刑诉课件管辖

第五章管辖一、概念公、检、法和其他国家专门机关立案受理刑事案件的权限和分工，以及人民法院系统内部审理第一审刑事案件的权限和分工。

二、意义

1、明确管辖，进一步落实三机关职责分工，防止因管辖不明而拖延诉讼。

2、有利于机关团体和公民向有管辖权的机关提起诉讼，以维护公共利益和个人利益。

第一节

立案管辖

1、定义：又称职能管辖或部门管辖，是指进行刑事诉讼的国家专门机关之间在直接受理刑事案件上的权限划分

2、划分标准：

第一，刑事案件的性质和严重、复杂程序

第二，公、检、法在刑事诉讼中的职责分工和具体任务

一、公安机关——刑事诉讼法第19条第1款刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外另有规定：1、由人民法院直接受理的案件第19条第2款2、由国家安全机关立案侦查的案件第4条3、由军队保卫部门立案侦查的案件第308条4、由监狱侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件5、中国海警局对海上发生刑事案件的侦查工作

二、人民检察院——刑事诉讼法第19条第2款

受案范围：

1、在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。2、对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由检察机关直接受理，经省级以上检察机关决定后，可以由人民检察院立案侦查。

具体包括14类：

非法拘禁案（刑法第238条非司法工作人员除外）；非法搜查案（刑法第245条非司法工作人员除外）；刑讯逼供案（刑法第247条）；暴力取证案（刑法第247条）；虐待被监管人案（刑法第248条）；滥用职权案（刑法第397条，非司法工作人员滥用职权侵犯公民权利、损害司法公正的情形除外）；玩忽职守案（刑法第397条，非司法工作人员滥用职权侵犯公民权利、损害司法公正的情形除外）；徇私枉法案（刑法第399条第1款）；民事、行政枉法裁判案（刑法第399条第2款）；执行判决、裁定失职案（刑法第399条第3款）；执行判决、裁定滥用职权案（刑法第399条第3款）；私放在押人员案（刑法第400条第1款）；失职致使在押人员脱逃案（刑法第400条第2款）；徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案（刑法第401条）等三、人民法院——刑事诉讼法第19条第3款

自诉案件，由人民法院直接受理。自诉案件从犯罪观上体现了国家对轻微犯罪案件的容忍刑诉法第210条：自诉案件包括三类1、告诉才处理的案件

**侮辱、诽谤案（严重危害社会秩序和国家利益的除外246条1款）**暴力干涉婚姻自由案（257条1款）**虐待案（260条1款,但被害人没有能力告诉或因受到强制、威吓无法告诉的除外）**侵占案（270条）刑法98条：本法所称告诉才处理，是指被害人告诉才处理。如果被害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉。公诉权对自诉权的扶助和救济2、被害人有证据证明的轻微刑事案件

8类案件：1、故意伤害案（刑法第234条第1款规定的）；2、非法侵入住宅案（刑法第245条规定的）；3、侵犯通信自由案（刑法第252条规定的）；4、重婚案（刑法第258条规定的）；5、遗弃案（刑法第261条规定的）；6、生产、销售伪劣商品案（刑法分则第3章第1节规定的，但严重危害社会秩序和国家利益的除外）；7、侵犯知识产权案（刑法分则第3章第7节规定的，但严重危害社会秩序和国家利益的除外）；8、刑法分则第四章、第五章规定的，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。最高法《解释》第1条第2款本条规定的案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。对于其中证据不足，可由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应当告知被害人向公安机关报案，或者移送公安机关立案侦查。公安部《规定》第14条第3项“……对人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事案件，因证据不足驳回起诉，人民法院移送公安机关或被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理；被害人直接向公安机关控告的，公安机关应当受理。”自诉转公诉3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身权利，财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件公诉转自诉的案件，针对司法实践中存在的告状难规定的公诉不究，自诉启动，自诉是作为一种补救措施来运用的，其提起是以国家不启动追诉程序为前提的被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，且有证据证明曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件4、注意第114条：对于自诉案件，被害人有权向人民法院直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应当依法受理。（对应刑法第98条）《解释》第317条：如果被害人死亡、丧失行为能力或者因受强制、威吓等无法告诉，或者是限制行为能力人以及因年老、患病、盲、聋、哑等不能亲自告诉，其法定代理人、近亲属告诉或者代为告诉的，人民法院应当依法受理。四、执行立案管辖的几个问题1、公、检、法对控告、举报等，不论案件是否属于自己管辖，都应接受，不得相互推诿对不属于自己管辖的，在接受后移送主管机关处理，并通知被告人、检举人对不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应先采取紧急措施，然后移送主管机关2、在管辖权交叉的情况下，以主罪为主进行侦查；当主、次罪不好区分，以先介入的侦查机关为主进行管辖法院系统内部，在审判第一审刑事案件上的分工分类：级别管辖、地域管辖和专门管辖立案管辖是公检法在受理案件上的第一次分工；审判管辖是案件进入审判阶段后的第二次分工

立案管辖并不必然导致审判管辖，因为有的案件经过侦查或审查起诉即告终结，并不进入其后的审判程序。第三节

审判管辖

刑诉关于人民法院的级别管辖、地区管辖及专门管辖的原则和标准，应当同样适用于公安机关和检察机关。第176条：人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。一、级别管辖

1、上下级法院间在审理第一审刑事案件上的分工

第一，案件的性质

第二，各级法院的职权

第三，罪行的轻重

第四，社会影响的大小

2、划分标准：

（一）基层人民法院第20条

基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，依本法由上级人民法院管辖的除外

（二）中级人民法院第21条

1、危害国家安全、恐怖活动案件

2、可能判处无期徒刑、死刑的案件

3、适用缺席审判审理的案件第291条第2款，前款案件，由犯罪地、被告人离境前居住地或者最高人民法院指定的中级人民法院组成合议庭进行审理。（三）高级人民法院第22条

全省（自治区、直辖市）性的重大刑事案件由高级人民法院管辖。

（四）最高人民法院第23条

全国性的重大刑事案件由最高人民法院管辖

（五）移送管辖——级别管辖变通第24条

上级法院在必要的时候，可以审判下级法院管辖的第一审刑事案件；下级法院认为案情重大、负责需要由上级法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级法院审判。

《解释》第17条：基层人民法院对可能判处无期徒刑、死刑的第一审刑事案件，应当移送中级人民法院审判。基层人民法院对下列第一审刑事案件，可以请求移送中级人民法院审判：（一）重大、复杂案件；（二）新类型的疑难案件；（三）在法律适用上具有普遍指导意义的案件。《解释》第18条：

有管辖权的人民法院因案件涉及本院院长需要回避或者其他原因，不宜行使管辖权的，可以请求移送上一级人民法院管辖。

上一级人民法院可以管辖，也可以指定与提出请求的人民法院同级的其他人民法院管辖。

1、最高法《解释》第14条：人民检察院认为可能判处无期徒刑、死刑，向中级人民法院提起公诉的案件，中级人民法院受理后，认为不需要判处无期徒刑、死刑的，应当依法审判，不再交基层人民法院审判。

2、最高法《解释》第15条：一人犯数罪，共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖。（六）特殊情形二、地域管辖同级法院在审判第一审刑事案件上的分工1、犯罪地为主，被告人居住地为辅。

第25条：刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。

第一，犯罪地——犯罪行为发生地和犯罪结果发生地公《规定》第16条：犯罪行为发生地包括：

（1）包括犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点；

（2）犯罪行为有连续、持续或者继续状态的，犯罪行为连续、持续或者继续实施的地方都属于犯罪行为发生地。

（3）犯罪结果发生地，包括犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。第二，为什么以犯罪地为主？

（1）犯罪地是犯罪证据最多的地方，便于人民法院就地调查，及时处理案件（2）犯罪地往往是被害人、证人等所在地，便于人民法院就近传唤、通知他们参加诉讼，也便于这些人参与诉讼活动

（3）犯罪地群众最关心本地发生的案件的处理，由犯罪地人民法院审判，便于当地群众旁听，也便于结合案件进行法制宣传教育

第三，几类特殊犯罪案件犯罪地的认定

（1）针对或利用计算机网络事实的犯罪案件的地域管辖问题《解释》第2条第2款：针对或者主要利用计算机网络实施的犯罪，犯罪地包括用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的信息网络系统及其管理者所在地，犯罪过程中被告人、被害人使用的信息网络系统所在地，以及被害人被侵害时所在地和被害人财产遭受损失地等。

公《规定》第17条同上。（2）行驶中的交通工具上发生的刑事案件的地域管辖

公《规定》第18条：行驶中的交通工具上发生的刑事案件，由交通工具最初停靠地公安机关管辖；必要时，交通工具始发地、途经地、目的地公安机关也可以管辖。第四，为什么要规定被告人居住地为辅？

（1）被告人流窜作案，主要犯罪地难以确定，而其居住地的群众更多的了解案件的情况

（2）被告人居住地民愤极大，当地群众要求在当地审判的（3）可能对被告人适用缓刑、管制或者单独适用剥夺政治权利等刑罚，因而需要在其居住地执行的

《解释》第3条：

被告人的户籍地为其居住地。经常居住地与户籍地不一致的，经常居住地为其居住地。经常居住地为被告人被追诉前已连续居住一年以上的地方，但住院就医的除外。

被告单位登记的住所地为其居住地。主要营业地或者主要办事机构所在地与登记的住所地不一致的，主要营业地或者主要办事机构所在地为其居住地。

2、以最初受理的人民法院审判为主，主要犯罪地人民法院审判为辅原则。

26条：几个同级人民法院都有管辖权的案件，由最初受理的法院审判。必要时可移送主要犯罪地法院审判。3、几种特殊管辖（1）在中华人民共和国内水、领海发生的刑事案件，由犯罪地或者被告人登陆地的人民法院管辖。由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。（2）在列车上的犯罪，被告人在列车运行途中被抓获的，由前方停靠站所在地负责审判铁路运输刑事案件的人民法院管辖。必要时，也可以由始发站或者终点站所在地负责审判铁路运输刑事案件的人民法院管辖。

被告人不是在列车运行途中被抓获的，由负责该列车乘务的铁路公安机关对应的审判铁路运输刑事案件的人民法院管辖；被告人在列车运行途经车站被抓获的，也可以由该车站所在地负责审判铁路运输刑事案件的人民法院管辖。

（3）在国际列车上的犯罪，根据我国与相关国家签订的协定确定管辖；没有协定的，由该列车始发或者前方停靠的中国车站所在地负责审判铁路运输刑事案件的人民法院管辖。

（4）在中华人民共和国领域外的中国船舶内的犯罪，由该船舶最初停泊的中国口岸所在地或者被告人登陆地、入境地的人民法院管辖。

（5）在中华人民共和国领域外的中国航空器内的犯罪，由该航空器在中国最初降落地的人民法院管辖。

（6）中国公民在中国驻外使领馆内的犯罪，由其主管单位所在地或者原户籍地的人民法院管辖。

（7）

中国公民在中华人民共和国领域外的犯罪，由其登陆地、入境地、离境前居住地或者现居住地的人民法院管辖；被害人是中国公民的，也可以由被害人离境前居住地或者现居住地的人民法院管辖。（8）

外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，根据《中华人民共和国刑法》应当受处罚的，由该外国人登陆地、入境地或者入境后居住地的人民法院管辖，也可以由被害人离境前居住地或者现居住地的人民法院管辖。

（9）对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权的，由被告人被抓获地、登陆地或者入境地的人民法院管辖。（10）正在服刑的罪犯在判决宣告前还有其他罪没有判决的，由原审地人民法院管辖；由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院审判更为适宜的，可以由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院管辖。罪犯在服刑期间又犯罪的，由服刑地的人民法院管辖。罪犯在脱逃期间又犯罪的，由服刑地的人民法院管辖。但是，在犯罪地抓获罪犯并发现其在脱逃期间犯罪的，由犯罪地的人民法院管辖。三、专门管辖

指专门人民法院与普通人民法院之间，各专门人民法院之间以及各专门人民法院系统内部在第一审刑事案件受理范围上的分工。

军事法院

管辖的案件为现役军人和军内在编职工的刑事犯罪案件。主要指危害国家主权与安全、破坏国防力量和战备设施等违反军人职务、危害国家军事利益的犯罪案件。

对于犯罪主体或犯罪地出现军队、地方互涉情况的，一般实行分别管辖制度，即现役军人和非军人共同犯罪的，现役军人由军事法院管辖，非军人由地方法院或专门法院管辖。

涉及国家军事秘密的，全案由军事法院管辖。

但在下列情况下，应由地方法院管辖：（1）非军人、随军家属在部队营