基础设施与经济社会发展

基础设施与经济社会发展

基础设施互联互通是“一带一路”的重要内容和优先建设领域。它也是“一带一路”沿线国家加强合作的重要保障。它促进了资源要素的更顺畅流动，资源要素的使用更灵活，这将有助于加强中蒙俄三国之间的关系。推进跨境基础设施互联互通可以进一步释放中蒙俄三国经贸的合作潜力,契合中蒙俄三国发展战略需求,对于深化中蒙俄合作意义深远,也是夯实中蒙俄三国经贸发展互利共赢的关键。一、打造“一带一路”的合作平台构筑交通基础设施网络,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,提升道路通达水平。加强与俄罗斯跨欧亚铁路的衔接和蒙古国铁路的沟通,发挥中国的主导作用,调动蒙俄两国的积极性,建立并完善三方合作机制,加强与莫斯科、乌兰乌德、赤塔、伊尔库茨克等俄罗斯重要城市和乌兰巴托等蒙古国城市的航空网络建设,形成跨欧亚立体化大通道。铁路方面,应完善铁路网络,加快形成路网主骨架,扩大路网覆盖面,提高沿边铁路运输能力,逐步形成紧密连接蒙古国、俄罗斯,高效顺畅的沿边铁路通道网络。中蒙俄国际铁路通道符合三国的共同利益,在现有的经过蒙古的亚欧大陆桥的基础上,中国再次提出了构成欧亚大陆桥分支的四条铁路接轨方案。需要用开放的理念统筹设计,促进国际国内区域间要素的有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动对内对外开放的相互促进。真正发挥各自的不同区位优势、各自的功能和各自的作用,在更广阔的范围内建设中蒙俄丝绸之路经济带。公路方面,重点建设口岸通道、沿边地区至腹地的高等级公路、沿边地区农村牧区公路和国防边防公路。积极与蒙俄对接,加快建设与蒙俄相邻地区连接的跨境公路。实施口岸公路改扩建工程,加快形成直接通往俄罗斯和蒙古国重点区域的便捷公路通道,提升前往俄罗斯和蒙古国公路的通行能力和服务水平。跨境航运方面,不断提升港口功能和完善港口设施。对黑龙江、松花江、乌苏里江和嫩江航道进行改造,整治抚远水道航道,加快齐齐哈尔至大安段航道建设,将黑龙江上中游、松花江富锦至绥东段浅滩进行疏浚,依兰、悦来航电枢纽工程尽早提上日程,建设功能完善、相互衔接、通江达海的跨国水运体系。航空方面,进一步优化机场和航空网络布局。构建以哈尔滨、满洲里、二连浩特支线机场为核心,沿边旗县通勤通用机场为支撑,连接俄罗斯和蒙古国与周边腹地的航空网络体系。加快支线机场建设和改造,完善国际航空港配套设施。跨境交通基础设施的互联互通建设需要大量的资金投入。中蒙俄三国应充分利用亚投行、丝路基金、金砖国家开发银行所提供的资金支持,同时采取地方自筹和创新PPP模式等渠道突破资金瓶颈,通过多元化的融资平台,保障中蒙俄经济走廊建设顺利进行。二、加强项目建设合作俄罗斯作为世界上最大的能源输出基地,石油出口量高居世界第二,天然气出口量稳居世界第一,年发电总量也位居世界前列。中俄两国能源合作高度互补,推进中俄能源领域尤其是在油气管道项目和高压输电线项目建设上的进一步深化合作对于两国意义非凡。一方面有利于俄罗斯构建多元化能源输送网络,实现能源出口多元化战略,从而有效保障其能源输送安全和本国能源贸易利益最大化;另一方面有利于中国能源进口多元化路径构建,进一步稳固本国能源安全,保持国内经济高速发展。两国在这一领域的合作是互利双赢,因此要不断加强油气管道和电网输电项目建设,既要对现有通道进行改造和升级,又要不断设计、开发新的合作方式,同时要提升政治互信水平,不断丰富合作层次。对俄罗斯远东和西伯利亚地区的石油、天然气资源进行联合开发,合作建设东北亚地区油气管道和电能输送线,为地区经济发展和繁荣做出重要的贡献。三、加强业务平台建设信息基础设施的互联互通是构建信息丝绸之路的必要条件。建设信息丝绸之路,信息基础设施的国内外互联互通,需要硬件互联和软件互通。硬件互联主要是通信线缆及配套硬件设施跨越国境的规划建设、落地与互联;软件互通主要是区域间不同技术、运营标准体系的衔接,业务平台的联通与协同。建设信息丝绸之路,促进“一带一路”视域下中蒙俄三国的信息基础设施互联互通具有重要意义。政治上,中蒙俄三国山水相连,建设信息丝绸之路有利于三国政府间信息沟通,强化政治互信和外交互动,共同保障区域安全,塑造良好的地区发展环境;经济上,中蒙俄三国经贸、金融等关系紧密,可以便利三国企业间跨国投资、经营与合作,对于缩小数字鸿沟、促进区域经济一体化与协同发展具有重要意义;文化上,有利于推动三国间优秀文化的交流互鉴,推动三国间人文交往交流,推动网络文化繁荣发展,丰富人们精神世界,促进人类文明进步。同时信息基础设施建设有利于对信息化、智能化及“互联网+”提供支撑,带动三国经济社会的转型升级;有利于推动三国在技术、设备、工程、运营、配套服务等方面加强国际协作,打造国际供应链,培育跨国信息通信产业生态圈具有重要意义。四、加强跨境经济合作尝试构建综合保税区、互市贸易区及跨境经贸合作区。综合保税区方面,应发挥保税区对外开放、贸易、投资、产业调整和区域经济的牵动作用,强化工业园区和边境经济合作区综合保税功能,重点在满洲里中俄互市贸易区、二连浩特边境(跨境)经济合作区、二连浩特市欧亚国际物流中心工业加工区等园区建立保税区,建立健全保税物流、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销等功能;边境互市贸易区方面,应以国际贸易、边民贸易、出口加工、仓储物流为主体,加快发展电子、服务、家电、新型建筑材料等出口加工产业集群,大力发展跨国界商贸旅游产业集群,加快建设集换装、仓储、运输为一体的国际物流产业集群,成为中蒙俄经济走廊人流、物流、资金流、信息流的集散地;跨境经贸合作区方面,应协调蒙、俄两国,坚持互惠互利的原则,按照“两国一区、境内关外、封闭运行、政策优惠”的运行模式,共同完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施,重点发展国际贸易、加工贸易、商务服务、现代会展、现代物流、旅游及加工和进出口加工制造等,构建陆桥经济合作走廊,成为区域性国际综合经济和特色资源型产业集中度高的进出口加工型产业基地、区域性国际商贸物流中心、区域性国际现代化服务业合作平台。跨境经济合作区的建设,将进一步促进三国经贸合作再添新引擎,为双边和三边合作集聚新动能。五、推进口岸建设,实现通关便利化中国(满洲里)北方国际科技博览会已连续成功举办了16届,已成为目前中蒙俄毗邻地区举办的规模较大、层次较高、影响较广、特色突出、主题鲜明的科技成果暨高新技术产品博览会。自2009年开始创办的(二连浩特)中蒙俄经贸合作洽谈会已经成功举办了11届,已成为连接中蒙俄三国经济贸易的纽带,成为开拓蒙古国和俄罗斯及世界各国市场的窗口和桥梁,成为享誉海内外的经贸盛会。通过各方共同努力,搭建了中蒙俄地方政府、商会、企业间的交流平台,三方在资源能源开发利用、国际贸易流通、交通运输便利等方面,加强组织协调,加快口岸基础设施建设、实现通关便利化。深化中蒙俄沿线地区经贸合作,实现资源优势互补,在拓展陆港联运通道,发展中蒙俄沿线地区贸易、商贸物流、跨境旅游、资源合作开发等领域达成了一系列框架合作协议,取得了重要合作成果。同时,进一步优化了三国投资环境,推动了基础设施建设,促进了贸易和通关便利化。对深入实施互利共赢开放战略,加快沿边地区开发开放,密切三国毗邻地区经贸合作关系起到积极作用。已先后举办三届的中蒙博览会,是双方落实两国领导人共识的重大举措,也是深化双边务实合作的重要平台,不仅顺应了两国人民的共同愿望,而且契合了合作共赢的时代潮流。中蒙双方秉持“开放包容、突出中蒙、面向周边、辐射全球”的办会宗旨,力图将中蒙博览会打造成促进中蒙两国乃至东北亚经贸合作、人文交流的