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文档简介

日本的农村养老保险制度

对我国新农保的启示日本农村养老保险的发展历程日本农村养老保险的主要内容日本农村养老保险制度对我国新农保的借鉴日本农村养老保险的发展历程二战以前（家庭养老保障阶段）日本农村处于传统的家庭养老保障阶段，对老人的抚养都是以家庭为主。日本农户多为直系家庭，老年后生活依靠长子抚养、照顾“家”制度在日本起主导作用。当时，农村只有国民健康保险，制度型的养老保险尚未实施。例如，20世纪50年代末，只有1/3的总就业人口能够享受到养老保险，当时包括农民、个体经营者和无业者等都未能加入养老保险体系。20世纪50年代末--60年代（建立、发展阶段）

农村人口开始出现老龄化、工业化和城市化，具有抚养能力的人数逐渐减少，家庭自我保障的作用大为减弱，社会逐渐成为了抚养老人的主角。从1958年起，日本政府开始着手酝酿建立面向农林牧渔业的劳动者、个体经营者的国民养老保险。

1959年日本首次颁布了“国民年金法”，将排除在工薪阶层之外的广大农民、个体经营者依法强制纳入社会养老保险体系中。

1961年，缴费型的国民年金正式实施，日本进入“国民皆年金”的时代。20世纪70年代--90年代（充实、扩展阶段）

1970年日本政府制定了《农民养老金基金法》，设立农民养老金基金的目的在于同国民年金支付相辅相成，稳定农民晚年生活，提高福利水平。到1985年,日本政府修改了“国民年金法”，对公共年金制度进行了全面改革,使得国民养老保险成为全体国民共同的“基础养老保险”。这一时期保险内容的充实缓解了农民与其他社会成员之间原来事实上存在的负担不平等、国民养老金财政负担沉重等问题，推动了日本农民养老保险的进步。日本农村养老保险的体系第一层次国民年金（国民基础养老金）建立对象入保条件基金构成始建于1942年（未覆盖农民）；1961年统一制度（覆盖农民）；1985年（国民）全覆盖企业工薪人员及配偶、公务员、农民、个体经营者、其他非雇佣人员强制每个农民（20岁以上，60岁以下）参与，每月定额缴1.33万日元，至少缴费25年国家负担1/3，个人缴费，基金运营收入农民年金国民养老金基金共济年金第二层次始建于1971年，2001年实行新制度拥有或正在使用50公亩以上的农民可自愿入保1991年开始实行，2002年4月开始实施缴费确定型方法对象为未加入农民年金的农民、小店店主、医生等个体经营者，20岁以上60岁以下农民可自愿加入农业协同组合举办，现在一般称（非营利）人寿保险互助包括晚年生活保障和护理保障、医疗保障、死亡保险等国民年金（国民基础养老金）即全体国民共同享有的基础养老金规定凡满20周岁以上、60周岁以下的日本农民必须加入国民养老保险，农民、自雇者和其他非雇佣人员首先要参加国民年金。国民年金制度采取现收现付模式，平均缴付，平均给付，保费固定，参保农民每月定额缴纳1.33万日元，2008年度月缴费额涨至1.45万日元。凡加入时间在25年以上、65岁以下的参保者均可领取基础养老金，加入该制度40年的参保者，退

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