届高三政治生活一轮四课复习上课课件

第二单元为人民服务的政府必修2《》第二单元为人民服务的政府政府的基本职能政府的性质政府的宗旨及原则政府权力的行使对政府权力的监督政府的威信----我国政府是为人民服务的政府政治职能（保国安民打击敌人）经济职能（经、市、社、公）文化职能（道德文化、事业）公共服务（公共设施就业保障环保）作用：一管理二服务宗旨及原则：为人民服务对人民负责怎样做到？（态度、作风、方法）---途径？依法行政—含义？为什么？怎样提高？审慎用权科学民主决策---怎样做？为什么？（权力的作用、意义）怎样加强？--关键、核心、具体内容完善的行政监督体系包括？--内部、外部含义？决定因素？体现？（“人民认可”）来源？如何树立？第四课我国政府受人民的监督第二单元为人民服务的政府必修2《政治生活》考点概览考向定位（2）政府权力的行使与监督①政府依法行政的意义②提高政府依法行政的水平③对政府权力进行制约和监督的意义④我国行政监督体系（3）政府的权威①政府的权威及其体现②我国政府权威的树立1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，“三公”经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现

2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行考点考向概览1．立足课时结构：本课时主要立足政府权力运行这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意义。2．立足单元与教材结构：本单元立足公民与政府的关系，所以复习时要立足权威政府的打造，从政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进行整合。足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系，人大、党、政协与政府权力运行的关系。高考复习策略3．政府权力如何运行是本课时的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合政府对行政违法行为的惩治，认识依法行政的必要性和意义。②结合“三公”经费公开，“政务微博”，阳光政府打造，明确政府自觉接受监督的原因和意义。③结合政府关注民生的具体案例，特别是保证和提高公民生存和发展权，分析权威政府打造的具体措施。高考复习策略〖重点掌握〗一个关键→对政府权力进行制约和监督的关键两个要求→依法行政、树立政府权威的要求三个意义→依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政府实施“阳光工程”的意义重点内容

知识概览依法行政行使权力意义必要性需要接受监督措施必要性意义措施有利于树立政府威信1.依法行政的含义：

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。

行：行使

政：行政权力法：宪法和法律依法行政依：依据

（主体）谁：政府及其工作人员解读考点一、政府依法行政的意义2、为什么（根本原因＋必要性＋意义）（1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性质决定的。（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（课本P43第二句）（3）意义：

（课本P44）公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。⑵政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权责统一。考点二、提高政府依法行政的水平⑶审慎行使权力，科学决策民主决策依法决策,自觉接受人民的监督1.怎么办（如何坚持依法行政？）合法行政：政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定；程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；权责统一：政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。（3）科学决策民主决策依法决策

①为什么：政府权力的行使包括决策（首要）、执行、监督等环节。政府的决策关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。②政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策？科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策：增强决策

透明度

和

公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；依法决策：坚持决策的内容符合法律的

规定和要求，决策的过程符合法定程序。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。思维拓展：依法行政如何理解依法行政的主体(1)依法行政的主体是政府，人民代表大会、人民法院、人民检察院、中国共产党、人民政协、社会团体等都不能依法行政。依法行政，具体包括三个方面（1）行政权的来源必须有法律依据行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。（2）行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。（3）行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。【思维误区】政府依法行政遵循办事程序就不能提高办事效率1.程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。2.因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序政当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政地位它是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是中国共产党执政的基本方式依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府2.正确区分依法治国、依法执政、依法行政联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。②党的领导和依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现。③依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。④坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。【误区警示】1、政府是立法机关政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常委会。2、依法行政的具体要求要求就是提高政府依法行政水平的基本要求①依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一。②提高政府依法行政水平的基本要求包括三个方面，即行政立法，行政执法和行政管理体制上。考点二、提高政府依法行政的水平考点三、对政府权力进行制约和监督1．为什么要对政府权力进行监督和制约(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节）②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)；③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）；④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府（综述）。⑴有效制约和监督政府权力的关键：①关键是要健全权力运行的制约和监督体系:②如何健全这一体系？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可

切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。民主+法制考点三、对政府权力进行制约和监督2、如何对政府权力进行制约和监督THANKYOUSUCCESS2023/7/2523可编辑这两种观点思路是否相同?谁更正确？

孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。

王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。2、知屋漏者在宇下，知政失在草野1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力行政系统外部的监督人大的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督共产党的监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门⑵建立全面的行政监督体系内部监督外部监督2、如何对政府权力进行制约和监督3.为政务公开喝彩①什么是政务公开？为更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度，政务公开的内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。②政务公开的意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。4.阳光工程”（1）含义：----为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程”。向群众开放政府“红头文件”的查阅，是“阳光工程”的一个重要内容。（2）原因：---自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。这是由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。（3）目的：---一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。（4）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定考点三、对政府权力进行制约和监督思维拓展:政府接受监督的意义角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益思维拓展:政府接受监督的意义角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对政府有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力思维拓展:政府接受监督的意义角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设有利于在全社会树立良好的政府形象有利于化解社会矛盾，维护社会稳定从政府的职能看打造服务型政府，政府必须履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，加强社会建设的职能，推动生态文明建设的职能。（切实履行职能）从政府工作原则看打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法从政府权力运行看要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督从政府工作人员看①政府及其工作人员要有良好的业绩。②政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋5.服务型政府的打造——怎样打造服务型政府内外分类监督主体监督的形式行政系统外部监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。中国共产党中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。人民政协人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听取人民政协的意见。社会与公民它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。司法机关这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内部监督行政系统内部主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。考点四、我国行政监督体系考点四、我国行政监督体系权力机关政党政府自身政治、社会团体人民群众司法机关人民代表大会及其常委会中国共产党上级政府、监察、审计、法制等部门人民政协及其他社会与公民法院、检察院按监督主体分类关于我国的行政监督体系的比较【特别提示】网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、预防腐败局是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的⑴人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。⑵司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。⑶政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力，特别注意，政协不属于国家机关的监督。⑷中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。⑸新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。

人大监督政协监督性质不同运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力。不是国家机关，其监督不具有法律约束力，是一种民主监督。对象不同监督的对象是国家行政机关,审判机关，检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施，这种监督本身带有领导与被领导的含义。宪法和法律的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责，遵守法纪情况。这种监督不具有领导与被领导的含义，不能把它与人大的监督等同起来。方式不同通过其他国家机关向其报告工作进行监督的建议和批评结果不同既保证了它是“议行合一”的机关，集中统一行使国家权力，又保证了国家之间能够明确责任，分工合作，协调一致地进行工作。协助国家机关进行工作，提高效率，克服官僚主义人大监督与政协监督的区别考点四、我国行政监督体系

材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门的监督）

材料一：2013年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式?

判断：下列分别属于哪些类型的监督?

材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）（人大的监督）考点五、政府的威信及其体现1、是什么：（1）政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。（2）政府威信的决定因素从根本上讲，一个政府是否有威信是由国家性质决定的。（3）区别政府有无威信的标志政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。2、我国政府威信的体现：

（1）依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益；（2）廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在人民群众中享有声望；（3）讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护；（4）对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都有促进作用。3、如何树立政府威信（1）科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权）（