【基于FIDIC施工合同条件的合同管理17000字（论文）】

引言随着中国工程承包企业国际业务的不断深入，越来越多的国际通用理念和操作方式被中国的工程项目管理人所熟知与接受。但是，因为中国和西方的思维方式不一样，对国际工程承包买方市场的认可度不足，而且在国内对于解决问题的方式不习惯用国际惯例，而导致出现了各种各样的问题。因此我们中国的企业为了追求与海外雇主和谐统一，尽量达到思维方式一致，而都会通过FIDIC合同来达到这个目标。在国际工程项目的管理方式当中，应用最为普及的一种承包方式是施工合同管理方式，同时其也是最早兴起的管理方式，其受到了国际市场的喜爱，因此到现在为止大部分国际工程项目都喜欢采用这一模式进行国际工程项目管理。施工合同管理的具体实施：首先由雇主邀请或者是雇佣一家设计单位对其工程项目进行设计，等到工程详图设计完成或是即将完成时就可以由承包商开展施工。经与雇主商量，承包商可将工程分包给小承包商即分包商。在施工期间，雇主会委派监理单位即工程师（只能行使合同中赋予的权力，其他权力需要与雇主协商）对工程进行监管，其最重要的责任是确保承包商严格按照技术标准开展施工。承包商除了要做好自身所管辖的施工任务之外，还需要协调好各分包商，扮演着总监督与总协调的作用。的本论文将通过一些国内项目的案例的分析，分析在国际项目管理方面的问题并将这些问题通过以《FIDIC施工合同条件》为基础进行解决，让国内的建筑企业能够更好的进军国际市场，开拓国际市场以及从事好国际项目的管理。让国内的企业对于管理国际项目中，能够更加科学、有效，特别是一些刚进行国际项目管理的企业，能够更快的进入到国际项目的大市场当中，能够良好的管理好国际工程项目，做到经营管理完善，各项项目成本严格控制，项目如期保质保量的竣工，在国际市场中站住脚。2施工合同管理理论概述2.1施工合同概述2.1.1施工合同概念合同(又称合约、契约)是现代社会进行各种交易活动的基本法律形式，它通过对当事人的权利义务进行约定，达到维护并保障交易顺利进行的目的。施工合同，是业主与承包商之间为完成商定的工程项目的建设而订立的、明确彼此之间权利义务关系的协议。施工合同是工程合同体系中是最重要的一种合作。施工合同的签订是通常为业主和承包商。业主是为了能够完成或者实现某项工程建设项目，承包商则是为了能够在工程施工中获取利润，并使自己的利润最大化。而为了更好的保障双方的权益和义务，因此业主和承包商合同签订中要清楚自己的各项权利义务。对于业主的义务包括但不仅仅包括以下义务：提供的设计资料和施工条件、按时给付工程款项和验收工程等等，其中按时给付工程款项是业主最重要的义务之一。而承包商也应照合同约定的履行好自己的义务，对于自己负责的工程，要保证符合预期的目标，其次并配合好业主的检查、验收工作等。双方都要认真、全面履行各自的义务，才能实现各自的权利，最终完成工程任务。2.1.2施工合同的特征施工合同是一种特殊的承揽合同隶属于建设工程合同。因为在建设工程施工时，会涉及到许多方面，包括技术、经济、管理等。建设工程施工合同的以下特点是异于别的类型的合同的：施工合同的要求严格这一特征是对于施工合同的承包商而言的。承包商是需要具备相应工程施工资质的法人，且承包商不能将工程装包或出让。如果项目需要分包，则承包商需要得到业主的同意，或是分包给业主指定分包商，承包商也可以拒绝。同时承包商需要按照合同约定的时间和程序进行施工，某些分项工程不能进行分包。施工合同履行时间长由于建设工程是需要建设符合相关标准规范的、特定的物，而正因为如此，需要达到这个标准规范，则需要更长的时间，而且在施工过程中会比一般普通的工业产品有更大的时间成本和费用成本。施工合同管理是存在于整个施工过程当中的，在施工期间有许多因素会影响工程的进度，如天气、战争、设计变更等等因素，所以建设工程施工合同的履行时间长。施工合同条款内容多、涉及范围广施工合同条款中包括有通用条件、一般约定、业主的义务权利、工程师的权力、承包商的权利和义务、工程质量、材料与设备、试验与检验、合同价格和计量支付、工程变更、风险与保险、争端解决等等。施工合同条款涉及范围很广泛，涉及到质量控制、进度控制、成本控制等等多个方面。2.1.3施工合同类型施工合同的类型有许多，如根据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。其中总结合同又可以分为固定总价合同和可调总价合同这两种类型。而对于单价合同又可以分为预估工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同这三种类型。其中FIDIC施工合同条件是预估工程量单价合同。2.2建设工程施工合同管理概要2.2.1施工合同管理概念施工合同管理是指合同的各当事人全面、系统、动态地控制从审查开始到谈判、签订合同、实施合同到合同结束的整个过程。施工合同管理的具体内容包括：配置专业的合同管理人员，在设立合同管理部门或机构的同时，履行、变更、终止、索赔、风险预防、控制并解决在施工过程中的所发生的情况等系统管理工作。2.2.2施工合同管理目标施工合同管理是施工项目管理的重要组成部分，是确保工程顺利实施的重要保证，并且在这个基础上施工合同管理还要维护好各方的正当权益等目标。建设工程的完整性是建设合同管理的主要目标。（1）施工合同管理的首要目标是实现施工项目管理的预期目标。也就是说，在具体的项目当中，承包商能够交付的建筑产品或物要达到预期的、特定的、符合规范的质量目标，所需的时间和费用也要在预期下。为了施工项目的管理目标的实现，施工合同中的条款都是围绕着这个目标而制定的。条款中的工期、进度、合同价格、工程质量等条款均直接体现项目管理目标，违约、缺陷责任等条款保证项目管理目标的实现。（2）如何有效处理争端、捍卫各当事人的合法权益是施工合同管理的另一重要目标。在施工合同的履行过程中，不可避免的会发生争议和争端，这是由于建设工程价值高、结构复杂、建设周期长等特点导致的。因此，对于有效的合同管理而言，在合同履行的过程中确保出现的争议和争端能够迅速处理，同时也要充分地维护各方应有的合法权益。此外还要敦促和监督合同中的各当事方按照签订的合同履行自己的合同义务，提高合同信用的作用。（3）提升公司内部内部管理水平也是施工合同管理的一大目标。合同中各当事方在实施施工合同管理时，应当明确各方员工的责任、权限和工作流程。特别是合同管理者和合同管理负责人、项目管理者、技术人员在合同管理领域的相关业务。通过严格有效的施工合同管理，有效提高企业内部管理水平，提高企业整体管理水平。在经济全球化的不断加强的环境下，提升内部竞争力越来越重要。2.2.3施工合同管理原则合同原则是合同当事人在合同管理中应遵循的基本原则。在合同的履行，合同的变化和终止的过程中都是要贯彻合同原则的。施工合同不仅适用一般的合同原则，还有自身的特殊性。合同自由原则合同自由原则是指在合同中的各当事方不受他人强迫的基础上，与合同中的各当事方签署合同。合同的自由原则贯穿了合同的整个过程。自由原则体现在合合同各方可以对合同的形式、内容、范围进行协商，也可以在执行过程中进行合同的修改、变更、解除的协商。发生纠纷的情况下，合同中的双方可以自主选择解决纠纷的方式。遵守法律原则遵守法律原则指的是合同必须在合法的情况下才能生效，这是为了防止合同自由原则下的过度只有。根据合同自由原则中提及到，合同的内容是双方当事人自愿协商确定的，但是这并不代表这不遵守法律法规。在施工合同条款中，明确规定了许多必须要遵守当地的法律。在FIDIC条款中，也有明确的国际惯例，如果合同条款违反了当地的法律规定，则以当地的法律规定为准。诚实守信原则诚实信用原则是指合同当事人在订立合同和之后依照合同行使权利和义务时诚实守信。在订立合同阶段时，任何当事人都不能进行恶意磋商，或者进行其他违背诚实信用的行为；在履行合同的阶段，合同的各当事方都要相互协作，依照合同的约定，给予对方必要的工作条件，在损失不可避免时采取相关措施，来抑制损失的进一步扩大。如FIDIC新红皮书《施工合同条件》19.3条款规定：“只要合理，自始至终，每一方都应尽力履行合同规定的义务，以减少由于不可抗力导致的任何延误。”；在签订的合同没有约定时，合同的各当事方都要根据当地的惯例和习惯继续履行通知、合作、保密等义务。公平原则建设施工合同应保护所有利益相关者的合法权益的平衡，保证各合同当事方公平和公正的关系。在合同的形成过程中，各合同当事方的权利和义务与合同的公平原则相适应。在合同执行阶段，用合同和法律尺度来约束各合同当事人，不存在偏袒。效率原则建设工程施工合同是为建设工程项目服务的，因此施工合同管理要使项目以高效率完成。施工合同和合同管理应体现现代项目管理的方式、方法、原则和理念。在施工合同中的完善的管理程序，能将在施工过程中的潜在问题减少并更加有效的解决纠纷通过最有效的方法。2.3国际工程施工合同管理的特点国际工程施工合同是指不同国家的平等主体的自然人、法人、其他组织之间为了实现在摸个工程项目的特定母的而签订的设立、变更和终止相互名师权利和义务的协议。在国际工程项目中的参与方是来自于两个或两个以上的国家/地区，因此国际工程项目相比于一般的建设工程项目更为复杂。2.3.1管理的复杂性在国际建设的项目施工合同管理中，我们必须遵守国际公约，包括各种被国际认可的项目管理原则。另外，我们也要遵守当地的国家和地区的公约，包括工作范围，工作习惯，管理习惯等方面，并理解并解决当地的人力资源管理的习惯所出现的问题，也要处理于当地社会冲突的问题。然而，更多的时候，当地的做法和国际的做法往往是冲突。在这个时候，施工项目的各方要进行因地制宜，制定符合当地惯例的解决方式来进行冲突的解决。2.3.2跨文化管理国际工程项目的参与者来自不同的国家和传统，价值观，母语，生活哲学和社会标准。不同的思维方式和处理事情的方法，所以要注意文化的整合。特别是对不同民族和宗教信仰的尊重，也是合同管理中必须考虑的重要因素。2.3.3国际工程合同管理的风险更大所有的建设项目都有风险，国际工程项目亦同样如此。有关国际项目的风险如汇率风险，政治风险，区域政治风险，人力资源安全，材料供应和差异风险，风险习惯行为差异等。上述风险因国家和地区的不同而反映在不同工程项目上的程度不同，这些增加了合同管理的难度。3FIDIC施工合同条件的关键点分析3.1FIDIC施工合同条件的概述菲迪克1999年第1版施工合同条件（新红皮书）的通用条件包括20条163款，见表2.1－菲迪克施工合同条件1999年版通用条件一览表。对于每一份具体的合同，都必须编制专用条件。通用条件和专用条件共同构成了合同各方权利和义务的合同条件。表3.1菲迪克施工合同条件1999年版通用条件一览表分类原则条款号条款名称条款内容总体规定条款1一般规定对于合同条件和合同本身的详细规定按合同中的机构分类条款2业主业主的义务和权利的一般规定条款3工程师工程师的权力和责任的一般规定条款4承包商承包商义务和权利的一般规定条款5指定分包商对指定分包商的详细规定对现场施工的总体要求条款6员工与承包商人员相关事宜的详细规定条款7生产设备、材料和工艺与承包商施工相关事宜的详细规定施工过程条款8开工、延误和暂停与工期有关的详细规定条款9竣工试验对竣工试验的详细规定条款10雇主的接收对业主接收的详细规定条款11缺陷责任对缺陷通知期工作的详细规定付款相关条款12测量和估价付款计量方式的详细规定条款13变更和调整对工作内容变化和外界条件变化的详细规定条款14合同价格和付款对付款的详细规定合同终止条款15由雇主终止业主终止合同的详细规定条款16由承包商暂停和终止承包商终止合同的详细规定风险事件的处理条款17风险与职责双方各自承担风险的详细规定条款18保险保险的有关规定条款19不可抗力不可抗力的有关规定争端的解决条款20索赔、争端和仲裁争端解决方式的详细规定3.2总体规定3.2.1条款1.1定义我国承包商应确切把握FIDIC施工合同条件的专有名词的定义，并在项目管理的过程中使用这些专有名词，在信函以及口头交流就要使用，做到准确使用该词汇。这样做的好处：第一，可以用英语沟通，正确地使用合同管理中的专用单词。由于国内承包商内部经常用中文进行沟通，所以不熟悉使用英语单词，无法准确地用FIDIC施工合同条件中的专业术语来表达，可以通过这个办法进行改善。第二，能够显现出承包商的专业性，并在日后遇到问题需引用合同条款，能够第一时间并准确地引用条款。3.2.2条款1.3通讯联络该条款规定：“在合同条件中，无论何处述及发出或颁发批准、证书、同意、决定、通知和要求，这些通讯联络均应：为书面的，且应派人面交并取得收据，或者邮寄，或由信使送达，或按投标函附录中所列通过经同意的电子传输系统传输；且递交、邮寄或传输到投标函附录中规定的收件人地址。”该条款的意义，就是无论是业主、工程师还是承包商在进行决定、通知和要求等操作，都需要进行书面的通讯联络。而且随着现在社会的发展，信息化，网络化的发展，很多项目的决定、通知很多都通过网络的形式，但是只能通过经同意的电子传输系统传输，例如：项目出现事故进行决策时，合同规定，微信通讯交流是经过同意的通讯联络，则可认为工程师下达了通知或者要求，但是也是需要事后进行书面的补写。3.2.3条款1.4法律和语言该条款的第一段仅规定：“本合同应受投标书附录中所述国家（或其他司法管辖区）的法律管辖”。该规定的含义是：合同约定违背工程所在国法律规定时，当地法律的适用优先。一言以蔽之，这句话可以在没有双方协议的情况下使双方的权利义务发生变化。业主的代表工程师负责合同文件的起草，通用条款往往直接采用FIDIC合同标准版本，但专用条件和技术规定书等其他文件的规定很有可能庇护业主。承包商在在投标阶段，只能接受这些规定。若履行期间合同约定的内容侵害了承包商的利益，当地的法律规定可以作为承包商维权的依据，但承包商不熟悉当地的法律，导致自己的利益损失。3.2.4条款1.5文件优先次序根据FIDIC施工合同的规定，构成合同的各个文件应被视作互为说明的。对合同内容进行解释时，适用各个文件的顺序为：合同协议书（如有时）、中标函、投标函、专用条件、本通用条件、规范、图纸、资料表以及其他构成合同内容的文件。大量关于合同条件的内容使得招标文件准备工作的工作量很大，因此工程师内部也会划分为多个部门分别负责部分内容，这就导致投标文件中出现歧义或矛盾表述的情况时有发生，这些歧义或不一致应根据本条款1.5规定予以解决3.3按合同中的机构分类3.3.1条款2.1现场进入权由于工程项目的筹备往往需要很长的时间，如果业主出现了未解决征地或者是现场进入权的问题，承包商这时要抓住业主的失误，合理适当的索要索赔，不管是否造成承包商延误工期或是增加费用，都想方设法证明自己的损失。即使出现了工程师主张索赔理由不充分而拒绝索赔的情况，承保商业通过其他方式主张该权利。项目施工过程中若发生了工期延误，这可以当作索赔延长工期的一个理由之一。如果业主和承包商共同导致立场延迟，承包商可以适当放弃或直接放弃费用赔偿，保障工程期限的赔偿。3.3.2条款3.2工程师授权在该条款中规定：如果承包商对工程师的助手的确定或指示提出质疑，承包商可将此事项提交工程师，工程师应及时对该确定或指示进行确认、取消或改变。这个条款可以让承包人赶走自己不公平的驻地工程师。3.3.3条款4.2履约保函无条件履约保函和有条件履约保函是履约保函的两种类型。兑现(encashment)无条件履约保函时，业主无需提供证据证明承包商违约，兑现通知到达时，保函开具人就应支付相应款项。有条件履约保函在国际工程项目中不被接受。通常来说，当施工工程项目完成后，承包商可以要回履约担保，但是由于工程项目不确定性，项目的工期会拖延，进而提供履约担保的成本费用也会有所增加。由于承包商的原因，导致延长施工期限，承包商继续提供合同履行保证书的费用由承包商承担。由于其他方面的原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由业主承担。3.3.4条款4.21进度报告承包商必须每月向工程师报送进度报告。在实际的国际工程施工项目当中，中国承包商准备进度其实是有一定难度的。这是因为需要报送的进度报告内容非常多，工作量也比较多，涵盖了施工各个方面的内容，如进度计划、照片、永久设备和材料的采购、承包商现场人员和施工设备记录、索赔清单等等资料，这一些资料是散布在施工的日常当中的，这非常考验承包商的内部管理工作是否到位。其次报告通常都是需要英文汇报，因此必须由有经验和懂英语的人进行汇编。承包商要及时提交进度报告，否则将会影响进度款的发放，具体内容规定在条款14.3中，该条规定进度报告是承包商申请进度款的必备要件。3.4对现场施工的总体要求3.4.1条款6.9承包商人员根据条款，承包商的人员必须由行业内专业技术和经验合格的人员组成。工程师可以要求承包商在现场或工程撤去包括承包商代表（项目经理）在内的不符合合同要求的员工。驻地工程师这项驱赶承包商人员的权利，给许多中国承包商造成了极大的心理压力，项目经理不敢或者担心与驻地工程师争吵以至导致被驻地工程师撤换。虽然驻地工程师具有这项权利，但是项目经理不需太过担心这件事。驻地工程师作为一名公正的专业人员，不会出于私人争吵的原因而撤换掉项目经理的，如果驻地工程师行使了这项权利，承包商公司也会与业主以及工程师总部进行交涉。驻地工程师与项目经理其实是类似同事的关系，而不应相互受制，要相互理解对方的需求以及关注点，双方的目标是一致的，是要使工程在预定的工期下，保质完成。因此项目经理们只要在工作中不发生大问题，驻地工程师会很艰难，也找不到理由撤换掉项目经理。3.4.2条款6.10承包商人员和设备的记录承包商人员和设备记录是费用索赔的依据之一，因此承包商很多时候，都会在可能的情况下，争取记录的数目比实际的多，这样让日后的索赔，能够实现更多费用索赔。在阿联酋阿拉伯港的一个海岸工程项目中，在施工的过程中部分工程因业主原因暂时停止施工，在此情况下工程师便对承包商的人员和设备数目安排专门的人员进行记录和整理。这样做的目的是为了防止承包商为了获得更多的索赔而增加记录人员和施工设备的数量，以应对承包商对此次延误的不当索赔。3.4.3条款7.1实施方式施工质量验收标准是非常重要的，这将影响承包商的施工效率和直接成本。监理工程师对承包方的工程质量作了严格规定，但不同的工程师和助理对工程质量的验收有不同标准，导致承包商很大程度上受到工程师的限制。由于所在的立场不同，所有工程开工时，工程师对工程质量的要求非常严格。这是让承包商尽可能按照好的工程质量进行施工。但作为承包商，应更注重效率和资源投资，提高生产效率和资源利用，尽可能用少的资源来实现利益最大化。因此在现场实施方式的决定，肯定会和工程师有所争吵和争辩，这属于正常情况。承包商面对此种情况应坚定立场，在保证效率达标的基础上尽可能提升产品质量。工程师往往也不愿因自己验收标准过于严格导致导致项目的进度的延长。3.5施工过程3.5.1条款8.3进度计划编制控制性施工进度计划的主要目的是利用该计划论证施工承包合同中施工进度目标设定的合理性，同时通过计划进度目标进一步划分施工目标，确定阶段性进度目标，以此把控施工进度，从而实现对施工进度的宏观部署。作为组织和指挥具体施工的依据，控制性施工进度计划可以说是作为整个项目的纲领性文件。控制性施工进度计划的作用包括：论证施工进度总目标的合理性；分解总目标，确定阶段性施工进度目标；用以编制实施性进度计划；指导项目所涉其他进度计划的编制。3.5.2条款8.9暂停的后果暂停是承包人请求追加收入的机会。如果工程暂停的原因不是承包商导致的，则承包商需要证明在工程暂停期间，工程延误导致的额外费用的数量，并以此索赔。而且工程暂停与工程内容往往密切相关，是承包商所熟知的领域，这就使得承包商占据了证明的有利地位。以阿联酋某工程项目为例，由于业主征地原因导致了暂停，在工程中有一个额外的抽水费用。由于在合同中的施工设备没有包括水泵。由于抽水费用与水泵的折旧费和水泵工作时间有关。然后在暂停施工期间，承包商只安排了水泵一个班次的抽水工作，而在记录中，则是记录了水泵的24小时工作的记录，并以此向工程师索取额外抽水费用。虽然该索赔并不多，金额不大，但这也属于额外收入，国内的承包商可以根据该条款，提高自己的收益。3.5.3条款10.1工程和区段的接收本条款规定：承包商在其预计的完工日前14天内通知工程师，工程师在收到承包商的完工申请后28天内给予答复。完工申请到达工程师时，业主、工程师和承包商三方在工程师的安排下开展现场联合验收，确定在完工日后的收尾工作和缺陷工作清单，最后由工程师向承包商出具接收证书。承包商应尽快向业主申请接收已完成了的区段工程，因为接收区段后，承包商可以尽快地收到该区段的保留金以及可以不用对该区段的看管工作负责。3.5.4条款10.2对部分工程的接收在实际的施工过程中，业主有时会单方使用部分工程，此类情况出现时，承包商应及时书面告知工程师，并要求其发生该部分工程的接收证书。在国内一个项目中，承包人在完成挡土墙工程后，工程师又安排了填埋工作，结果对承包商设置的施工现场和道路造成了毁损。为此承包商写信要求工程师对于挡土墙工程进行接收工作。在承包商的要求下，工程师安排三方开展验收，最终承包商实现了保留金、工程看管、缺陷责任期和误期赔偿基数四个方面的目标。3.6付款相关3.6.1条款12.1需测量的工程项目实操中，承包商应准备并提供测量资料、计算书、工程图纸等全部计量资料给工程师，由工程师进行审核并签字。3.6.2条款12.2计量方法承包商人员充分掌握计量方法的有关知识。ICE规定的计量方法和国内的方法之间存在一定差异，比如基础开挖以垂直投影计算开挖量。因此对于专用条款应进行细致的研究，从而在工程计量中实现自身效益最大化，至少不能导致自身利益的损失。3.6.3条款14.1合同价格该条款规定工程量按实际完成的工程量计量。在此规定下，为估算工程量需要借助工程量清单等记录工程工作的清单。我国对此的规定较为完善，要求计价必须以工程量清单为依据，这是由我国参与国际项目施工的公司的资金构成决定的，此类公司内部的资金来源往往以国有资金为主，对工程量的把控要求更为严格。工程量清单计划是一种主要由市场定价的计价模式。这种模式下，建设工程计价、付款和结算，以及工程价款调整、工程索赔处理都可以工程量清单为依据，同时该模式也使投标人处于平等地位，提升了投标的公平性。。3.6.4条款14.5用于永久工程的永久设备和材料承包商在提交标书时应特别关注附录中所列设备和材料清单，以防止出现材料送达现场却无法获得相关款项的情况出现。在阿联酋阿拉伯港一期工程中，这种状况大致第三个承包商未能获得到场材料款。由于投标时是否提供清单并未在菲迪克红皮书中说明，而该公司又是初次接触新红皮书，忽略了该规定，结果业主拒绝支付到场材料的一切款项。该项目中，该公司承接的基建工程达5000万美元，提前采购准备了大量材料，这一疏忽导致了大量流动资金被套牢。3.7极端情况3.7.1条款15业主提出终止如果业主提出终止，承包商要维护好自身的权利，向业主提出索赔，收取已经完成工程的工程款，并向业主提出索赔，要求其赔偿由于终止导致的直接损失和间接损失，最好是聘请专业的法律人士如律师来参与合同处理的相关收尾事宜。3.7.2条款16.1承包商暂停工作的权利承包商应提高对进度款项催收的重视程度，这是因为项目运转中现金流非常重要。如何进行催收进度款，可以按照以下的流程进行催款：第一步：在14.7规定中规定的进度款支付到期后，应首先通过书面信函提示工程师和业主账单已到期；第二步：通知送达15日后，承包商未收到进度款，此时可再次致信工程师和业主，申明14.8条款中关于支付延误的规定，明确指出承包商一方有权要求收取到期付款的相关费用；第三步：若进度款到期日30天后，承包商还仍未收到进度款，则应主动与工程师和业主协商：根据条款16.1形式暂停工作的权利并参照工程进度决定是否放慢工作速度。在进行催款的过程中，在承包商在有所行动之前，一定要写信通知业主和工程师。FIDIC施工合同条件给予了承包商以合同约定为依据催收到期进度款的权利，保障了承包商能够根据合同条款催收到期的进度款，承包商要合理充分利用这些手段。3.7.3条款16.2由承包商终止承包商在合同终止牵涉当地法律法规的情况下，若要提出终止合同，必须寻求当地律师等专业人士的协助。3.8风险事件的处理3.8.1条款17.1保障FIDIC施工合同条件中规定的保障范围的归纳表2.2保障的范围一览表。表2.2保障的范围一览表人员损失非业主方面的原因承包商负责业主方面的原因业主负责财产损失承包商的原因承包商负责保险不能覆盖的业主负责有篇论文认为，这一个条款存在着漏洞。该论文提出保险能够覆盖的、但非承包商的原因造成的财产损失由谁负责？[NOTEREF_Ref12317\f\h17]对于该问题，若损失仍在保险范围内，那承保商完全可以向保险人索赔，从而解决这一问题。3.8.2条款18.1有关保险的总体要求保险办理业务具有高度的专业性，因此承包商在处理保险办理的有关事项时应寻求保险顾问等具有专业知识的人员予以协助。投保人可以是雇主也可以是承包方。雇主负责投保的情况下，其履行必须符合合同中对担保人和担保条件的具体规定。承包方作为投保人时，办理的保险必须符合雇主对承保人和承保条件的要求。前述条件的内容应与中标函颁发日期前达成的条件保持一致，且此达成一致的条件优先于本条的各项规定。3.8.3条款19.6选择终止、付款和解除根据FIDIC施工合同条件，有以下这几种情况会导致合同终止情况的发生。情况一：承包商严重违约。根据条款15.2业主的终止，业主为提出终止方。此时承包商根据合同，需要撤离现场，并移交给工程师全部的货物和文件，承包商的施工设备等待业主的处理。并且承包商需要赔偿业主的直接损失和间接损失。情况二：业主主动终止。根据条款15.5业主有权终止合同，若业主行使该权利，则承包商根据条款16.3停止工作及承包商的设备的撤离，承包商移交已收钱的永久设备，材料和文件，并带走所有其他的货物。业主要支付承包商工程欠款、直接损失和间接损失。情况三：业主严重违约。根据条款16.2承包商提出终止，承包商为提出终止方。承包商依然根据条款16.3进行撤离，并移交好已经收款的永久设备，材料和文件，并带走其他的货物。业主要支付支付承包商工程欠款、直接损失和间接损失。情况四：不可抗力和法律解约。根据条款19.1和条款19.7，双方的任何一方都可能是终止方。承包商和业主在后续问题的处理上与情况三的处理大致一致。3.9争端的解决3.9.1条款20.1承包商的索赔本条规定了承包商索赔的程序，其中对时间的规定需特别关注：索赔事件发生后28天内，承包商应递交索赔通知，如索赔通知未在该期限内发出，不发生竣工时间延长的后果，承包商失去得到附加款项的权利，并免除雇主的索赔相关责任；索赔事件发生后42天内，承包商应递交索赔报告，在承包商与工程师双方认可的类似时间范围内，承包商有义务向工程师出具包括完整证明报告在内的内容详实的索赔，其中应说明索赔的具体事项，如依据、工期和金额；收到索赔报告后42天内，工程师应提出意见，明确其批准索赔报告与否，若不批准报告，则应给出详细评价。某些情况下，承包商会被要求出具更为详细的报告。如果在签订的菲迪克合同条件关于时间的规定有可能违反当地法律的规定，承包商可以咨询当地律师的意见，如果工程师以索赔的时间限制的原因拒绝承包商时3.9.2条款20.2至条款20.8条款20.2至条款20.8都是关于争端裁决和仲裁的条款，这些条款中的程序规定十分细致，对此应当仔细研究，因为国内的约定的争议解决方式与FIDIC条款中是不一样的。在FIDIC施工合同体系中，设置了争端裁决委员会DAB，专门解决工程纠纷等管理过程中出现的问题。DAB由业主、承包商在投标书附录中规定的日期前双方联合任命，委员会的人数由所负责的施工项目的规模以及复杂程度确定，人数通常为单数，通常为一人或者三人。在发生合同有关争议后，业主和承包商都有权利向DAB提供书面形式的说明，然后DAB进行具体合同争议的裁定并提出相关的意见。在国内承包商和业主发生合同争议时，根据《建设工程施工合同（示范文本）》（2013版）的约定，其争议解决的方式包括：和解、调解、争议评审、仲裁、诉讼。其中和解的效率最高、成本最低，但其实现难度也是最大的。除了和解只需要要两方便可解决，后又引入第三方，有调解、争议评审、仲裁、诉讼这四种方式。争议评审类似FIDIC中的DAB，但是却没有FIDIC中那么完善。其不完善的地方有：如果有一方在争议时直接提起诉讼，其是否承担违约责任界定不明白，没有明确说明其是否违约；争议评审这一方式在双方达成一致的情况下方可启动，可能因此使其最终的额争议解决方案的效力受到影响，不及FIDIC中的DAB直接裁定，DAB的权力在合同中明确的规定。

4运用FIDIC施工合同条件进行国内项目合同管理案例分析4.1关于业主的权利与义务的案例4.1.1案例介绍这是一个关于某个市政附属公园的建设项目。为实现该项目的早日完成的目标，政府委托建设公司进行建设，可他们遇到了难题，审批完善建设手续之后再施工的话，项目的工期进度将非常紧凑，难以在预计工期下保证质量地完成该公园的建设。为了能够如期地实现工程目标，于是业主方他们决定先进行项目工程的设计，在确定好施工图之后，在通过招标来确定施工企业来进行实施工程建设，在这个招标期间来完善相关行政审查程序。如此以来，公园项目按照进度计划开工建设，并完全按照业主的意愿推进项目建设。在工程施工的过程中，业主独揽了工程施工的大权，监理单位和施工单位不得不遵照业主提出的各种想法。但是业主的专业性差，所提出的要求和指示很多都是错误或者极易导致工程事故的，由于业主不专业的意思导致项目建设过程中问题频出，导致工程变更増加。在承包方和监理方（工程师）在项目建设过程中，没有提出反对意见，严格按业主的要求进行实施，最终公园完成建设，但是却出现结算超出了工程预算，而且公园景观效果未达到预期的问题。4.1.2案例分析及启示在该国内工程项目管理的过程中，业主在项目施工前，没有办理好相关手续，便开始进行招标。根据《建设工程施工合同（示范文本）》2013版中有明确的规定由于业主的原因导致的手续审批不全，导致承包商的成本或是工期延误的，承包商可以进行索赔，可以得到工期、费用和利润的索赔。在我国，业主有义务辅助办理项目所涉及的两证一书、施工图审查、临时用水、用电等各方面的审批手续。在审批相关文件的模式上，国内的业主与FIDIC施工合同条件下的业主是不一样的。在FIDIC施工合同条件中，根据条款2.2许可、执照或批准中规定了所有与项目相关的执照和批准的手续的办理工作，都是主要由承包商进行负责办理，业主只是提供协助，但条款中也没有很明确“协助”的具体内容以及范围。业主是没有关于相关手续审批的义务的。然后在该工程项目当中，业主的权利更加的打，有种独揽大权的感觉。而用FIDIC施工合同条件角度来对该国内项目的业主的权利进行分析理解的话。业主可以把自己负责的内容更为宏观，并不是代表业主不能够提出需求，而是在提出自己的需求过后，将执行的具体具体实施、监督、指导权交由更专业的工程师来执行，业主本人负责的宏观上的把控。把权力可以适当地放给更加专业的工程师（监理）来对工程质量、进度、安全、设计变更等方面进行具体控制，由其落实具体的项目管理工作上面去。针对案例中的业主的变更，应由被业主委托的工程师来实施，而不是业主做主，想变就变，从而导致了损失的发生。4.2关于工程师的权利与义务的案例4.2.1案例介绍在国内的的某家医院要进行一项建设工程，来满足医院搬迁之后的要求。但是在项目工程建设的过程中，院方作为业主，其对于工程建设方面的专业技术差，并且对于自身的需要也是不清楚。该项目的图纸设计便留下了许多遗漏或者是不完善的地方。但是，由于项目时间紧，于是便在设计图纸不完整的情况下招标，选定施工部门、监理部门，按期开工，在工程建设过程中，由于业主缺乏专业技术知识，且项目计划性差，项目在施工的过程中出现了各种各样的问题。院方便要求设计机构根据其需要不断修改图纸，发行设计变更。最后这个项目的投资增加了不少，其原因就是医院方的变更的不合理性和反复性。在业主进行变更时，监理单位（工程师）一直业主的要求来督促承包商进行项目的施工，没有提出任何反对或者向业主或承包商的合理化建议。监理单位采取听之任之的方式来推进项目建设，也是导致这个项目管理失败的原因之一。4.2.2案例分析及启示在FIDIC施工合同条件下，工程师的权力是业主赋予的，但其权力又超脱于业主。工程师的权力是受到合同的保护的工程师在FIDIC施工合同条件下，参与项目的参与度高，其能够参与包括了项目实施过程中管理工作的各个重要方面。因此，针对案例中问题，对于缺乏专业知识的业主，工程师要充分运用自己的专业知识，向业主提供合理的建议。并且在工程施工的过程中，现场管理职责由工程师负责，业主则只需要从宏观进行项目的把控。根据国内的施工合同，监理人对于工程的进度、安全进行监督管理，但是涉及到工程变更以及在工程项目进行决断时，拥有决定权的是业主。监理人（工程师）很难通过他们自身的专业能力和专业水平来给予监督的工程合理的建议。很多时候，监理人（工程师）只是传达业主的意图和想法，监督承包商的施工，他们很难做到全程掌握项目和管理。如上述的案例，按FIDIC施工合同条件进行处理，监理人（工程师）在建设过程中有权力进行决断，并将结果反馈给业主，这样能够避免因业主不懂业务而造成的工程废置或是随意变更的情况，这样既可以减少业主的损失，也更好的与承包商进行施工合作及合同管理，这样能够提高项目管理和施工有效的管理，也可以提升监理的专业知识。在这里，给予国内的业主相关建议，业主应在做好监督控制工作的同时，可适当向监理放权，充分发挥其专业能力。同时也建议监理，运用好专业能力，更多时候从专业技术角度提出更为合理的建议业主做决定，，可以在合同专用条款签订中进行明确监理的权利。4.3关于承包商的权利和义务问题的案例4.3.1案例介绍某市政的一处景观需要进行提升改造工程。在确定施工单位后，承包商将尽快进场施工。建设单位（发包人）需要在工程开工前，需要获得施工许可手续后，方可进行开工建设，下开工令。但由于改造道路的工期紧，建设单位（发包人）决定在进行行政审批手续同时进行施工来应对工程任务重，工期紧情况。进度计划是施工工程不可或缺的一部分。承包商编制了临时进度计划，该进度计划是无效的其没有经过报批生效，仅是为了便于发包人和监理人监督工程进度。在现场施工的情况，根本与承包商所编制的进度计划完全不一致，严重不符合现场状况，视进度计划形同虚设，业主和监理单位难以指导现场的施工。承包商趁这在现场的各方管理混乱，趁机向业主索要费用和补贴。以现场施工条件不完备，人为制造了返工费用，虚报工作量来向业主进行索赔，这増加了业主对工程的投入，也让项目的管理难度提升。4.3.2案例分析及启示上述的案例，所出现的问题是：该项目不能按照正常的建设程序推进，导致进度计划的编制难度变大，同样也加大了项目管理的难度。承包商在这种情况下钻空子，导致项目的投资增加等。若采用FIDIC模式下编制进度计划，编写思路较为严谨。在合同的规定中，当进度计划对于工程、合同价格或工期延误造成影响时，承包商有义务也有责任，按照真实的情况，提交一份预期估算建议书；并且承包商有义务解决工程实施中实际进度和承包商计划存在误差的问题，为了工程的顺利开展，同时也为了业主和监理能够更好的指导建设，承包商可重新提交一份符合现场的、经过修改的进度计划。4.4关于质量监督控制的案例4.4.1案例介绍一个市政道路提升改造工程项目。业主按照《建设工程施工合同（示范文本）》的相关规定，办理好质监、安监及施工许可手续，为后续的施工做好了必要的基础。在施工过程中，监理单位按照业主的要求全过程监督，并按照相关规范，对施工方的工程进行工程质量的评定。但在验收完该道路工程不到一年的时间，道路便出现了质量问题。部分路面出现了开裂、下沉情况，承包方想摆脱自身的责任并拒绝进行整改修复，并表示其负责的工程不存在质量问题，因为承包商的工程以及被监理单位和业主方合格验收，证明承包商的工程不存在质量问题，而出现上述道路情况，是由于道路的使用损耗所致。但业主的观点是承包商应该根据合同质保期约定，无条件履行保修义务，修复路面，拒绝修复应视为违约，道路质量问题是属于终身责任制，业主认为承包商应尽这份义务。4.4.2案例分析及启示用FIDIC施工合同条件进行上述案例分析。上述案例中，验收不到一年的道路就出现了质量问题，而其责任的划分非常重要。虽然承包商所建设的道路通过了验收，但其还有对于该道路的保证其质量达到要求的，保质期不可能只有短短的一年。而且该道路工程还在合同的质保期，承包商更有义务去修复该道路。而在这个案例中，工程师也可能要承担一定的责任。工程师是否需要承担责任，其关键核心在于工程师是否对承包商所编写的质量保证体系进行审查。如此，该道路的质量保证是由承包商和工程师决定的。如果工程师通过了承包商编制的质量保证体系在道路的质量保证期间，道路出现的质量问题，承包商需按照合同约定无条件修复破损路面。同时，工程师对于该质量问题也要承担责任。4.5关于开工、复工类的案例4.5.1案例介绍一个某中学综合楼改扩建项目，项目的规划方案一直没有确定并没有通过审批，学校的土地权属问题耽搁了项目的规划方案，导致项目一系列的行政审批手续也因此遭到了耽搁。但是该学校要在半年后验收工程，业主必须马上开工建设才能在半年之内完成工程的建设。于是业主进行施工招标工作，确定施工单位，并在很短的时间内签订施工合同，并在合同中约定计划开工日期定在了审批手续完善之后。因审批手续滞后，按合同约定，在得到审批手续时候才能下发开工令，使开工令日期超过承包商接到中标通知书42天。由于该项目的投资方是政府，业主和承包商需要完善所有手续，才能进行开工。按照合同的规定，要在施工许可证下发之后才能下发开工。在审批施工许可证过程中，中标施工单位并没有接到业主的通知进场施工，延后了承包商的进程，导致开工日期推迟，承包商的实际建设工期被压缩，而为了赶工期针，承包商的成本增加，而后向业主索赔赶工费用以及赶工措施费。4.5.2案例分析及启示首先，分析该案件出现的问题：其问题是合同中，出现了计划开工和实际开工这两个概念。而正因为这两个概念，使得承包商和业主对于赶工费用的索赔产生了争议。如果用FIDIC施工合同条件进行分析，计划开工和实际开工的概念是不存在于FIDIC施工合同体系里面的。在FIIDIC施工合同条件中，工程师确定开工日期并通知承包商具有是有时限要求的，一般不得承包商接到中标通知书后42天。开工日期的通知已经超过了上述的时限要求，因此业主和工程师都需要承担相应的责任，承包商有权向业主对于此问题，工期、费用以及利润的索赔。而在国内的国内施工合同约定，若监理人发出的开工通知时间也是有时限要求的，不可以超过合同中约定的