我国高新技术产业开发区融资渠道研究

我国高新技术产业开发区融资渠道研究

经国务院同意，于1991年和1992年批准设立53个全国高新技术产业开发区，逐步成为中国高新技术产业发展的重要基地。它是一个开放的窗口和改革的秘密场所。高新区为进入区内的企业提供了制度、税收、资金等方面的便利。目前,对全国高新区各种资金来源统计调查的具体数据还很难获取。但根据我们对数个高新区的走访和调研,可以得出这样一个结论:高新区的资金来源的主要渠道是银行贷款,银行贷款占高新区资金来源的大部分;财政资金虽然起到了一定的引导作用,但是杯水车薪,满足不了高新区广大企业的资金需求;风险投资公司的风险资本虽然说是专门面向高科技企业的,但是他们非常谨慎,很多公司宁愿持币观望或暂时投资于证券市场,也不敢贸然投入风险企业。因此,我们现在努力的目标是搞好高新区的投资环境建设,争取国际和国内民间的风险资金能很快地注入高新区。但现在一方面由于投资后的退出渠道狭窄和我国实行相对严格的外汇管理。这类资金害怕“进来容易,出去难”;另一方面现在有规定,券商不可以投资,银行不可以投资,养老保险、失业保险也不许投资,而这些资金在国外是风险资金的主要来源,在我国却因为制度原因被遏制住了。所以,对高新区的融资渠道进行研究变得尤为重要。以市场为导向,发挥高新技术产业的主可以说火炬计划的提出与建立与我国高新区的兴起和发展密切相关。1988年5月国务院批准建立了我国第一个高新技术产业开发区—北京新技术产业开发试验区,同年8月“火炬计划”就应运而生了。火炬计划是经国务院批准,由原国家科委组织实施的一项发展中国高新技术产业的指导性计划。它的成立使中国的高新技术产业开发区陆续地建立并蓬勃发展起来。这个计划的宗旨是:实施“科教兴国”战略,贯彻执行改革开放的总方针,发挥我国科技力量的优势和潜力,以市场为导向,促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。其主要内容是:1、创造适合高新技术产业发展的环境;2、办好高新技术产业开发区和创业服务中心;3、组织实施“火炬计划”项目;4、推动高新技术产业的国际化;5、培养实施“火炬计划”的经营管理人才。“火炬计划”项目的融资资金来源主要有三个:一是政府部门,二是贷款,三是国外资金。到2000年全国国家级“火炬计划”计划总投资为772.93亿元,实际落实资金362.35亿元,其中政府部门资金为7.16亿元,贷款为105.82亿元,国外资金为2198.5万美元。可见由于财政财力不足,财政资金仅起到了一个引导的作用。2000年,围绕火炬中心的工作重点,“火炬计划”专项资金的计划安排项目共有89项,资金总额为5100万元。而国外资金由于较为谨慎,受国家政策因素影响较大,2000年只有河北、大连、长春、上海、江苏、南京、福建、江西、山东、深圳等10个省市的“火炬计划”吸引到了国外的资金。这种现状造成了贷款成为支持“火炬计划”项目的主要资金来源。主要的筹款方向还是银行,在科技部计划司、条财司的支持下,2001年共向工、农、中、建四大商业银行及中国进出口银行、交通银行、北京市商业银行、中国民生银行推荐“火炬计划”贷款项目389个,共申请贷款65.95亿元。成为国民经济的新增长点“科技型中小企业创新基金”是国务院向科学技术部拨款人民币10亿元,贷款人民币20亿元建立的旨在扶持科技型中小企业发展的专项基金。该基金于1999年6月正式启动,其宗旨是探索并建立风险投资机制,支持科技成果转化、支持科技人员创办科技型企业,使一批科技含量高、有自主知识产权、有市场前景的中小企业快速发展,成为国民经济的新增长点。科技型中小企业技术创新基金作为支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金,其运作方式主要是拨款资助、贷款贴息和资本金投入。自从1999年6月正式启动以来,该基金已经受理了7000多个项目,共安排基金总额27亿元人民币。仅2000年就批准立项682项,支持总金额达64391万元。2001年的项目评审工作也正在展开。目前科技型中小企业技术创新基金的10亿元基金款项已全部落实,已有1280个项目得到支持,并已初步显出促进中小企业创新发展的良好效应。2001年创新基金项目受理工作自4月1日启动到7月9日,基金管理中心共收到申请项目531项,其中80%为无偿资助项目,20%为贷款贴息项目。2001年第一批已批准立项267项,总支持金额18697万元。与2000年同期相比,贷款贴息项目数有所提升。企业孵化器的重要要素是降低企业风险和成本,孵化器(Incubator)是一种新型的社会经济组织,目前国内外没有一个统一的概念和涵义。在欧洲多称为“创新中心”,在中国多称为“创业中心”。近日,联合国开发计划署题为《企业孵化器在发展中国家的初步评价》的研究报告对孵化器的诠释为:孵化器是一种受控制的工作环境,这种环境是专为培育新生企业而设计的。这个环境试图创造一些条件来训练、支持和发展成功的小企业家和盈利的企业。可见企业孵化器是通过提供研发、生产、经营的场地,通讯、网络与办公等方面的共享设施,系统的培训和咨询,政策、融资、法律和市场推广等方面的支持,降低创业企业的风险和成本,提高企业的成活率和成功率。总结上述定义,企业孵化器拥有5大要素:共享空间、共享服务、孵化企业、企业孵化器管理人员、扶植企业的优惠政策。在我国科技企业孵化器又称高新技术企业服务中心,它是我国创新体系建设的核心和重点。我国自1987年第一家科技孵化器—武汉东湖高技术创业者服务中心诞生以来,孵化器建设有了很大的发展,特别是近几年来发展更为迅速,各项指标都以两位数的百分比增长。据科技部火炬中心办公室不完全统计,现在37个国家级孵化器的毕业企业已达1300多家,年技工贸总收入达100亿元。其中成都迪康制药、武汉凯迪电子等30家企业技工贸总收入超过亿元,120家企业被批准上市。孵化器不但为新生的企业提供良好的成长环境,还为他们提供一定的初期启动资金,是新兴企业初期培育壮大的一个重要资金来源渠道。科技孵化器在创业投资机制上进行了积极探索。现在全国孵化器中有三分之一左右已以孵化基金、担保公司等形式,对中小孵化企业提供投资、贴息及担保等多种方式的投融资服务,初步形成了创业投资管理专业队伍。近几年全国孵化基金总额的增长非常迅速,截至2000年底,已达74398.8万元,其中天津泰达国际创业中心、上海纺织发展高新技术创业中心、深圳创新科技园有限公司各自的孵化基金超过了5000万元。目前我国形成了涵盖综合性科技企业孵化器、专业技术孵化器、大学科技园、海外学人创业园、国