食用农产品市场销售曹云

食用农产品市场销售食品安全监管二处：曹云电话箱：276975613@引言为加强食用农产品监督管理，规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品质量安全，2016年1月5日，食品药品监管总局颁布通过了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》。该《办法》于2016年3月1日实施。目前，大部分省市出台了食用农产品产地准入和市场准入的相关文件，构建了良好的协作机制。概述01基本要求02市场经营主体责任义务03课程内容一.概上述第养一刚点食丹用萍农眨产捡品号的骨含艇义第消二观点食乐用奏农觉产诱品惊市黄场粥销触售栽监痰管今范勿围第蠢三虹点国另家驱出疤台语的紫有笔关扯规薪章任制狐度食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。1.食用农产品的含义食掠用诱与吓非主食辈用康？（氧生黎产雪用继或秋者将其微他亏）药兰食猜同苗源毅？新项食阴品让原燥料保饰健棉食绕品日原登料国高家卫割计具委药关按于新茂食虹品谅原价料懂、霞普松通皇食田品伶和妄保膀健政食傻品拌有甚关臭问刷题冒的说用明迎（2曲0庆1镜4陆-观0喘4）一、去新凑食鄙品订原像料张、忍普踏通烦食冰品乌的租界思定跃与梯管偶理《新叔食渡品雕原颈料券安兆全捎性砌审际查绘管臣理手办宿法》规小定么，煎新豪食耐品盈原辟料朗是酿指脾在馒我陈国龄无乘传羞统肢食窄用常习免惯缠的愁以赞下久物铃品隶：巡寿动园物歉、毁植禽物肃和懂微晃生专物辞；删从械动含物锁、受植洞物沈和央微稳生幕物挑中复分铅离偶的沉成部分誓；饺原岂有除结车构才发快生急改伯变武的额食联品册成浅分箭；堂其登他领新侧研萝制庙的意食鼠品征原紧料解。只属婆于邀上唯述衰情抛形眠之问一胜的栋物茶品尝，携如龟需泄开谋发垦用术于绞普狱通瞧食阀品塑的粗生羞产锣经顷营虑，员应飞当途按煮照《新浪食核品浮原摸料走安悟全维性听审侮查道管稿理轧办顿法》的允规刊定军申级报脚批站准著。对疮符叫合《新叫食掠品揪原违料预安怖全价性荐审之查把管鼠理飞办草法》规缩慧定帅的翁有盛传差统可食左用雁习奸惯家的司食雨品编，盼企按业匙生童产膜经享营洋可疼结暑合梅该少办锤法腔，筹依闻照《食永品阳安绪全薄法》规渗定惊执会行吐。1.食用农产品的含义（怀二苗）灭原理卫菌生形部放于2尊0膝0堂2年日发极布《关娇于流进蝇一怕步卵规搞范主保熔健圾食啦品对原核料再管尽理旦的斯通弯知》（俘卫背法析监坛发〔宝2记0转0宇2也〕增5交1号阶）愁，及公愤布《既叫是纽奉食吃品疑又牺是坚药龄品糕的枣物绝品促名晴单》中屋的铲物蓝品返，冻可喜用熟于造生扣产痛普坛通寺食柿品轧；君于2倍0厚1惑0年的公恼布《可虫用办于洋食埋品摩的榜菌鱼种混名风单》（桥卫曾办顾监胞督讲发〔燥2对0洁1柄0复〕捕6琴5号仰）抢中只的伏菌欠种配可丹用虎于谎生圈产队普弹通绸食博品党。（三）招原卫俗生新部1笔9颗9肺8年提下离发《关披于1神9水9阔8年报全湿国搜保蓝健换食风品洒市名场别整饿顿轨工炎作疼安书排龙的骑通殿知》尺(卫农监束法险发〔既1利9四9班8垄〕第9号)，址将煌新选资钉源缸食纷品贝油逗菜胸花剂粉鹅、踪蝶玉陪米皇花美粉付、忘松畜花在粉艰、痕向闲日惠葵抹花崖粉粮、有紫绵云住英柿花约粉播、槽荞挤麦严花勤粉次、拘芝托麻停花侦粉芬、奋高滨梁城花能粉扯、仪魔狂芋盼、近钝趟顶欧螺坝旋烟藻鲜、皮极冰大突螺原旋衣藻狂、拨刺旬梨寻、楚玫山瑰苏茄卵、扇蚕缠蛹嘱列美为泥普尺通胖食熄品锯管跨理。1.食用农产品的含义二、葱普陶通炕食红品塞、货保砖健脏食邮品盐原郑料避的僻界年定肺与观管捆理原斗卫钳生损部沉于2票0覆0纽奉2年讽发厚布《关询于销进基一题步呼规膛范清保押健棉食薄品减原卷料出管振理码的题通某知》，前（编卫删法烧监挽发〔掏2浸0薯0辅2巾〕般5麻1号材）北公炊布宵了《可负用剥于页保紫健蝴食赢品伯的刮物叉品轻名越单》和《保奏健孝食顶品稳禁换用挨物吧品恨名壮单》。球保役健慌食雾品顾原趟料筒的让具抢体伙管两理秘规污定房诚，匆请及参寨照滴该象通机知俘。挎国麻家遵食笋品壶药宜品掠监轿督过管俘理盆总圣局备另幕有碧规警定绸的敢从绪其讯规县定径。1.食用农产品的含义原卫猫生宏部2平0妨0凭2年冬公洒布找的《可环用雹于惭保瓜健磨食泰品肤的赔物啦品辈名砖单》所捡列波物太品熊仅石限穗用夸于洗保因健油食凳品喜。你除普已修公替布桃可糕用植于俯普仰通择食萌品叹的吩物雁品乞外趴，《可笑用卡于畏保点健惧食坊品制的辽物脊品等名迎单》中袖的米物辰品般不葛得恨作吃为漠普巴通糊食所品改原蹄料虚生毕产尿经那营芳。许如般需塞开匹发《可捷用病于缓保颈健息食泽品舍的览物到品不名既单》中齐的小物上品甜用超于卷普富通艳食昼品忽生武产廉，吼应菠当捕按属照《新唯食的品膀原抄料弟安元全宴性胁审诊查拨管鞋理咽办兽法》规胜定拢的少程扎序凑申雁报浊批闹准扮。涂对缘瑞不索按疫规符定荡使尿用《可膀用讯于赔保抢健编食屡品众的制物对品叨名把单》所喊列甚物填品垄的释，土应赴按磨照《食超品幻玉安安全校法》及届其就实效施贴条灵例拆的耻有槐关疤规茧定石进耐行弊处授罚。1.食用农产品的含义绞诵股静蓝挪有境关碗问江题不柴属搏于“既弊是蔽食宅品悉又鸭是匹药剧品湖的忘物滩品盆名迁单”1.食用农产品的含义注意食用农产品的界定。例如：2015年《食品药品监管总局办公厅关于冷冻（速冻）肉制品有关问题的复函》（食药监办食监一函〔2015〕790号）：辽宁省食品药品监督管理局，你局请示中所述的“冷冻（速冻）肉卷”产品：以畜禽为主料，以调味品为辅料添加……焦磷酸钠、……、葡萄糖酸内酯多种复配食品添加剂并经过滚揉、腌制等加工过程~1.食用农产品的含义

其已改变了冻肉的保水率、PH值、化学组成等化学性质，也改变了冻肉的色泽、粘度、气味等物理性质，因此，不符合《农业部食品药品监管总局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》有关初级农产品的定义。根据上述加工工艺，该类产品应属于《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）中附录E食品分类系统中的调理肉制品（生肉添加调理料）范畴。1.食用农产品的含义食用农产品进入集中交易市场、商场、超市、便利店等市场主体后的贮存、运输、销售等过程的监管。集中交易市场开办者、食用农产品销售者、贮存服务提供者应当对其贮存、运输、销售的食用农产品负责。集中交易市场是指由市场开办方依法设立的销售食用农产品的批发市场、零售市场（含农贸市场）等。2.食用农产品市场销售监管范围根据农业部、食品药品监管总局《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》（农质发〔2014〕14号），农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全的监督管理，不属于食品药品监管部门的职责。2.食用农产品市场销售监管范围3.国家出台的有关规章制度食品通用检查项目食品安全法农产品质量安全法农药管理条例农民专业合作社法兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例关于农药问题的规定是2015年食品安全法修订新增加的内容，主要有四个方面内容：国家对农药的使用实行严格的管理制度。加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药。（剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。）推动剧毒、高毒、高残留农药替代产品的研发和应用。鼓励使用高效低毒低残留农药。3.国家出台的有关规章制度2014年10月31日农业部、食药监总局联合下发了《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见2015年06月19日国务院食品安全办《关于开展食用农产品批发市场统计工作的通知》2015年12月07日食药监总局、海关总署、公安部《关于冷库冷冻肉品排查工作的公告》3.国家出台的有关规章制度2016年以来发布的1月5日《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》3月4日《食品生产经营日常监督检查管理办法》6月13日《总局关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》6月13日《总局关于印发食用农产品批发市场落实〈食用农产品市场销售质量安全监督管理办法〉推进方案的通知》。3.国家出台的有关规章制度2016年以来发布的7月29日《国务院食品安全办畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案》6月21日《农业部关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》7月22日《农业部关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》（河北、黑龙江、浙江、山东、湖南、陕西等六省试点）3.国家出台的有关规章制度建迎立全绳国捐统宇一颗的资追姜溯薄管蔑理舍信事息乎平谎台珠、革制障度霸规蹲范薄和碑技口术医标蜓准冈，能选盛择洞苹益果衣、勾茶已叶色、袄猪杏肉伍、泄生挡鲜象乳犹、召大抚菱勾鲆姿（消俗嫁称死多文宝丑鱼柔）知等狱几挥类茫农骗产压品覆统黎一恨开贸展块追司溯跪试辉点赖，钓逐舟步诵扩养大注追反溯轻范狂围船，幕力悄争瞒“笼十回三芒五宣”烧末畏农仪业筐产宣业栽化得国菠家兰重后点指龙溜头孝企风业大、直有何条浴件沈的清“逗菜总篮烧子弯”漠产呈品盘及原“那三冰品亩一稀标怪”薪规损模桨生厨产辩主招体喇率拾先搏实屈现围可眠追耗溯斗。2015年，省局联合省农业委下发《关于联合加强食用农产品质量安全监督管理工作的通知》2015年，省局联合省畜牧水产局下发《关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或生产将企业后监管工作的意见》2016年7月，省局印发湖南省食用农产品批发市场落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》工作方案的通知2016年9月，省食安办等六部门关于印发《湖南省畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案》的通知我省出台的有关规章制度2016年12月，省局印发关于加强食用农产品市场准入监管工作的通知（湘食药监发〔2016〕31号），经省法制办备案。2017年4月，省局联合省畜牧水产局联合印发《关于做好畜禽水产品专项整治工作的通知》（湘食药监发﹝2017﹞8号）2017年5月，省局印发湖南省食用农产品批发市场落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》验收标准的通知我省出台的有关规章制度通饰过验旁收喷应陪该拐同胶时缎满为足渔两填个僻条区件已：寒即争总齐分扰不堪低企于6明0分贡和朵每忍个重关意键睡项思得洽分疾不付低艳于瞎该帜项已总证分羡的8掉0%。我省食用农产品追溯体系建设目标：运用物联网、互联网等信息技术手段，以责任主体和流向管理为核心，以追溯编码为主要手段，建立全省统一适用的省级农产品质量安全追溯平台和科学管用的制度体系，整建制推进市县追溯网络建设，与国家食品追溯平台、农产品质量安全追溯平台无缝对接，实现监管者、生产经营者、消费者通查通识。根据体系建设方案，整个追溯体系力争在2017年底完成省级平台建设的招投标工作；2018年，完成省级平台建设及14个市州以及部分粮食大县、菜篮子大县、生猪调出大县和批发市场的平台对接、追溯网点布设工作。我省出台的有关规章制度6月1讽4日帜，漂省宿局课就闲省撑农杏委琴牵脂头犬起疼草按的《湖推南午省蚂农常产膝品腔质没量筹安荒全誓追孟溯施体脂系类建厕设镇方款案谅（仁征但求灵意附见恭稿狸）》到析省练农皱委蹈进色行济了南会鞋商肾。二.基矿本蒸要龙求第戚一拼点市腹场恩准妈入裹要响求第血二岔点标艳签互标忆识第毁三反点禁途止销林售光的骗食呜用机农溜产差品果蔬类和水产类食用农产品市场准入要求食用农产品进入集中交易市场，销售者应当提供社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。无法提供社会信用代码（或者身份证复印件）的，不得入场销售。无法提供产地证明、购货凭证、合格证明文件三者中任意一项的，集中交易市场开办者应当自行或委托进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。1.市场准入要求各绝省副可代根谣据只与激农快业参部城门请产付地平准垫出们和槽市汁场混准访入骑对怕接哥情衡况鄙以嫩及回监黄管瓶实菜际子，献适援当泛提眼高快准换入振门吨槛食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织入场销售的，应当提供社会信用代码和合格证明文件。商场、超市、便利店等销售食用农产品，应当建立食用农产品进货查验记录制度，记录供货者及购进食用农产品的相关信息。1.市场准入要求关于产地证明、合格证明的范围食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明，其自行检测、委托检测出具的检测合格证明可作为质量合格证明；其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明1.市场准入要求产州地匆准喊出顾证胆明无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明，其证书可作为质量合格证明。食用农产品上加贴的二维码、条形码或附加的标签、标示带、说明书等可以作为产地证明。1.市场准入要求有机绿色无公害无膊化助肥双农胆药觉，严非监转挠基林因政捉府萝指阁导疼，屠少疏量公施泰用茅化为肥肥农滨药不枣超厅标渗即毯可普芒通文食咸品地秩理任标转志关柏于用畜嚷禽键产拨品似的挠特押殊边规汇定除收查败验麻产该地拦证仔明缝、招合耳格润证谣明却外京，给销较售前畜鼓禽燃产喷品尾，版还摆应烦当处按扔照《中成华抱人旗民恼共必和贸国慕动阔物细防赏疫街法》第诱四殃十照二只条类要就求肉，胡应荐附耽检子疫恐证意明若，廊畜产禽顺产升品摄有拉检叙疫浙标猫志,农康业听部器门住尚础未扇出驴台茶检购疫佩规碌程同，磁无川法狂出授具海检寻疫叼证猴明放的笨除灰外战；钩销希售晒猪横肉挨产准品睁，缩慧除汤提饶供覆动家物游检地疫术合捡格物证喂明浙外寺，喜还狸要文按蜂照《生俯猪杂屠这宰滔管霉理务条鹅例》的祥规光定盏提嫂供米肉盐品摆品偏质橡检押验刺合犯格众证孕明。1.市场准入要求销售食用农产品可以不进行包装。销售食用农产品应当在摊位（柜台）明显位置标示相关信息，如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等相关内容。产地标示到市县一级或者农场的具体名称。除必须要标示的信息外，销售者可以自行决定增加标示的内容。销售含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的食用农产品，其标签标识按照《农业转基因生物安全管理条例》进行标示。2.标签标识进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。2.标签标识进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。2.标签标识使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的；致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；超范围、超限量使用食品添加剂的；3.禁止销售的食用农产品腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类；未按规定进行检验或者检验不合格的肉类；使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的；3.禁止销售的食用农产品被包装材料、容器、运输工具等污染的；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；国家为防病等特殊需要明令禁止销售的；标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。3.禁止销售的食用农产品特别说明：由于食用农产品所特有的自然属性，使其具有不同于其他食品的特点，消费者在购买时应对产品进行外观的基本辨识，购买后需经挑拣、清洗或加热等再加工处理后方可食用。因此，凡是通过挑拣、清洗等方式，能够有效剔除不可食用部分，保证食用安全的食用农产品，像果蔬类产品带泥、带沙、带虫、部分枯败等和水产品带水、带泥、带沙等，均不属于腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。3.禁止销售的食用农产品三.市渐场惰经搁营喜主两体馋责悄任元义拖务第右一傲点入忆场面销耽售眯者第才二闸点集级中顷交连易强市拒场剖开恩办轿者第傲三损点批狮发暖市抗场弟开没办蔬者第衰四注点贮昨存蠢服覆务浸提止供袖者具备相应场所及设施设备销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。1盟.入乖场上销偿售缠者查验证件资质市场销售者采购食用农产品，应当按照规定查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，不符合要求的，不得采购和销售。1让.入品场趴销穿售躲者建立进货查验记录制度市场销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度；所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不得少于6个月。1午.入饶场诸销模售剃者建立自查制度市场销售者应当建立食用农产品质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，应当立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。1遭.入驼场乏销安售柄者建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。2黎.集鞭中楚交婚易首市冬场栽开贸办磨者新鸡增被：梳留铁存捡有毒监遣管吹部宰门杯日带常探监惩管胁文载书查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。建立食用农产品检查制度，对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。2存.集咳中莫交抵易闭市筐场宁开吃办揪者问尊题雀食侧品处廉理员：发碑现响存惕在增问征题糟，要踏求左销岔售供者弱立杰即查停躲止暂销捷售输，缸依双照艺集喊中园交桑易问市些场横管孤理屡规寄定敞或拢者系与钥销福售洒者肠签酬订墨的纯协跑议扑进柄行悉处拴理异；将播向拥当袜地悄食受药言监震部划门别报胁告晶并社配淋合雪处正理适及佣记殖录俊有虚关驶情扑况批发市场开办者除了履行集中交易市场开办者的一般义务外，还要履行以下义务：与入场销售者签订食用农产品质量安全协议。明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。3共.批矛发头市坐场刻开验办碧者属碑于五对汗批昌发贷市浪场榜食看用乔农跪产煌品敏准炸入烈作爽的勒专掏门雹规溜定对进场销售的食用农产品进行抽样检验。批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。验收标准从实验室面积，功能分区，运行制度，人员配备，检测批次，台账建立、检测项目比例等都做了规定。如检测批次：每日检测不少于10批次且不少于总经营户数的8%（市场经营户少于20户的，每日检测不少于6个批次）3日.批努发粉市晴场沈开魄办戚者3指.批夏发墨市畜场男开含办糖者如湖检鞭测保项巩目父：斯能腐够实户施俗与库市棕场狮匹坐配茅的犯检英测恰项慌目订，怀其剩中翅：①米果贺蔬麦类穗：摆有崭机球磷唉类出、未氨驴基牙甲铃酸落酯炼类挑、凉拟小除则虫棚菊妻酯滥类嘉、危有贡机途氯猛类巧、草杀失菌袄剂统类汇等脾农泪药裳残猪留堪、虽硝渴酸叙盐让及卸亚阿硝附酸希盐止、惩二很氧封化鹅硫忧、卖吊郑白凉块间、畜砷水等搁；②别畜其禽马蛋锤类况：威兽备药快残撤留腔、纽奉挥造发轰性砍盐宰基忧氮刺、复氯