公益策划与服务购买

公益筹划与服务购买——公共管理现实之需第1页“广场、车站、港口、码头、人行天桥、体育场馆、剧场、公园、旅游景点等公共场所无人员乞讨、露宿。”，8月10日，佛山市初次出台《佛山市都市容貌标准》，佛山市住房和城镇建设局是《标准》起草单位，该局执法科工作人员称，乞讨属于“不文明”现象，有损都市形象。讨论题目第2页你如何看待都市乞丐行乞问题？针对某些都市颁布禁乞令你有些什么见解？第3页一、什么是服务购买、公益创投以及公益创投在国内发展二、为何进行公益创投三、公益创投给我们组织带来什么四、如何做好公益创投第4页一、什么是服务购买和公益创投

政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供一部分公共服务事项，按照一定方式和程序，交由具有条件社会力量承当，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买服务是政府承当公共服务新模式,是当代国家行政管理理念和模式创新,是我国建设服务型政府必然要求。第5页★国际上政府购买服务占社会组织收入百分比，发展中国家平均占1/3，发达国家平均占48%，其中德国65%，英国45%，美国40%，日本38%，印度36%，韩国29%。★中国百分比较低。2023年全国性社团总收入124亿元，政府补贴收入只有6.4亿元，占5.2%。地方性社团估计占比更低。

第6页购买主体？“各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能事业单位”。“纳入行政编制管理且经费由财政负担群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务”。承接主体？为“依法在民政部门登记成立或经国务院同意免予登记社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立公司、机构等社会力量”。第7页购买内容？政府向社会力量购买服务内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承当公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐渐加大政府向社会力量购买服务力度。非基本公共服务领域，要更多更加好地发挥社会力量作用，凡适合社会力量承当，都能够通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承当。第8页公益创投，就是把经济生活中“风险投资”或“创业投资”理念延伸到公益社会组织培育发展之中。作为一种以社会效益为投资回报新型资本投入方式，“公益创投”主要通过社会组织创意设计公益服务项目，通过竞标取得政府资金资助和能力建设指导，从而为初创期和中小型社会组织提供发展扶助，同步处理社会问题，满足社会需求。2023年，联想集团创办联想公益创投计划，被业内视为全国第一种公益创投计划。随后，上海、宁波、南京、无锡、苏州、深圳等地也以不一样形式，陆续举办了政府行为公益创投活动，并产生良好效果。第9页二、为何要进行公益创投社会组织公益创投活动是市委市政府、市民政局顺应创新社会治理新需要，顺应公益慈善发展新变化，顺应激发社会组织活力新目标，全面落实十八届三中全会精神详细举措，是提升社会组织能力、展示社会组织形象主要平台，是创新慈善模式主要阵地。打造一种政府资助、自主创意、自愿出资、阳光透明、共创共投社会组织公益服务平台，让广大社会组织、爱心公司、爱心人士做社会最需要、自己最想做公益，符合时代发展要求，具有深远现实意义。第10页意在通过实行公益创投活动，让有能力且项目可行性和创新性较高、预期社会效益良好、与政府目标契合公益性社会组织取得更多资助资金，撬动社会公益慈善资源，发挥引领示范作用，鼓励、支持社会组织参与公益服务，培育一批优秀公益性社会组织和优质公益服务项目。二、为何要进行公益创投第11页

三、公益创投给我们组织带来什么？提升我们社会组织公众形象。对获选项目和优秀项目进行通过媒体重点宣传，提升组织公信力和赢得社会效应。对社会组织来讲是一次无偿宣传和推广，大大提升组织美誉度。123提升社会组织能力建设。通过参与公益创投活动，能够充足整合现有组织资源，积累创新经验和成果，通过项目标运作管理，提升组织项目管理能力，不停提升社会组织能力建设。公益创投能够弥补组织创投资金不足。很多组织有创新项目，好项目，但缺乏资金支持，通过组织积极申报和参评，就有可为这些发愁社会组织解困。第12页助残2青少年3救困4为老1益善其他5五、如何做好公益创投1、项目资助范围第13页资金起源？公益创投活动，将重点围绕“为老服务、助残服务、青少年服务、救济帮困及其他公益”五大类开展创投。（1）为老服务类。主要包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行等日间照顾和居家养老服务，独居和纯老家庭结对关爱、心理关怀，老年人健康干预和健康促进，老年人维权和文化活动以及其他满足老年人实际需要服务。（2）助残服务类。主要包括残障人士康复、技能培训和就业、维权、环境无障碍、社会融入、家庭支持、文娱团体建设等服务。五、如何做好公益创投第14页（3）青少年服务类。主要对小区边缘青少年、困难家庭儿女等开展帮教助学服务。（4）救济帮困类。主要包括对贫困家庭、孤残小朋友、失独母亲和流浪乞讨人员救济帮扶，以及为其他生活困难居民家庭提供帮扶增援和志愿者服务等。（5）其他公益类。其他有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步公益项目。五、如何做好公益创投第15页2、项目定位定位公益性（35分）：项目服务指向明确，与政府目标契合，受益群体精确，公益色彩突出，有助于满足人民群众社会服务需求和优化社会治理格局。需求广泛性（15分）：项目针正确社会问题和所包括社会服务需求具有广泛性，项目实行后能在较长时间内产生良好社会影响力。

五、如何做好公益创投第16页办法创新性（15分）：项目标理念、操作模式、参与方式、对受益群体分析等方面具有创新性。项目示范型（15分）：项目标运作模式能够进行推广，对推进社会建设具有示范价值，能体现公益金放大效应。机构专业性（20分）：执行机构有清楚使命和宗旨，有科学组织构造，有精确经费预算，有合理进度安排，有有关项目经验。

五、如何做好公益创投第17页一是要精确把握公益创投基本要求·（一）要充足结识到，政府开展公益创投追求是社会效益。·（二）要充足结识到，福利彩票公益金资助范围是有所限制。·（三）要充足结识到，公益创投金资助是项目实行而非机构运作。项目申报注意事项——项目设计提议第18页二是融会贯通公益创投项目设计要素·（一）社会需求广泛性·（二）现实需要紧迫性·（三）目标定位公益性·（四）设计理念创新性·（五）项目策划科学性·（六）实施主体专业性项目申报注意事项——项目设计提议第19页三是切实避免公益创投项目标设计误区·（一）不弄虚作假，要根据实际情况做好项目预算。·（二）不图跨年度实行项目。·（三）不在配套资金无着落情况下报项目。项目申报注意事项——项目设计提议第20页一、看待公益发展，也有少数人担心说，目前很多公益项目都不再考虑做什么事，如何做事，而只考