有关工伤保险的 探究

调研报告字。某区2003年受理非国有企业劳动争议、民事诉讼案件有10起之多，工伤争议就有近4起，占整个受理案件中的48%。这些工伤只仅仅是发生了争议诉讼(1)工伤保险的历史工伤保险以国家立法的出现，始于19世纪晚期的德国，至今有100多年的历史。国外工伤保险在100多年的实践中，由开始括预防、康复在内的工伤保险体系。我国工伤保险制度是根据50年代初国务院(2)工伤保险的定义：(1)中国工伤保险现状与社会经济发展不适应，工伤保险相对滞后。加强工"参加工伤保险情况进行检查，特别是对矿山、(3)我国工伤保险费率水平偏低，行业费率档次少，差别拉得不大，另一有2亿农民工，其中1.2亿在城镇，8000万在农村就地转移到二、三产业。由(3)推出"一垫三优先"举措要做到"一垫三优先",重要的是建立"一套机制",做到“四个及时到位”、“一套机制”,即：在选择好有技术、有设备、有信誉，愿意为工伤救治先记账工伤保险待遇核算支付要及时到位。"四个及时到位"一节连一节，简便快捷，(4)工伤认定中劳动者在工伤认定行政案件中应注意几大问题：参加一些险种.应该要对乡镇区域企业参加工伤保险(6)扩大农民工参保覆盖面和事业单位、民间非营利组织参加工伤保险问《劳动合同法》的出台所给予的启示051262刘蔼文051261周晶晶餐饮业劳动合同签订率只有40%左右，农民工合同签订率约30%,中小型非公有制企业签订率不到20%。针对这种现象，此次立法相比《劳动法》,对劳动者个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工市将从6月份至10月份在劳动合同签订率相对低下的建筑业、住宿和餐饮业开展劳动合同“签约行动”,并在7月份开展执法专项检查，确保今年年底企业劳动合同签订率达到85%。由此看来，《劳动合同法》实施后，用人单位将不敢再“玩火”,不与员工签劳动合同，将转向如何在管理中采取强化措施，避免与员(二)青春期使用期限。目前，在我国现实生活中，劳动签订无固定期限劳动合同：1、续签劳动合同时，劳动者作满十年以上的。2、用人单位初次实行劳动合同制度源管理带来的严峻挑战，预计在《劳动合同法》实施后4～6年时间里，无固定务，时有发生老板无故在试用期内解雇劳动者事件。今年7月初，35名来自全书",违约解聘方是隶属于世界500强企业的"伟创力研发(深圳)有限公司”,(一)用人单位逃避无固定期限劳动合同。与劳动者签订无固定期限劳动工"奖。然而，这么优秀的一名员工，在她为公司服(二)劳动者的“免死金牌”心理。《劳动合同法》对劳动者的"偏袒”使(三)劳动关系合同区分难，实操性低。随着用工关系的发生，分工越性又有特殊性，以至若局限于法律字面去区分比较难。如前所引述的35名优秀者有本质区别。如果双方签订的是劳动合同，那么按规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，可解除合同。深圳伟创力若是认为客观情况发生重大变化，导致合同无法履行，就必须拿出证据证明，而不能仅凭一纸空文。若双方签订的只是就业协议，那么学生还是处于不利地位，因为就业协议不涉及毕业生到用人单位报到后所享有的权利义务。这事件发生暴露出确定劳动关系时，没有明确法律形式，导致大学生刚报到即被“炒”。类似这样的案件比比皆是，劳动关系合同混淆时有发生，每当劳动争议事件发生时，首要解决的是明确合同形式，这是区别对待的前提。但是鉴于它们区分度不明显，导致很多案件的处理需要花费大量人力、物力。因此，随着《劳动合同法》出台，这方面的补充也应以明确的法律法规完善下来，劳动关系的确定有法可依，处理争议时便可依法办理。除此以外，还有一种现象：民工与用人单位之间的劳动关系一直被视为劳务关系，顺理成章签订的合同是劳务合同。这使农民工劳动权利、应享有的社保福利待遇受到不公平的对待，因此，建议应以法律形式确立民工与用人单位的劳动关系，将民工纳入劳动法范围内，让民工在履行义务，付出辛勤劳动的同时，也享有合法公正的福利待遇。《劳动合同法》的出台体现社会维权意识提升的结果，也是对劳动法的必要继承和补充。随着劳动争议层出不穷，劳动关系将不断完善，最终达到维护用人单位与劳动者权利与义务，搭建和谐的用工环境效能。②广州日报，2007年7月16日A4③广州日报，2007年7月16日C9④广州日报，2006年12月25日A5关注就业困难对象就业再就业工作就业愿望的下岗失业人员；“零就业家庭”中的长期下岗失业人员；各地确定的其他需要就业援助的人员。就业困难对象就业再就业工作是一项实操性很强的长期工作。劳动力市场均衡是影响现代就业困难对象就业再就业工作的主要因素，因此现代就业困难对象就业再就业工作必须遵循劳动力市场均衡开展。在就业困难对象就业再就业工作中，就业困难对象作为提出就业要求的需求方，向有关劳动和社会保障部门和提供就业岗位的有关企事业单位提出就业请求。因此劳动和社会保障部门承担了这项工作中的中介方，而提供就业岗位的企事业单位便成为这项工作中的就业岗位供应方。劳动和社会保障部门劳动和社会保障部门(中介方)提供岗位需求信息提出就业求助提出就业请求企事业单位就业困难对象(就业岗位需求方)(就业岗位提供方)1.在这个模型中作为中介方的劳动和社会保障部门的主要作用就是作为特殊失业人员和就业岗位提供方的交流纽带，催化劳动力市场中处于劣势的特殊失和社会保障部门在日常工作中也采取了与各类企事业单位进行多类型业务性的种渠道协助这部分特殊失业人员在自主发展的情况下解决自身乃至更多特殊失岗位的环境的适应性及其所在就业岗位的稳定性仍是影响就业再就业的主要因特殊失业人员就业再就业后对其所在企事业单位和特殊失业人员进行跟踪深入(二)提供就业岗位的企事业单位是失业人员就业再就业的范畴和进一步发展作铺垫。在这项"多赢"的工作中，企事业单位在无形中树立以为企事业单位创造更多的效益。通过这种方式也提升了原就业困难对象的素企事业单位提供的每项数据指标增减都牵引着就业困难人员就业再就业工作的(三)就业困难人员作为被帮助对象应结合自己的实际情况多进行自我提升，通过主动与社会企事业单位寻求工作岗位和向劳动和社会保障部门提出就就业困难对象在寻求就业帮助的过程中也应注重通过自我学习和寻求社会公共就业困难对象就有可能降低对就业岗位的部分要求以求得到最大程度的帮助和此文系本人在广州市劳动力市场中心特困失业人jeco/9807/80736.htm>(25thJul.2003)051252叶云龙正好也说明了我国技能人才紧缺的问题。为何2007年7月16日，终于2007年8月5日，采取随机抽样统计以及访谈的方法，据有关报道：广东省"十五"期末技能人才缺口180万，其中高级技能人才缺口100万人以上；北京未来五年技能人才缺口约100万；上海高技能人才不足实际需求的30%;南京高技能人才缺口已10.7万；安徽省技能人才缺口300万；四川省体制内单位技能人才缺口近20万人，仅0.7万人的培养计划远远不能满足需求。以上资料反映出了一个问题，就是我国正面临着技能人才特别是高技300家的企业和单位来招聘，每个招聘单位要招的职工人数在5名～8名约占73%。而进场的求职者只有1000名左右，是远远不能满足需要的。据不完全统次，而且招聘的时间一般都要2～3届毕业生不足5%,有职业者占31.2%,年龄在四十五岁以上的约占29%。这表明了技能人才是十分紧缺的。1、培养机制不完善。按上述数据，来现场应聘的应届毕业生还不到5%,2～3年的时间，人才供给和需求之间存在着时间差。而另一方面社会对求职者课程，至少也要2000元～3000元，这样的“高成本”,使很多求职者都退避三不足，工人的合法权益还是得不到完全的保障。虽然新劳动法于2008年1月1缺"了。①广州市劳动保障咨询热线，于2007年1月11日正式开通。他们所提出的要求还是挺高的，如要求有工作经验的占73%,其中要求有两年以上的占24%;学历要求在中专以上的占69.7%,大专以上的占24%;年龄要求在20岁～45岁的约占85%。有些特殊职业如收银员、司机则要求要有本地户的性别歧视；还有如上面所提的高要求：有工作经验，年龄要求在25～40岁，学历要求在大专以上，身高要求在1米65以上，有上岗证退伍证，形象佳，无 有将近90%的求职者会关注招聘单位的信誉、形象等的问题，这在一定程度上1、眼高手低。据调查，来市场中心应聘的求职者中，有约65%的薪金要求是要达到2000元/月以上的，这与招聘单位能提供的平均工资1150元/月相距甚13%;有工作经验的大约有41%;有相关的技能证明的只有19%,这样低的技寥寥无几，但据统计，当天进场的司机就有差不多80人，但89%都是小车司机，他们都不满足做货车司机的要求。而当天要招聘小车司机的企业和单位只有2家，招聘的数量也只有5个人，但居然有80人去应聘，这在一定程度上造成了广州市职业中介服务协会调研报告职业中介服务协会于2003年10月份成立，至2006年底，已共有230个会员。2004年底的194个增加了36个会员，增长率为18.55%。24家，分别授予了《广州市2004年度放心职业中介服2、2006年初，为了不断提高职业中介机构就业服务水平，进一步加强诚信服务建设，协会根据国家劳动和社会保障部《关于开展2006年再就业援助活动和春风行动的通知》精神，在第一季度开展了2005年度“放心职业中介服务55家非公益性社会职业中介服务机构为“放心职(二)开展“羊城职介十二强”评选活动，打造羊城职介强势名优品牌楼，广州市职业中介服务协会于2006年4月至6月开展了“羊城职介十二强”位"称号的职业中介服务机构中产生。这次评选活动宣扬(三)进一步做好《广州市职业中介服务行为规(一)积极配合做好《劳动力中介服务许可证》年检工作(二)配合做好职业中介从业人员培训工作，提高从业人员业务素质(三)学习交流各地职业中介服务的成功经验，促进地区间的劳务协作(一)资金运转欠缺(二)协会兼职人员过多(一)提升行业影响力(二)改善内部治理结构(三)积极开展职业信息交流和中介服务经验交流活动(四)配合工商、公安、劳动监管部门，打击非法职业中介行为奔小康。介于这一情况，那我市的农村的富余劳动力据了解，从2004年始，劳动密集型产业开始感觉普通职工的缺乏尤其是女100万。而广州市现有农业人口267.4万人，其中农村富余劳动力占50多(一)从男女比例上看。男比女为25:1,虽然这数据所含括的范围并不全(二)从文化水平上看。我市农村富余劳动力中，初90%;高中以上文化程度(含中技、大专、本科)的约占10%。可见，我市农村以青年力壮、劳动能力较强的人为主。其年龄主要分布在18至45岁之间，其中18岁—30岁的占75%;31岁—45岁的占25%。这主要是由于思想观念、身体(四)从就业意向上看。在调查的数据统计中可以发现，我市大多数农这一就业意向在一定程度上有助于缓和我市密集型工业"民工荒"的恶化，有助(五)从获取信息的渠道上看。据了解，目前我是通过电视、报纸上获得招工信息，约占10%;三是通过亲戚朋友或老乡介绍，约占50%;四是通过招聘会，约占10%;五是企业下乡招工，约占10%。可见，(六)从劳动力分布情况看。据不全面数据调查，我市农村45岁以下青壮余劳动力的75%。这也许是受到调查地区的限制或者是人数的分布不均所造成农村富余劳动力的合理充分利用是推进我市经济协富余劳动力转移就业工作摆上了重要的议事日程,建立合理优化的政策体系以关于农民工社会保障问题的探讨关键词：农民工社会保障对策建议第二劳动力市场就业，有的学者概括为3D(险-danger;脏-dirty,难业、住宿和餐饮等行业，分别为27%、26%和11%,另据国家统计局2004年所作8小时，每周5天的法定工作时间，而工资收入仅为年均6471元，且拖欠现象干的经历，从失业时间看，失业在3个月以上的占到89%,失业4个月以上的占农民工问题事关我国经济和社会发展全局。农民工分布在国民经济各个行(三)抓紧解决农民工大病医疗保障问题(四)探索适合农民工特点的养老保险办法。技能人才短缺单位单位：万人次02007年上半年，我市劳动力市场延续2006年供需规模大幅扩张势头，市场供求总量累计达188.17万人次，超过05年全年总和，较去年同期增长43.98%。其中，用人单位通过全市各类劳动力中介服务机构登记劳动力需求103.81万人次，较去年同期增长28.74万人次，增幅38.28%;进场求职84.36万人次，较去年同期增加了28.74万人次，增幅51.67%。总体来看，宏观经济的快速发展，经济与就业良性互动宏观政策的实施拉动我市劳动力2004年的1.46,2005年的1.54高位水平回落，逐步降至1.2-1.3之间水平(见图1),劳动力供不应求趋势整体放缓，总体形势良好。算机操作员、制图员、话务员)2.企业需求岗位数据本次招聘会企业提供岗位空缺近5000个，其中技能岗位有3427个，占69.6%,提供近30个技能工种；另外算机操作员、制图员、话务员)2.企业需求岗位数据本次招聘会企业提供岗位空缺近5000个，其中技能岗位有3427个，占69.6%,提供近30个技能工种；另外非技能岗位有1500个，占30.4%,提供近160个非技能工种。企业招聘最多的岗位工种前10位分别是生产工、业机修钳工、维修电工、计算机维修工、手工木工、汽车驾驶员、化学检验工)B、招聘"商业、服务类人员"类技能岗位的占12种；(包括：营业员、推销员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、办公设备维修工)C、招聘"办事人员和有关人员"类技能岗位的占4种。(包括：秘书、计非技能非技能位务员、仓管、电工、文员、会计、保安、营销员、电子技术、驾驶员、销售员。3.求职者技能概况在劳动力市场求职者中，求职人员层次不高。据统计数据显示，求职人员大部分是中专、技校学历，高层次高学历类的高级技能人才比例较少。有约59.4%持有各类技能资格证，在没有持证人员中，有20.3%曾接受技能培训或长期在生产技术岗位的熟练工，有17.2%的求职人员没有持证，也无接受相关培训。普通技术工人占大多数，未能满足部分企业所需要的高技能人才的需要。求职者占比(百分比)说不清楚3.2%初级工中级工高级工技师及以上没有持证但长期在企业生产技术岗位的熟练工曾接受技能培训，但还没考证没有持证，也无接受相关培训别提升3.36、1.7个百分点；对初中以下文化素质人员需求则减少5.05个百分技师以上人才需求分别上升8.83、1.62、1.37个百分点。进一步表明劳动力市级技师的月平均工资分别是普工的1.13、1.42、1.87、2.12、2.87倍，企业技拥有一技之长的技工人才成为“香饽饽”,受到众多企业的青睐。为适应未来的你的健康，我们共同的责任--------关于慢性病门诊医疗保险的浅略分析不久之前，在北京召开的“第四届小汤山中国医疗卫生产业发展论坛”上，举行了《中国医疗卫生发展报告》的首发仪式，这是自2004年以来推为我国居民的头号杀手，每年死于此的人数接近600万，无疑为我国的慢性3500万人死于慢性病，而中国慢性病死亡人数已经高大750万，占了其中的年的73.8%上升到2000年的80.9%,数量将近600万人。城市和农村慢性病死亡人数占总死亡人数的比例高达85.3%和79.5%。10年中，支气管肺癌、势，肺癌等6种慢性病占了总死亡的35.76%。截至2002年，我国大城市、中小城市和农村18岁以上居民患糖尿病率分别达到6.1%、3.7%和1.8%。与1996年相比，大城市人群患病率上升40%。目前我国年患病人次数为50.8亿，比1993年增加了7.1亿人次。按患病的病种分析，城市居民依次是高一、政府关注，制定细则特点的疾病；病程较长、发病率较高、对生活2、从2007年7月1日起，将门诊专科药费纳入基本医疗保险统筹基金支主任审核签名、医务(或医保)部门确认盖章后，由定点医疗机构将《证明书》内容录入医疗保险信息系统，传递B、参保人既往已确诊患指定慢性病、且近1个月继续用药治疗者，80%的比例支付；在本市二、三级医疗机构本部设置的社区卫生服当地医疗机构就医地专科门诊药费，统筹基金按60%地比例支付。筹基金最高支付限额为每人每月100元。基本医疗保险统筹基金每政府对慢性病防治投入也非常不足：城市卫生资源80%集中在大医院，仅有20%在社区；社区肿瘤登记、死亡报告无固定行健康教育。"著名健康教育专家洪昭光说。我国居民现在吸烟率为24%,饮酒率为21%;参加锻炼的比例仅为14.1%,半症等慢性病流行的重要原因。此前法国就有研究指出，80%的癌症与环境污第三，戒烟、限酒、适量运动。要做到三个‘半小时’,即早晚各散步半小时，中午午睡半小时。”全心全意为用人单位和劳动者服务——关于广州市劳动力市场服务中心劳动保障事务代理部的调查内容摘要：对广州市劳动力服务市场中心的工作内容与性质地调查与认识，进一步深入到劳动事务代理部地调查，以及对三大业务的内容、工作流程、创下的佳绩的具体调查。根据以上的理论的分析以及相关数据的论证，预测未来的劳务派遣的发展趋势。深入了解劳动保障事务代理部的业务情况，有利于我们更好的学习；其中对三大业务的介绍与业绩回顾，有助于大众对这些的了解；未来的发展趋势，可见这是一个很有发展潜力的行业。关键字：劳务派遣、行政挂靠、代办社保知识经济的的飞越发展，带动产业经济的起飞。从宏观经济的快速发展来看，经济的发展与就业良性互动与宏观政策的实施拉动广州市劳动力寻求并保持了良好的发展势头。劳动力要素市场不断发展，以公益性就业服务机构为主体，民营职业中介和各社会团体为职介为补充的多层次的市场体系不断完善，中介服务质量不断提升，劳动力就业市场呈现上扬的趋势，市场供需活跃。作为公共职业介绍服务机构的龙头，广州市劳动力市场服务中心在构建和谐双赢的就业环境中起着举足轻重的作用。广州市劳动力市场服务中心(以下简称“市场中心”)是广州市劳动和社会保障局直属事业单位，成立于2002年2月，是按照劳动力市场“科学化、规范化、现代化”和就业服务“制度化、专业化、社会化”的要求，政府投资建设的公共职业介绍服务机构。经过五年的发展，该市场中心已成为以职业介绍为主体，以履行流动人员就业管理和职业中介机构管理两项行政职能为依托，以提供劳动保障事务代理、职业技能培训、政策法规咨询、特困失业人员及随军家属就业服务四项为驱动的大型公共就业服务机构。曾荣获“2004年中国广州市最具诚信一、部门认识及代管职工档案(挂靠)、劳动保障政策法规顾问等服务。2006年的1～5月份，代理部的业务收入达到1560504.312100.82元。提前一个月完成上半年的业务指标。根据中心财务统计，上半年实际完成业务收入2071254.13元，已完成全年的业务指标66.38%。劳务派遣人中，共接待来访来电11032人/次、受理申请2247人/次、已审核为2005年12月受理)。完成了包括珠江农场、广州市新塘船运公司等近200个单位送来审核的档案资料，2006年一月至五月接受本部门“一条龙”代办服务已办理退休手续的122人已全部将其退管手续转2004年，与广州市公安消防局签定了《劳务承广骏现有的2300多名员工从明年开始分期分批拨由市场中心劳务派遣管理。2005年，劳务派遣人员的数量从741人增加到1775人，翻了一番。至2006年底，为498家职业中介服务机构及2132名职业中介服务机构从业人员提供了服图1:用人单位对求职者文化程度的要求图2:求职者技能类别图2:求职者技能类别从图表上看，劳务需求量较大的是高中、中专、职中人员，占了48.59%,而求职者即劳动力供给大部分是中级工，占了35.87%,仍有11.82%的劳动力没有受到职业培训。从总体上来说，劳动力市场供给还不能满足劳动力需求，存在一定的缺口。主要是人位不匹，所以劳务派遣还需加强劳动力的技能培训，协调用人单位与劳动者的合理搭配，为用人单位营造双赢的劳务合作关系。行政挂靠是指境外就业人员通过签订合同的形式，在约定期限内与劳动行政部门委托单位按本办法建立的有限度的人事管理关系。办理行政挂靠所需条件：市劳动局、市档案局[1993]第008号文第三条规定："个体工商户及到集体所有制企业，'三资'企业、私营企业工作的人员(含保留全民所有制身份的原企业工人、管理人员技术人员)的档案，应委托市劳动部门挂靠管理。"聘请单位及主管部门没有劳动人事关系管理职能的，可以集体挂靠到我中心，由我中心为其代理相关事务。有本市以及外地城镇户口在广州经商、务工的人员，均可办理行政挂靠。2.本人身份证复印件一份，小一寸相片二张(有劳动手册的一张);5.其他资料请详见"户口外地有工作单位的随军家属安置指南"第二步：2005年12月，受广州市劳动保障局委托，市场中心全面开展早期离开国有集体企业人员的工作年限的审核工作。截至2006年11月30日，市场中心共受理早期离开国有集体企业人员工作年限审核业务10512人，已审核其工作年限7215人，接受咨询人数38363人，协助查阅档案1214人，办理提取档案130633.代办社保4.申领补贴批准后，区就业办会电话同志招用单位，30日内，市就业办据业绩资料显示，截至2006年12月，在我部门代办社会保险业务的人数约12385人。《中华人民共和国劳动合同法》地出台，在2008年1月1日开始施行。其广州市流动人员就业的现状及其影响因素调查分析内容概要：流动人员的状况及他们对广州地区的评价对广州地区的外部形象也是一个很重要的影响因素，特别珠三角许多企业面临招工难的困境，广州是否也存在招工难问题，广州原有流动人员是否有外流的动向，他们的选择对广州市的经济发展、竞争力的提高也会产生关键影响，一个城市是否有竞争力，人才是一个至关重要的因素，因此，对目前在穗流动人员现状进行调查，对其权益采取措施予以保障，使他们留在广州，为广州发展做出贡献有很大的作用。人员仍然保持着强大的吸引力。大批量的流动人员涌入广州，他们在为增加广州的劳动力，提高生产力，促进经济发展作出贡献的同时也不可避免地会有部分的人员扰乱社会的秩序，影响社会的治安。因此如何加强对流动人员的管理，对广州经济的发展，社会的长久治久安具有剧组轻重的作用。通过对广州市流动人员就业的现状及其影响因素的调查，能够更好的地了解流动人员的情况，制定适合的管理制度，更有效地改善流动人员的治安管理问题。与此同时，也能更好的掌握流动人员的学历素质，提高入穗人员的素质。一、流动人员就业的现状。1)教育水平总体较高，但仍有提升的空间。由图可知，大专、大学分别占流动人员总人数的47.5%和20%,而学历在大专以下的只占32.5%。这反映出入穗流动人员的文化素质明显提高，间接反映了女男在这次调查的200名流动人员当中，有120名男性和80名女性，男女比例为1.5:1,但是根据广州市劳动力市场供求信息评估小组的调查分析，广州市的企业用人单位对求职人员的性别要求如图b所示。虽然38.5%的企业用工不限男女，但市场对女性需求比例却比男生多出17个百分点，出现女性劳动力市场供不应在20～30岁和30~40岁的劳动者中，男性和女性所占比例分别为37%和17%;32%和8%,相对于其他年龄段，这两个年龄段的劳动力供给明显偏高。但是，即婚姻状况婚姻状况80.00%90%40.00%如上表所示，已婚的男性占63.5%,未婚的为36..7%;而未婚的女性占90%,已婚的仅有10%。比例悬殊。由上表可知广东省省内的流动人员所占比例高达43.5%,而省外所占比例虽高，回人力资本投资的年限就越短，净收益现值也就越少，甚至有可能为0;最后年行为越少。从所得数据可之，流动人员年龄在20～30之间的男性占37%,女性占32%。由于他们年龄比较年轻，进行人力资本投资的机会成本较低，而从我们得出的数据也可以表现出来，特别是女性，未婚的比例高达90%,这也是广东省的劳动力流动占43.5%,而其他省份劳动力流动率较低的原因。1)加强劳动力供求信息机制。适当提高对流动人员入穗的素质要求。严格要求用人现阶段劳动力的流动人员大部分都是属于单向流动阶段，即农村劳动力向城市流动。但是，中国人口流动即将进入另一个历史阶段，那就是双向流动阶段。在这一阶段，不仅农民向城里流动，还将有城里人向农村流动。这种双向流动，在一定程度上将影响中国城市化进程和速度，甚至出现逆城市化现象。哪里能实现自己的自我价值，人们将往哪里流动。摘要：在车站和城市，人们经常会看到这样一个熟悉不禁让人感慨，难道他们在辛苦劳作一年后得到和梦想就不能够实现吗?有句话这样说道，"一个人的权力越大，他的责任就越大",那么当一个占全社会人口70%的社会群体的权益需要得到保护的时候，这些来自农村的民工，每年赚取的收入估计超过1600亿元人民币(335亿新元)。拿到辛劳后的报酬就这么难吗?无论是讨薪者的意识，还是讨薪的现实，法律未能成纠纷解决的有力手段。农民工对政府的期望要远高于对法院的期望。再往下推衍，那就是当前的中国社会离真正意义上的法治社会还很遥远。其三，要求把为民工追讨工资作为近期工作的重点，切实抓紧抓好。除简化程序外，还应从速办理，提高工作效率。要加强法律宣传，积极引导民工用法律手段维护自身合法权益。对在为民工提供法律援助过程中出现的新动向、新问题，应形成书面材料及时上报。关注农民工，就是关注民生。为农民工讨薪，是社会公正的要求，是政府部门的责任。让他们拿到应有的工钱是有关部门的本职工作，不能保证农民工得到工钱，就是政府部门的失职。而漠视农民工的讨薪的艰难，甚至农民工找上门来救助都知之不理，不仅是失职，甚至是渎职。真心希望他们的期待能够如愿。而更希望有的是，一个制度化的、独立的、让民众信赖的司法体系早日建成，而政府也变得更加的负责任。无论如何，不能让弱者对现行秩序绝望；无论如何，要让民众在正式制度内能找到信赖和希望。学习先进个人事迹的模范作用，并希望得到“由点到面，推广至全国各地”关键词：广州市下岗失业人员状况政府主要措施先进个人事迹模范(一)广州市特困失业人员的界定标准广州市特困失业人员指广州市常住人口；年龄较大，男性50岁以上，女性40岁以上(简称“4050”);家庭"零就业";学历较低、技能和知识结据有关方面统计，2002年9月末，广州下岗职工比上年末下降2.5%,三季度广州的登记失业率为3.57%。2005年末，城镇登记失业率为2.08%,比上年下降了0.3个百分点。(1)男性比例较高在接受调查的就业困难群体中，男性占55.1%,女性占44.9%,男性比地位，但调查结果并不支持这一观点。其次，在45岁以上的就业困难群体5.00%(2)呈低龄化趋势45—50岁的占76%,50—55岁的占15%,55—60岁的占9%,绝大部分部分的答题者年龄在45岁以下(占45—50岁50—60岁(3)大部分只具有初高中学历(4)主要集中在海珠区据广州市社情民意研究中心2002年11月22日发表的一份报告显示，24.9%;第三为“社会统筹”,比例为20.5%。(一)加快发展记失业率控制在4%以下，2005年1-9月，全市完成国内生产总值2437.8亿元，比去年同期增长14.8%,工业总产值3355.8亿元，增加值951.9亿元，分别增长25.1%和23.6%三大支柱产业总产值增长44%,其中汽车制36万人，培养更多技能型人才，全面提高劳动者就业和创业能力广东省力争今年底前建成覆盖省、市、县(市、区)街道、乡镇的劳动加快街道、社区劳动保障工作平台建设，力争在9月底实现所有街道劳动保广东制定了《广东省2003年再就业工作目标责任制考评办法》,把净三、先进个人事迹模范作用中心党总支领导下，以"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学发展特困失业人员、随军家属进行职业指导和帮助，实行"一人一策"的跟踪服务，用实际行动帮助我市特困失业人员再就业和自主创业。从2002年2月至2006年12月，已扶持我市失业人员创办了24家“春林苑”系列店，帮助了1640名失业人员实现再就业。这受到了特困失业人员的欢迎、称赞。称号；2006年获得广州市劳动模范、广州市优秀共产党员等荣誉；2007年(一)勤政为民，真心实意为群众办实事能；送温暖，帮渡过难关；送岗位，帮实现就业),对于那些前来登记的特中医"看病一样为他们“诊断"哪方面存在不足，哪方面有优势，根据他们访，真情沟通，进行相应的跟踪服务。从2002年2月至今，前来他办公室登记求职的有2156人，他先后上门家访了1725人(户)。通过家访，林主团单位、向商业网点要岗位)的思路，千方百计寻找适合的工作(服务)岗位。在他的努力下，在用人单位和街道社区有关工作部门的大力支持下，使1600多名特困失业人员重新走上了工作(服务)岗位。(二)开拓创新，以创业促再就业失业人员，有针对性地进行创业指导。2002年7月12日，劳贞波等6位失理工商、税务、环保、卫生等手续……同年9月，在局领导及有关单位的支解决他们经营中遇到的困难，经过半年多的时间，春林母亲的退休金来度日。林主任上门家访，他和他女儿(在读初中)都在家，林主任听到他问女儿"爸爸给了10元钱让你参加学校组织春游活动，为什其实林主任自己也流出眼泪了。当时林主任口袋有600元和一个羊城通，他就把600元给了这位"兄弟",并承诺资助他女儿上学费用。林主任认为，姐妹"开会，把卢的情况告诉了他们，提议大家有钱的借点出来，帮助卢度过难关。大伙马上响应，不用几天，3万元的开业资金凑齐了。接着，林显店增设了经营网点，把生意做到了国境外，安排了15名下岗失业人员，成在林主任的帮助下，从2002年9月起至今，特困失业人员成功开办了东郊汽车修配厂，使“春林”系列自主创业队伍壮大到了24家，安置了下岗失业人员624人；他们成立了春林系列联谊会，定期交流创业体会和市场(三)情系群众，份内份外工作一起做2004年春节后上班的第一天，林主任接到一位特困失业人员打来的电人有好报"。林主任看到她既没钱又无人照顾，就把身上的300元都给了她。各级部门的大力帮助下，最终帮她申领到市慈善医院约5000元医疗救济金，(四)克已奉公，廉洁自律不图回报帮助真正需要帮助的人，以人为本，贯彻实施广州市66条惠民政策是一、工资分配现状社会主义市场经济体制就是要让市场配置资源发自上个世纪90年代以来，我国在企业工资分配制度改革方面进行了一系列探80年代初，我国开始搞工资调整，经过20多年经济体制改革的推进，分配制度(一)适应现代企业制度的微观分配机制逐步形成逐步推进深入，经过20多年的改革，企业内部的分配制度日益个性化，相当部第二方面，打破了平均主义大锅饭。平均主义经过20多年来的改革，总体在这方面迈的步伐比较大，顺德在1993、1994年就开始探索员工持股、劳动分(二)工资决定机制改革稳妥推进上世纪80年代到90年代初中期，国家对地区企业工资总量进行调控，下发弹性工资计划，后来以指导性控制计划取代指令性计划。特别是逐步完善了工(三)工资宏观指导体系初具雏形94年建立的工资指导限制制度、劳动力市场价位制度、98年开始要求建立全国30个省、自治区、直辖市全面建立了工资指导线制度，有127个城市建立(四)工资法律法规体系逐步完善规定。北京、上海、陕西、广东、浙江等16个省市颁布了新的工资支付法规要在两个方面：企业分配秩序和企业分配关系。(一)在企业分配秩序方面存在的主要问题1、企业职工尤其是农民工工资拖欠问题比较普遍。从所有制看，拖欠工资为"风险抵押金",要求工作满三年且不能出现任何差错，否则全部扣除。去年中央电视台对农民工做了调查，大概还有20%—30%还没有及时拿到工资，这还150%,双休日200%,节假日300%,这是劳动法明确规定的，但是在现实中很少(二)在企业分配关系方面存在的主要问题年平均工资最高的是金融保险业13729元，最低的是农、林、牧、渔业5132元，二者相差2.68倍；2005年最高的是信息传输、计算机服务和软件业40558元，最低的是农、林、牧、渔业8309元，二者相差4.88倍；按细行业分组，2000年最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业采掘业当中的木材及竹材采运业4535元，二者相差4.71倍；2005年最高的是金融业当中的证券业56418元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业7250元，二者相差7.78倍，从2000年到2005年，5年间行业差距扩大了1.65倍。职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福收入差距可能在5—10倍之间。业平均收入的13.8倍。中层管理人员，例如出纳、人力资源部总监、财务总监这类人员收入相当于一般职工的6—8倍，特别是在大型企业，这个差别就更大现的电信系统抄表工年薪10万。(三)深层次原因分析财政收入(一)探讨明确思路企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导",逐步建立现代企业工资收入分(二)转变观念，加强舆论宣传(三)规范企业分配秩序2、加强劳动监察执法力度。采取举报监察、日常巡视监建立企业工资支付报告制度或欠薪报告制度，及(四)进一步理顺工资分配关系的任务》的讲话(2007年8月15日广州市劳动与社会保障局)关键字继续教育培训设计调研报告了这次网上调查，了解学生毕业后对继续教育的需求现状。本次调查于2007年8月5日展开，2007月8月24日结束。参与本次调查的是二十至三十五岁的工(一)为了向更高的职位晋升，为了寻找更适合的职业，我们选择进修调查结果显示，被访者中85.1%的人正在进修或仅14.9%的人是由于感觉不能胜任现在的确工作而进行进修。从公司的角度(二)英语和理财类都是在职人士进修的热点课程，专业技能类居其次。(三)专业教育机构、买书、上网自学是我们的选择只有5.6%的人会通过公司自办的课程作为提升自我的途径。这与公司的制(四)继续学习在狭缝中求得生存而只有的12.5%的人选择上班时间。每天繁忙的工作和巨(一)英语类培训机构种类繁多，理财类的却如凤毛麟角(二)上课时间与加班时间冲突(三)专业机构培训价格昂贵培训部在过往的5年里，面向全市用人单位开展企呢?(二)培训时间应相对自由，收费应合理(三)培训过程中应更注重师资的考核在广州劳动力市场服务中心实习的这段时间，通过123370%-80%,询问有关养老保险方面的电话占社保问题的50%以上。这个从2005年起，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金。从2006年1月1日起，社会养老保险个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,在已连续三年提高企业退休人员基本养老金的基础上，2008年至2010年将连续些亟待解决的难题?与国外的政策有哪些对比、借鉴性?这些政策对于我国养老保险体制变革有何影响?对于个人来说，养老保险政策会造成哪些影响?一、我国养老保险制度面临的形势(一)我国“未富先老”的趋势速度越来越快(图1)。根据联合国提供的预测数据，中国的劳动年龄人口比例左右达到最高值72.1%,从绝对数量看，在2016年左右达到最高值，为9.97亿左(二)"统帐结合"的养老保障制度存在的问题我国从1997年正式实施社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，基本二是个人账户养老金，标准为每月发放个人账户累计储存额的1/120。"统账结合"制从实际运行来看，仍然是一种现收现付的制度。出现这一问们放置在一起共同管理，由于社会统筹基金并不能满足对人"和“中人")养老金的支付，在实际中，直接采用了占用个人账户基金的办(三)养老金的危险缺口实施到现在，这些个人账户从创建起就是空的，部然而，无论是劳动和社会保障部前任部长郑斯林给出界银行认为的9.15万亿，二者都足以让我们“谈老色变”。人口研究中心预测数据显示，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口将增至4亿左右，到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿。离休人数增长快于参保人数的增长，已成为一个不可抗拒的现实。而仅为15%的养钱养老吗?(一)西方国家的养老保险体制类型其退休前的生活水平。基本养老金是由政府向剩下的92%的65岁以上的美国老养老金约为其原收入的42%,可维持中低生活水平。福利养老金是大企业的雇主受到的成为“国民养老金”,其资金来源是政府的基础养老金拨款和被保险人的险，企业和个人分别缴纳工资的6%。第三根支柱个人保险储金，是根据个人经瑞典是崇尚平等的高福利国家，瑞典的社会保障被评价为“从摇篮到坟墓”的保障制度，几乎无所不包。瑞典公民年满65岁即可领取全额基本养老金，年满63岁可以领取养老金的94%,而且无需缴纳任何费用，也无需经过收入情况但瑞典的养老金必须交纳所得税。瑞典养老金的来源中，雇主要税。同时，政府负担基本养老金费用总额的55%。实行这种新加坡的中央公积金制度于1955年7月建立，它是一项为新加坡受薪人员工资，由雇主和雇员各承担一半。会员年满55岁或永远离开薪加坡时，就可提金储蓄来买房、看病和养老。德国小部分财政补贴大部分大部分不详美国基本养老金保障基金部分保障税无42%左右福利养老金(大企业)无全部雇主出资无储蓄养老金(小企业)无雇主承个人承担50%国民养老金部分拨款无个人缴费不详社会保险金财政收入的20%无个人缴费70%左右职业互助金(补充型)无负担55%费用无不详无雇主承担个人承担不详(二)法德日的养老保险经验1、法国：增收节支奖罚并举矛盾日益突出。2002年，法国政府为退休制度支付了150亿欧元，如不改革，至2020年政府支出将猛增至280亿欧元。为了走出退休制度的死胡同，希拉克在2003年提出了改革的重点。主要内休年龄从目前的60岁延长至65岁；14岁至16岁参加工作的人，只要缴够42为保证退休金足额征收，法案规定了奖惩制度。从2004年起，每欠缴一年退休分摊金，就减少5%的退休金；已缴够分摊金后继续工作的，每多工作一年增加3%的退休金。与此同时，作为补充机制，政府还以减税措施和合同形式刺险制度和个人养老保险。日本养老保险金由个人与政府分担，目前政府30%,个人及公司70%。个人缴纳比例和领取金额因参加保险不同而各异。要措施是：1、提高财政支付比例，从目前的30%分阶段提高到50%;2、增加缴纳比例。从2004年10月开始，厚生保险金的交纳比例每年提高0.354%,从现在的13.58%逐步调至2017年的18.30%,然后固定不变；3、降低养老金领取额，从现在相当原收入的59%降至的50%。4、70岁以上仍在工作的人也要在德国经济改革的纲领性文件“2010年议程”的规范下，施罗德政府将促首先，努力实现政府、企业和个人三者间的平衡。2002年，德国政府推出了"里斯特改革方案",希望通过补助和税收优惠的形式鼓励个人在参加法定养金，投保额逐年增加。此外，政府计划每年拿出700亿欧元补贴养老保险基金，养老保险费占其工资总额中的比率，2003年这一比例提高到19.5%,今明两年可能升至19.8%。再次，提高退休年龄，控制提前退休。当德国19世纪初推行养老保险体制时，法定退休年龄是70岁，而那时的平均寿命只有45岁。目前，德国的平均退休年龄实际上是60岁，但平均寿命已达80岁。因此德国政府计划从2011年开(一)做实个人账户，解决空帐问题表示，"为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，社会养老保险个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户"。有消息说，调整之后，还会出台相少的3%可能会并入统筹账户，同时基础养老金发放标准也相应地由月平均工资的20%提高到30%。1992年我国社会养老保障制度改革之初，就着力于解决“没有积累”转向"慢慢积累"的问题。但由于历史积累很少，采用的“现收现付”制度和“统-账结合"模式。但随着退休人口的增加，企业负担的加重，即使企业缴纳的相当“空账运营”的问题。”养率越来越高(赡养率=退休职工/在职职工),根据其曾参加过的一个课题组计算的结果，预计2005～2010年我国赡养率已经达到了国际临界点25%,2040~2045年整个赡养率将超过45%。若不能解决好"空账"问题，今后将可能出现支然而“做实个人账户”的现金从哪里来呢?这是一个大加企业的负担了，现在企业要缴纳40%多的各类社会保障实际缴纳"六金",分别是养老保险8%,住房公积金7%,医疗保险金2%,生育和失业保险金各0.5%,总计18%,再增加缴纳比例，难度相当大。所以，劳动保障部根据东北试点的情况最终提出了将个人账户缴费比例由11%转为8%的方式，原来由企业缴纳并转入个人账户的3%全部转入社会统筹，不再存入个人账户。社会统筹的负担很重，许多地方挪用甚至挖空了个(二)个体账户计算方法及举例首先先了解下养老保险个人帐户的内容，缴纳比例和退休后发放的计算标1、养老保险个人帐户的内容包括：(1)个人缴纳的基本养老保险费；(2)单位缴纳的基本养老保险费记入个人帐户部分；(3)按社保利率计算的利息。很明显，新政策将把单位缴纳的基本养老保险费记入个人帐户部分的去除。2、缴费比例：该部分由个人缴费和单位缴费组成(1)个人缴费根据职工本人上一年度月平均工资(最低数为上年全市职工工资的60%;最高数为上年全市职工工资的300%)的8%缴纳。(2)单位缴费根据职工本人上一年度月平均工资的22%缴纳。原先的老政策是个人缴费全部和单位缴费的3%计入个人养老帐户，单位缴纳的19%划转为社会统筹，而新政策将单位缴费的3%也划入社会统筹用来解决养