大数据背景下完善公安个人信息的思考

大数据背景下完善公安个人信息的思考

21世纪的快速互联网发展为所有社会领域带来了新的变化。一个基于移动互联网信息爆炸的大数据时代已经到来。这对公共安全活动来说不仅是一个挑战，而且是一个机遇。2004年1月1日起施行《中华人民共和国居民身份证法》确保了公安机关户籍系统的顺利升级,近13亿中国人的个人信息有了数码照片数据。我国建设平安城市中由几百万的高清摄像头每天联网产生巨大的数据库,这些都为提升社会服务质量和维护社会治安秩序保驾护航。为了保证身份证的唯一性、提高辨识度,2012年1月新修订的《居民身份证法》规定了公民申领、换领、补领居民身份证应当登记指纹信息。一、个人信息的内涵关于个人信息的名称,世界各国目前在理论上还没有形成统一的规定,主要存在以下三种称谓:个人数据、个人资料、以及个人信息。例如,英国在1984年颁布保护个人信息的《数据保护法》、欧盟《有关个人数据自动化处理的保护协定》、以及日本颁布的《个人信息保护法》,对于个人信息的名称和定义均有不同的表现形式。综上所述表明世界各国对于个人信息的名称和定义没有明确的规定,这容易在实际操作过程中带来困扰,将会对每一个人的人身和财产安全造成威胁和隐患。笔者对于个人信息概念的理解,认为个人信息是自然人与生俱来的以及在社会活动中形成专属于自己或与自己有联系的所有信息称为个人信息。每一个人与生俱来的信息如:血型、指纹、DNA、骨骼、血缘关系等都属于自有的个人信息。教育背景、政治地位、家庭背景、户籍名族等这些是人在社会生活活动过程中,人与人,人与社会产生属于个人独有的信息。也即人在社会活动过程中形成的人与社会、人与人以及人与生俱来三方面的信息或是三者之间形成的信息都称为个人信心。目前,在我国公安系统中所录入的个人信息主要包括姓名、性别、出生年月日、身份证号、居住地、出生地、家庭成员等等。当然,随着大数据时代的到来,我国公安系统的个人信息数据库在科学技术的不断发展下将会进一步得到完善和扩展,这不仅为公安机关的工作提供便捷的通道和技术上的保证,还为提升社会生活的质量和服务奠定基础。二、完善中国公共安全系统的个人数据保护数据库(一)基于氏族差的一般观点,主要表现为在医学科技高度发达的今天,医疗系统掌握婴儿的脐带血、患者的多种检验结果和病历史等形式资料构建成巨大的信息资源库。在大数据时代下,医疗系统所掌握的丰富资源如能被更合理有效的利用起来,其将发挥不可估量的作用。目前,较多的基层派出所为节省成本和追求效率仅依靠自身的条件对所管辖区域的群众按照姓氏宗族的方法采集血液样本。照此方法虽然可以简单和广泛的收集所辖地区人群的血液样本,但在实际生活中一个姓氏宗族群体的成员并非是单一构成(存在领养、收养、入赘等情况),通过此方法收集的个人血液信息存在很大的漏洞,为日后公安的侦查取证工作带来巨大的挑战。若通过相关法律法规的制定,建立医疗系统和公安系统信息之间共享和对接体系,实行出生婴儿血液样本患者的多种检验结果和病历史等信息共享到公安系统个人信息,这将强有力的推动和促进公安系统个人信息的完善,大大提升公安系统工作效率并且确保结果的准确性。(二)新技术带来的挑战身份证是用于证明该持有人身份的证件,它被认为是每个人独一无二的公民身份象征。2012年最新修订的《居民身份证法》中规定公民了只在公安户籍办理申请、补换身份的居民必须对其指纹进行录入,这一举措推动了我国公安个人信息系统跨越式的发展,指纹信息在身份证上的添加,无疑将有助于打击犯罪分子滥用、伪造身份证等行为进行违法犯罪行为,在数据库联网不断实时更新下将发挥更大的作用。2013年全国已近两万个派出所开展了对居民身份证指纹信息录入的工作,到2014年底此项工作已在公安系统纳入日常活动管理,此项工作的完成在我国的公民身份证历史上将具有深远的意义。随着科学技术的发展与公安工作的深度变革,身份证上所包含的个人信息已经不能满足社会和公安工作的需求。大量新技术的出现能够让身份证包含生物统计学信息于其中,如虹膜扫描识、面部特征、照片、手掌特征别或人体骨骼等。目前,我国在刑事科学技术主要通过以下三种方法进行识别:1.相貌识别:我国身份证上标识性的特征就是本人相片,它是对公民五官特征的形象描述。照片在我国第一代身份证上就已经用最直观、简单、有效的方法对人体相貌进行识别,直到现在大数据时代的到来我国既然将照片作为最重要的信息之一录入在身份证信息上。证件照片辨别率可达97%以上,主要存在以下几个问题:年龄的老化、化妆、光线、角度、人脸大小、饰物、配合程度、监控列表库中照片的质量。2.指纹识别:手纹具有人各不同的特定性、终身基本不变的稳定性、触物留痕的反映性等,这些特性是指纹被用于人身同一认定的根源所在。但是在实际生活中,通常有以下几个因素引起手的皮肤变化:(1)生长发育的变化;(2)季节的变化;(3)劳动条件的变化(疾病、外伤的变化);(4)人为的改变。正是诸如此类的因素存在,给公安机关确定个人身份时带来重重的阻碍,难以得出确切的结果。因此,指纹的识别虽然具有较强的实践操作性,但也存在较大的漏洞。3.DNA检验技术:DNA的采样与鉴定被认为在认定个人信息时属于最好的侦查手段,能够为案件的侦查提供很多思路和必要的答案。对DNA数据库的信息进行提出和分析比对能够获得人体生物机能很多信息,包括性别、家族等。DNA数据库的建设牵涉到众多的部门,花费巨大,是一项具有重大影响的社会行动,需要有关的法律法规支持,还要有财政保障。尽管我国DNA数据库到从原有的几万条发展到现在近千万条,成为世界第二大DNA数据库,但是相对于中国13亿人口的技术而言,其所占的比例还是极少的。尽管DNA检验技术有着极高的科学性,但其在公安工作中也受到科学技术的局限性。综上所述,公安系统个人信息数据库仅依赖于现有不完整地的照片、指纹、DNA等信息,很难为每一个案件的侦查突破带来实质性帮助。为此,公安机关需在群众申领、换领、补领居民身份证时都进行指纹、人脸、骨骼等信息的采集,尽早完善个人信息为日后公安部门有效的提高工作效率和社会生活带来更多便利。(三)个人信息保护管理的相关措施随着生物科学技术的发展,人脸识别、颅像重合、辨认摄影、痕迹检验等技术在实践中的运用已相当成熟,个人信息应顺应大数据时代的变化而变化,理应对人的人脸、骨骼、血液等信息进一步完善,为日后促进公安工作和提升社会生活质量提供条件。在公共系统信息库的个人信息,公民有权利要求国家对其进行保护,国家相关部门有义务采取相关措施对公民个人信息进行保护。在我国现有的行政机关和企业虽然对个人信息存在着一定的管理,但是没有统一的相关管理机制来约束和保护个人信息安全和有效的利用。主要存在以下问题:首先,个人信息的定义和法律保护边界不明。一是个人信息的定义和外延边界不明。随着互联网的发展,越来越多的企业掌握着公民海量的数据,在今后的社会生活中如果不明确个人信息的定义将存在巨大的隐患。其次,没有明确的监管机构。目前,我国对个人信息保护处于众多个部门监管状态,公安部、全国工商局、工信部、中国人民银行等都负有个人信息监管职责,多头监管容易造成监管信息沟通不畅、监管无序的混乱场面,甚至会引起多方面产生矛盾。最后,管理标准没有强制措施支撑落到实处。因缺乏相关的强制措施来保障文件要求落到实处,而完全取决与它们配合的意愿,其效果相当的不理想。只有在法律的保护下;在政府相关部门和企事业单位在保护人民个人信息的力度上有所提升;人们对于个人信息保护的意识上有所增强,个人信息的安全才能够得到有力的保证。三、拓宽视野,完善社会生活在大数据时代到来时,公安系统个人信息应当在相应的法律法规前提下进行完善显得尤为紧要,国家行政机关、国有企业、社会事业单位等要在合情合理的条件下将信息共享和对接,形成一个巨大的信息资源网,为社会的各个方面提供便利和服务。就公安机关而言,随