EOD模式项目融资及典型案例分析

EOD模式项目融资及典型案例分析近年来，生态环境导向的开发模式作为能较好的经济效益与环境效益相结合，探索一条“绿水青山”与“金山银山”由于绿色项目广泛的"外部性"和“公益属性”,决定了它们初期覆盖建设成本，因此项目融资成为较为突出的环保的重视，这类绿色项目数量日益增多，政府支出压力日益增大，急支持的同时，积极创新市场化融资手段，通过之关联的盈利项目相结合，或开发环境权益等2020年9月，国家发改委等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》,指出"探索开展环新",对于绿色环保项目的市场化开发提供了新的思路。2021年2月，中央全面深化改革委会议提出"探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”,要加快“推动生态产业化和产业生态化”。同月，国务院印发《关于加循环发展经济体系的指导意见》,要求“坚持市场导向”,在绿色发展中充分发挥"市场的导向性作用"和"各类市场交易机制的作用"。科财函〔2020〕489号，以下简称《通知》),EOD模式重在“以生态合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、一是废弃矿山修复。对于废弃矿山修复，可争取实现投入与产出的衡”延伸土地价值；第三，矿山修复后的土地可题公园、特色产业园等，拓展经济效益；第四，矸石粉粹形成的低成本混凝土替代原矿产支撑柱，土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意入中用于农业农村的资金，可重点用于与农业农村湖草生态保护修复。这无疑为农村农业产业与环境协调开发提供了一定农村污水处理率不足10%,存在较大的资金需求。因此，可考虑供排一体化、城乡一体化。以供水支持排水，以城市支包，确保整体实现盈利。例如，福建省三明市、行业健康有序发展的指导意见》(发改价格〔2020〕473号)中，提出“推进河砂开采与河道治理相结合”,及“逐步有序推进海砂开采利用”,鼓励以砂石收益补充流域治理的支出。在重点流域治理的项目开例如，国内首个在流域治理领域采用EOD模式的项目，是2019年8月中交疏浚中标蓟运河(蓟州段)水系治理、生态修复、环境提升及产业综合开发项目，该项目还款来源包含水系综合治源收益、经营性资产收益、政府购买生态服务、多此外，长江生态环保集团与东湖高新区合作的“光谷生态大走廊项目”,采用"厂网河湖岸+生态产业"模式，资金来源包括股权投资、目”,采用“环境治理+旅游协同”模式，将塌陷区建设成国家湿地公园，带动区域产业转型，也为新农村建设提供有益路径；江苏省环保团与苏州高新区合作的“循环经济产业园项目”,建设内容广泛覆盖地生态价值方面的溢价，打造区域内EOD模式的项目标杆与样板。作为还款来源，或作为抵押担保措施，例如林细化落地，及2021年7月全国碳市场第一个履约周期正式启动，未来碳资产升值收益及碳资产质押融资等将有较大的空间。此外，针对光伏矿山修复项目，土地价值及其实现路径是项目开发而土地出让收入作为还款来源存在一定的合规界在试行将城市建设中的老城区品质提升等公益类项地打包开发，通过组合方式实现项目收支综合平较好效果，就具备推广到生态环境领域的条件。其次，对于重点流域治性”较强的、具有公益属性的项目，其良好的生态效益、对周边产业的带动作用通常需要一定时间才能体现，因此离不开政策上的考核、激励支持。具体而言，第一，对满足条件的绿色主体，特别是小微、三农民营企业，建议可优先给予再贷款或再贴现资金给予试点项目税收优惠或利息补贴；第三，商业银行可考虑优先介入示四是建立EOD模式绿色项目库、形成各方交流协调机制。2021年4向的开发(EOD)模式试点的通知》,集中梳理天津、河北、内蒙古等20个省(区、市)的36个典型意义试点项目，主要涉及流域治理、生态农业、矿山修复、沙漠治理、"无废城市"等。类似地，在绿色金例。此类项目建设规模大、涉及产业丰富，因此较大、期限较长、方案较复杂。需要政府部门、产业园区、企业、银行一的绿色生态建设方式，着眼于生态文明引领的系统治理，践行新发展理念，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。坚持以人民为中心，坚持生态优先、绿色发展，将公园形态与合，从理论探索、规划制定、政策法规、评价类型的公园城市示范场景营造，系统治理的战略谋划与充满活力的实践1.创新实践公园城市“3个转变”理念“空间建造”“场景营造”"产城人"“人城产”“空间建造”“场景营造”"产城人"“人城产”“公园中建城市”从经济逻辑转向人本逻辑，营建满足全类型、全龄化人群的多层次、多样化需求的公园城市场景，以优质的人居环境引才兴业；突破传统意义公园体系的范畴，布局全域公园体系，在公园化的生态基底中营造城市，实现生态空间与城市空间的嵌套耦合、公园形态与城市功能的有机融合；突破基于单一物质空间和园林绿化过生态与产业、文化、生活协同融合，实现空间渗透、功能复合、业态多元、场景叠加、价值转化，营建"人城境业"高度和谐统一的公园城2.坚持“景观化、景区化、可进入、可参与”理念“景观化”强调生态性、文化性与艺术性融合统一；“景区化”坚3.坚持“政府主导、市场主体、商业化逻辑”运营理念坚持政府主导，发挥其整体谋划、科学组织、有效管控、整合资源的作用；坚持市场主体，组建市级平台公司建设重大生态项目，招引领军企业、专业企业参与，探索政府社会合作共营模式；坚持商业化逻辑，融合绿色生态，叠加多元场景，植入特色业场景营城理念是成都借鉴运用场景理论对公园性探索，成都坚持把公园城市作为发展新经济、培育新消费的场景媒介，加快培育山水生态、天府绿道、乡村郊野、产业社区六大公园场景，科学融入复合功能，创新