认清形势全面提升我县中医药服务能力04

..PAGE2.v.认清形势，强化责任，狠抓落实认真实施基层中医药效劳能力提升工程卫生局局长X瑞永同志们:今天我们这次会议,是在参加全省在沂南召开的基层中医药效劳能力提升工程现场推进会之后，研究召开的一次中医药工作专题会议，主要任务是贯彻落实省、市各部门关于实施基层中医药效劳能力提升工程的意见等文件精神，集中安排部署我县的各项工作。刚刚，我们与各医疗单位签订了?基层中医药效劳能力提升工程目标责任书?，对有关目标任务进展了重点强调。下面，我就推进全县基层中医药效劳能力提升工程顺利实施，再讲几点意见，请大家参考。一、认清医改形势，充分认识中医药效劳能力提升工程的重要意义近年来，中医药事业的长足开展，为深化医改、提高人民安康水平和效劳经济社会开展作出了奉献。今年，党的十八大又重申，坚持中西医并重，扶持中医药和民族医药事业开展，这从根本上确立了中医药在中国特色社会主义卫生开展道路中的地位和作用，为新形势下中医药事业的科学开展指明了方向，可谓意义重大。所以，我们要提高认识，正确领会和把握实施提升工程的目的和意义。第一，实施提升工程，是落实十八大精神的重要表达。党的十八大进一步强调了坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的卫生工作方针，做出了“保根本、强基层、建机制〞的重要部署，再次强调了扶持中医药和民族医药事业开展的要求，这也为我们基层中医药事业开展提供了难得的历史机遇。同时，我们可以看出，为满足群众根本公共卫生和医疗效劳的需求，全面实施中医药效劳能力提升工程是国务院医改领导小组推出的又一项重大举措，也是一项效劳人民安康的民生工程。第二，实施提升工程，是中医药事业开展的需要。我们看到，中医药以其诊断简便、费用低廉、预防保健、疗效确切的特长，和在根本医疗卫生保健的普及上形成的明显优势，越来越受到人们欢送，中医药事业开展逐步有了广泛而深厚的群众根底。据有关统计，随着医改的深入实施，患者当中90%的病人关注中医药，88%的病人用过中医药，但在全面完成医改目标任务过程中，中医药参与医改的惠民效果距群众期望还有较大差距，仍然需要我们通过医改，健全完善中医药运行机制，不断提高医疗保障水平。第三，实施提升工程，是深化新医改的需要。近年来，中医药在医改实践中发挥了重要作用：一是在医保制度上，我们提高了中医药在新农合政策中的报销补偿比例。二是在根本药物制度上，我省将203种中成药和中药饮片纳入根本药物目录，更好地满足了群众的用药需求。三是在推行公共卫生效劳均等化方面，积极宣传推广中医药文化，扩大了中医药影响力。四是在医疗效劳体系建立上，中医药正在积极满足基层群众对医疗保健的需求。目前，我县综合医院、社区卫生效劳中心、局部卫生院加强了国医堂、中医科、中药房的建立，完善了惠民效劳措施，中医药特色优势正在随着医改的深入逐步形成。第四，实施提升工程，是促进中西医协调开展的需要。在新的医改实践中，我们看到中医药开展依然比拟滞后，中、西医依然不平衡，为扭转这种局面，促进中医药和西医药协调开展，近年来，国家不断加大对中医药的扶持力度，并加快了中医药立法步伐。目前，中医药法草案已列入2013年全国人大常委会立法方案，中医药开展上升为国家战略高度已具备良好的时机和条件，我们必须切实转变观念，真正坚持中西医在思想认识上、法律地位上、学术开展上和实践应用上的平等地位，不断创新体制机制，完善工作措施，增加资金投入，增强开展能力，促进中西医协调开展。二、增强责任意识，坚决推进中医药效劳能力提升工程的信心这几年，随着医改的不断深化，全县医疗卫生机构根本建立了新的运行机制，医疗效劳设施有了明显改善，医疗保障水平不断提高，群众对中医药效劳的认可度和满意度正在提高。下一步，我们要按照深入贯彻科学开展观的要求，增强责任意识，坚决工作信心，从密切联系群众、一切为了群众的高度，切实把中医药效劳能力提升工程各项措施落实好，推动我县中医药事业的开展。在这里，我们要从三个方面坚决推进中医药效劳能力提升工程的信心。第一，中医药有广泛的群众根底。实施提升工程，要在不断提升中医药效劳能力和水平的根底上，不断扩大中医药效劳覆盖面，不断提高中医药效劳可及性，尊重和实现人民群众对中医药的知情权、选择权和获得权，促进人人均等享有包括中医药效劳在内的根本医疗卫生效劳。第二，中医药是直接效劳群众安康的窗口单元。中医药作为医药卫生的重要组成局部，联系群众最严密，效劳群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。实施提升工程，推广中医药综合效劳模式，能够让中医药开展成果转化为效劳群众的具体行动，能够使医护人员和群众关系更加和谐，更好地解决看病就医这一群众反映强烈的突出问题。第三，提升中医药效劳能力是稳固根本医疗保障制度的重要措施。国家实施中医药效劳能力提升工程，就是将我们基层作为中医药改革与开展的主要着力点，实施重心下移，进一步强化基层基层医疗机构的责任和作用，这是国家医改完善基层医疗卫生效劳体系、缩小城乡居民公共卫生效劳差距、稳固根本医疗保障制度，真正使基层群众能用中西结合的方法就近看病、看得起病、看得好病的惠民措施。我们要进一步强化责任意识，按照政策要求和任务〔责任〕规定，统筹完成好深化医改中医药各项任务，真正建立起预防为主、防治结合、中西医并重、优势互补的可持续开展的农村医药卫生体制。三、明确主要任务，按照工作方案和目标责任书要求抓好贯彻落实今天，我们印发学习了市卫生局、市发改委等5部门制定的?潍坊市基层中医药效劳能力提升工程实施意见暨工作方案?〔潍卫中医〔2013〕3号〕，共同签订了目标责任书，关于提升工程的任务目标和重点工作也我们也一并做出了安排，可以说任务很清楚、目标很明确。虽说实施基层中医药提升工程的内容很多，但总的来说，有以下六个方面的工作，希望各医疗单位要在贯彻落实上狠下功夫，确保措施到位，工作到位：一是加强效劳体系建立。就是到2015年底，县中医院要标准开展中医重点〔特色〕专科建立和信息化建立，通过二级甲等中医院院评审〔中医医院？〕；县人民医院及其他综合医院要按照国家标准科学设置中医临床科室和中药房，配齐相应设施、设备和人员，建立中医文化特色的国医堂，积极创立市级以上中医药工作示范单位；全县15处镇卫生院和2处社区卫生效劳中心要按照标准要求设置标准的中医科、中药房，达标配置中医药设备；80%以上的社区卫生效劳站和70%以上的村卫生室能够提供中医药效劳；有关社区卫生效劳中心和镇卫生院按任务分配完成创立市级及以上中医特色社区卫生效劳中心〔站〕、卫生院和村卫生室的工作。二是注重中医药人才引进与培养。也就是到2015年底，15处镇卫生院和2处社区卫生效劳中心，中医类别医师比例到达20%；70%的村卫生室至少配备1名中医药效劳为主的乡村医生或能中会医的乡村医生；80%以上的社区卫生效劳站至少配备1名中医类别医师；县中医医院中医药人员〔含西学中〕占医药人员总数的70%以上，新进医药人员应以中医药人员为主。三是加强中医药特色建立。15处镇卫生院和2处社区卫生效劳中心按标准建成中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化气氛浓郁并相对独立的中医药综合效劳区。同时，建立和完善县中医医院对镇街医疗机构的中医药指导和帮扶机制。四是推广基层中医药适宜技术。推广中医药适宜技术是实现提升工程目标的最有效途径之一。我县将编印?基层中医药适宜技术手册?进展配发，希望各医疗单位要学以致用，努力增设中医药适宜技术效劳工程，拓展业务范围，努力提高中医药治疗率。到2015年，在全县基层医疗卫生机构中，要到达每个社区卫生效劳中心、镇卫生院至少能够开展10项以上中医药适宜技术，每个社区卫生效劳站、村卫生室、至少能够开展7项以上中医药适宜技术的目标。五是开展中医药诊疗和预防保健效劳。各医疗单位要根据?安康教育中医药根本内容?开展中医安康教育，逐年提高居民安康档案中的中医体质辨识的比例和重点人群、慢病患者中的中医药安康管理率，切实做好基层中医药预防保健效劳工作。到2015年底，全县80%以上的社区卫生效劳站和70%以上的村卫生室配备适宜的中医诊疗设备，能够运用中成药、中药饮片和中医非药物疗法开展常见病、多发病的根本医疗和预防保健效劳。六是强化基层中医药人员培训。人才培训是提高效劳能力的关键所在，镇街卫生院要组织好本单位中医类别全科医生标准化培训和转岗培训工作，开展好本辖区乡村医生中国医药知识与技能培训工作。同时，要加大中医药文化知识普及力度，多渠道开展中医药“进乡村、进社区、进家庭〞活动，到2015年底，普及面要覆盖本辖区80%以上行政村、85%以上社区和80%以上家庭。四、加强组织领导，积极建立健全提升工程的保障机制各医疗单位一定要高度重视中医药效劳能力提升工程工作的实施，切实加强领导，精心组织，周密安排，务XX效。同时，卫生局还将按照要求此项工作纳入年度卫生工作综合目标考核内容，各单位要针对各自的目标任务，强化目标管理。一要对照目标责任书内容，层层进展分解，层层落实责任，逐条逐项加以落实。二要加大宣传引导，广泛宣传提升工程的有关政策措施，充分调动广阔职工参与提升工程的积极性、主动性和创造性，要发挥中