健全改进作风常态化制度-刘春

健全改进作风常态化制度中央党校刘春

一.健全改进作风常态化制度的必要性紧迫性

2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要健全改进作风常态化制度。改进作风，既是全面深化改革的重要保证，又是全面深化改革特别是全面深化党的建设制度改革的重要内容。优良作风是党的事业成功的保障，一定要大力加强党的作风建设，特别是健全作风建设的各项制度，推进改进作风的经常化、常态化、长效化、制度化，以优良作风为全面深化改革保驾护航。

必要性重要性：

改进作风常态化制度化对于推进党风廉政建设，从根本上克服不正之风，提高党的建设的科学化起着基础性作用。1.实现改进作风常态化有助于作风建设成果的巩固和坚持2.实现改进作风制度化有助于形成良好的作风建设环境和条件3.作风建设常态化制度化有助于不断提高作风建设的科学化水平4.作风建设常态化制度化有助于干部队伍素质不断提高作风建设在推进和组织方式上存在的问题：

1.改进作风采用运动式的方法,大轰大嗡，治标不治本，出现反复反弹；2.形式主义盛行,改作风照抄照搬,照本宣科,表面文章花架子,脱离实际脱离群众；3.不注重制度建设，成果经验一大堆，没有固定下来，没有形成规范和规则，不能发挥持久的作用；4.科学化程度低,头痛医头脚痛医脚,整体性协调性差,没有形成系统工程的格局。二.大力健全改进作风常态化制度

党的十八大以来，新的中央领导集体高度重视作风建设，把改进作风作为党风廉政建设的首要抓手，作出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习总书记和中央政治局各位同志以身作则、率先垂范，各地各部门积极贯彻、狠抓落实，作风建设取得重要成果、呈现新的气象。同时，改进作风不会一蹴而就，更不可能一劳永逸。各种不良现象不良风气必然不断侵蚀党的队伍，这就决定了反对不良作风、弘扬新风正气，是一项经常性长期性持久性的任务。而且，作风问题具有顽固性，抓一抓有好转，松一松就反弹，具有突出的反复性。老的问题解决了，新的问题又会出现，或者老问题以新的面貌出现。倘若作风建设时紧时松，或寄希望于一次集中整治就能解决，不仅解决不了作风问题，还可能适得其反，使人们失去信心。所以，作风建设只有进行时没有完成时。必须以水滴石穿的精神、锲而不舍的韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚持不懈抓下去，标本兼治，取得长效。历史经验证明，没有制度化就没有常态化。制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力，因而是改进作风常态化的重要保证。有了好的制度机制，发挥制度机制的激励、约束作用，往往能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。必须边实践、边总结，本着务实管用的原则，深化相关各方面的体制机制改革。过去不少时候成效明显但难以持久，根本原因在于没有实现制度化，或者制度的操作性不强，缺乏长期起作用的内在因素。必须建立健全作风建设的相关制度，建立长效机制，保障改进作风常态化的实现。

1.加强制度建设，建立健全相关体制机制2.加强改进作风的系统性协调性

作风建设是一个庞大的系统工程。作风上的问题从诱因、形成产生到爆发蔓延，存在一系列直接和间接的相关因素，这就决定了必须以系统和全面的观点来定位作风建设。不仅要解决作风问题本身，还要改造滋生作风问题的土壤和环境，加强改进作风的配套措施。推进相关体制和领域的改革，消除作风问题反复发作的隐患。一方面作风建设各个组成部分之间良性互动，另一方面相关改革也要协调一致。从而提高作风建设的科学性和持续性。3.强化作风建设过程的监督制约机制

加强对作风建设的监督制约，完善对各个环节的监督制约机制。坚持用法治思维和法治方式推进作风建设。进一步拓宽监督途径，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，形成监督制约的合力。进一步扩大监督的视野和范围，切实做到党员干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。把权力关进制度的笼子里。着眼于提高整个社会的思想道德素质和法制意识，形成人民群众积极支持和参与监督的局面，建立民主评议作风机制。建立科学管用的作风建设评议评价机制，完善党风廉政建设社会评价制度，坚持把群众满意作为评判的根本标准。4.以解决突出问题为抓手，推进改进作风

常态化制度化

(1)完善领导干部直接联系和服务群众制度。“健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。”形式主义官僚主义等不正之风的症结首先是严重脱离群众。调查研究既是科学决策之道，也是联系基层、联系群众的重要渠道。“八项规定”对领导干部调研提出了明确要求。各地在建立直接联系和服务群众制度方面进行了大量有益探索，积累