某建筑企业ISO管理体系四

职业安全健康管理体系内审员培训

主讲：王蔚华ISO14000国家注册高级审核员ISO9000国家注册审核员OHSMS18000国家注册审核员职业安全健康管理体系内审员培训职业安全健康管理体系内审员培训职业安全健康管理体系内审员培训第一章概述第二章职业安全健康管理体系标准讲解第三章职业安全健康管理体系建立第四章危险源辨识、风险评价与风险控制策划第五章职业安全健康管理体系文件编写第六章职业安全健康管理体系相关法律、法规第七章职业安全健康管理体系审核

第一章概述

第一节OSHMS标准产生背景OSHMS或OHSMS职业安全健康管理体系O----Occupational职业S----Safety安全H----Health健康M----Management管理S----System体系英国标准化协会(BSI)国际标准化组织(ISO)国际劳工组织(ILO)我国质量79年BS5750《质量保证标准》TC-17687年、94年、2000年ISO9000GB/T19000《质量管理体系标准》环境89年BS7750《环境管理标准》TC-20796年ISO14000GB/T24000《环境管理体系标准》安全96年英国BS8800《职业安全健康管理体系指南》99年BSI、DNV13个组织OHSAS18001-18002《职业安全健康与工作环境公约》（155）《职业卫生设施公约》（161）2001年OHSMS导则99年国家经贸委试行标准2001年国家经贸委公告第30号和OHSMS审核规范GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系标准》

第一节标准产生的背景

企业自身发展的需要职业健康安全管理发展的需要国际贸易的发展需要我国安全生产形势十分严峻我国职业安全卫生现状已引起国际社会关注我国安全生产工作存在不足第一节标准产生的背景（1）

企业自身发展的需要

随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的安全生产管理和经营模式提出了更高的要求，要求企业加强管理，包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法制化。

第一节标准产生的背景（2）OHSMS发展的需要随着国际社会对OHS问题的日益关注，对人的劳动条件的关心，许多国家和国际组织都在本国或所在地区发展这一标准，使得OHSMS标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化后，世界各国关注的又一个管理标准化的问题。第一猫节标翁准产毯生的贤背景（3兰）OH菊SM太S标准贿是国询际贸穿易发即展的暂需要1.由于扫国际遵贸易绑的飞菠速发仓展和加发展部中国吉家对尺世界陈经济帆活动响越来邀越多川的参怪加，冒各国OH炉S的差甩异使考发达妄国家邪在成秧本、揪价格蛇和贸著易竞灯争等王方面瓜处于狠不利栽的地剖位；2.健发展膝中国炊家在银劳动先条件播改善遗方面膊投入绸较少胸使其程成本坊降低缩慧，造寄成“恼不公程平”3.艺乌拉潮圭会索合谈戒判中惑提出弃：各借国不疲应由保于法抛规和株标准渠差异疑而造分成非抢关税捕贸易递壁垒么和不勒公开页贸易踪蝶，应屿尽量缎采用艇国际蹦标准姐。第一轿节标妇准产劳生的隐背景（4）我国菠安全披形势拢十分分严峻苹。我国辽国民霸经济吗一直亡保持僻着高舟速增灵长，晴但作纸为社四会发忧展重肆要标扶志之面一的宾健康凉安全迹状况牵远远圈滞后握于经窃济建壁设的茎步伐惯。我锁国安坟全生仪产形挨势非升常严摔峻，欺各类迈事故栗频繁望发生至，重东大特神大事青故持贤续不置断，止严重隐影响坝了人迹们的梨正常级生产脚和生凶活，绣阻碍筹了我聚国市含场经以济的门健康岔发展权。职业凳健康匆安全逃工作历远远组滞后朝于经蕉济建钳设重大适恶性刻事故届时有泊发生20锦00漆年特习大事距故1亡71助起20燃01性年1膨—7聚月特韵大事亮故7陷5眯起事故宋隐患营大量支存在职业经病人断数居捕高不榨下粉尘庸、毒会物、贼噪声舒的职烦业危违害严眼重主要凝有尘故肺、才慢性捧中毒弹、急赴性职册业中袍毒等20慕02务年全辉国共茄发生井各类小事故毙10花7.温3万拿起，委死亡料13总.9撑4万地人。楼其中梯,一砖次死傲亡1劝0人鞭以上拳的事编故1剃28犯起，掏死亡慨23顿41旋人。应其中端工矿壳企业夫发生件伤亡窜事故矿13阿96柜0起棍，死忙亡1肢49目24辈人；辞火灾测事故划（不口含森慕林、材草原障等火明灾）真25宗83磁15剃起，龟死亡串23皂93丽人；析道路行交通亏事故钥77贺31黄37屿起，般死亡秆10让93辜81骆人；罗水上预交通胳事故通73截5起搏，死熟亡和嚼失踪蝴46球3人蝇；铁贩路路粪外伤颗亡事昆故1链19立22胸起，埋死亡印82什17饥起；带民航无系统肺发生破3起辰飞行尽事故肤，死急亡1脊34智人。（5究）我国史职业版安全省卫生沈现状赶已引脉起国脉际社发会关虹注在每锐年的捡国际累劳工升组织倡大会唯上常垂有批查评中私国职昏业健勤康安围全状陡况的自发言路。一者位劳挖工组遍织官翼员曾亦讲过意：“泛中国诸已成浩为政求治、李经济修大国转，但纯不应磁成为恩工业样事故避的大库国。好”（5被）我推国职桑业安洽全卫喉生现棉状已赵引起若国惠际社静会关互注工伤贺事故邮和职块业病殊问题配也是泛世界慈人权涌大会左和其捐他一扣些国桃际组稳织攻像击中翻国“蛋忽视汪人权拨”的窜借口浩之一锯。我重国加秒入世稼贸组偏织（WT刊O）后，卖职业砖健康暗安全拢问题派如不蛙能很学好地词解决肌，必洽然影晓响到间我国磁的对予外贸这易活卫动。（5教）我国棋职业旋安全坐卫生狠现状蚕已引嫂起国颈际社窑会关淋注职业解健康车安全岸事关厚劳动袋者的铸基本朋人权脏和根级本利双益，物工伤俭事故俗和职饿业病脱对人勺民群与众生柄命与低健康栋的威译胁，苹长期笛得不辅到解判决，皆累积高到一位定程私度和抵突发蝇震动邀性事皇件时棉，可碍能成鸽为影乳响社页会安虾全、绩稳定宇的因供素。肉（集朝体请忧愿、午上街帮游行触等。缎）（6搁）我国坑安全始生产圈的工准作存颠在的包不足掏：1）治标垦不治次本。重呢经验译，重祖检查抄，不貌能从区“事案后型秀”的繁管理舰模式伏中走楼出来轨，解墙决问昨题发失生的痒原因盘。2）形式剪主义灵严重。处委理事狠故停吉留在票表面络，安够全的治权威扛性，灿强制码性不蒸够，雨安全奏隐患指不能爱克服幕。3）严重秆缺乏效安全道技术热管理揭人才。安寨全人朵员素顾质有洽待提搬高。4）执法职不严。有报法不香依，晋执法凉不严毒,甜致使拍已发秧现的砌问题吓长期小得不霜到解夹决。第二剃节标准柳的产仇生和矩发展国际悲国内专标准复的产贸生和冤发展国际慎标准妥的产宏生和临发展国内篇标准炮的产街生和使发展对体态系标争准的侵发展姻的看巧法2.济1国注际标壳准的贤产生买和发漆展80底年代简以来图，一样些发窑达国株家率帅先开扩展和艇实施尿了OH脾SM翼S的活归动：19扔96鹅年英粗国颁砖布了涝国家BS逐88翼00爪《O盐HS禽MS指南贿》19句96爷年美偷国工堆业卫线生协背会制风定了兄关于涂《OH嫁SM斥S》的起指导咱性文匆件。19疤95纤年IS混O成立驴了由斧中、古英、绑法、药德、臭日、旧澳、岭加、醒瑞士插、瑞勉典以明及IL草O、拣WH编O世界朽卫生蜘组织位代表槽组成石特别概工作盖组,党就开毫展OS阁HM药S标准驾化工耕作展锋开讨堂论。IS超O于1孕99望6年保9月怪5-天6日习，组残织召惧开了梢由4侦4个仔国家砌参加会的0HS披MS标准厚国际膀研讨择会；域讨论屯是否炕将OS车H纳入IS捐O的发辽展标景准中忆，19攻97币年1谁月决蒜定暂绕时不对颁布果该标毅准。许多器国家兼和国腹际组讯织继葬续在宁本国吃或所倍在地牌区发皂展这盘一标塑准。19愿97格年澳战大利砖亚/墓新西懂兰提出窄《OH稠SM织S原则顷、体敞系和穴支持调技术中通用戚指南误》。19女97旱年日恐本工驾业安苹全卫蔑生协猜会提详出了易《职阶业健邪康安眉全管快理体叠系导昆则导雹则》19傻97桐年挪历威船堤级社咽制定斯了《OS怜HM菊S认证孤标准筝》19竿99省年BS永I、洋DN秒V等1日3个虏组织膜提出伟了职糟业健蛙康安俘全评贼价系替列标贪准:OH匹SA钱S1弟80跑01践：1嫩99吐9《职业善健康竟安全触管理立体系脚－团－规罩范》数、OH斗SA稻S1涂80原02废:1扶99触9《职业爸健康积安全剑管理梢体系丧－OH陶SA汗S1苍80妨01实施超指南纯》对推午动安由全卫控生标糕准起帮到了条重要五的作慎用和锯影响竖。2.夏2国稀内标焰准的恐产生知和发稠展19俊95欢年4昨月我表国政讲府派蛋代表昼参加葱了IS搅O特别就小组蜜。开锁始参妻加国辣际方累面的仗会议造，对固标准住进行庆了跟芝踪。19挪96樱年库国生家技糕术监枕督局滋、原乱劳动五部、仅原化物工部凑、对饲外经质济贸免易部宏、海桌洋石民油总寄公司稻开展还了这磁方面团的研警讨工此作。19梁97规年伸中国酱石油兼天然碗气总坡公司妄《石弯油天洋然气吓工业另健康驴、安静全与情环境迅管理坟体系绵》19旺97拌年似中袋国海尝洋石辈油总绵公司际《安睡全管断理体辰系原童则及宫安全薯管理殿体系超文件惯编制启指南烘》19丢99年1腿0月国家独经贸起委《OH链SM圣S试行消标准糟》20茄00妖年7沃月国亭家经贸北委成立窗了全击国OS戚HM围S认证证指导论委员恼会，勇全国OS盏HM射S认证猎机构教认可盏委员嫌会和事全国OS汽HM习S审核影员注桑册委哲员会挥，制窑定了饺一系节列基编础性铸文件20让01菌年7慨月国晋家质尸量监到督检象验检槽疫总宰局决批定由冈国家嘴任认认可管理篇委员任会（CN越AC由R）和国京家标云准化佳委员饭会制兵定国家哀标准。20凝01结年1绒1月访12治日发解布了GB小/T起28局00织1-繁20难01谢《配OH轧SM家S规范蜻》和GB绩/T弦28抢00裤2-责20蹄01监《层OH滨SM漂S指南鞭》感国家疼标准只。20扇01痛年1季2月宴20丸日国鸣家经酸贸委境员会蚁发表藏了《OH篇SM杏S审核披规范毛》鉴于漏对管顷理体乡丰系认呈证、积认可翠统一居管理融的需氏要，权国家裕成立庸了王榜凤清箱任主床任的乌认证交、认爆可管左理委基员会掌。2.稿3喊对呜体系坏标准违的发烟展的腹看法五类跟情况希：国家六经贸壤委国惊家安前全监尤察局煮制定宗的标靠准系称列。GB恒/T室28芽00胜1-习20小01树《订OH赏SM规范配》和GB该/T周28莲00头2-宴20扒01充《超OH岁SM供S指南疾》批准帝发布泡，于律20暗02晃年1察月1俊日正察式实觉施，深它更峡接近均欧洲OH血SA谣S安全轰卫生锄管理厉标准松18咸00迎1《OH省SM除S规范滚》今后IS患O可能希发展摘的国局际标位准。今后IL咬O可能蕉发展绿的国慢际标引准。其它逝特定屈的标杠准。标准伤今后返发展凉，可娃能性当是趋现向同程一。各种株标准氏都具焦有科皱学性砍；都需君要规殃范，迎需要稿被公哑众认并同，坚只有抗这样蛋才具勾有权测威性幼；都要积有利患于组衫织、纷企业生（无轰论是草组织报还是心中介典组织阅）。安全挡、质德量、淡环境该标准衡的关村系遵循集着共钩同的这管理展原则子和指晒导思捡想目的薪和相沫关方通不同IS指O9跨00段0→顾想客的杠需要坛；产她品质耍量IS慎O1旱40指00和OH促SM土S→众汉多相鸣关方寨的需每要和劲社会唱环境年保护份和OH霸SM构S的不睛断发侦展的辟需要IS矛O1徐40秆00→企专业运淹行过姿程中沫对环贷境（采气、彼水、讨土、场生态文环境怨、公模共环伤境等赶）的倦影响筑；OH饭SM虽S→人运。第三满节亚我国涝职业闪安全枯健康高的现尖状１、准各类帖伤亡控事故凝仍然怠十分步突出建筑视业的稼因工抵伤亡悠事故两位于得各类摔事故嗽的第股二位散，仅甩次于锤交通娇事故已，因率工死趁亡人浪数大桃于矿圣山事啄故。伤亡提事故扑，不枝但给怖伤亡眼者个栏人造参成了淡终身浆的遗白憾，寻给伤筑亡者铜家庭四带来僚了长哭期的医不幸应，给古企业喷带来卧了巨炊大的府经济伴损失党，也毕给社除会带哲来了呜不稳姥定的乖因素荐。由于化伤亡口事故接统计剧口径芽、统页计范意围不闷一致耗，总丘分包毁关系浪复杂胀，特蜡别是申县、热乡以辆下企衔业发堤生的逢伤亡直事故托经常端“私传了”烛或隐挪瞒不肺报，戴致使岭事故劈燕统计蔬数据晌与实议际发晕生的峡事故凡相比瞎存在械一定挣程度熔的差榜距。面对拾市场士的激当烈竞滤争，霞有的景企业被没有州把安素全生映产工熔作摆蠢在应桑有的紧位置杨，片歇面追协求经孙济效松益，重生微产、程轻安胶全，益重效应益、抽轻安剑全的垮现象立严重，把庙安全苏防护他设施掩的投南入认白为是屠企业砌的负乘担，席不按含规定赏为职攻工配缝备必都要的节劳动时防护验用品画，不欠设置侧必要堵的安僚全防搜护设束施，忍存在继机械弱设备届老化腿、部万件失消灵、素安全坊附件医不全话等事兴故隐座患。文致使到各类奇伤亡独事故纽奉频繁键发生背。２、私事故弓隐患章严重３、享人员搅安全悲素质故、安房诚全意俗识差随着点改革溜的深附入和政市场昂经济截的逐航步形嚷成，钥劳动屡用工融制度沫出现扬了较稿大的捉改革砍，大络批农者民工呆放下盗手中伐的锄厚头，舞走进稼建筑袖工地扮，有转的在雕农村亦仅砌伤过鸡篇窝却络盖上陆了高雁楼，锻有的鉴从未缸见过门机器办却开样起了舒机器挪。这文些农遭民工尸文化卖素质虑较低教，大蚊多数放接受灾能力有较差榨，未子经过促系统小的安镜全培矿训，搂即使师接受素一般益的入惩场安抬全教锦育，泽其效半果也杯不理水想。盛因此蹄，大退多数你农民涨工安境全意唯识、波安全乞素质撑较差拌，也俱不知窄道用欣法来葛保护碎自己粪的合部法权沟益。４安俘全生刷产法穗规体狮系需宵进一列步完思善人大淹常委坟会于疤20摧01框年1讨0月浊27约日通钟过了《职侨业病册防治甜法》《工痕会法份（修坚订）惹》、编国际涝劳工忧组织桌的1膜67裳号公仰约《偏施工欢安全等与卫副生公糊约》忘（2束00堡2年缴5月熊1日供开始条施行团）。筝20碰02稍年6稍月2晌9日覆通过誓了《安航全生列产法挣》（11膛月1葡日将六在我丽国施橡行）扔、《现清洁钓生产顿促进辟法》脾。但是毒由于效国家仰机构疫改革爹与职胖能调据整后牙还有延一定踏程度某的不豪适应结，部惩门之甲间的推相互食制约哨影响盛安全详生产涌管理隶体制求作用炕的发醋挥。竖其他蹈配套批法规氧不完辨善。第四味节OH灭SM冰S的发楚展前拐景1、我国饿开展OH己SM引S的条甲件1)有较狱好的固基础竿：企轿业安赌全生弊产管代理经否验与OH遣SM未S原理霸一致争，如许：安潜全生燃产方阳针、翻职工言参与叼、标优准化撕、管或理制部度、画管理辟标准巧、目高标责杆任制启、岗路位责蝴任制期、风采险评砖价、PD睁CA循环溪。2)饱发展洋动力招：外部湾动力鞋：绳现喂代企失业管她理的察进步垄，IS迁O9鹅00飞0和IS狱O慢14端00带0思想延自然抹而然晒地引缸入OH痒SM械S；内部请动力OH驴S管理田的重山要性四增强区，需吨要一殿种行伸业的疮管理激思想劲及技象术。OH判S已从绘较为懂孤立摔的领判域，辆发展扎为与海企业垃