江苏光伏产业的发展与展望

江苏光伏产业的发展与展望

(如何促进江苏光伏产业又快又好的发展）江苏省光伏产业联盟前言

随着我国对可再生能源开发和利用愈来愈重视，以及我省对能源结构改变的迫切性要求愈来愈高，我省近几年光伏产业迅猛发展，已在我国光伏产业中占据了重要的地位，使得我们应当及早重视和引导我省的光伏产业又快又好地健康发展，以便尽量规避目前存在的“两头在外”的风险。

一、全球及江苏光伏的发展成就

国际上普遍认为：在未来能源构成中，太阳光伏发电在可再生能源中具有更重要的地位。这是因为光伏发电具有无可比拟的优点：（1）充分的清洁性；（2）绝对的安全性；（3）相对的广泛性；（4）确实的长寿命和免维护性；（5）初步的实用性；（6）资源的充足性及潜在的经济性等。所以目前在世界许多国家，特别是一些发达国家都把太阳能光伏发电研究放在很重要的地位。如美国能源部每年投入约1亿美元作为光伏研究发展基金，日本“新阳光计划”，欧盟“可再生能源白皮书”都把光伏作为优先发展项目。世界经济研究所早在十年前就预言光伏是21世纪高新技术角逐的前沿之一。光伏并网发电由于具有不消耗燃料、不受地域限制、规模灵活、无污染、安全可靠、维护简单、寿命较长等优点，所以在世界许多国家，特别是一些发达国家得到了广泛的推广和应用。（一）美国以美国为代表，其能源部自1990年起动了PVMaT(光伏制造技术)计划，旨在大幅度降低成本。该计划实施取得了非常明显的效果：商品化电池效率达到12～15％；生产规模从过去的1～5MW/年发展到5～20MW/年，并正在向50MW扩大；工艺不断简化，自动化程度不断提高；三年来,光伏组件生产成本降低了32％以上，降到3美元/Wp以下，售价降到4美元/Wp左右。美国的目标是：2005年光伏系统安装成本降到3美元/Wp(11美分/KWh),2010年降到1.5美元/Wp(6美分/KWh以下)。兆瓦级阳光电站不断出现，在已建成兆瓦级电站中，最大的已达到6.5MWp（美国加州）。目前正在建造阳光电站规模达到50MWp（希腊克里特岛），而准备建造的更大的阳光电站规模将达到100MWp（美国）；美国计划到2010年累计安装4.6GW(美国能源部规划,含百万屋顶计划)。早在10多年前，一些能源供应商就对光伏在电网中的应用前景发生了兴趣，认为中型（千瓦级）以下的独立光伏系统在经济上可行，下一步就要促使光伏发电满足电网运行的苛刻条件，使今天的光伏产业能够在明天开拓巨大的电力市场。为了缩短这个距离，1986年美国太平洋煤气电力公司等发起了PVUSA计划，参加的19个成员中包括电力公司、政府部门、研究单位等。1997年起由加州能源署和SUMD协商管理。PVUSA当前的主要任务是：在同一地点评估有前途的光伏组件和配套器件性能的可靠性及成本运算。评估光伏系统在电网框架中的运行和维护特性。比较不同地域的光伏技术。在设计、运行等技术方面支持光伏并网系统。总结和传播从PVUSA计划中积累的知识和经验。为了推动光伏更快进入电网，美国一些电力公司和有关研究机构1992年联合成立了非营利性组织UPVG。该组织初始有25个成员，现已发展到8个国家的150个成员单位，其中电力公司超过100家，发电量占美国一半以上。该组织成立时的目标是6年内在电力系统中推广应用50MW光伏组件。当克林顿总统提出“百万屋顶计划”后，当时的96个成员宣布要安装32.5万套太阳能屋顶光伏系统。数年来，UPVG先后提出并实施了多个项目。TEAM-UP（技术经验促进并网光伏市场）项目：该项目1993年9月开始实施，目标是在6年内筹集5.13亿美元，以促进小到较大型光伏并网和独立系统的商业化，并积累技术经验。其成员单位可以提出“要求和建议”项目，探索解决光伏系统并网的技术问题，以及验证和示范光伏系统的并网应用。所提项目由专家委员会定期评估，对批准的并网系统项目最多可获得1750美元／kW的基金资助，由美国能源部等提供。前三轮共资助了32个并网和4个独立光伏系统项目，并网系统总投资7030万美元，其中基金资助1380万美元，其余由申请单位自筹。完成时在31个州的47个电网中安装2500套并网系统，光伏组件容量超过8.2MW。PV：BONUS（光伏用于美国建筑的机会）项目：美国的建筑物用电量占总用电量的2／3，光伏与建筑相结合有着巨大的潜在市场。然而，光伏与建筑一体化在技术上是复杂的。通过PV：BONUS项目，帮助和推动建材工业发展与光伏器件一体化的新型光伏产品，来代替常规的天窗、窗户和外墙材料等，同时有助于制造厂开发光伏屋顶材料、组装式光伏房、交流光伏组件和调峰光伏电源等。“太阳能进入学校”项目：该项目是三个非营利性组织：UPVG、州际可再生能源委员会和美国太阳能学会管理的“太阳能进入公共教育”项目中的一部分。学校有大量屋顶可以用来安装光伏方阵，生产电力。学校既是学生学习的场所，又是社会活动集会的地点，在发生自然灾害时，常用来做临时避难所，是展示太阳能优点的理想场所。更主要的是使学生们从小就生活在太阳能利用的环境中，加深对开发利用新能源，保护人类生态环境的认识。许多地方政府和电力公司等纷纷响应，出资为中小学兴建并网光伏系统，现己安装了上百套。美国电力公司（AEP）还宣布与BPSolar、环境教育基金等一起发起“国际太阳能学校”项目，计划在全球100所学校安装光伏系统，现正通过国际合作等方式，将“太阳能进入学校”的活动推向全世界。户用屋顶并网光伏系统是光伏在电力工业中应用的重要形式，有着十分广阔的前景。美国在这方面也做了许多工作，主要有：1．萨克拉门托市政公用公司管辖区（SMUD）。SMUD是在美国电力公司推广应用光伏系统中最活跃的公司，在美国电网中位居第五位。它有110万用户，覆盖面积2331平方公里。自80年代关闭了核反应堆后，即致力于发展新能源。早在80年代中期就在能源部的支持下兴建了2个1MW光伏电站。1993年开始推出“光伏先驱者”项目，在100户自愿者屋顶上安装并网光伏系统，每套容量为3-4kW，实行“绿色电价”，在2002年前每户要额外多付约4美元的电费。以后每年发展100户，得到了用户的热烈响应，每年有500-1000户报名参加。到1997年底，已经安装了450套光伏系统，总容量6MW，其中户用光伏系统超过420套，其余为商业建筑、停车场、太阳能路灯和光伏电站等。计划在1998-2002年的第二个五年中，将安装3000套屋顶并网光伏系统，总容量10MW。根据国家百万屋顶计划的要求，到2010年将安装2.5万套屋顶光伏系统。2．为了满足推广光伏系统的需要，在萨克拉门托兴建了一座年产量为7-10MW的太阳能电池生产厂。1993年以来，SMUD公司已安装了6套变电站光伏支持系统，使电网增加了大约1MW配电支持能力。其中2套是带100kW集中逆变器的固定式方阵光伏系统，其余4套是单轴跟踪系统。在这4套中，其中1套带单独的大型逆变器，另外3套用标准型式16kW逆变器。标准型式设计可以降低工程造价，允许每一台独立运行，维护费用比较低。3．杉矶自来水电力局（LADWP）。该电力局于1998年4月开始安装了12套2kW的户用屋顶并网光伏系统，这是第一批125套的一部分，每户平均发电量为10kWh/d，是洛杉矶居民用电量的2/3。1998年推广了200套，到2010年的目标是安装10万套屋顶并网光伏系统。（二）印度近年来许多国家的政府都非常重视屋顶阳光发电系统的发展。这些系统以家庭为单位进行安装供电，同时为了降低造价省去储能部件（蓄电池），与大电网相联，互相补充电能。印度的光伏事业在发展中国家处领先地位，现有80个公司从事光伏发电事业，其中有6个太阳电池制造厂，12个组件生产厂。1997～1998年，电池生产8.2MW，组件生产11MW，出口4MW。1998～2002年印度计划安装150MW。2002年生产将达到50MW/年。截止1998年低，印度光伏发电总装机容量达到35MW。（三）德国目前，德国是世界上可再生能源发展最快的国家，成为世界规模最大的风电和太阳能市场之一。2005年，德国可再生能源发电量已占总发电量的10%左右。德国风电装机居世界第一，风能技术研发政府投入约20亿美元，使德国风电机装备制造能力和水平居世界先进行列。德国政府于1990年率先推出“一千屋顶计划”，至1997年已完成近万套屋顶系统，每套容量1～5KWp，累计安装量已达33MWp。1998年德国政府进一步提出了10万套屋顶计划，今年将完成0.6万套。（四）日本日本政府的计划目标是到2010年安装5000MW屋顶光伏发电系统，日本于1994年开始实施“朝阳七年计划”，到2000年将安装16.2万户屋顶系统，总容量达185MWp，1997年又再次宣布实施“七万屋顶计划”，每套容量扩大4KWp，总容量为280MWp。1990年，日本取消了对光伏并网发电的限制和障碍，100千瓦以下的光伏并网不需要任何程序申请和批复，100千瓦～150千瓦也只是备案无需申请和批复。日本非常重视电网系统的稳定性与安全性，并网发电需要履行非常复杂的手续。但为了扶持光伏产业，日本政府不怕失误与风险，允许光伏发电进入电网系统，对于产业的发展具有极大示范作用。日本还规定，居民安装太阳能发电设备的花费由政府补贴50％，并将太阳能发电并入电网，由政府高价收购；居民用电价格低于收购价格。通过这些扶持政策，日本成为全球最重要的光伏市场之一。日本也是第一个从民族兴衰安危、国家发展战略的角度认识光伏产业的国家。也正是因此，日本才诞生了夏普、京瓷、三洋等光伏公司。以夏普为例，虽然光伏产业只占总收入的6％，但夏普在光伏技术的研发上却不遗余力，将其作为公司最重要的战略储备技术，并预计会成为最重要的利润来源之一。（五）意大利意大利1998年也开始实行“全国太阳能屋顶计划”，将于2002年完成，总投入5500亿里拉，总容量50MWp。二.光伏并网发电的国内现状和发展趋势中国从1958年开始研究光伏电池，40多年已经在中国安装了1万多千瓦的各类光伏系统，从空间卫星光伏系统到地面的光伏微波中继站，光伏航标灯塔电源系统到进入千家万户的家用太阳能光伏电源系统，已经为我国的工农业和国防建设作出了一定的贡献，为边远无电地区人民实现初级电气化提供了示范。在国家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”科技攻关各部委立项支持下，目前我国实验室光伏电池的效率已达21％，可商业化光伏组件效率达14-15％，一般商业电池效率12~16％。上世纪90年代末，光伏产业发展较快，老厂进行设备更新和扩充，生产能力和实际生产量有了较快增加。电池和组件性能不断提高，太阳能电池组件成本不断降低。2005年，我国风力发电装机容量为126万千瓦，而光伏发电总装机容量只有7万千瓦。根据电力部制定的1996～2020年国家太阳能光电(PV)发展计划，我国在2000年和2020年太阳能发电总容量将分别达到66MWp和300MWp，其中家用阳光电源分别为15MWp和50MWp。在联网阳光电站建设方面，计划2000年完成二座500KWp的阳光电站，2020年前建成5座兆瓦级阳光电站。2004年以来，江苏的光伏产业如雨后春笋般地发展，2007年江苏已有光伏企业40余家，其中有5家企业在纽交所或纳斯达克成功上市，上市的五家江苏光伏企业分别是：无锡尚德太阳能电力有限公司、阿特斯光伏电子(苏州)有限公司、常州天合光能有限公司、江苏林洋新能源有限公司和中电电气（南京）光伏有限公司。从表1和表2可以看到江苏光伏产业的发展势头之猛烈几乎超出了我们的想象，大大高于我省国民经济的发展速度，成为拉动我省经济增长的一个生力军。

表1江苏省光伏产业情况汇总表（2006年9月）序号单位名称主要产品万元年利润万元1无锡尚德太阳能电力有限公司P型晶体硅太阳电池、组件、光伏系统工程产品80118173882南京中电光伏科技有限公司N型单晶和多晶硅太阳电池片1380020143江苏林洋新能源有限公司晶体硅太阳电池和组件6000060004常州天合光能有限公司太阳能光电产品、光伏组件、光伏电站、单晶硅棒、铝板幕墙、光电幕墙等3500030005江苏顺大半导体发展有限公司6英寸和8英寸的单晶硅，产能1500吨。切片156×1561000万片3500060006镇江环太硅科技有限公司大面积超薄型单晶硅片，产能2000万片1500015007常州亿晶光电科技有限公司6.5英寸P型、N型单晶硅棒和单晶硅片。产能单晶硅棒380吨，单晶硅片1200万片。1900035008无锡国飞绿色能源有限公司太阳电池组件、太阳能灯具、光伏户用系统、太阳能景观照明系统、光伏电站1500012009阿特斯光伏电子（常熟）有限公司标准组件、汽车充电器、全球卫星定位系统、小家电充电系统、OEM加工。3000万美元450万美元10无锡智新新能源有限公司光伏－风力互补供电电源设备、智能化新型发配电装置等11张家港市永能光电有限公司多晶、单晶硅太阳能电池组件及树脂胶封装的微型组件、光伏手机充电器、光伏充电电瓶车、太阳能黄闪灯、草坪灯、庭园灯、光伏便携式电源、PV控制器等500050012无锡佳光电子有限公司LED及太阳能电池应用产品10013江阴市海润科技有限公司4英寸、6英寸和8英寸太阳单晶硅棒和切片。2500050014无锡中科绿能科技有限公司风光互补LEDs功率管智能化路灯15无锡明和科技有限责任公司太阳能应用产品及系统控制器100016无锡市奥曼特科技有限公司全自动石英管清洗机、精密注胶机、碳板输送线、颗粒润滑机、石墨舟装片房、石墨舟承载装片车、装柜机、履带式输送线。5005017张家港市富能太阳能科技有限公司太阳能光电产品2000015018南京冠亚电源设备有限公司太阳能专用逆变电源及控制器350060019无锡市瑞能科技有限公司单晶、多晶硅片制绒机、去磷玻璃清洗机、制绒清洗吹干一体机、清洗甩干机、晶体管测试台、塑料硅晶片清洗篮。1507.520江苏振发太阳能科技发展有限公司太阳能景观灯及太阳能路灯200020021高佳太阳能（无锡有限公司）太阳能电池片，产能800万片3600022无锡华鼎科技有限公司太阳能电池硅片200040023常熟市幸福玻璃建材有限公司太阳能光伏玻璃、超薄超白钢化玻璃204115124江苏华日源电子科技有限公司5.5-8英寸单晶棒，产能220吨23000150025徐州尚德太阳能光电产品有限公司太阳能电池组件128602082005年产值统计约53.93亿元注：上表是截至到2006年2月的统计数据，由于一些企业是在2005年底才投产，故没有销售和利润的数据。表22006江苏省光伏产业统计表序号企业名称销售额（万元）主要产品1产量主要产品2产量主要产品3产量职工总数（人）创汇额（万美元）1中电电气（南京）光伏科技有限公司156544太阳能电池60MW119331252无锡尚德太阳能电力有限公司449120太阳电池38.55MW太阳电池组件113.85MW2563435113江阴市海润科技有限公司42184单晶硅片2505万片750214江苏林洋新能源有限公司73549组件160系列17.37MW组件180系列0.01MW组件190系列1.46MW100076135江苏顺大半导体发展有限公司43893硅片563万片电池组件15466块约2.47MW（按每块160W计算）2189436南京冠亚电源设备有限公司2700逆变器3200台控制器1900台应急电源160台9007张家港市永能光电有限公司2000太阳能电池组件5MW6520008常熟市华光玻璃太阳能科技有限公司3400太阳能光伏电池盖板玻璃1083309常州天合光能有限公司136836.96组件29.428707MW单晶硅片1057.13万片8474746.8210镇江环太硅科技有限公司30200单晶硅片1717万片4501811无锡佳光电子有限公司214LED信号灯1012江苏华日源电子科技有限公司194506英寸单晶硅棒102634kg8313无锡国飞绿色能源有限公司28525太阳能电池组件8.8MW太阳能灯具1000套150358014江苏飞达光伏有限公司13000太阳能电池组件30MW70110015阿特斯光伏电子（常熟）有限公司94109太阳电池组件14.5MW28.437001184116南通中洋太阳能电力有限公司10000太阳能电池组件2MW3017高佳太阳能（无锡）有限公司21960太阳能单晶硅片3760799（片）加工太阳能单晶硅片4719362（片）7622.2718无锡二泉太阳能科技有限公司1388太阳能电池组件2MW27019徐州艾德太阳能科技有限公司39939太阳能电池组件12.8MW20常州亿晶光电科技有限公司137815单晶硅棒300吨单晶硅片1991万片206合计：总销售额1306517.96万元；其中：太阳能电池组件251.23MW;太阳能电池片93.5MW；切片8681.13万片（含加工471.9万片）；控制器、逆变器4100台；单晶硅棒310.264吨；从业人员8673人；创汇额78851.9万美元。从表2可知，2006年江苏光伏电池及组件的产量分别达到了93.5MW及251.23MW，产业的产值已超过130亿元，是2005年的产值的2.4倍，这个增长速度远远高于江苏省GDP的增长速度，江苏已成为名副其实的光伏产业大省。江苏光伏市场正在启动，早在2004年常州天合的10kw并网发电机组就投入了试运行，并取得了向电网安全输送几万千瓦时电的宝贵经验。到目前为止，江苏已投入和在建的光伏发电并网项目如表3所示。表3表明，我省的光伏并网发电示范工程事实上已经开始，这有利于促进我省光伏产业的市场化发展。表3江苏已建和在建的光伏发电并网工程项目一览序号123456项目名称慈溪天和家园光伏电网工程常州市防震减灾指挥中心光伏工程300KW屋顶太阳能光伏并网发电应用技术及示范工程项目林洋集团综合办公大楼20KWp光伏并网发电站江苏林洋新能源3#厂房110KWp光伏并网发电站江苏苏源集团70kWp光伏并网系统完成时间2006年12月2006年10月电站已经建成，预计8月底实现并网。2007.06.262007.07.28在建装机规模43kWp13kWp300KW20KWp110KWp70kWp投资总额300万元100万元1290万元101.9万元584.44万元项目所在地浙江慈溪常州无锡工业设计园江苏启东江苏启东江苏南京投资单位慈溪市住房发展投资有限公司政府常州市地震局无锡尚德太阳能电力有限公司江苏林洋新能源有限公司江苏林洋新能源有限公司苏源集团建设单位常州天合光能有限公司常州天合光能有限公司无锡尚德太阳能电力有限公司江苏林洋光伏应用工程公司江苏林洋光伏应用工程公司上海林洋太阳能科技有限公司并网方式低压并网低压并网还未并网低压并网低压并网低压并网设计年发电量3.5万度1.2万度474万千瓦时17780KWh106524KWh75261kWh累计发电量1.8万度0.8万度/473.6KWh连续运行时间189天243天/10天三、国外扶持发展光伏产业的经验

由于充分认识到光伏发电是解决世界能源危机的最终途径之一，多年以来，世界各国政府都对光伏产业的发展给于足够的重视，并制定出许多有利于光伏产业发展的具体政策，从产业的发展到市场的推动有一系列的法律法规的出台。如表4所示。表4欧盟国家对光伏发电的政策扶持汇总国家名称相关法律开始执行的时间主要内容奥地利《生态电力法》2006.7.1每年对所有可再生能源电力资助€17，000，000。明确指出光伏资助占10%，同时联邦政府给予同样多的资助共同承担筹集资金的责任。资助延续10年；10年后还有3年逐年递减的资助；其后再13年，公共事业单位有义务接受光伏系统电力。1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）比利时绿色证书2006.1.1采用的支持方案有投资补贴，生态奖励，减税与减利率抵押贷款.承诺最低价:0.15€/kh;1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）塞浦路斯上网电价个体：0.224CYP£/kh(0.391€/kh)；企业：0.196CYP£/kh(0.342€/kh)如果接受投资赠款，电价降为0.012CYP£/kh(0.21€/kh).不从事经济活动的个体、其它实体与团体投资赠款数额最多为符合条件成本的55%，最多赠款16.5千欧元（k€）(CY£9.500)。给予企业的赠款为符合条件成本的40%，最大额度为12k€(CY£7.000).1CYP£（塞浦路斯磅）=17.623元人民币（070702）捷克新可再生能源电力生产促进法2005．8．1电力生产商可从两种支持方案中选择:2006年固定回购电价:2006．1．1之后投产的系统:13.2CZK/kh(0.466€/kh)2006．1．1日前投产的系统:6.28CZK/kh(0.222€/kh)

市场价+绿色奖励;2006年绿色奖励：2006．1．1日之后投产的系统:

12.59CZK/kh(0.445€/kh)2006．1．1日之前投产的系统:5.67CZK/kh(0.200€/kh)2007年以后，新安装光伏每年价格下调最多为5%1CZK（捷克克朗）=0.3570元人民币丹麦绿色电力结算价如下：前10年60Øre/kh(0.08€/kh)，随后10年为40Øre/kh1Øre（丹麦克朗）=1.3780元人民币（20070702）爱沙尼亚可再生能源电力回购价为5.1ct/kh.1ct(爱沙尼亚克伦尼)=0.656元人民币（070702）芬兰可再生能源电力有高达40%(6.9€/Mh)的投资补贴与税/生产补贴1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）法国新上网电价法2006.7.26仅对新安装的光伏设备有效。20年内，普通光伏电价为0.30€/kh(海外属地与科西嘉省（Corsica）为0.40€/kh)。对于光伏建筑一体化设施，有0.25€/kh的补贴(海外属地与科西嘉省为0.15€/kh)。此外,

50%

的投资成本可以免税，系统成本增值税采用减税，增值税（VAT）为5.5％(非劳动力)。潜在的区域性资助。取消了新安装设备5%的减税。所有新旧电价法在生效时间内每年会根据通货膨胀情况进行调整。1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）德国上网电价法19902005年之后20年间，上网电价每年降低持续5％。对于非建筑物，非声障设施，2006年起每年降低6.5％。2006年以来新安装光伏电价：独立系统0.406€/kh，基于建筑物和声障的系统：<30kp

0.518€/kh，>30kp

0.4928€/kh，0.4874€/kh>100kp，对于集成面有0.05€/kh的额外补贴1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）希腊新上网电价法2006.6<100Kp的系统，0.45€/kh(岛上为0.50€/kh)，期限20年；>100Kp的系统，0.40€/kh(岛上为0.45€/kh)，期限20年。商业安装有资格获得赠款(系统成本的30至55%)；而小型家用系统有资格获得20%的减税，每个系统的减税上限为€500(2007年为€700).制定了到2020年达到至少700Mp(大陆500Mp，岛屿200Mp)的目标。1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）葡萄牙电力法案2003.1.1供电商有义务向可再生能源电力生产能力超过100kw的生产省商购电，但对于小型电站可进行单独协商。不分可再生能源种类的差别。当前的购电价为:

峰期:25,30HUF/kh(0,1Euro)；

:19,36HUF/kh(0,077Euro)；全年平均:18,35HUF(0,073Euro)1.00PTE（葡萄牙埃斯库多（已不再使用）=0.0513559人民币爱尔兰可再生能源上网电价法2006意大利上网电价法保护期20年。2005与2006年电价如下，此后每年新安装系统降低5%，电价和偏移量会根据通货膨胀(ISTAT)进行修正.初始2012年安装上限100M500MW。(2006年2月6日部级).≤20k:0.445€/kh+“净计量”，即家用每1kwh电量均从电费单扣除。1和2总计上限每年60)；＞20k至50k:0.46€/kh；＞50k至1M:49€/kh(每年上限25M)1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）拉脱维亚上网电价法2001年6月1日前许可的:8年平均售电价2倍的回购价格(~0.101€/kh)，8年后降为正常价格。2001年6月1日后许可的:调节员定价；2002始启动可再生能源国家投资计划1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）立陶宛没有明确的光伏支持。国家物价与能源控制委员会通过了可再生能源电力长期购买价，电网工作者必须优先输送可再生能源电力。卢森堡2005年9月确立了资助方案"RègleentGrandDucal"，到2007年对上限为3M的项目给予支持。新的上网电价20年内为0.56€/kh,20年的时限(由于事实上仅仅是"Règleent"而不是一项法律，这不是盲目的)。此外,可得到15%的赠款,但对每户的每个成员仅限于€900(对户主能得到这个数目2倍的赠款)。1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）马耳他光伏系统电力净计量:0.126€/kh盈余电力并网:0.063€/kh，但对超额计量一次性收费€46对屋顶光伏安装给予20%的拨款1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）荷兰上网电价法10年内0.097€/kh；对现有系统的净计量达3000kh/年。在2006年8月25日经济部宣布立即停止对新建可再生能源电站的资助。1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）波兰税收激励；免除关税对已建成光伏系统减7％增值税，对模块与元件减22%增值税。软贷款与补贴。2004年4月通过了一项新的法律，所有可再生能源电价由调节员批示，(至今仅适用于大于5M)。葡萄牙上网电价法2005年修订后的上网电价法上限为150MW(2010).电价法在15年内或者发电量21GWh/MW内有效(取决于哪个目标现达到)。0.45€/kWh<5kWp1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）斯洛伐克上网电价2006年为8SKK/kWh(0.206€/kWh)所得税减免，2005年可再生能源电力回购减免～3ct/kWh1.00SKK（斯洛伐克克朗）=0.307085元人民币（070702）斯洛文尼亚上网电价法采用固定价格与“电价(8SIT/kWh)+补贴”两种方式的一种2006年6月对电站规模限制进行了修改。

统一的年价格

统一的年补贴89.67SIT/kWh

81.67SIT/kWh0.375€/kWh

0.346€/kWh1.00斯洛法尼亚托勒（已不再使用）=0.0429766元人民币（070702）西班牙上网电价法上限为150MW:0.44€/kWh<100kWp期限25年(平均电价的5.75倍).25年后平均电价的4.6倍。>100kWp25年内0.23€/kWh(平均电价的3倍)，25年后平均电价的2.4倍1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）瑞典对2005年5月至2007年底公共建筑光伏系统给予投资与安装成本70%的减税，每个建筑上限是€550,000，并且覆盖材料和劳动力成本。太阳能电力证书能源税免除。1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）瑞士净计量结合上网电价法，最少0.15CHF/kWh(0.10€/kWh);一些州投资补贴;自愿措施(太阳能股票交易,绿色电力买卖)。1€（德国马克）=5.2712元人民币（070702）1.00CHF（瑞士法郎）=6.22579元人民币（070702）英国给予光伏示范计划投资补贴；减免增值税。对光伏发电的政策扶持大体上可分为两种类型，一是采用高额的上网电价，高出的部分由全网分摊。二是采取对光伏电站进行一次性投资补贴的办法，如日本、美国等。

四、关于进一步促进江苏光伏产业发展的建议尽快成立江苏光伏产业发展领导小组

江苏省各级政府高度重视可再生能源的发展，李全林副省长在2006年6月5日举行的关于我省光伏产业发展的小型座谈会上指出：一是要组织保证，不能无序竞争，省里要成立以经贸委牵头的太阳能产业发展领导小组；二是要技术攻关，要建立技术中心，确保上马的项目有充分的技术保障；三是要搞好规划，抓紧国内市场的开发；四是要政策扶持，电费如何补贴等，要有一个积极的态度鼓励光伏发电上网。

经过一年多的发展，江苏的光伏产业已初具规模，我们建议江苏尽快成立光伏产业发展领导小组，以使江苏的光伏产业形成一个整体作战的态势，从而使江苏光伏产业更好的做大做强，在国际上立稳脚跟。

从体制入手，建立跨部门、跨行业的领导机构，协调、管理与光伏产业有关的部门和行业的职能部门，建立推动全省光伏产业发展的协调机制。光伏产业为新兴产业，没有专门的政府机构统一管理，而其起步发展、市场培育没有现成的政策可以套用，在实施过程中涉及到政府许多职能部门，需针对性制定出一系列的政策措施，有时得依靠几个职能部门共同完成，完全按照常规程序办理，很难有效解决。所以有必要从体制入手，建立一个跨部门、跨行业的领导机构，能够协调、管理与光伏产业有关的部门和行业的职能部门，或赋予政府某一部门相应的职权。如由省政府牵头，包括电力、物价、税务、科技、国土、建设、发改、经贸、外贸、环保等部门参加，明确具体操作处室，建立推动全省光伏产业发展的协调机制，解决光伏运用、并网技术、上网电价、分摊方式、技术创新政策、产业扶持及税收优惠等一系列问题。将江苏光伏产业发展规划推进到实施阶段

2006年已由江苏省发改委高新处牵头，提出了“江苏省“十一五”太阳能光伏产业发展规划”的报批稿，这是由政府部门牵头为一个新型产业第一次制定产业发展规划，这也充分说明江苏省政府对加快发展江苏光伏产业的高度重视。

报批稿在充分分析论证的基础上，提出了江苏“十一五”期间光伏产业发展的主要任务：强化“源头”，突出“龙头”，进一步完善太阳能光伏产业链。提出十一五光伏产业的总产值将达到1000亿元；立足自主创新，构建促进产业发展的创新体系。实施“四大应用”计划，拓展国内市场。提出实施光伏屋顶计划，同时积极拓展光伏产品的其他应用。

建议政府相关部门尽快批准规划，在光伏产业发展领导小组的领导下，组织江苏的光伏企业和相关应用单位，着手实施规划，使江苏光伏产业稳定健康地可持续的发展。推进技术进步，尽快降低光伏发电成本，站稳海外市场的脚跟

目前阻止光伏产业发展的最大障碍是发电系统的成本，上海交大的崔荣强教授指出：“大部分生产厂家都承认，硅原料的价格对硅片价格成本的影响占据30%，硅片的价格对太阳电池价格成本的影响占据50%，电池的价格对光伏组件的价格成本影响达到一半，而光伏组件的价格会影响光伏系统价格的60～70%。硅材料的价格对于最终光伏市场的影响不可忽视。”许多专家都预测今后2-3年内硅原料的价格将呈现明显的下降态势，如表5所示。

表5太阳能级硅料单价变化时间（年）20062007200820092010……2015硅料单价(USD/kg)12015080~10050~7030~40……15~20表5的预测表明，到2010年硅料的单价降低到目前的30%，从而届时组件成本降低到目前的50%左右是完全有可能的。

尽管如此，我们还是认为光伏产业的技术进步是推进产业发展的根本。研究更高效率的单晶硅和多晶硅太阳能电池、在保证碎片率的情况下采用更薄的硅片以减少硅原料的消耗、改进组件封装技术以及开发光伏与建筑一体化技术等等，这已是江苏光伏产业广大企业努力追求的目标。立即着手组织实施万个屋顶计划

江苏省政府和各级机构对江苏光伏产业的发展都给于高度的重视，科技厅提出在“十一五”期间打造千亿元的江苏光伏产业链，发改委高新处和经贸委都提出尽快制定“万个太阳能屋顶计划”，建立示范项目，通过在公共建筑和高档住宅小区安装太阳能光伏发电系统，力争到“十一五”末，太阳能发电容量达到30MW。我们应尽快采取措施实施这个计划，对此提出如下的具体建议。按照五个上市公司所在的市，即南京市、无锡市、常州市、苏州市、启东市确定第一批每个市实现3MW的“千个太阳能屋顶计划”。这可作为万个太阳能屋顶计划的试点。为便于管理，每个试点项目的装机容量应不低于100kw。由经贸委牵头，立即组织制定试点项目的申请、审核和批准的标准程序，为今后太阳能发电系统的建设做好铺垫。所有试点项目应统一由经贸委核准。明确全额收购示范项目的上网电量，并由电网公司实行双向计量。在全国率先制定对示范项目收购的上网电价及其增量补贴办法，并在今后逐步完善。抓住时机，按照胡锦涛主席指出的“引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。”正是推进我省光伏产业及其市场发展的大好时机，也是我们开拓创新的一个具体体现。作为试点，建议对已核准的我省第一个无锡300kw的上网电价在2007年执行5元/千瓦时，以后每年递减一个百分数，具体办法由经贸委牵头制定。电网公司应联合我省光伏企业努力开拓我国西部地区的光伏市场

在我省开展示范工程的同时，我们应当看到我国西部地区光伏发电的潜在市场。我省利用中西部地区的丰富的煤炭资源，在外省投资建设煤炭坑口电厂如阳泉电站，然后采取西电东送已取得积极的成果。我们可以借鉴这一成功的经验，来利用西部地区广大的沙漠资源（对太阳能光伏发电而言，沙漠成为一种不可多得的资源优势）着手开发建设大规模的光伏并网发电系统，将西部的太阳能利用起来。加强光伏产品在其他领域利用的开发

太阳能光伏电池不仅可用于并网发电，还在其他许多方面有着广泛的用途，如路灯照明、手机的充电等等，苏州阿特斯已在这方面做了许多前期的工作，但宣传和推广的力度都还有待加强。保定市已全面启动“太阳能之城工程”，在城市交通信号灯系统、交通信息系统、城市草坪、绿地、公园、广场、居民小区等使用的霓虹灯、广告灯、草坪灯、装饰灯、照明灯、以及支路路灯、旅游景区照明系统等全面采用太阳能光伏LED。

除此之外，开发研制太阳能、蓄电池和燃料电池组合型的汽车，可以大大改善汽车排放引起的环境污染。加强科普宣传，推进光伏并网发电很多人认为，为取得太阳能光伏发电的发电量而制造太阳能电池，而该过程中要消耗巨大的能源，而所消耗的能源在太阳能电池的有效工作期间难以回收。但是，实际情况是：制造太阳能电池所消耗的能源在江苏地区最多4年就可以收回，详见表6、表7和表8所示。表6太阳能电池原料消耗能耗多晶硅太阳能电池单晶硅太阳能电池工业硅生产13kwh/kg13kwh/kg多晶硅生产改良西门子法230kwh/kg230kwh/kg冶金法50kwh/kg多晶硅铸锭、切片18kwh/kg单晶硅生产、切片80kwh/kg合计改良西门子法316kwh/kg378kwh/kg冶金法100k