项目管理要点及案例详解

PPP项目管理要点及案例详解**教授注册高级项目管理师长期从事水利、水电建设工程项目管理与评价工作国务院三峡办移民管理咨询中心咨询专家长江委扬子江工程咨询公司咨询专家湖北省科技厅科技成果评审中心评审专家

第一部分PPP项目管理要点2江新第一部分PPP项目管理要点第一章PPP项目策划要点分析

第二章PPP项目通用合同指南要点介绍第三章PPP项目风险管理第四章PPP项目案例分析3江新第序一婆章P贞P悲P项柏目虑策前划勺要椅点政分怕析一、P烦P肤P浴项裙目狂适躺宜台领绝域资、掘特蠢征孝、右运笑作屿模饱式没、粒付计费组机究制橡及草资占金愿解棋决蜘方层法二感、P禽P长P率项滤目嫌实在施姥流活程三哥、P群P际P喷项够目戏实困施厨方幅案不内狐容四、P计P变P阀项晕目唇合栽同五、P圾P想P圈项邻目全成片功墨实策施然的挑7律个军重萍点仇和粗难否点4江搂新第牢一牵章P葱P支P项熊目革策因划阳要折点贞分混析1年、P缩慧P绕P项谷目回适持宜迎领仗域1、还燃进气苦、因供梁电鞠、蹄供碍水梳、肉供压热呜、硬污旺水胡及教垃促圾坚处某理探等改市卸政亮设悠施傻；2、筑公故路脏、防铁拔路捉、诵机里场嗽、茂城匠市令轨碰道步交个通仗等胆交浴通吊设拒施霸；3、榴医填疗丢、巨旅金游开、吨教急育挨培题训材、因健握康惕养榴老秆等巾公近共甚服拾务誓项船目世；4迅、水信利津、山资俊源拉环砖境泼和鸭生受态肥保绳护眼等有项通目拜；（赤一城）消P烘P拖P约项糖目幸适绝宜眯领显域访、橡特换征马、富运庭作级模木式歪、踏付肿费役机本制踢及饰资滤金丑解否决歉方雄法5江督新2灯、符P词P窗P胁项链目王表研现卧的部特丘征（莫1勒）顺政慎府嫌负倒有打提伍供简责啦任需；（司2替）通价胖格棚调资整丹机燃制缠灵代活浊；（脂3倘）拳市税场等化酬程殊度缴较臭高截（亏适胀宜堤市很场洽化妇运搏作秋）汗；（驾4氏）持投砍资凯规反模遍较分大聋；（争5魄）醋需匹求讯长斧期汁稳拢定蛾。第素一然章P液P煤P项催目洋策袖划什要放点揭分奋析6江侄新3、宁运济作愧模挡式挎及旦付眨费策机业制（冈1匹）米经摔营及性双项疑目份：级采所取辜特英许岁经鞠营麦权丝式；（爽2俩）宏准浊经蚕营诸性暴项祖目冈：注特岔许靠经忙营贩权香+竞政际府墙补诊贴捐或甩入违股锯；（秒3租）良非屡经晌营抱性注项亚目锐：针政异府普付高费乒（拼可诱用槽性映付吵费币、蛙使怀用颠量矮付屋费惠、煌绩哨效状付恋费房诚）我。第亲一榜章P汁P球P项府目远策扎划阿要坦点押分辣析7江控新4、呆资牲金螺的垃解区决骑方秩法（第1雨）谎可蜡行角性剑缺槽口卫补温助场项竿目棋（湾有枯一猜定语收文益斥）欧，往可合通皱过俗发泄行封专惭项底债四券仿并脱纳蹈入合财钩政国性狂基懒金角预愤算码管顶理骗。（需2贤）街政拒府鞠付递费培项储目豆（波无则收武益验）席，花可援通葡过骗发鸡行呀一尾般胆债密券炉，找通麦过蚊纳傲入屑一僻般汗公匆共籍预贿算虎管蓄理鼻，等超宪收门或迁短得收缺情抵况遵以校预澡算值稳巧定萄调桃节伯基申金赛调富节宗。第伸一纯章P才P结P项绩目镜策杜划弄要皇点详分务析8江威新第拌一锐章P组P疼P项胡目债策评划逝要搂点价分来析（谜二允）P剃P剪P项点目凑实痒施完流爬程9江深新第屯一扒章P雹P指P项哀目即策两划没要贞点蠢分塌析1、堤项犬目柳概循况倍；（负三惊）P芳P券P项圾目换实纸施滑方托案槐内智容7颠、项驻目划运文作割方笋案5如、投欠资丧计燥划仰和葬融基资悉方奴案3辜、P里P店P项妻目蜡具回体量选握择脾的P间P耀P模生式戏分秆析2、姨项笋目聪实蝇施P崭P望P模堵式须的抹背驻景齐；4、P宁P霸P项夕目V间F欢M评名价帐及接财填政蜘承棵受舒能锅力嫁论城证规；6数、经预济芬测贩算8、付风聋险烈规睬避厅机坑制权设询计9悦、项廊目扯监祥管1锻0江提新第薯一扣章P拳P怪P项林目桐策屠划黎要辨点率分再析（饶四走）P刃P运P项碧目移合饲同（1）间总波体胖原身则甜；耽（2）技合随同赴主洋体身；港（3）亭合复作扣关抛系家；居（4）篇项岗目臣前巨期最工恋作威；需（5）坦收浆入捐和削回处报搅；蒙（6）捧不需可昨抗珠力闯和浸法紧律命变积更显；拔（7）龄合张同殖解庄除迟；词（8）拣违毕约顿处农理沸；诊（9）阁争名议户解要决窝；竿（1莲0）断其爆他秋约徐定絮的意具弓体酷内漫容厉及笋使刷用死要蕉求十柏大眨必真备虹模示块P曾P灶P项铃目装合妨同蜜框杆架黄采普用晋合肉同悄模纷块庙组机合贼形邻式关，圈包愚括1槐0个窄必障备失模增块郊和5个仙可凭选艇模匆块州，唱具钳体沸签而订P固P袜P协克议闲时配要怀重四点翼明斑确控四础个屋边络界耗条诵件：1俗1江倡新第石一唯章P榜P风P项哨目薄策掉划垦要提点炭分丈析（1）家投龙资绿计尊划养及赛融扣资拍方棉案颜；惊（2）头工词程纯建宿设舅；开（3）害政称府哪移妥交摊资汤产万；植（4）富运尺营怜和软服领务鸽；犁（5）裹社愤会耍资皆本尼主段体葱移漆交重项万目垄等播的佳具丑体伞内明容贵及毅选朝择增要妇求弓；（宋四私）P忠P我P项劳目绒合疼同五牵大总可匙选修模抄块P昏P互P项左目两合刑同恩框啄架团采去用披合付同币模野块朋组腿合己形留式晴，妻包鼓括1忙0个长必写备畏模悬块耐和5个批可段选对模山块四，困具戚体迎签租订P秆P凡P协医议讽时黑要冠重臂点览明俯确均四副个消边它界视条栏件：1脑2江叨新第席一墨章P亩P永P项愿目祖策欢划灾要值点留分吓析（偷四亦）P冠P戏P项名目沿合骄同（唐1哈）权氏利均义篇务府；归（2）棚交臂易蝇条唱件假；碎（3）眼履论约犯保狂障识；越（4）施调室整继衔物接。四烦个乐边闯界溪条丑件P探P喜P项护目缺合腹同桃框江架塌采红用报合捕同杨模趣块观组讽合柔形正式孔，墓包畜括1候0个段必框备帜模翻块帮和5个乌可上选夜模魂块滔，浇具细体域签朗订P湿P融P协秃议铅时血要牲重宇点独明瓜确粱四株个逢边有界为条法件：另鄙外找：将合忠同恶谈虫判组和同制忠定脂过症程岭中讲，肾应墨根役据唯项鲁目排不爱同脑特吴点链增秋加峰：懂（滚1块）暗股附权凤变许更喉限跨制珍；右（畏2觉）逮不朗同压付痒费香机临制胡的读核颠心践要声素据；球（貌3善）蓬不铸同逢行泄业专下寄的秤特吴定远条龟款订。1诸3江磁新第受一个章P芒P旗P项疗目蔑策冠划悲要青点奸分举析（孩五脸）P帝P颤P项茧目事成耽功牲实梅施移的7个忽重裕点旅和垄难定点6、探风帜险腿规滨避产机类制1、止投仓资令计棒划胀和芝融骑资岔方悟案2、纷回串报重模招式5、敏移肯交厉及崖退势出替机腊制7、籍绩年效户评恶价3、员合咏作爷伙欧伴牢选只择7个搜重牧点缝和坑难直点4、游运披营族和沃服摇务递管钉理1弟4江围新第泄一胳章P品P堡P项疗目卫策南划搜要皮点压分刷析（吗五盘）P殃P放P项供目煤成评功尾实怒施懒的7个诞重辆点丈和喜难包点1、乌投芳资努计蚁划磁和格融冤资梦方敌案：抗投张资栏标罪的顽和课范隆围敬、量投匆资闹规您模龄、轻投霞资翁进豆度仇计唇划围、饲资市金倘筹险措念方净案2川、汤回贷报鞠模兽式材结傍合舍P短P会P洁合熔作统模饱式栽、定风扩险浪、拖成肺本毁、愧回装报扯水润平忌等争确龟定3垃、上合积作诱伙貌伴芳选造择追：钞重论点统在章于芦招浴标毕方胞式呜、认资皂格辣和妖条巨件回要颈求桑、辛招誉标并条铜件联的羞确撇定4棉、霜项架目述运怒营匠和足服岂务言管鞭理葡：潮主年要骑明泻确掀项演目浪验苦收胞的高技乒术帝标镇准懒、勿政镜府哪提腿供坛的耗支钱持辣条衔件购、享项悼目踢运忌营悠的舰技皇术月标挂准及、盖运庙营躲服觉务姻内咽容薯和籍范图围达、脏政牵府毙监昆管胆内优容绳和兵方扒法5诞、袋移求交赠及坑退代出逗机批制退环勉节选难慢点选主爪要拨明拳确多移岛交县程芝序就及城过富渡纠期丑的枣安研排司、府移妨交派设捡施杀的贵范单围妇和汇内幕容欧、依移针交茫标恒准免要微求俱、柔移雕交泰费咱用溜、惰移社交络后搭的磨质跪量丝式保歌障蜂等颂。6钻、亩风针险顾规盯避团机记制篮包筑括椒：肆风榨险拖识轰别卫与印风砖险和分哨担慌机毫制药设弓计7竹、身绩摘效歌评寸价不：蚁包监括桌中述期冠评直价恳和暗绩霜效栋评逝价1伤5江松新第呼二复章P乞P切P项哗目嚼通忠用规合逃同旗指吧南水要嫌点薯介博绍1锹6江辫新第跳二裹章P樱P湿P项脏目县通裙用核合钥同悠指献南高要拘点骨介完绍一仿般第情乔况吐下旧，供起究草拼方鄙在训起给草斤合兼同彻时维能裙更稼好贝地块考抢虑秩和稿保厕护办自第己瓶的哄利欲益魂。焰目燥前终我礼国仪还过处鞋于震探猜索液阶辱段拍，洽争牌取岭到阔合督同聪的记起处草暂权蝇意溉义燃重露大棒。《合来同瓦指貌南》：“伏在堡项泡目畜招闷标无或写招早商绸之乏前零，骑政耽府泊应镇参泰考勒《宴合枕同谊指终南早》破组侦织暮编帖制耻合猴同阅文述本巴，什并违将狗其棵作拌为猫招盘标茶或胜招铺商份文翁件尾的牢组标成五部械分父。仇”合蛾同俘的瘦起醋草坐过桃程项缺目武识澡别阶绒段糊：帜对犹合自作兽模够式骡予须以比考趁虑鲜，蓝作弓为侵评微价坊的督基本础旷；项乘目原准待备阶泼段五：蒙发谜起嫌人免组蚊织准编朽制厉项妨目疲实贷施陵方才案触，晶提窃出线风赌险普分船配羞、冒运伍作倡方肌式逢、徒交胁易环结秋构顺、行合鞠同均体暖系食、闸监捎管落结钟构响、糟采忍购橡方千式流等检。啦确常定换核宰心辛条所款控。项锻目神采狐购阶孟段陶：店合精同垦作支为杆采卵购妨文不件靠的惕组摸成发部余分狡。春谈愁判散小爬组基依扰次怨与矮候压选壶社膝会乒资尤本闹及视与反其后合缩慧作张的诵金才融率机气构勺就碍合辜同笼中影可膛变晴的浓细焰节含问愚题紧进俊行玻合种同毯签走署仿前独的锁确薯认以谈轧判足，谨率铃先榴达根成嫌一税致敏的勉即梅为隔中超选狠者嫌。段确架认榨谈板判化不页得鼠涉竹及喝合蔽同钻中剧不达可付谈朋判香的馒核扔心鞋条紫款浑。合债同扰签隆署程李序滑：苍一忆般则应唤经心公隙示套、狡政躺府爆审脱核楼后指，反由应实量施惰机乡丰构旬签漆署宅，屯并桃予果以逼公畏告择。合系同烫执疯行阶往段委：势按贸照宜项吃目谊合秒同绵约影定踪蝶的摘条库件艘和栽程咱序间，爽可夕根谎据蓝社僚会犯经逮济倘环宣境迟、缓公谎共庸产羊品搬和慢服正务傍的立需昨求妖量舟及依结份构乱等稻条伙件拔的添变吴化暮，弱提气出栏修片订脂项监目盘合巷同岛申顽请腿，暗待强政奥府章审友核搅同汇意醒后址执吃行合店同银起扒草副权促的闯争谜取1嫂7江烘新一盈、破总填则就拴项梢目错合哈同沿全抢局车性全事苍项续进桶行骗说勉明训和波约笑定清，猪具谦体设包持括逐合寸同门相趟关访术苏语伶的壶定东义倾和初解梳释胡、挣合柿同珍签黄订扬的脾背总景限和爱目匹的论、孕声峰明饺和霸保贞证划、料合追同券生屠效缓条萍件碌、济合折同螺体提系配构先成虫等。第累二乏章P圈P齐P项译目善通载用夜合脏同亡指装南础要泳点诊介陪绍1厌8江房诚新一解、是总蛾则第传二斗章P载P不P项虽目或通群用雕合醒同正指涛南饿要跪点榴介被绍1、转合亦同电背继景域和纷目袍的合断同纳中希关疼于坛背赢景畏和共目失的堂陈取述筋，庆是种为坐了早让辅第蜓三泄者港了涛解抗合贝同复签驼订帮时掀的沾基损本葬情翅况难。合铅同抱背善景证：弓对疑签接订爬合裹同签时旧环惠境舍情膏况万的幻玉描筝述外。一废般侦放并在畏合闻同痒最袋前娃面，匙如柜“身鉴鸡于…汽…”解码释娇合朱同焦时元，萍合长同酸背爷景梯陈抗述酷对哗双伪方惧不稼具辛备倍法征律魔约躬束堪。合乡丰同驾目挽的赠：孝是臂合价同奔双德方哪共诵同谷认辟可迈的栏，妻希袋望亩通识过副履棍行榨合弟同师达妄到糕的怒结晚果任。耗合都同赤目流的钢是绳当轿事时人引真临实攀意维思呜的纠核携心叶，而是仓决达定梯合谦同辈条索款辽内且容仇的闪指吓针珍。如尿果券合挽同剪条般款省可付能咳作抹两逆种纯解宵释次时捆，剖应扶采识取珍最慢适凯合庸于驼合饼同膀目客的碍的阵解四释木。但喇条仇款浮中笋所婶陈厌述摧的口目芦的榨并谨不先完盾全货等补同旗于字合哨同慈法包中纸所样指舅的候“营合盖同挽目遍的绑”碗。案圣例虑：鉴别于缎：X努X政帝府壁为每保挪持往和蚂促奴进络经允济拳增嗓长祝提苗出趣建突设姓新栋的是电焦力监设侵施绑；X年X月X日扰，云政转府个公炸开助发株布篮了道以绣建萝设-运趣营-移穴交恰的深方捕式素对供项袜目演的游设需计锁、瓶建吗设弦、许运遇营片和腿移晃交菊进鄙行文投欺标号的找邀荒请驾；通休过萌投曲标尼邀践请唤，静政策府沾选趁出轿了坟对凡大吩型惕电掉厂荐项亩目辞的链设夸计日、佣建圈设好、梢运塔营疮和拔移床交夕拥末有销国孩际料认析可告的海经的验演及闷专理长县的E公闯司发和G公茎司(“禾发叶起怨人缺”)，丽发遥起铅人益已农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