公共管理学课程教学大纲

公共管理学课程教学大纲课程代码：ABRW0407课程中文名称：公共管理学课程英文名称：PublicManagement课程性质：必选课程学分数：3学分课程学时数：48学时授课对象：公共事业管理专业本科学生本课程前导课程：管理学原理一、课程简介本课程是公共事业管理专业本科生的学科基础课程，是一门理论性和应用性相结合的课程，在本专业本科生培养过程中发挥着引导学生了解本专业的学科背景、理论基础并初步形成公共管理意识的作用。通过这门课程的学习，学生在掌握公共管理的基本原理、主要内容和一般方法的基础上，形成分析与解决一般公共管理问题的初步能力。二、教学基本内容和要求第一章导论教学内容：一、公共管理的特质二、公共管理学的发展与研究途径三、新公共管理教学重点、难点：1．公共管理与私人部门管理的区别2．新公共管理的实践特点与借鉴意义教学要求：通过本章的学习，要求学生掌握公共管理的含义，理解公共管理与私人部门管理的区别与联系，了解公共管理学的发展历程，掌握新公共管理的实践特点。第二章公共部门的角色教学内容：一、公共部门的性质与需要二、政府失灵及政府失败论的启示教学重点、难点：1．公共部门的性质2．市场失灵3．政府失灵现象的表现、类型与成因教学要求：通过本章的学习，要求学生理解公共部门的性质，掌握市场失灵和政府失灵的概念，理解公共部门存在的必要性，掌握政府失灵的概念，理解政府失灵的类型及成因。第三章公共管理者的角色与知能教学内容：一、一般管理者的角色二、公共管理者的角色与技能教学重点、难点：1．公共管理者的技能教学要求：通过本章的学习，要求学生理解管理者的角色，掌握公共管理者的特殊角色和技能，理解有效公共管理者的特质。第四章公共组织管理教学内容：一、公共组织概述二、公共组织的结构三、公共组织的过程与行为教学重点、难点：1．公共组织的一般结构形式2．组织权力及其运作教学要求：通过本章的学习，要求学生掌握公共组织的涵义和一般结构形式，了解我国政府组织的结构，掌握公共组织的组织权力及其运作，理解组织冲突与协调，了解个体行为与组织行为。公共政策教学内容：一、公共政策概述二、公共政策制定与执行三、公共政策评估教学重点、难点：1．公共政策问题2．影响公共问题进入议程的因素3．公共政策制定的步骤教学要求：通过本章的学习，要求学生掌握公共政策的概念与特征，了解公共政策过程，掌握公共政策问题概念与影响公共问题进入议程的因素，掌握公共政策制定的步骤，理解政策合法化，掌握公共政策制定、执行与评估的概念，了解公共政策执行与评估的过程。第六章公共部门战略管理教学内容：一、公共部门战略管理的性质二、公共部门战略管理过程三、公共部门战略规划与战略管理四、公共部门战略管理的问题与改进教学重点、难点：1．公共部门战略管理的特征2．SWOT分析与战略规划教学要求：通过本章的学习，要求学生掌握公共部门战略管理的概念，了解公共部门战略管理途径兴起的背景，理解公共部门战略管理的过程，掌握公共部门战略管理的特征，掌握战略规划的过程和SWOT分析法，理解公共部门战略管理的困境与改进。第七章公共部门绩效管理教学内容：一、公共部门绩效管理概述二、公共部门绩效评估三、公共部门绩效评估的改革与发展教学重点、难点：1．公共部门绩效评估的意义2．公共部门绩效评估的衡量标准3．公共部门绩效评估面临的困难及解决途径教学要求：通过本章的学习，要求学生了解公共部门绩效管理兴起的背景，掌握公共部门绩效管理与绩效评估的定义，理解政府绩效的内涵，掌握公共部门绩效评估的意义与衡量标准，掌握公共部门绩效管理之困境及其改进策略。公共管理中的非营利组织教学内容：一、非营利组织概述二、中国非营利组织教学重点、难点：1．非营利组织提供公共服务的领域2．中国非营利组织的发展现状及所处困境教学要求：通过本章的学习，要求学生掌握非营利组织的定义、了解非营利组织的分类，掌握非营利组织提供公共服务的领域，理解我国非营利组织的困境与发展方向。第九章公共管理的新策略教学内容：一、新公共管理与公共管理新策略二、公共服务的市场化策略教学重点、难点：1．公共管理的新策略2．市场化策略的合理运用教学要求：通过本章的学习，要求学生了解公共管理策略运用的背景，掌握一些公共管理的政府工具，理解这些政府工具适用的范围以及在具体情况下的应用。三、教学方法与手段1．教学方法：讲授法、读书指导法、情境教学法、课堂讨论法、案例教学法2．教学手段：多媒体教学四、教学学时分配章节与内容课时作业量备注第一章导论6第二章公共部门的角色6案例教学第三章公共管理者的角色与知能4角色模拟第四章公共组织管理4课堂讨论第五章公共政策６案例教学第六章公共部门战略管理６第七章公共部门绩效管理6课堂讨论第八章公共管理中的非营利组织４课堂讨论第九章公共管理的新策略6课堂讨论共计48五、考试方式与成绩评定标准1．考试方法：本门课为考试课程，期末采用闭卷方式考核。考核内容占总分百分比考核方式备注出勤20％点名课堂表现（讨论等）10％提问或记录表现期末考试70％闭卷2．成绩评定：六、教学参考资源１．参考书目：（1）黎民编著，《公共管理学》，高等教育出版社，2003年。（2）张成福、党秀云编著，《公共管理学》，中国人民大学出版社，2001年。（3）张国庆编著，《公共行政学》，