中村的垃圾收集问题，明确垃圾转运方式，更好地服务于企事业单位、城市市民。积极解决一些垃圾乱倒、垃圾无处倒和城区垃圾转运不及时问题，减少垃圾转运的中间环节，提高垃圾转运效率。对于签订了的垃圾代运合同的单位，转运组应及时进行转运，减少生活垃圾积存和滞留时间，逐步提高垃圾转运管理和服务水平。4、探索工作绩效考核体制为更好激发干部职工的积极性、创造性，以此提高工作效率和经济效益。全面优化绩效考核奖惩机制，发挥绩效考核的激励导向作用，今年率先在市容监察大队、规划监察大队、路灯所等三个下属单位实行绩效考核，重点考核制度遵守、工作作风、工作表现、工作实绩等各个方面，进一步探索绩效考核的新方法、新路子，不断完善绩效考核办法，从而达到在全局铺开。二、完善环卫基础设施，提升城市环卫服务水平1、加快中转站台建设扎实抓好钟山小区垃圾中转站的改造项目建设，实行建房封闭，改露天作业为室内作业。加快土管小区中转站建设，确保尽快投入使用，解决土管小区居民垃圾收集压缩问题。启动新建居民安置区，园区企业生活区，新建千户生活小区等3座垃圾中转站建设，提升城市功能承载能力。实现垃圾无害化处理，投资1500万元的大型生活垃圾中心压缩站工程建设加快进度，争取8月底前完工。2、推进公厕升级改造对照城市创建目标每万人3座公厕的要求，要合理规划好5座公厕的选址和新建工作。对一些不达标的老城公厕要进行升级改造，力争全部达到三类公厕标准。对一些临街单位公厕要借助创建办的力量，督促各单位实行免费对外开放，更好地方便广大市民。3、改进环卫作业工具进一步考究环卫作业方式，新城道路和新接管道路，增购道路清扫车，继续践行机械化清扫和人工保洁的清扫保洁作业体系，稳步提高道路机扫率和冲洗率。推进生活垃圾密闭化收运系统升级，对环卫工人板车进行更新密闭，购买自卸式垃圾转运车，改进有偿代运模式，基本消除垃圾转运二次污染问题。三、突出市容综合管理，提升街面执法管理水平1、沿街干道立面美化进一步提升城市品位，净化城市空间，美化城市环境，继续实施沿街干道立面美化工程，拆除人行道和绿化带及各类杆线上乱设的标牌、指示牌；拆除一店多招，清理沿街建筑立面乱张贴、乱悬挂、乱设招牌、乱设电子显示屏和破旧遮阳棚；拆除和改造一些破损陈旧材质低劣及位置内容等不符合设置要求的店招标牌；拆除违规设置、破损、设置期满和存在安全隐患的广告牌，改造或及时维护残缺不亮的霓虹灯字牌；清洗或粉刷脏破的建筑外墙立面，玻璃幕墙，对沿街立面“三乱”现象严格执法，做到发现一处、查处一处、清理一处。2、背街小巷综合整治继续加强与双钟镇、村居社区、各居民生活小区物业、各个企业市场等单位的协调配合，积极巩固和深入推进城市管理“六进”活动，延伸城市管理层面，拓展城市管理范围。牵头制定实施方案，指导配合各村居、社区实施钟山小区、土管小区、城中村等背街小巷的环境综合整治，围绕道路建设、绿化整治、建筑容貌、环境卫生、公用设施配套等进行综合整治，改造出新沿街建筑物，拆除违章建筑，建设修补绿化，完善配套公用设施，逐步提升背街小巷的容貌水平。3、网格管理加强管控进一步落实“大队管面、中队管片、队员管段”的管理模式，定人、定段、定责任，形成横向到边、纵向到底的城市管理网格。提高城市主要道路容貌秩序管理标准，强化对占道经营、乱停乱放、乱涂乱写、乱张乱贴、乱晾乱晒、散货运输、建筑工地、户外广告、市政设施、流动摊贩等问题的集中整治。根据地段的敏感程度和难易程度实行错时工作制、延时工作制、徒步巡查制、岗亭值守制，进行重点管理，随时发现问题和解决问题，进一步优化城市环境。4、景观亮化打造精品沿街机关、企事业单位及城市构筑物实施城市景观亮化工程，新老城区实施夜景亮化改造工程，努力打造城市亮化精品，进一步提升城市容貌档次。四、探索精细管理模式，提升部门工作服务水平1、践行综合办公系统提高工作效率深入推进数字化城管工作，建设和完善综合办公系统，利用信息化的手段，整合各类资源，实现城市管理工作区域网格化、管理内容数据化、处置问题程序化、提高处置城市事部件反应能力，达到城市管理工作精确、敏捷高效，提升城市管理水平。2、服务经济发展中心实现创建目标围绕县委、县政府的中心，重点工作，服务于全县发展大局，做好重大或重要接待活动的城市市容市貌的管理工作，维护湖口县形象，提升湖口软实力。加强大九江规划区内外的违法建设管控工作，维护规划的严肃性和保障农民建房的有序进行。围绕城市创建的“三城同创”目标，积极参与和开展城市管理专项行动，支持配合其它部门开展相关整治工作，确保城市创建工作顺利进行。服务于园区和城市建设，做到城区、园区一样管，确保城市建设和园区建设到哪里，城市管理就到哪里。3、合理解决市民诉求提升部门形象从方便市民的角度出发，认真办理群众诉求，让城市创建的成果惠及更多的市民。积极配合创建办做好背街小巷路灯的安装和维修，尽力方便市民出行。加强路灯行业管理，加大路灯维修检测力度，确保路灯亮灯率。实施沿街景观灯改造工程，提升城市品位。大力开展园林化单位（小区）创建活动，确保10个以上单位(小区)荣获市级或省级园林化单位（小区）。大力实施城市增绿工程，见缝插绿，空地补绿，拆墙造绿，立体绿化，增加城市绿化总量。加强公共绿化管理，加强行业技术指导，改善城市绿化面貌，优化美化环境。进一步畅通农民建房审批绿化通道，妥善解决无房户、危房改建户、住房分户等需求，确保农民建房秩序好转。五、强化干部队伍建设，提升全局整体工作水平1、强化中层发挥中层中坚作用按照公平、公正的原则，通过民主测评、个别谈话，征求意见等形式提拔任用一批能力强、素质高的人员到中层领导干部岗位，让优秀的人员脱颖而出，让优秀的人员有施展才华的舞台，让优秀的人才有更大的发展空间。同时加强中层干部的教育培训和管理，促进他们加强自身学习，提高政治素质，改进工作作风，勤奋敬业，求真务实，认真履职，勇挑重担。积极发挥中层的表率和带领作用，凝神聚力、激发全局干部职工的工作积极性和主动性，努力争创新业绩。2、文化影响树立新型城管精神加强城管文化建设是顺应时代特征，转变管理理念，优化内部环境，激发员工干事创业热情，塑造良好社会形象，实现城管事业健康长远发展的根本要求。要通过《员工第一课》、《做最好的中层》等企业文化影响，努力培养干部职工形成“积极乐观、勇于上进的工作精神；谦虚好学、勇攀高峰的追求精神；乐于奉献、不拘小节的奉献精神；以身作则、决不推让的责任精神；团结互助、互助互爱的团队精神；大胆创新、善于表达的自信精神；不折不扣、全力以赴的执行精神；公心为上，单位为家的归属精神”。以完善装备、开辟活动场地加强文化阵地建设为契机，积极开展读书、演讲、体育比赛、队列训练等活动，增强干