美国社会安全卡的现状及应用

美国社会安全卡的现状及应用

在美国，每个人都只能收到社会安全卡。这不仅是一个例子，也是一种身份证明，用于日常生活中的婚礼、入学、就业、税务、退休、失业和对儿童的申请福利等环境节目。在中国,是否也有这样的卡片呢?近日,中国人民银行与人力资源和社会保障部联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》,决定在社会保障卡上加载金融功能。应该讲,这是金融服务创新的重要探索,是一项跨行业合作、服务大众的民生工程,加深了银行业与社会保障事业的合作,推动了金融对民生领域的服务,标志着“一卡多用、全国通用”迈出关键性一步,真正便民、利民、惠民。据悉,社会保障卡加载金融功能主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现。加载金融功能后的社会保障卡,作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证,具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能的同时,可作为银行卡使用,具有现金存取、转账、消费等金融功能。社保卡加载金融功能的必要性社保卡加载金融功能到底是基于怎样的考量呢?在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,中国人民银行行长助理李东荣接受采访时提出了三点理由,即:现实中有普遍需求,技术上可行,符合发展趋势。在李东荣看来,随着我国社会的发展和社会保障业务的普及,人民群众也就是参保人在办理社保业务时不可避免地会涉及有关保障费用的领取、缴纳、结算支付、资金划拨等业务,特别是异地资金划拨业务,这对社保业务和金融业务的结合提出了十分现实的需求。记者简单估算了一下,去年全国参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险达4亿3千万人,其中产生医疗服务9亿4千万人次,每一人次又涉及检查、药品、手术等多个项目的支付结算,也就是说,在医保当中产生了大量的支付结算关系。因此,在社保卡上加载金融功能符合社会发展和参保人的客观需要。从技术层面分析,“随着我国芯片产业的发展以及银行卡从磁条卡向芯片卡迁移战略的启动,芯片卡本身所具有的安全性高、数据存储量大、可承载多应用的技术特征为社保卡加载金融功能提供了可行的技术支持。”李东荣坦言,为了做好这项工作,进行了大量前期准备,特别是人民银行组织各家商业银行和中国银联对现有受理环境设备进行改造,目前全国的POS终端设备改造已达到2/3,其中直联的POS终端设备已基本改造完毕,这些都为金融功能和社保功能结合打下了基础。就发展趋势来看,李东荣表示:“社保卡加载金融功能有利于促进信息共享,推动社保部门与银行部门之间的优势互补、资源共享,为参保人提供更加便利的社会服务,这符合国家关于建立服务型政府的要求,也符合现代信息化社会发展的趋势。同时,有利于节约社会资源,符合建立节约型社会的要求。由于社保卡发行量大、涉及面宽、遍及全国,其目标要实现全国通用,基本前提是要做到标准统一、网络互联互通、安全稳定快捷,而社保部门与金融部门的合作可以充分利用现有社保部门的网络以及银行系统现已遍布全国的支付结算网络,达到资金的顺畅流通,避免重复建设,节约社会资源,这对于建设节约型社会具有重要意义。而且,还体现了电子芯片多应用的技术发展趋势,有利于促进一卡多用、便利群众。因为从目前已经实现芯片卡迁移国家和地区的情况看,发展多应用正逐渐成为一种技术发展趋势。”一居民身份证:固定信息,不可能:单一卡我们知道,国外的“一卡通”可以作为身份证明,而在我国,许多刚刚领取社会保障卡的百姓也发现社会保障卡卡号与居民身份证号码一致。看着相同的号码,许多百姓心中都存在着一个疑问:社会保障卡是否可以与居民身份证互相替代呢?特别是在加载金融功能后。据了解,居民身份证本身的功能定位主要是社会管理,维护社会秩序,登记规定了姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人照片、证件有效期、发证机关等九个项目。“都是固定信息,不可能登记大量的动态信息。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义说,《居民身份证法》规定16岁以下居民不强制领取身份证,但16岁以下公民的社会保障需求需要一定载体来支撑。现在发行的社会保障卡芯片容量成倍于居民身份证,除了基本信息之外,还记录了大量动态信息,包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医资金支付等等。从目前的情况看,一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体,不太可能相互取代。同样来看,加载金融功能后的社会保障卡,所记录的信息增加了持卡人每一次存取款、每一次转账汇款等大量即时金融服务信息,与传统居民身份证记录的固定信息仍旧有所区别,真正实现所有卡片“合并为一”的“一卡通”仍需探索。加载金融功能社保卡的安全如何保证当你手里拿着一张有存款的银行卡,最担心的是什么?是忘记密码,是卡片遗失,还是个人信息泄露?加载金融功能的社会保障卡的安全问题,同样引起了广泛关注。李东荣特别强调说:“社保卡加载金融功能,不改变社会保障和金融服务各自的属性,只是两种功能有机结合,让它更便利、更快捷地使用,也包括更安全地使用。”据介绍,社会保障卡的使用范围是基于我国,在加载银行卡应用方面限定在借记应用,不是贷记应用,所以结算范围有严格界限。考虑到加载金融功能社保卡是服务于广大境内参保人,所以使用范围也是在境内。加载应用方面没有改变现行的银行管理规定,不但要符合支付结算规定,还要符合反洗钱、为个人保密规定以及征信规定等。另外,卡片造假的可能性极其低。因为此卡采用密码算法,具有相当严格的密钥管理体系和审批程序,和过去不同的是现在需两个部门审批,审批管理层次更加严格。应该说,加载金融功能的社会保障卡,最终是建立在安全、可靠的基础上,定位于走向技术上的芯片合作,解决过去银行磁条卡等各种卡片的先天性缺陷。其实,社保卡加载金融功能的安全性与金融IC卡应用技术息息相关。今年3月15日人民银行发布了《关于推进金融IC卡应用工作的意见》,决定“十二五”期间在全国范围内启动银行卡芯片迁移工作,全面推进金融IC卡应用。《意见》特别指出,要重点加强金融IC卡在公共服务领域开展多应用,力争“十二五”期间实现与公共服务领域2至3个行业的合作,该《意见》从政策制度和技术层面为社会保障卡加载金融功能奠定了基础。所以,“十二五”时期加快金融IC卡的发展和推广应用,将为社会保障卡的发展创造极其有利的条件。同时,社保卡加载金融功能之后,又为金融IC卡的