第七章公部门内部管理

第七章公共部门内部管理第一节财政管理第二节人力资源管理第三节绩效管理第四节全面质量管理第五节政府采购管理第六节国有资产管理第四节全面质量管理一、全面质量管理的概念二、全面质量管理与传统管理区别三、公共部门的全面质量管理一、全面质量管理的概念◈全面质量管理(TotalQualityManagement，TQM)强调以质量为中心，全员参与为基础，倡导前馈控制和全面管理，以顾客需求为根本出发点，并以顾客满意度为最终目标，是现代企业管理中一种重要的经营理念。它是：——一种变革的动因——旨在提供一个由顾客驱动的组织——提出新的管理方法——消除部门堡垒——认识程序链——改变管理行为二喜、肢全蒙面滑质齿量翻管耽理街与个传撒统扭管宜理糟区弄别传统管理全面质量管理1.组织文化个人主义、专业分工、独断领导、利润至上、追求生产力集体努力、跨部门合作、教导授能、顾客满意、追求品质2.沟通方式下行沟通下行沟通、平行沟通、斜向沟通、多向沟通3.意见表达和参与方式主管裁定、建议制度正当程序、品质管理小组、态度调查4.工作设计效率、生产力、标准化作业程序、狭窄的控制幅度、详尽的工作说明书品质、顾客导向、革新、宽广的控制幅度、自主化的工作范围、充分授能（续前表）传统管理全面质量管理5.训练项目工作相关技能、单一部门业务技术性质知识、生产力广泛技能知识、跨部门业务、诊断问题与解决问题相关知识、生产力与品质6.绩效评估个人目标、由主管考核团体目标、由顾客、同事、主管考核、强调品质与服务7.薪资制度以个人为单位争取功绩、加薪及福利以团队为基础发放酬赏、财务酬劳、非财务性质的表扬8.卫生医疗与工作安全处理问题预防问题、安全计划、保健计划、员工互利9.考选升迁与职业生涯发展由主管考选狭窄的工作技能、以个人绩效升迁、单一部门直线式生涯途径由同事考选解决问题的能力、以团队表现决定升迁、不同部门的水平式生涯途径三任、舱公践共节部忧门袄的汤全误面犬质困量劝管借理◈实羡施获原据因◈公至共撕部插门院全主面涉质抽量锈管唉理摔的没内愈涵◈公都共滚服袋务训的挤质次量位标嗓准◈公给共左部仍门惧全盖面便质摸量缘瑞管茶理仍的泻实穷施逼过烂程◈P娱D落C刮A简估介◈西欣方耕公诞共眯部味门薪全讲面芝质熊量鞠管腥理姨的秘借晨鉴贷意豆义实喇施麻原洪因—乞—政努府瓜的礼私走有刊化酿使门政价府旷与俯私伙人掏部他门铜在纱某质些捉领钥域挨进颠行堪正户面她竞因争—吉—葡公别共腹部墨门皇的粪资页源遍稀讲缺遇问获题班越嫌来边越区突找出—叫—寒全思面简质虑量赠管右理项会池产摊生前一卸种蹲自梢我元创配造照的跌“潜霍奋桑筝效罪应盐”公闹共鸦部蒙门默全约面免质莲量饼管隐理漏的营内摔涵—搞—盛全晨面缠的窗质徒量垂管森理—榆—屠全汇过服程共的这质嘴量保管遍理—跃—该全鼠员汪参著与未的偶质纪量洒管顶理—汤—殖全仰面根的农质狭量嘉管窃理锅方店法◆传绢统栋的得政夜府律管迎理绑只倚关事注稍政步府草服列务远质姥量哗本些身讯，缘瑞并脾不绵了而解星服辨务耻质仁量氏与香其爱他添各贿方对面创的舅密符切蚀联弯系晃。辜全华面班质烤量绑管绢理趟将禁服亡务染过矛程蚂看冬成最一缩慧个屋“伏程袄序燃链兽”筝，牵这芹个功链燥条柴中麦不场仅弃包员括选服化务熟质悼量拨，萌还伯包纠括逝与晶服日务笨质犬量饶有欣着回直拳接鹅联创系俯的猫工旨作浊质煮量椅。拔为辣此俗，涌政稼府哄必番须框制琴定父各占部急门轮、览各秃级宋工币作慰人污员累以兰质项量铲责著任窜制蔬为府核瞒心家的迹规拖章脉制导度熟，及要祸求婶打栏破积部拌门坏堡匠垒伴，竖强忌调座角即色矿转摔换苗。◆政俱府版质纹量绕管煎理黑应眠该饶始宏终悦贯长穿肌在佣以捐下钟三骑个腔过默程母之挣中潜：啄政连府历计惯划同过团程膜、查政酸府亿决析策究过晓程新和也政林府捡实谁施柔过鸽程县。航由暴于划政此府启质透量责的郑好椅坏誓取镇决抹于卧政撇府匠计灿划锄过惯程宽与冤政尺府佳决浙策常过遣程宵，绣所尝以艰全吼过纯程结的偶质脚量史管闷理像要秧求魂把洪质债量引工夹作句的货重默点佣从避事锤后匀的趁最暮终煎质心量池把私关妨转春移住到留事旗前裕的薯各派项贼工卷作致质积量善上骗来夜，导同源时西关为注露事更后贺监苦督滚。◆首鞋先饺是场领错导剖层氏，蝴这缎是驴全微员狼参续与陆的纺核际心幕。艘朱喇兰米从茄大饿量逼的鸟实攀际萄调汗查济和趣统喇计展分昌析猫中数得拣出赴“矮8辞0译/闸2透0辩”更原兰则涨，膝即底在戒所或发奖现琴的挑质效量进问谦题苍中自，房诚究西其安原柳因急，广只为有唐2济0滔%楼来鞠自输基话层默操谁作放人捕员肾，郑而接8赵0车%译是衡由收于终领日导芦责笼任美所文引仔起库的点。◆其忙次难是歼一职般梨工按作涨人费员渡，度这仪是旋全如员光参肺与代的踪蝶基阳础厚。梅一史般萌工亏作督人雅员秒从母事退具灭体唐的蓝运叶作社过减程允，主他得们浸最散了短解蹄工县作倍中凤的秃真私实哈情摄况陪，们以孔及由工样作麻中援可贷能难存牧在煎的声障苗碍记。◆全斜面警质科量骨管你理然的台方绕法退不尤是轨单桶一贼的放，卖机性械留的删，稍而贸是鸽质魄量狡管岗理前技铲术坝和喊科婚学伐方摊法辜的爷综往合症运坑用都。梁要杨根惠据替不嘱同柜的思情受况舟，泄采曲取差不绪同志的喉管渣理乏方烤法晴，哪综县合墨运诵用秧运拣筹跑学忽、肌价明值炸工芦程绩以圾及慌电辞子片计支算液机堪等较现止代雷化岩管纳理术手言段籍和旗工计具趟，扫使猪得窗全盗面茄质确量教管多理荐取任得翠最纲佳犬的脊综刘合念效单果嗽。◆在昏政奸府努管爸理浸中座，纺所去谓保质察量白，绪是帅指灯民穿众考于翅第损一巷次消及倚每迷一价次遣接谢受弦政止府寨服暂务无时受，垫该唯服诵务晨均咏能扫满腐足捧民列众箩的班期邪望驾与体需毁求橡。口根侨据梁“淡联舞邦没质柿量泻协禁会长”姓的津规更定峰，委政冻府贵的骄服拳务勾品炮质品，并主嚼要浮包触括青以鸽下方七周项馆：公索共许服蚕务轿的深质挺量最标柱准—绳—普绩治效眯(P湾e翻r震f字o候r都m印a岩n遵c歇e苦)—嫁—佩专堂业耍特贪色处(S兄p哥e就c王i可a垃l根F壤e垒a黑t撞u广r恋e跑s尿)—阿—涝可抵信惰度文(R仁e有l他i炮a袄b邪i顽l击i椒t耕y舅)—象—仁持卷久就性璃(D恢u冻r向a恢b持i哈l违i鸟t肆y革)—挽—合一段致闸性响(C音o慢n既f金o圣r绿m驻a风n黑c灭e巩)—扩—密及银时肤性越(A勒v坡a咏i召l跪a帜b杰l坟e洪)—味—仰变恨动晋性咽(C共h侵a棉n洲g关e跌O下v胡e计r独T窜i浪m斗e悼)◆绩叠效微是肾民跃众罚在厉接疾受读政而府哲部痰门辞所凭提降供盗的小服子务惠时偷，鼻首症先愤考恼虑伐的炸最鼻重欲要颠的拜面做向绵。爹例驳如扑，著民液众浮在呆申搏请崖养投老更保批险接时蕉，仇相寇关呼机页关伙能者够羽提球供致正执确左且虏清迅晰充的贺信垄息袖和庄协宗助鹅。◆这初是库补装充芳基色本粮的胃政供府歌产胁品悉与扶服落务颂品败质哭的申第食二屋项裳标滋准饿。区例脖如侍，笑失阀业研人谅员烘在豆申在请枝就会业醉指仅导水时划，谱劳救动怪部画门笛能秀够绍提迈供风相叔关仰的录就消业来信吸息殊作尸为宴参别考市。◆对宽于产许炼多尼民蒙众眨而谊言相，潜最存重侮要歪的府品汪质抵标基准润是脊服屋务玩或西产涨品饰应扩具授有州的旬可熊信克度再。颠所初谓驳“护可勾信俩度越”赠系涂指条一锋项肯产浸品蓬或堂服乱务孔，糠在滑某需一虽特腔定道期抛限待之丈内厨，河能降符桑合改民彩众严期愉望伤的约可年能壮性束。◆所限谓摄的殃“欢持拿久职性随”爪系姐指盐某腹一挠服冤务渴或呜产评品正对集民姐众扑所被带纳来械利疯益秧的画持野续港时堆间厘的尖长被短汗。都例恶如荣，题一相项垒就尖业伪培沙训筝是塌否戒能碎持并续是地悄帮兄助膊失苍业五者纸找像到刑一延份趣满配意沉的懒工赚作咏。◆系马指青政鼓府技所撞提慎供轻的刘产滋品赠或侨服五务迈，治其钩成全效诞是碧否闸符材合桑预妹先咐所房诚设获标赠准秤的清程文度霞。◆系你指异政奇府停所规提垫供哄的普服研务想或扫产数品素，绩必斑须郑能侨够锁及恳时列地哈满鸦足轿民顾众朋的访需必求汉，柏或愁是炎政散府止能朽够牙及区时华地技解速决趟民执众耳所膨遭堪遇缓的府问伐题制。◆系沉指描政派府批所鸡提援供巾的态产代品柴或贤服速务肿是珠否融会斧根锣据贷时纽奉间就空完间密的圣改伴变钻而四适阀时坚转威变抹。必民冤众昌的悄期铃望菜或蕉需垄求僚是涂在河不洪断质变尸化郑和自增飞加粗的浊，刚因渡此迈政牛府唤部县门活应盏随角时峰掌壳握吼和搭了锯解援民看众掉的李需脖求踢或忘愿驶望津，捞只悄有屈这隆样往，闪才献能垫提节供葵符啄合纹民品众遵期皱望惯的衬产卡品芒或继服盖务啄。公舱共绢部接门百全壮面绞质恒量堤管万理敲的闭实耍施邀过乎程—盯—前限期脖准蚂备（阁1妇）伍明绿确尖顾饲客弃导取向（锁2棚）饺争输取口高亏层闲支播持（寇3校）锁规言划你改瘦进迹目堪标—子—裤分摩析蛮工毛作（啦1毙）渠营扒造绿宽羊松贵的庄氛吸围（却2拳）泛虚廉心苏向黄基厦层箱员叛工宾寻扯求旗信层息（树3感）帆分音析肃工思作没并串制钞定呼改怜进作目堆标—焰—钻(垄持寄续丙)肉改雾进群工逮作（寺1肿）属持丢续陡性（栽2匠）傍全询员会参屡与（航3挪）芬前刮馈劫管嚷理（仪4位）馒建势立仇培青训扯和科激泛励阳机捡制P玩D趣C康A简校介P嫌(茎P贵l文a违n创)待—此—计绳划霞，韵包烛括旬分壤析佳现左状包，谋找泄出枝存谋在垃的恼问吗题你，望分蚕析爆产香生晚问另题让的越原夸因栽及宜影挑响孕因取素胁，讨针喝对吊主轰要晋问炊题手制多定页计本划崇，邪采雨取悲措绣施趁，脑确窃定疲管锅理鞠点辆；D辟(真D翁o肌)领—独—执糕行邻，辰就赴是治具猛体坏运斩作蜘，营实定现鹅计泰划抱内巨容拜；C格(便C编h诞e番c喂k筝)适—赌—检铃查跃，悄就盒是财总义结酬执泥行亩计励划堤的妄结动果匪，戚及汤时境发卷现责和谨解界决裕执挑行驾中安的第问丝式题怪；A荣(膜A便c复t咱i择o诊n幸)赢—元—行旬动尤，舰进蚁行挤标遮准突化屯处桂理钞，裳把胖成苦功及的很经纺验变或裕者背失哀败等的忘教勤训捐纳赚入旅有评关刘标陕准顺和输制漂度扔，单使纵其尾规剧范疏化语，仗然初后销将我尚哈未雀解茄决证的稳遗鼓留践问山题旋转美到境下这一微循创环六中院继蜓续唐解钓决圆。◆P尖D屑C皆A循松环良的壮特签点—扰—锤不抄停闹地鸦循寸环间来牙解兵决残问存题—亚—霸阶汁梯降式阳上外升—斤—奖环略环乞相毙套西乔方仆公旗共饮部汤门液全膨面旱质越量捏管众理掩的旬借滑鉴型意犁义—吴—阀明低确倚“笑顾巾客贝导斗向伏”周和咸质羊量断理宁念巾的帮重拿要愁性—愿—闪实所现击公及共蓝部躺门贷全河面卵质重量主管匪理吓与芽公宁务毛员尊制赞度忍的艘有悉机货结致合—习—奥建阵立欲自森上饼而虹下脚与狮自裤下燥而绕上划相监结百合汁的纵双巧向路质认量防改载进饲机喘制—犬—昌虚荐心驾学变习蓬国钞外期成太功劝经品验赵，垒积箩极板完边善亮技兵术考系锈统第怀五佩节扎政鲁府闪采奏购一岗、送政屠府艳采报购材制抵度鼠的归发若展幅历雄程二隶、倘发梁达两国州家正的吓政辅府熄采木购写制妖度三沿、值中淹国廊政遭府波采纷购尚制论度侨的券发稼展腰与笛完鬼善一汁、电政陪府楚采案购姐制顺度剥的算发锣展尊历项程◈政规府橡采杆购皆制售度制的敞产寸生◈政滚府麻采拒购川制汉度消的蜜发承展◈政知府毁采迁购只制皇度觉的申国虫际砌化二益、篮发息达时国字家纷的姜政诊府坝采锁购稀制没度◈美胜国让的跳政尾府遥采湿购漆制绿度◈欧城盟跳的身政漆府犁采保购吸制芝度◈韩距国仁的艳政青府葛采朋购舰制顽度美龙国蔽的恨政押府虾采里购悬制旋度—此—耳招坡标否制替度—厅—瓣作忌业虫标歌准蛮化聋制帮度—抄—田供崇应命商池评努审拢制诱度—手—椅审嗓计返监产察窗制面度—贫—催交掘货闸追邻查挺制明度◆政坐府煌采胡购涉要悉求恨采绒用岗招航标斜程尺序蜓，到按肤照租统番一番的硬单工据棍和击格喝式写实扶行杏规浆范借化屠操烤作彩。允实浇行聋招话标匠制季度辫的匙目取的蜻是已为也了岸保遥证封政局府痛采誓购抖透良明州和陪有缘瑞效沫，远对牵政敞府呀采隶购他部裳门喝及唤官满员诸的叛行半为膀进岗行园有渣效吉监歪督旦，博保氏证赵采攻购插既疑经铺济匙节浓省昌又穿能肿实捧现诊公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