村务管理制度范文（3篇）

第7页共7页村务管理制度范文社会民生方面第一是农村社会保险。这是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障，包括养老、医疗、失业、工伤和计划生育等许多方面。现阶段，我国农民最迫切需要的社会保险主要是养老保险和医疗保险。第二是农村社会救助。农村社会救助制度是国家及各种社会群体运用掌握的资金、实物、服务等手段，通过一定机构和专业人员，向农村中无生活来源、丧失工作能力者，向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向农村中一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障制度，以使受救助者能继续生存下去。农村社会救助制度包括农村社会互助和农村社会救济两个方面。农村社会救济的对象主要是五保户、贫困户、残疾人以及其他困难群众。第三是农村社会福利。农村社会福利是指为农村特殊对象和社区居民提供除社会救济和社会保险外的保障措施与公益性事业，其主要任务是保障孤、寡、老、弱、病、残者的基本生活，同时对这些特困群体提供生活方面的上门服务，并开展娱乐、康复等活动，逐步提高其生活水平。第四是农村社会优抚。农村社会优抚是指优待、抚恤和安置农村退伍军人，以及对农村从军家属给予物质精神方面的补助。农村社会优抚是一项特殊的保障，已列入国家整个社会保障体系之中。村级三资管理制度一、村集体资金管理1、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。村级所有资金交由乡财会中心专户管理，村级不允许自开银行户头。加强代理会计对各村货币资金支取的事前监督，除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、____公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。2、规范票据管理。村各种收入款项必须开具在乡财会中心领取的统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。二、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理1、村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。要加强村级工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，结合实际制订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目规范操作。2、村级资产资源交易项目管理。村级集体资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议，严格按相关规定进行规范操作。3、加强项目合同签订和结算兑现管理。村级工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。三、村级资产资源的日常管理1、固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。2、债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。3、资源管理。重点加强法律规定属于村集体所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。要进一步规范村集体土地发包或征用程序，完备相关手续，建立村集体土地征（占）用台账，对村集体土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村集体非农建设用地的管理，进一步建立健全村集体非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。二、完善“三资”监管机制（一）加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔审查财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督促村按有关规定进行整改落实。对村重大“三资”管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。（二）加强会计监督会计服务站代理会计要严格把好凭证的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并督促村限期整改落实。严格把好资金使用监督关，对村提取银行存款事项，代理会计须实行事前监督。各村在提取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对村用款事项审批单内容进行审核，对符合制度规定并规范审批的，及时予以办理相关手续；对审批手续不齐全的，要求补办完善后予以办理；对不符合有关规定的，不得办理。严格实行对村库存现金和银行存款的盘点核实制度。代理会计须每月一次对村库存现金和银行存款进行盘点核实，发现问题要及时提出整改意见，同时向乡镇、街道经管站或“三资”监管中心书面汇报。建立财务分析报告制度，会计服务站要每月或每季度对各村总收入、总支出、非生产性开支额、债权债务回收压缩数额、库存现金控制及白头发票等情况进行分析，并以列表形式在本乡镇、街道范围内进行通报。（三）加强审计监督。各乡镇、街道里在进一步加强审计队伍建设时，配强配齐专职审计人员，按乡人口规模，一般____万人以下的配____人，____万人以上的至少配____人。按照“百村审计”要求，扎实推进村级财务“三年一轮审”工作，重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级工程建设项目、资金资产管理和村干部经济责任、信访问题开展审计和专项审计，加大对村集体经济的审计监督力度。加强对村级审计的考核检查，抓好审计发现问题的整改落实，进一步推进审计结果公告制度，扩大审计监督的透明度和群众的知情权、监督权，严肃查处村干部违法乱纪行为，促进农村集体经济审计的经常化、制度化、规范化。（四）加强财务网络监督在市、乡两级联网的基础上，加快推进村级财务计算机监管网络建设，实行全市三级联网，为村出纳网上记账报账和“三资”监督创造良好的工作条件，实现对财务核算的实时查询、实时分析、实时监管。（五）加强考核检查。各乡镇、街道要加大对村级“三资”管理工作的考核力度，确保责任层层落实。加强对各村财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管理、票据管理和工程项目管理等制度执行情况的检查，对检查发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。市村级“三资”管理工作领导小组要对乡镇、街道村级“三资”管理工作实行单独考核，每次考核结果在全市进行排名并通报，全年考核综合评定名次最后____位的乡镇、街道作为农村“三资”监管重点单位进行重点监管。同时将村级“三资”管理工作列入各乡镇、街道经济社会发展实绩考核的重要内容。综治应急管理1、坚持“谁主管、谁负责”的原则，各股室长要经常对本股人员进行防火、防盗、防暴、保密等安全教育，提高警惕，消除隐患，保证安全。2、凡因工作失误造成不良后果的，要追究当事人的直接责任、股室长和主管领导的间接责任。3、传达室工作人员必须坚守岗位，对外来人员要主动询问，必要时查验证件，严禁各类推销商进入机关。4、机关下班后，不经允许，外部人员不得进入，更不准私自在机关留宿。5、机关工作人员不准将办公室钥匙交给家属、子女或其他人员。6、加强车辆管理。除本局和来局办事车辆外，其他车辆一律不准在院内存放。7、机关大楼、院内，禁止带入、存放易燃、易爆等危险品。8、办公室内绝对禁止擅自连接电源、禁止使用电炉子、电热器等高耗电的电器设备。工作人员每天下班前都要切断电源，做到熄灯、关窗、锁门。严禁存放个人贵重物品和现金，丢失自负。9、实行局领导轮流带班制度，有事值班人员及时向带班领导汇报。10、根据____年____月____日起出台的《工伤管理条例》，对我局干部职工按国家规定作息时间上下班____分钟内，路上出现事故属于工伤范围，属于公务与加班的人员按局领导批准时间为准。村务管理制度范文（二）第一章总则第一条为规范我镇村村务管理，进一步理顺村党支部（含党总支，下同）和村民委员会及其与村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等村级组织的关系，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，建立村党支部领导下的村民自治运行机制，促进农村经济发展和社会进步，根据《中国_党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村务管理办法（试行）》和有关政策、法规，制定本制度。第二条村务管理必须坚持以下原则：（一）发挥村党支部的领导核心作用。村民委员会和村其他组织必须在村党支部的领导下开展工作，本村经济建设和社会发展中的重要问题必须经过村党支部研究决定，村级组织的选举必须在村党支部的领导和监督下进行。（二）充分发扬基层民主。必须坚持集体决策，村党支部、村民委员会讨论决定问题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任个人说了算；要给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要及时向村民公开，并接受村民监督。（三）推进村务管理规范化、制度化、科学化。建立健1全村级重大问题议事规则，推进村务决策的科学化；建立健全村级党务、政务、财务管理制度，明确村级事务运作程序，推进村级事务管理制度化；建立健全监督约束机制和村干部岗位责任制，全面规范村务公开，促进村干部工作行为规范化。（四）坚持依法办事。村党支部委员会、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与__路线方针政策和法律法规及规章相抵触；村务管理人员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头依法办事，带头执行村务民主决策和民主管理制度。第三条村党支部在镇委领导下开展工作；村民委员会在镇人民政府指导下开展工作。镇委负责协调村级各种组织之间的关系。第二章村级组织的地位、职责及其相互关系第四条村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导。主要职责有：（一）宣传和执行__路线方针政策和上级党组织以及本村党员大会作出的决定或决议，研究讨论本村经济和社会发展的重大问题。（二）领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵营等其他村级组织，支持和帮助他们依照法律法规及规2章和各自职能开展工作，带领群众深化农村改革，发展农村经济，走____道路，逐步实现共同富裕。（三）领导和组织本村的社会主义精神文明建设，做好村民的思想政治工作，大力培养和造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。（四）负责抓好党支部和本村党员队伍的思想、组织、作风建设，建立健全各项规章制度，大力加强党员教育、管理、监督，积极培养入党积极分子，认真做好发展党员工作。（五）负责村民委员会、村民小组负责人和村办企业管理人员的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督，不断完善农村干部选拔任用机制，切实加强村级领导班子建设。（六）领导和推进村级民主，搞好村务公开，领导和组织村党支部、村民委员会、村民小组和其他组织的民主选举，支持和保障村民依法开展自治活动。第五条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会根据本村的规模、生产生活的实际和村民意愿，可分设若干村民小组。村民委员会在村党支部的领导下，履行有关法律、法规和规章所规定的职责。主要有：（一）宣传党和国家的路线方针政策，宣传国家宪法、法律、法规和规章，在镇委和村党支部的领导下，协助镇人民政府及上级政府开展工作。（二）制定并组织实施本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务收支计划，领导和支持村经济组织发展集体经济，深化农村基层各项改革，引导村民走共同富裕的道路。（三）办理本村的公共事务和公益事业，热心为本村村民、外来投资者和外来劳务工服务。（四）在村党支部的领导下，管理本村土地资源和其他集体资源，管好本村集体资产，保证集体资源和集体资产不受损失。（五）调解民事纠纷，维持社会治安，协助村党支部做好新形势下的农村思想政治工作，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，树立社会主义新农村的良好风尚。（六）密切联系群众，及时向政府反映村民的意愿、要求，提出意见和建议。（七）抓好本村和外来人员的计划生育工作，落实计划生育的各项措施。第六条村民小组是村民委员会的下设组织，主要职责是协助村民委员会做好本村民小组的村务工作，村民小组必须接受村民委员会的领导和指导。村民小组的设立、撤销和调整由村民委员会提出方案，经村民会议或村民代表会议讨论同意，由镇人民政府批准，报市民政局备案。第七条党员人数在____人以上（含____人）的村民小组要成立党小组，在村党（总）支部的领导下开展工作。党小组4是村民小组各项工作的领导核心。提倡由党小组长由党员村民小组组长（或党员组干部）兼任。第八条村党支部和村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织的关系是领导和被领导的关系。村民委员会分工由村民委员会提出方案，报村党支部委员会研究决定。“两委”对村民委员会成员分工意见不一致，由村党支部委员会提出方案，提交村民代表会议或村民会议讨论决定，报镇委备案。村党支部要不断改进领导作风和领导方式，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织依照法律法规和规章及各自章程正确行使职权，发挥作用，做到总揽全面工作而不包办代替。第九条村民委员会与村集体经济组织的关系是管理与被管理的关系，与共青团、妇代会、民兵营的关系是协助关系。村民委员会应当加强与村党支部的沟通协调，自觉臵于村党支部的领导之下，依法管理好本村的各项事务。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，支持、监督其做好工作。第三章党务管理第十条村党支部根据工作需要适时召开支部委员会会议，由支部书记召集和主持，研究讨论本村党务工作和有关重大问题；第十一条坚持____制度：即“党员大会”、5“支部委员会”、“党小组会”、“党课”。“党员大会”每季度至少召开一次，本村全体党员参加，由支部书记通报党支部工作情况，或讨论表决本村重大事项。“支部委员会”、“党小组会”每月至少召开一次，“党课”培训每半年一次。第十二条每年召开一次以批评与自我批评为主的____，支委成员认真查摆在党性党风和工作中存在的突出问题，听取党员和群众的意见建议，自觉接受监督。第十三条每年开展一次民主评议党员活动。第十四条村党支部应积极配合镇委做好本村非公有制经济和社会组织党建工作，抓好流动党员党组织建设，做好流动党员教育管理工作，为流动党员党组织开展活动提供便利。第十五条村党支部每半年专题研究一次发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，制定发展党员计划，做好发展党员工作，注意吸收优秀村干部和青年、妇女入党。第十六条对上级有关政策规定和有关会议精神，村党支部要及时向全村党员、干部和群众传达，并抓好贯彻落实。第十七条对村共青团、妇代会、民兵营等群团组织负责人的选拔任用，由村党支部研究提出意见，按各自章程及有关规定推选产生。对村其他管理人员的选拔任用，由村党支部提出主导意见，经村“两委”会议研究同意，报镇有关6部门备案。第十八条对村干部的工作政绩考核，除由镇委、镇政府统一考核的人员外，其他人员由村党支部提出考核意见，经村“两委”会议研究通过后，由党支部组织实施，村民委员会配合。第十九条村党支部负责对村、组干部的管理和监督，对不服从组织安排，工作不力造成不良影响的，要给予严肃批评；经批评教育后仍不改正，造成恶劣影响的，报镇委、镇政府研究批准后，依照有关规定给予严肃处理。第四章村务管理第二十条村级政务是指村级党务工作以外的其他村级事务。村级重大政务含本村经济、社会发展规划和年度目标计划的制定、修改等，由村民委员会提出初步意见，村“两委”会议研究形成议案，提交村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村党支部和村民委员会共同抓好落实。第二十一条村民自治章程、村级经济组织章程、村规民约和村内有关制度的制定、修改，由村民委员会提出初步意见，“两委”会议研究形成方案，最终经村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村民委员会组织实施。第二十二条本村建设规划由村民委员会提出初步意见，经村“两委”会议研究，提交村民代表会议或村民会议讨论通过，报上级规划与国土、建设管理部门批准后，由村7民委员会组织实施。第二十三条宅基地审批工作，由当事人向村民委员会写出书面申请，经村“两委”会议研究同意，报规划与国土部门批准后，由村民委员会具体办理。第二十四条村基建工程建设项目，由“两委”会议研究确定，在符合法规的前提下，经村民代表会议或村民大会通过后，按规定程序实施。项目审定后，严格按照基建工程管理程序办理有关手续，实行公开招投标。施工过程中，村民委员会应抓好工程质量和施工安全，对工程进度和质量进行监管，确保工程按时按质安全完工；如发生质量问题、安全事故等，村民委员会和施工单位应及时上报建设行政主管部门，组织整改和追究责任。村民小组的基建项目等重大事情要报村“两委”会议研究决定。第二十五条土地及集体经济项目承包，由村“两委”会议研究制定初步方案，提交村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村民委员会与当事人按有关规定签订合同，并抓好落实。第二十六条军烈属、困难户、“五保户”、“低保户”的照顾救济，由村民委员会提出意见，经村“两委”会议研究通过后，由村民委员会具体办理。第二十七条精神文明建设规划由村党支部负责制定和实施，文明户的评选由村党支部具体组织，村民委员会配合。8第二十八条道路建设、电网改造、水利建设、自来水安装、学校建设等公益事业，经村“两委”会议研究，提交村民代表会议或村民会议讨论通过，报有关部门审批后，由村民委员会组织实施。第二十九条有关经济、文化和社会发展的数字统计，由村民委员会负责，分工专人搞好统计，经村“两委”集体审核、党支部书记和村民委员会主任签字后方可上报。第五章村务公开第三十一条村务公开工作在村党支部领导下，由村民委员会或村务公开领导小组具体负责。村民委员会应当按照《广东省村务公开条例》规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开草案，经村“两委”会议和村务公开监督小组审核后通过一定形式公布。第三十二条镇人民政府和上级主管部门负责指导、监督各村委会村务公开工作，各村委会负责指导监督本村各村民小组的村务公开工作。第三十三条村务公开的主要内容：（一）本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；（二）年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；（三）集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等9生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；（四）村集体经济收益及其使用情况；（五）兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；（六）征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；（七）救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；（八）人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；（九）农民负担各种费用情况；（十）村合作医疗费的收缴和开支情况；（十一）村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；（十二）当年宅基地的申报、批准和使用情况；（十三）安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；（十四）协助乡级人民政府开展工作情况；（十五）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。第三十四条村务至少每半年全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定；应当及时公开的事项随时公开。10第三十五条村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。第三十六条村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿相同。第三十七条村务公开内容公布后，必须征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于____日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。第三十八条村设立由三至七人组成的村务公开监督小组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，也可以由村理财小组人员兼任。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。第三十九条村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。其职责是：监督村务公开制度的执行；审查村务公开的各项内容；征求并反映村民对村务公开的意见和建议；督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何11单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。第四十条对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映、举报，有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。第四十一条镇级人民政府对村务不公开或者公开不及时的村民委员会或村民小组，可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免；对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。第六章民主决策第四十二条凡村级事务，必须实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督，坚决杜绝个人或少数人说了算的错误做法。第四十三条对村及村党支部内部重大事项，应当由支部召集党员大会进行讨论决定；对村级重大事项应本着先党内后党外的原则进行讨论决定。第四十四条凡涉及全体村民利益的重大事项必须经村民代表会议或村民会议讨论决定，实行民主议事和民主决12策。第四十五条研究村务一般应召开村党支部委员会和村民委员会联席会议，“两委”联席会议由村党支部书记主持，党支部书记因故不能主持的，委托村民委员会主任主持；村民代表会议和村民会议，由村民委员会负责召集。第四十六条下列重大问题，必须先经“两委”会讨论形成初步意见，再提交村民代表会议或村民会议讨论，根据大多数人的意见进行民主决策：（一）本村经济社会发展年度计划和中长期计划；（二）投资额在____万元以上的建设和投资项目；（三）村集体经济所得收益的使用（包括村集体股份合作经济组织（公司）收益的分配）；（四）土地出租出让；（五）基建工程招投标；（六）村民宅基地安排；（七）需要村民负担的集资、统筹；（八）享受误工补贴的人数及补贴标准；（九）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设、承包方案；（十）村民会议或村民代表会议认为应当由村民会议或村民代表会议决定的涉及村民利益的其他事项。第四十七条召开村民代表会议和村民会议之前，由村13“两委”研究议题，研究提出初步方案，并将议题提前通知参加会议的人员，做好议事准备。第四十八条召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加；召开村民会议，必须有过半数的____周岁以上村民或三分之二以上的户代表参加。村务管理制度范文（三）社会民生方面第一是农村社会保险。这是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障，包括养老、医疗、失业、工伤和计划生育等许多方面。现阶段，我国农民最迫切需要的社会保险主要是养老保险和医疗保险。第二是农村社会救助。农村社会救助制度是国家及各种社会群体运用掌握的资金、实物、服务等手段，通过一定机构和专业人员，向农村中无生活来源、丧失工作能力者，向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向农村中一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障制度，以使受救助者能继续生存下去。农村社会救助制度包括农村社会互助和农村社会救济两个方面。农村社会救济的对象主要是五保户、贫困户、残疾人以及其他困难群众。第三是农村社会福利。农村社会福利是指为农村特殊对象和社区居民提供除社会救济和社会保险外的保障措施与公益性事业，其主要任务是保障孤、寡、老、弱、病、残者的基本生活，同时对这些特困群体提供生活方面的上门服务，并开展娱乐、康复等活动，逐步提高其生活水平。第四是农村社会优抚。农村社会优抚是指优待、抚恤和安置农村____军人，以及对农村从军家属给予物质精神方面的补助。农村社会优抚是一项特殊的保障，已列入国家整个社会保障体系之中。村级三资管理制度一、村____资金管理1、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。村级所有资金交由乡财会中心专户管理，村级不允许自开银行户头。加强代理会计对各村货币资金支取的事前监督，除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、____公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借____资金或用____资金参加商业保险，严禁将____资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。2、规范票据管理。村各种收入款项必须开具在乡财会中心领取的统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头____入账。二、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理1、村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村____经济超负荷运行。要加强村级工程建设项目立项____、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，结合实际制订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目规范操作。2、村级资产资源交易项目管理。村级____资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子____讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议，严格按相关规定进行规范操作。3、加强项目合同签订和结算兑现管理。村级工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程____必须由工程建设单位开具全额的统一税务____。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止____资产流失。三、村级资产资源的日常管理1、固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。2、债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。3、资源管理。重点加强法律规定属于村____所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。要进一步规范村____土地发包或征用程序，完备相关手续，建立村____土地征（占）用台账，对村____土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村____非农建设用地的管理，进一步建立健全村____非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。二、完善“三资”监管机制（一）加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔____财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督促村按有关规定进行整改落实。对村重大“三资”管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。（二）加强会计监督会计服务站代理会计要严格把好凭证的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并督促村限期整改落实。严格把好资金使用监督关，对村提取银行存款事项，代理会计须实行事前监督。各村在提取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对村用款事项审批单内容进行审核，对符合制度规定并规范审批的，及时予以办理相关手续；对审批手续不齐全的，要求补办完善后予以办理；对不符合有关规定