关于组建XX小学教育集团的实施方案（试行）

———关于组建XX小学教育集团的实施方案（试行）为深入实施《XX区XX五教育发展规划》，促进区域教育优质均衡发展，提升区域办学水平，满足人民群众对优质教育的需求，决定把XX小学和XX小学组建成为XX小学教育集团。一、指导思想以推进义务教育优质均衡发展为目标，以课程改革为依托，以创新办学和管理体制为动力，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，科学整合、集聚发酵优质教育资源，在创新合作机制、激发集团成员参与动力、增强集团成员凝聚力、创新共建共享机制等方面进行积极尝试。通过组建教育集团，进一步加强学校深度融合，促进资源的集成和共享，有效推进教育改革，形成校区间良性互动、共同发展的格局。二、总体目标组建后的教育集团本着“开放共享合作共赢”原则，探索“共立（发展愿景与集团文化）、共建（七彩教育与善真思想）、共研（课程体系与高效课堂）、共享（优质教师和智慧校园）、共控（教学过程和教育质量）”发展途径，采取学校管理、教师发展、学生成长、质量提升等方面的行之有效的策略，让集团学校每个孩子享受平等优质的教育，让集团学校的每个教师在互动中共同发展，促进集团成员学校向均衡化、特色化、品牌化方向发展。1.通过组建XX小学教育集团，推广具有“XX经验”的区域教育发展共同体。通过以“强”带“潜”，实施文化互补，优化过程管理，强化校本研修，做好“融”字文章，共筑发展愿景，丰富集团办学的“定海经验”。2.通过组建XX小学教育集团，延展具有“X小特色”的优质学校办学辐射面。通过资源共享、多赢共建、优势互补，立足原有文化，着眼内涵发展，打造集团办学品牌中的“X小特色”。3.通过组建XX小学教育集团，探索具有“城东印迹”的“潜力”学校改造突破点。立足高起点，着眼高质量，总结经验、积累方法，为今后全面打造区域内“公平而有质量”的教育留下“城东印迹”。三、组建集团的原则1.一体化发展原则。教育集团在尊重教育现实、遵循教育规律的基础之上，自觉以系统论为指导，最大限度地优化教育资源的配置，努力实现优势互补、整体发展。2.优质和均衡相统一原则。坚持“规模和效益并举、内涵和特色共行”，通过科学管理，不断加大优质教师资源、教学资源建设，在保持XX小学办学高质量的前提下，努力提升城东校区整体教育质量，促进两个校区均衡、协调发展。3.平稳务实原则。按照就近入学、相对集中、优化教育资源配置的要求，结合区域内城市化发展、人口分布密度、交通状况等实际情况，充分考虑学区划分的历史沿革，保持学区范围的相对稳定性，实行就近入学，分校区管理。四、组建集团的时间和形式XX小学教育集团于20XX年6月开始筹建，20XX年8月正式挂牌运作。组建后的XX小学教育集团采用紧密型的办学模式，下辖XX校区（原XX小学）、XX校区（原XX小学）两个校区。集团办学实行一体化管理，做到“四统一四不变”，“四统一”即法人代表统一、财务管理统一、教师管理统一、教学实施统一；“四不变”即原办学位置不变、原固定资产保持不变、招生区域不变、经费保障按原来方式不变。五、教育集团的运作和管理方式1.机构设置。集团设校长1名，副校长若干名，实行校长负责制，集团校长兼任两校区的校长。两校区各另设常务副校长1名，具体人选由集团校长提名、局党委研究决定。集团组建后保持两校区编制的相对独立，内设机构及职数按照相关规定设置。成立教育集团党总支，两校区分设党支部。工会会员由集团工会统一管理，工会活动由集团统一安排。退休教师由集团统一管理。引入扁平化管理模式，根据精简、高效、统一的原则，设立集团内部的教育教学管理机构。2.人事管理。各校区人事调配在区教育局核定总量范围内由集团统一安排，领导班子的配备既要坚持根据需要，又要正视实际情况，保持相对稳定，并实现班子逐步优化的目标。3.财务工作。在区教育局计划财务科的指导下，两个校区的财务由集团统一管理。为便于校产管理，各校区的原有财产仍由原校区使用。相关预算、资金安排沿用原来体制不变。相对统一集团内部教师的绩效工资及福利待遇。4.考核评价。集团组建后，学校学年度发展性评价等以教育集团为单位进行考核；与校区日常工作联系紧密的考核项目以校区为单位考核。上级教育、教研部门对集团教育质量的数据分析以校区为单位进行。建立教育集团工作激励机制，根据学年度发展性评价结果，成绩明显的，给予一定的物质奖励。5.招生等工作。在区教育局基础教育科的指导下，两校新生按现行划定的学区到各校区登记注册，杜绝在集团内选择校区。20XX年秋季起，区级以上的各类学生比赛按校区为单位参赛，如有重大比赛，可由集团为单位参赛。六、集团化学校管理操作策略1.制定规划章程。XX小学教育集团班子负责制定集团办学章程，明确集团宗旨、组织机构、管理办法及两校区的权利和义务等。同时制订年度实施计划和集团发展规划，确保集团内各项工作正常有序运作。2.配置教师资源。集团根据两校区办学规模，以原师资配备为基本框架，统一合理配置教师资源。实行集团内校区间教师流动机制，集团组建前，已有教师内部流动对象原则上为年龄在50周岁及以下的在编教师；每学年参加内部交流的教师（含中层干部）比例原则上不少于专任教师总量的5%，流动时间原则上不少于3年，逐年使各学科骨干教师比例逐步趋于均衡；教师在内部流动期间，其编制仍保留在原校区。集团组建后，新调入教师由集团统筹分配，并实行“编随人走”的管理办法，以后集团可以根据两校区教学需要对此类教师进行自主调配。建立名师培训培养制度，促进教师教学水平不断提高。根据课程改革的要求，深度融合两校区教师资源，根据实际需求灵活实行“按日、按月、按学年”走校区教学策略。3.开展常规互动。XX小学教育集团采取切实措施，促进两校区间的教育资源整合，加强各层面的交流互动，在课程建设与实施、名师培养与研训、活动组织与管理、基地拓展与使用等方面实现教育资源共享，促进优势互补，达成弱项改进。4.提升办学层次。XX小学教育集团要糅合运用原来两校的办学底蕴和文化教育品牌，进一步挖掘文化内涵，在延伸、辐射XX小学学校文化的同时，彰显集团特色。着眼培养学生核心素养，积极开展校园文化互动融合，努力从办学理念、教育效果上形成学科质量一流、综合素质上乘的集团整体特色。七、组建集团的实施步骤1.宣传动员阶段（20XX年6月--7月）。召开成立教育集团动员大会，宣布组建教育集团方案，宣传组建教育集团的意义、运作方式、管理方式和倾斜政策，并利用新闻媒体进行报道，一定范围内营造一个良好的组建环境。2.筹备组建阶段（20XX年6月--8月）。任命XX小学教育集团总校长，确定副总校长、校区常务副校长，完成两校区的教师编制核定和中层设置。举行XX小学教育集团成立挂牌仪式，宣布XX小学教育集团正式成立。3.实施运作阶段（20XX年9月起）。按实施方案正式运行。八、工作要求1.加强领导。学校办学管理体制调整是一项涉及人、财、物及事权调整的系统性工作，为切实加强对此项工作的领导，区教育局成立专项工作领导小组，领导小组组长由XXX局长兼任，副组长由XXX副局长兼任，XXX、XX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX为领导小组成员。2.加强保障。在区教育局各业务科室（单位）的指