我国民营企业融资现状分析及对策

第24页我国民营企业融资现状分析及对策摘要我国民营企业融资现状分析及对策

摘要

民营企业是我国非公有制经济的重要组成部分。改革开放三十几年来，随着社会主义经济体系的逐步完善建立，民营企业摆脱传统体制的束缚，正以新的目标，新的组织，新的结构，新的动力步入全球分工体系，成为推动我国经济转型的不可忽视的动力。然而，长期以来，民营企业的发展受到了诸多因素的影响，尤其是民营企业所面临的融资问题已成为制约其发展的瓶颈。与此同时，纵观国内外市场，民营企业融资难的同时也制约着国民经济的进一步发展，影响到我国金融市场的长远稳健运行。

本文将首先描述民营企业融资的几种模式，阐述民营企业融资的现状及原因，民营企业融资难主要表现在在融资渠道狭窄，银行融资系统不够完善等方面。当然造成民营企业融资难这一现状，既有企业自身因素，也受到当前政策经济环境和政府的影响。本文将站在企业管理者的角度，论述在当前融资环境下，企业如何增强自身素质，扩展适合自己的融资渠道。

关键词：民营企业，融资渠道，融资现状，融资对策

An

Analysis

of

Privately-run

Business’

Financing

Status

Quo

and

Strategies

Author：Ren

Shuang

Tutor：Hu

Juan

Abstract

Privately-run

business

is

an

important

part

of

the

non-

public

sectors

of

the

economy

in

our

country.

Since

the

opening

up

and

reform,

with

the

socialist

market

economy

system

being

perfected,

privately-run

business

has

broken

through

the

constraint

of

traditional

structure

and

entered

into

the

international

division

system

with

new

goals,

new

organization,

new

structure

and

new

motivation.

It

turns

into

the

driving

force

which

can

not

be

neglected

in

China’s

economic

restructuring.

However,

the

development

of

privately-run

business

has

been

affected

by

numerous

factors,

especially

the

difficulty

in

fund-raising

which

has

become

its

bottleneck.

At

the

same

time,

the

difficulty

in

fund-raising

of

privately-run

business

confines

the

further

development

of

national

economy

and

also

influences

the

long-term

and

stable

operation

of

financial

market

in

our

country.

At

the

very

beginning,

this

thesis

will

focus

on

the

description

of

several

patterns

of

privately-run

busines’

fund-raising.

Then,

it

will

illustrate

the

status

quo

of

privately-run

business’

fund-raising

and

its

causes.

The

financing

difficulty

of

privately-run

business’

fund-raising

reflects

in

following

aspects,

such

as

its

narrow

raising

channel

and

deficient

bank

financing

system.

The

difficult

condition

of

privately-run

business’

fund-raising

is

not

only

caused

by

the

enterprises

themseleves

but

also

influenced

by

the

current

policy

and

economy

circumstances

as

well

as

government.

This

thesis

will,

through

enterprise

manerger’s

perspective,

analyse

corperations’

methods

of

how

to

improve

their

own

qulity

,how

to

explore

suitable

fund-raising

channels

under

the

current

financing

circumstances.

Key

words:

Privately-run

business;

Financing

channel;

Financing

status

quo;

Financing

tactics目录第1章绪论 1第2章我国民营企业融资概述 22.1民营企业含义 22.2民营企业所处地位及作用 22.2.1促进经济增长的重要经济主体 22.2.2技术创新的主力军 22.2.3缓解就业压力的重要途径 32.2.4对外贸易的重要主体 32.3民营企业融资模式概述 3第3章我国民营企业融资的现状 4第4章我国民营企业融资难的原因 54.1企业自身方面 54.2社会金融环境方面 64.2.1银行贷款管理体制的制约。 64.2.2银行经营上的“惜贷”。 64.2.3金融中介机构缺乏。 64.2.4我国证券市场融资门槛过高。 64.3政府方面 7第5章我国民营企业融资对策 85.1企业自身方面 85.1.1重建企业信誉 85.1.2做出正确的融资决策 85.1.3从多种途径增强企业的竞争力 95.2社会金融环境方面 95.2.1加快银行体制改革 95.2.2加大金融中介机构建设，建立健全担保体系 105.2.3扩展证券市场，增加融资渠道 105.3政府方面 105.3.1完善保护私人财产的法律制度 115.3.2要从政策上积极鼓励私营企业拓宽发展空间 115.3.3政府要规范管理行为，提高依法行政水平 115.3.4政府要增强社会服务功能 115.3.5引进个人破产制度 11第6章结论 12参考文献 13致谢 14绪论严格来说，“民营企业”并非一个法定概念。关于民营企业的定义，经济界有不同的说法，一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。还有一种观点认为，应该以企业的资本来源和构成来定义，企业的资本以民间资产(包括资金、动产和不动产)作为投资主体，即可称之为“民营企业”。在本文兼顾私营企业的特点和我国企业管理现状将民营企业定义为：在中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业，包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份。在“技术创新全球化”和“国有企业战略性重组”的背景下，中国民营企业正摆脱传统体制束缚，以新的目标，新的组织，新的结构，新的动力步入全球分工体系，它的崛起与发展是我国经济发展过程中最富活力最引人注目的部分，也是推动我国经济实现转型、保持持续高速增长的主要动力之源。然而民营企业在纵深发展中出现了许多的制约因素，特别是民营企业所面临的融资困境已成了制约民营企业发展的瓶颈。纵观国际市场，民营企业的融资方式多样，而我国民营企业融资以自我融资即内部融资为主，发展潜力巨大的外部融资，比如银行借款的融资方式极少，融资模式单一化严重。针对这一现象，本论文从我国民营企业的融资现状出发，探究出现其融资困难的原因，再从原因入手，结合当今国内外经济情况和民营企业自身现状，提出了一系列有关解决民营企业融资困难的解决途径和对策，对我国民营企业的长远发展提供可行性建议。第2章我国民营企业融资概述国内外对企业融资问题的探究一直没有停止，特别是对中小企业的融资问题。近几十年，我国民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中的所占的比重越来越大，然而民营企业融资难的问题一直制约着民营企业的发展，且有日趋严重的势头，在此情形下，寻找解决民营企业融资难的途径也显得十分迫切和重要了。2.1民营企业含义严格来说，“民营企业”并非一个法定概念。关于民营企业的定义，经济界有不同的说法，一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。还有一种观点认为，应该以企业的资本来源和构成来定义，企业的资本以民间资产(包括资金、动产和不动产)作为投资主体，即可称之为“民营企业”。本文兼顾私营企业的特点和我国企业管理现状将民营企业定义为：在中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业，包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份[1]。2.2民营企业所处地位及作用2.2.1促进经济增长的重要经济主体改革开放政策推动了民营企业的发展，特别是20世纪90年代以来，随着市场经济的发展和国有企业的改制及“国退民进”政策的实施，涌现了大批的民营企业。2021年全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复透露，“十一五”期间中国登记注册的私营企业数量已经超过840万户，年均增速达14.3%，私营企业成为中国最大的企业群体，占全国实有企业总数的74%。从企业数量和资金规模上看，“十一五”期间中国私营企业注册资金年均增速达到20.1%，总额超过19万亿元。个体工商户超过3400万户，注册资金超过1.3万亿元，较2021年底分别增长40.9%和133%。从税收贡献来看，2021年个体私营企业完成税收总额11173亿元，五年年均增速达22.2%，分别高于全国和国有企业2.0和12.7个百分点。从这些数据中可以看出，民营企业已成为国民经济增长的重要支持力量。2.2.2技术创新的主力军面对国内外的竞争压力，中国经济要发展，拥有自己的知识产权成为重中之重，而技术创新是自主知识产权不可或缺的部分。日前，全国工商联发布的“2021中国民营企业500强分析报告”指出，2021年，民营企业500强积极调整产品结构，提升自主创新能力，打造自主品牌，提高产品附加值。报告显示，民营企业500强中有65.2%的企业采取了优化产品结构措施，开发高附加值的产品，62.4%的企业采取加强品牌建设的措施，由产品生产向打造品牌转变。创新，成为民营企业500强的主基调。由此可见，民营企业顽强生存和发展的优势在于其拥有巨大的创新意识和创新强力，已成为技术与机制创新的主体。2.2.3缓解就业压力的重要途径在我国，民营企业主要为劳动密集型产业，它投资少、经营方式灵活、工资低且对劳动者技术要求不高，使得单位投资容纳的劳动力明显多于大企业。截止2021年底中国个体私营企业从业人员总数超过1.8亿，成为吸纳扩大社会就业的主要渠道。目前，我国面临着严峻的就业压力，民营企业的异军突起，无疑将成为解决我国就业难这一民生问题的有效手段。2.2.4对外贸易的重要主体自加入WTO以来，中国发展的方向从国内向国外发展，进一步的对外开放，向世界化进军也成为我国经济发展的长远目标。从对外贸易来看，2021年中国民营企业出口总额超过4500亿美元，高于国有企业出口总额1倍以上，占全社会出口总额的30%以上，已经成为中国对外贸易的重要主体。民营企业在对外贸易中也发挥着不可忽视的作用。2.3民营企业融资模式概述民营企业融资总的来说有四类模式：第一类模式为债券融资模式，包括银行贷款、发行债券贷款、民间借贷融资等。第二类模式为股权融资模式，包括股权出让融资、投资银行投资、上市融资等。第三类模式为内部融资和贸易融资模式，包括留存结余融资、资产管理融资、国际贸易融资等。第四类模式为项目融资和政策融资模式，包括项目包装融资、高新技术融资、专项资金融资、产业政策融资等[2]。第3章我国民营企业融资的现状民营企业作为我国国民经济的重要组成部分，也是推动我国经济发展的重要力量，近几年来，民营企业发展很快，但在发展中也遇到了一系列的问题，其根源在于民营企业融资困难。那么，当前我国民营企业融资面临着怎样的局势？《2021年千万户民营企业跟踪报告》

调查显示，认为从银行贷款“比较难”或“非常难”的民营企业家占49.9%，认为“有难度”的占29.2%，认为“不太难”或“不难”的占20.9%，总体评价值为2.51，明显低于中值3，也明显低于2021年的调查结果。本次调查还设计了“从银行贷款付出规定利率之外的额外费用的情况”这一问题。调查结果显示，35%的民营企业家表示“很多”或“较多”。不少民营企业选择从民间渠道筹资，30%的民营企业家认为从民间渠道筹资“非常难”或“比较难”，34.5%认为“有难度”。如表1.1所示，我们可以得知民营企业融资困难的局面：表1.1中国民营企业的主要融资方式对比表：经营年限自我融资银行贷款非金融机构融资其他渠道短于3年92.42.72.72.23-5年91.43.53.41.76-10年90.55.33.21.0多于10年90.15.71.32.9平均91.14.32.651.95由该表可看出：1、随着民营中小企业的不断成长，自我融资的比例有所下降，但其比例人在90%以上。2、商业银行对民营企业的支持力度还远远不够。3、除去自我融资和银行贷款以外的融资渠道相对较少，比例总计不超过5%。由于资金缺乏，民营企业的扩张在相当程度上只能靠缓慢的自我积累，步履维艰，错过了许多发展的好机会。民营企业融资问题是中国国营经济发展的首要难题，已成为国营经济发展的瓶颈，并严重制约了整个经济社会的发展。一次，解决民营企业融资难的问题对于保持我国经济实力，提高全国经济效益，促进产业调整结构，有重要作用[3]。第4章我国民营企业融资难的原因要解决民营企业融资难的问题，首先要总结民营企业融资的特点，深入剖析影响民营企业融资的原因。总的来说，影响我国民营企业发展的因素很多，如政府对民营企业所从事的行业宏观指导力度不足、配套子纯设施不完善、产品的市场准入门槛高、地方行政执法力度低下、法律部门对企业权益保障程度低、政府政策规章透明度低以及社会信用环境差、民营企业服务机构提供服务存在质量问题等。其中，最突出的就是对民营企业融资问题熟视无睹，同时也没有在制度上为民营企业融资创造条件，导致民营企业融资困难。现将民营企业融资难的原因归纳如下：4.1企业自身原因首先，民营企业融资成本高，效率低，难以满足银行和投资者的盈利性需求。截止2021年民营企业已超过840万，数量多，但是规模都较小，对贷款需求有“急、频、少、高”的特点，贷款一般要的急，多为流动资金贷款，贷款需求频率高、数量少，管理成本高，客观上增大了银行贷款的管理成本，造成了民营企业的融资困难。部分民营企业经营管理差，经济效益相对低下，并且民企的生命周期短使得投资者投资的风险过大而不愿意投资。再者，民营企业资产结构状况存在较大缺陷，难以满足银行贷款的担保需求。金融机构一般要求企业用固定资产来抵押，同时对抵押物的选择一般仅限于土地、机器、设备、房地产的所有权或使用权。而民营企业普遍具有经营规模小，固定资产少，土地、房产等抵押物不足的特点，提供一定数量和质量实物用于贷款抵押难度较大，有的企业甚至只是租赁经营，更没有有效的资产可用于贷款抵押。最后，民营企业融资风险相对较大，难以满足银行和投资者的安全性需求。由于大多数民营企业局限于对农副产品的粗加工，趋同性严重，造成企业抗市场风险能力差，盈利能力低；同时由于民营企业贷款比较困难，只要能借到钱，不考虑筹资成本的高低，有的企业甚至向民间高利借贷，借款利率远远高于投资报酬率，加上借款期限短，筹资风险加大，从而增加了企业的经营风险。部分民营企业信息披露意识差，为了逃避税收或其他方面的原因，有的企业甚至没有专门的会计人员，缺乏反映企业运行状况的基本信息数据，甚至出现对银行、税务提供两套账的现象[4]。4.2社会金融环境方面4.2.1银行贷款管理体制的制约。目前，企业获取资金的主渠道依旧是银行。现行的金融体系中，国有商业银行贷款给广大民企，其贷款权限受到严格的限制，同时贷款审批程序烦琐。一些县级商业银行变成了纯储蓄机构，只能吸收储蓄，做一些基层的调查工作，没有贷款权。地市级只有流动资金贷款权限，中国大多数民企在基层，需要一层层上报到总行，审批程序烦琐，而且，商业银行激励与约束机制不对称，内部的存款利率不合理，导致银行“伪市场化”，制约了基层银行贷款的积极性和主动性。同时，国家严格限制中小金融机构和民间金融活动，使民企借贷无门。4.2.2银行经营上的“惜贷”。银行在为大企业和中小企业经办贷款业务的时候，所花费的时间和人力相差无几。但产生的效益明显不同，民企贷款绝大部分是流动资金贷款，贷款要得急，频率高，户均数量少。贷款风险大且管理成本高。因此，银行宁愿做“批发”业务而不愿做“零售”业务。对大企业是“争贷”而对民营企业是“惜贷”。4.2.3金融中介机构缺乏。我国融资市场目前是过剩与缺乏并存：一方面金融机构和投资公司还有大量资金没有投入；另一方面，民营企业却告贷无门。许多民营企业由于没有足够的自有资本进行抵押贷款，只能依赖担保性贷款，但是，专门为民营企业提供的担保服务的担保机构不多，即使有的地区建立了这种机构，也因担保资金来源不足，担保基金不能规避自身风险等方面的问题而难以有效运作。同时，担保机构都非常明显有参考政府的行为，在操作上，不是根据市场的实际和民营企业的现状作为担保的标准，商业行为不充分，资金投向不够明确，从而导致扶持中小企业的成功率不高。并没有从根本上解决民营企业的融资问题[5]。4.2.4我国证券市场融资门槛过高。直至目前为止，发行A股股票在深沪两方证券交易所上市的企业超过千家，但是民营企业寥寥无几，且这些为数不多的民营企业大多不是通过正常途径直接上市，而是以高昂的代价购买一家已上市公司的部分或全部股权而直接上市的。目前，我国公司债券发行实行的是规模管理，债券发行的年度规模管理、债券发行的年度规模及各项指标均由国务院统一确定且发行时优先考虑农业能源交通及城市公共措施项目。同时，要求发行债券的企业、股份净资产不低于三千万，有限责任公司净资产不低于六千万，累计债券总额不超过公司净资产40%，最近三年平均可分配利润足以支付公司一年的债券利息，债券发行公司必须有实力雄厚，信誉好的单位做担保等，这一系列条件，限制了民营企业进入债券市场并通过债券方式融资。总之，民营企业的保证缺乏、辅导薄弱以及一贯以来的银行在体制上的歧视是其融资难的重要原因。4.3政府方面政府的法律、法规、政策对中小企业的融资缺乏法力，各种政策法规没有得到有效的执行。缺乏完善的法律法规的支持保障。一是立法不规范。目前按行业和所有制性质分别制定政策法规，缺乏一部统一规范的企业立法，造成各种所有制性质企业法律地位和权利的不平等；二是法律执行环境差。政府管理不规范，政策落实不到位。政府对民营企业的管理，涉及到工商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门，在对民营企业管理中，往往出现相互交叉、缺乏协调的现象，增加了企业的负担。由此，我们可以看到，政府在对待国有企业和民营企业体制上的不平等造成了竞争上的不平等，也造成了民企在融资上的劣势。第5章我国民营企业融资对策5.1企业自身方面5.1.1重建企业信誉不断深化企业改革，明晰产权，完善企业内部法人治理机构，转换企业经营机制，不断提高企业的经济效率，这是重建企业信誉的基础。加强企业内部信用管理，健全企业信用评价体系。企业首先要有一套规范的信用风险管理制度，制约客户的信用行为的同时，使守合同、重信用真正成为企业的经营管理的一种自觉的理性选择。同时，要建立企业信用评价体系，企业信用评价体系主要包括基本信用信息理念、综合信用报告及调查报告三部分。这里，可从企业商务信用着手，商务信用是一个企业在经营过程中，诚信和信誉程度的综合性反映；它体现该体制在经营活动中的特征、经营方式、信誉状况、信贷能力和在市场中的公众形象；了解一个企业的商务信用状况有利于外界投资者作出准确的投资决策。企业信用的建立，一方面依托社会法律基础在人们自觉自律的同时，有完善的监督和奖惩措施。对人们实行有效的制约；另一方面，有赖于商业道德的发展；使遵规蹈矩成为一种集体的潜意识；人们就会自觉减少越轨的可能性；使合作变成可以预期和操作的事，一个企业要在激烈的市场竞争中胜出，除了加强商品质量和价格竞争力外，还有一个重要的方面，就是更多的采用信用结算方式，以培养企业信誉[6]。5.1.2做出正确的融资决策管理层在不同发展阶段应制定相应的各有侧重的融资策略。在种子期，因不确定的因素大，风险极大，此时应以内部的融资为主，如自己出资和亲朋好友出资为主，适当接受外部机构（含政府的资助）尽量减少业绩负债；在创业期，为了加速抢占市场，资金需求量较大，然而由于刚刚开始经营活动，整体风险仍居高不下，此时企业资金融通要以股权融资为主，包括吸引外部风险投资入股，同时，高度重视企业的现金流量、贷款结构和财务成本；在扩充期，由于企业步入成功企业行列承担风险和融资成本能力大大提高，此时应以债务融资为主，以期最大限度分散风险，降低成本；在成熟期，企业有大量销售利润和经营资产，承担风险和成本的能力与前几个阶段已不可同日而语。因此，此时企业应从自身资本结构出发进行融资；积极开拓新的融资方式。如票据融资、动产担保、股份合作制等，中小民营企业可以通过加入集团获得资金，中小民营企业通过发挥自身优势和大企业发展密切的技术经济合作，从大企业那里获得资金支持[12]。5.1.3从多种途径增强企业的竞争力第一，实施科技创新发展战略，增加自主创新能力。民营企业必须实施科技创新发展战略，只有通过科技创新，才能提高自己拥有知识产权的产品占据市场的份额，打破国外公司的垄断局面，在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。民营企业要建立自己的技术开发部门，创建科学、先进的管理体系，增加科技人员的技术研究的资金投入，提高科技创新的能力。

第二，加强品牌建设，为打通市场销路创造内在条件。品牌是提高企业和产品竞争力的内在动力，是消费者认识企业与产品的一种依据，是为企业创造持续、稳定、独有的有形和无形利益的手段，是区域经济增长的重要依托。民营企业应该确立品牌意识，实施品牌战略。要确立依靠科技创新来不断发展品牌、保护品牌的思路，构建适合企业品牌经营的合理体制。民营企业应该明确品牌形象，培育品牌的忠诚度，努力培养稳定的顾客群。顾客群越多，顾客的忠诚度越高，企业核心竞争力就越强，就越能经久不衰。

第三，注重集群发展，提升区域经济整体竞争力，为打通市场销路创造外部环境。产业集群是民营经济发展的重要组织形式，民营企业应依托区域经济资源，大力发展优势产业集群。产业集群可以为其内部的企业在技术创新、交流合作和其他方面带来很大的优势，同时实施区域营销战略。信用是集群内各主体之间加强分工、交流与合作的基础。信任可以降低交易成本，提高市场交易效率，增强企业经营的活力。建设完善的产业集群将解决或大大缓解目前困扰民营企业的系列难题，如融资困难、技术进步与产品研发、产品销售等问题[7]。5.2社会金融环境方面5.2.1加快银行体制改革我国商业银行在民企中普遍存在“惜贷”行为，根源在于银行体制尚未改革到位。因此，应加快银行管理体制改革的步伐，使之真正树立竞争和服务意识，从而对民企的“惜贷”转为“争贷”。同时鼓励成立中小企业银行，有针对性的服务于这一群体。民营企业对消除融资门槛的渴求，曾经是民生银行诞生的原因之一。从根本上消除这一门槛，还需要在这一领域加大开放的力度，初期可以选择在广东、江苏、浙江等民营经济比较发达、民营资本比较雄厚地区进行试点，新设或将城市商业银行改制为中小企业银行，增加对民营企业的融资窗口，同时鼓励民营资本的有机结合[9]。

5.2.2加大金融中介机构建设，建立健全担保体系由于现行金融机构受利益驱使，偏爱大型企业。因此，要建立面对广大中小民企的中小金融中介机构，使之决策程序简单，服务成本降低，与服务对象紧密相连，可以专门从事对民企的融资活动，从而有利于不断积累为中小企业服务的经验，提高中小企业融资质量。同时，建立健全的担保体系，担保体系是民企与银行联系的重要媒介。考虑到担保自身的风险规避问题，要建立信用担保、商业担保和互助担保相结合的担保体系才能满足多数企业的需要[8]。信用担保可以限定在会员企业内实施。成为信用担保机构的会员，必须达到严格的入会条件，包括重合同、守信用、有较高资信等级等。信用担保机构还在提供担保的同时帮助业主和企业提升个人信用和企业信用。市场经济是信用经济，如果没有这个信用基础，那么企业很难在急需资金的时候获得资金。5.2.3扩展证券市场，增加融资渠道第一，对具有较大规模，产品技术含量高，市场销售率高，拥有自主知识产权和品牌的企业进行股份制改造。在对民营企业进行股份制经济效益改造的平台上，允许民营企业发行股票，使其以与国有企业平等的市场主体身份进入资本市场，这必将在相当大的程度上解决民营企业的融资问题。第二，可建立二板市场，让民营科技企业在二板市场上市融资。二板市场是科技型企业直接融资的重要场所。在二板市场上市的企业，一般是刚创办的高科技、高风险的企业。这些企业有较好的或需转化的科技成果，借助上市来筹集资金[10]。第三，对符合条件的民营企业应允许其进入债券市场筹集资金。目前，我国债券市场实行的是规模管理，国务院在统一确定债券发行额度时应考虑民营科技企业自身的特点和融资需求，适当放宽标准，准许符合条件的民营科技企业进入债券市场融通资金。5.3政府方面政府要加强法规和政策力度，优化融资环境。私营经济要得到较大的发展，除自身因素外，关键是政府为个体私营经济发展营造一个良好的宽松的发展环境，从而优化私营经济的法制环境非常迫切。5.3.1完善保护私人财产的法律制度首先要进一步贯彻落实国家有关支持，鼓励个体私营经济发展的法律法规和政策。其次要通过修改宪法，明确规定私人财产同社会主义公共财产一样神圣不可侵犯，私营企业经营者合法财产及一切合法劳动收入和合法的非劳动收入，都应平等受法律的保护。5.3.2要从政策上积极鼓励私营企业拓宽发展空间解决影响私营经济发展深层次问题，应进一步放宽国内民间资本市场准入领域。向文化教育、中介服务、广告宣传、房地产业、信息咨询、医疗卫生等行业发展，允许私人投资旅游业建设和经营城区基础设施；在投资、税收、土地使用和对外贸易等方面，消除对私营经济事实上存在的歧视，建立完善公平的法律竞争机制[11]。5.3.3政府要规范管理行为，提高依法行政水平主要是各级部门要认真清理和公布收费项目，规范对私营企业的税费征收管理，落实“收费明白卡”制度，杜绝“三乱”现象，完善执法责任制，建立公平的法律约束体系。5.3.4政府要增强社会服务功能，为私营经济发展提供有效服务要做到这点就要实现由单纯管理型向管理服务并重型转变；同时要为私营经济发展及时提供有效信息，使其科学决策；此外还要强化对私营企业的投资方向、产业结构调整的引导；同时，做好私营从业人员社会保障工作。5.3.5引进个人破产制度基于目前民营企业治理结构存在较大缺陷，公私财产与个人财产混为一体的现实状况，引进个人破产制度将是规避民营企业主道德风险的有效手段。一旦股东个人的债务不能按期偿还，债权人有权要求法院判决其个人破产。由于个人破产将直接影响其生活状况，比如限制高消费，不得使用等通讯工具，不得乘坐出租车，飞机等交通工具，更不能使用家用轿车，住宅面积不得超过规定等，否则将面临严重的处罚，因此，将对恶意逃废债务的企业主产生较大的震撼力。因此个人破产制度将是防范民营企业主道德风险的非常有效的途径之一。第6章结论在全球化世界经济一体化的经济形势下，民营企业以自身的优势逐渐发展壮大，成为世界经济的重要组成部分。而中国民营企业也在摆脱传统体制束缚，以新的目标，新的组织，新的结构，新的动力步入全球分工体系，它的崛起与发展是我国经济发展过程中最富活力最引人注目的部分，也是推动我国经济实现转型、保持持续高速增长的主要动力之源。然而民营企业在发展过程中面临的融资困难的问题已成为制约民营企业发展的瓶颈。本文以此为背景，描述了民营企业融资模式及融资现状，了解到民营企业融资难主要受到企业自身，社会金融环境和政府三个方面的影响。资金问题关系着民营企业长远发展，针对融资难的困境，民营企业应该提高自身的信誉，根据当前的经济环境选择和制定适合自身的融资策略。民营企业是我国国民经济的重要组成部分，民营企业面临的困境同样也制约着我国国民经济的发展，因此，社会金融环境和政府也应该采取积极的措施，保障民营企业顺利融资，比如加快银行体制改革，加大金融中介机构建设。扩展证券市场，政府完善私人财产法律制度等。努力寻找解决民营企业融资难的方案，才能有力保障民营企业的良性发展，才能促进我国金融市场的长远稳定发展。致谢大学三年学习时光已经接近尾声，在此我想对我的母校，我的父母、亲人们，我的老师和同学们表达我由衷的谢意。感谢我的家人对我大学三年学习的默默支持；感谢我的母校给了我在大学三年深造的机会；感谢老师和同学们三年来的关心和鼓励。老师们