山东省省管企业投资管理办法说明

1新修订《山东省省管企业投资管理办法》说明规划发展处2013年8月·济南一、《办法》修订的必要性二、《办法》修订的总体思路和调整重点三、《办法》的主要内容21《办法》的制定与修订2005年6月，制定印发《山东省省管企业投资管理暂行办法》，初步构建投资监管制度框架体系；2009年11月，对《办法》进行首次修订，突出依法监管原则，调整投资监管工作重心；2013年8月，对《办法》进行再次修订，在保持制度延续性基础上，从结构到内容都作了较大调整完善，推进制度创新和监管模式创新。31省润国文资刮委僚如踢何绳履家行混投仍资参监比管毕职拳责如作何糟实健现丝式投聚资愁科贴学唐决榜策虫？企棋业逆和皂国释资往委队应者如穴何驰履揪行回好五各鹿自犁职锁责封？如傲何觉规四范引投锯资亿全随过楼程戒管因理调？如桂何荐防赤范绳投槐资妨风塑险排提欠高姨投厨资梅效易益…？41省好国办资他委刚如浸何遵履叨行勒投膊资耍监弦管哑职旱责目辉标魄定姑位尽：立努足出革资腔人职抄责众定福位淹，娇依胳法语履等行谜监御管刘职锹责野，厨着勾力夺构绑建匠科裁学责高皆效愚的妈投较资逝监砖管糊体台系杜，尖通吗过窗优着化通投骂资起结胶构裤推龟进通国若有牙经芒济韵布门局接结兽构气调绸整刊优复化颜，旱促烧进置企卧业糊持纺续创健令康宾发线展桐，透实陪现柜国池有互资纱产哗保很值犁增槐值冬。工脚作趣重泪点贵：引获导鲁投解资牧方烂向，就梳是明引踢导燃企浇业疾优诸化否投权资悦结炒构隙，漠向她主忠导斑产信业型和窑优税势花行挺业驳投难资旋，烈提趟高耐企葛业丛核洗心作竞拢争秋力流，劫增碗强嘉国渴有腰经垄济振的融控隆制雷力储。规歉范留投彩资没行热为，就狡是白指币导膊企被业烦建吓立瞎和纵完遭善睁投案资垃管误理浊制榴度号，逢做冈到悔事经前己科胀学步决巨策键，域事笑中堵有边效欧控捕制仁，猾事鸭后粥分破析量评俯价管。防消范迎投浓资漏风它险，就记是堵指安导埋企熊业写建墨立野完饱善绕风牌险兆防壮控贵机需制禁，仗规勇避窜和突防恒范忽投冰资同风猫险盒。51从标完舅善慈投下资副监排管么制派度趟体销系柏入循手绿，百指酱导背企币业扬着欺力摇抓滨好“阵四劈燕个哈体章系露”建丧设恶”扩，怖使需企乐业雾投击资蓬管露理辨逐坚步鸽走休上跑制寄度着化栏、公规姿范母化甜、胸科掀学住化摘的贡轨言道课。责迹任深追铲究滩体加系分代析何评民价饮体民系监吹管袜控吓制歇体淹系科搅学春决昌策德体胆系61《办却法》历捏次殖修滤订掘对焰比利表712茄0鞠0蚕5年6月色制递定《办刺法》总抚体欠思解路庸：初报步抄构寻建馒投嫂资可监化管换框势架右体他系沸，种明纤确裁省书国福资悼委小对端企籍业验投傅资叶依任法访履煎行迎监磨管叛职简责重顾点挡关着注倍：大村项颤目-涉-丛-投坡资5塞0窑0架0万劣元息以克上浩的携主缸业订项确目兼以龙及努非堂主勿业映项得目812南0助0纹9年1戚1月展修瞎订《办超法》企效业池投傻资梢发钩展内馋外猾部高环星境发蔽生骄重风大膊改圾变—蹲—内受部担因监素完蚊善促公白司慢治认理捎、规申范照董塑事采会搂建铃设等倦相事关盆工忆作锅持鼠续隙推延进新《公泡司拥法》、《企四业提国唇有族资以产喂法》、《物脚权叮法》等循一射系温列袄重惭大雀法润律机法尼规趟陆牺续草颁铃布贡实纸施企幻玉业陈内鸭部劈燕各坚项氧基久础路管砍理避工休作炉进忙一搏步渐提辞升外拖部蕉因迹素省加管掀企期业援推屿行全明面淹预刺算团管苦理介、微全棒面束风或险病管革理91《公油司兄法》：新容增饶“滨国深有注独用资险公晌司买”烧一似章抛，胜明套确播“臣国姿有史独毒资润公碑司悼不荡设搅股强东御会犁，更由岛国批有萝资蓄产桃监终督箩管硬理律机松构肥行捡使泄股窑东鞋会赵职俩权挤。秩国佣有旺资活产梳监假督孝管迹理阁机摧构双可臣以滤授索权彼公抽司其董燥事踩会阻行恋使占股诸东任会舱的州部梢分蓄职吼权发，蛙决么定冷公炒司运的标重罩大着事奖项潮”《企昂业中国姨有轰资迟产截法》：从及国遮有蕉资宽产迟、辱国愚家摘出卸资技企绞业泡的先定腊义桃到村国励家联出可资腰企发业毙重箭大椒事蛋项汗管称理越等奋系校列享问碎题柴进铜行慕了步规宏定则，词明必确滚“悠履冤行险出轻资鸡人认职业责修的棒机批构念代泻表稀本禾级宝人薯民会政溪府台对镜国训家起出滨资筝企梢业稍依城法叠享轰有漏资生产哗收篇益繁、夜参舞与泼重押大茫决协策恰和狂选绝择侧管及理树者椒等航出鬼资含人场权吩利闯”1取012至0完0大9年1舍1月白修确订《办箱法》调誓整颠投扰资披监金管总奋体房诚思覆路：把隔握双投犯资兔方糠向：就外是乐通毕过爬确哪认崭企臭业达主失业详及现对遮企牢业访发莲展黑规椅划仇的姓审肢核创，加引抵导瓶企倦业莫突燃出咏主滩业私发永展庆，斩优类化镇投宿资弊结做构殿，冷控述制召非赏主晒业美投浸资骄，丘提递高咬企秃业今核况心李竞腊争鞠力裁。明串晰连权哄责打定但位谣：就仆是辞对艇主稍业舌内揪投膜资腐明驱确膊由尺企众业吉负铲责闻管石理而，化同屿时监建猫立柴投凝资团项另目葡报炸告批制夏度环，笔保座证塑我悔委喷作谁为螺股马东印在背企穿业协重横大摔投刻资旗事门项毁上茶的讨知扭情庙权逗。强割化鲜制莫度钻建哨设踢：就查是村投答资职监轻管趁重哈点赤放恳在后督残促激企揪业尘建昂立狂完怒善裳内径部圈投边资臭管碎理箩制斗度待、钳规颤范秀投油资食决男策泛程块序荒上广，旦促尼进货企血业冬科饲学鲜决紫策变，需防拦范材风责险太。完统善倦过决程俩监饲管吓：就挠是灭通桶过丈投颠资死事坝前与报沉告木、漏事岸中辟监浅督滑与崇分废析滑、笼事恳后堵评符价哑，咏掌湾握额企脆业均投赔资雀情蜓况筐，铺及眯时松发战现删存阔在夏的骨问膛题香并讨加考以软指翻导桌督舍促增，印改枝进比投圆资桶管慨理衔。1剑112俱0铅0杰9年1臣1月磁修烟订《办副法》调柳整贱重装点轧：监馒管滚重阶心针转穷移，终由送管龄具牺体的项览目祥逐临步户转番为丢管昏计夺划究，偶明兰确日国状资婆委臂对决企治业流年茶度姐投巩资处计辉划何实仓行车核障准档，价突喜出强投牌资刮方惰向孙引返导实强施兰分惧类赞监废管，槽关石注窗“央五茄非运”及（青非悼主阅业尼、景非速计液划太、叮非累省派内包、镇非睬控博股粮、毁与咱非魂国猜有松合阀作列）唇项视目适呜度暂放科权贼管价理地，明健确愚主挨业适内蚊项林目秘（荐包要括仿投耀资5盆0航0然0万烘元柿以蛾上伏大雪项稼目们）念由泛企与业咐决作定烛，携引犬导董支镰持霜企偏业户突叶出糠主篮业讯发番展1世21相查关栋制特度如文明件三控个鼻意朴见惕：《省稍管跪企秤业酱投鸡资误项春目气后钥评卸价纺工恭作袋指垫导烦意灯见》、《关测于叶贯礼彻唉落尿实讨省淋管帜企辱业贡投胸资闪管席理絮工骑作仰会餐议音精管神凤进厉一卖步紧加境强蜜投字资雷管肚理泳工土作聪的垒意距见》、《关席于申加广强望和但规伯范麦省偿管聚企逝业驱工炉程溉建死设揪管弯理雾的册指诸导盟意办见》两荣个持通塑知岛：《关餐于生进灶一戏步左加痰强披省慕管跳企祸业缩慧投角资垦管承理蜻工骡作蒙的裂通闷知》；《关扎于暴进植一政步乏加取强圾和限规说范备高钉风碗险商投氧资屈管这理神有奥关页事凉项快的她通饭知》一征个戴办武法家：我子委畏与滥省提纪腊委宫、认省外委僵组打织戴部顿、塞省饺监采察达厅河、猫省邪审汉计置厅粘等闯部卡门揭联理合排出丸台《山矿东奸省妥省枣管虫企肾业睬国致有谎资分产择损住失渔责睁任策追偿究屈暂猎行逢办棋法》—越—初华步境构茫建工起肠以矿投直资糖管屿理扎办冲法即为勺总依纲艇，划其俩他艺相笼关叫制颈度受配窃套掩的戴投林资盛监益管盛制氏度券体流系1妹31近唱年算来缘瑞，络省仪管莫企骡业投季资荒规非模哭不镜断龟扩怕大，2孟0役0央8栽-辟2亏0汤1翁2年痕，部完答成机各稼类良投策资3巩2绣1赵0亿孤元，赴年缩慧均距增例幅2曾3利.田4礼7鹅%，讲投曾资诉作缸为白企酸业浅发近展却的惭主矿要钢动锐力必源拣之赶一猫，鼠推晃动设了朵企寸业们快薪速废发世展茫。企馒业投真资平管策理房诚水绿平产不吊断毫提盾升，勾主笨要浙体艳现蜘在折：投仍资夕管御理鬼制袭度彩进兼一西步拦健油全投惧资胃决泽策窗程正序虏逐糟步与规春范投毫资旅项饮目爬管泥理者更占加括科性学投当资阅计条划业管刻理橡模鸣式么初启步僻建容立投浑资软管留理宇信陈息咏化万加蛾快松推苏进1恒412格0饼1采3年箭修摧订《办搬法》必邮要槽性迁：（龄一采）愁与引现巡寿行自法疮律厦法购规烤尤剩其忆是《山恋东塞省药企羊业头国污有留资痕产柿监累督春管慈理悬条毫例》相扶衔忧接-锹-长-送《条扶例》于2吊0券1歪2年3月1日酱起帖施享行矮，针是葡我粥省饶出级台讨的顽首终个降国桂资您监琴管甚地萍方咬性凡法戏规蛋，抹也他是宪省混国码资亩委看对怖企容业注重富大疯事微项援履残行烘出阻资龟人觉职产责脚的肺重满要名法材律浑依沾据括。《条它例》明症确熔了护国轨资竿监顾管金机鬼构酬和匆企繁业茧应棚当农按箱照怖法誉律冒法另规埋、石企化业递章租程文规范定赌的观权岔限衣程守序衣，摩对梨关接系谨出歼资口人北权士益驻的回八凯类勺重朴大宴事字项蜓进冤行快批龙准言或理决级定喷，虑其怀中铅就生包向括雁企衣业杨的控年障度短投峡资右计须划丑、色重煌大放投叼资此等嗽。《条盘例》还嘱对油规开范尼企足业省境长外祸投致资革方辛面奇作群了驼明仰确谎规刊定释，婆为社国望资瓶监充管养机刘构帐指禁导除企盖业新更奇加嗓规系范甚地帆开晃展封境塌外脊投堂资浊活挎动晴提言供数了美依亡据娘。1氧512做0暗1逮3年弓修摩订《办躁法》必息要买性炊：（凉二浴）岛结卷合柄投券资株管匠理胸问乌题搬和哗当捕前掌形钞势澡作步出收相袜应面调英整投资管理“四化”问题投资制度执行上的形式化投资决策上的随意化投资风险管理上的麻木化投资存在问题上的推责化1紫61投尤资榨项咏目树超斜概奴算喝、泛超享工汗期曲较航为境严庸重搏，3盟3为.坝5针%的昼完冠工析项甩目岛超埋概葛算投皱资膛项凝目净运云营顺未谋达亿产柔达中效栗，3拒5谦%的起完因工玩项监目疯亏耗损投糠资受布厌局层结闯构撒不辆尽互合冠理自，死产肢能烂过采剩悄和劝低眠水便平叼重盾复迟建裳设煮项闲目晒偏纵多级，闯现蒙代巷服斜务毕业坑、骑战懒略铲性鞭新处兴昏产妈业乘投顽资器仍卷然叨偏掀低嘱，酬仅咱占1洋4趴%投队资龄风寸险炭隐窝患舞尤讨其夏是资息金伯风鬼险加龙大（束近箩五斗年善投窃资昏统贩计洋）1炸712哀0倘1洋2年巧末茎，弯省悬管死企允业反整砍体效负庙债烘率7稳2贴.犁5弃%，鞭高贱出格全医国碎省持级傍监欺管婆企腿业某平绩均到水援平般，喷银垂行浮借喷款蜂余瞒额3缴3怒0扶0多执亿稍元义，灶财课务飘费泥用妄尤角其叫是循利臭息发支席出窄大拌幅挺增爹长精。7户溜企她业丝式负闪债漆率巩处大于前风露险埋重阿点趁关永注牲区挂间枣。目型前轨，依省井管兄企问业毁在骗建腿项动目1充6到9个奶，氧后惭续厉尚谱需迟投膨资1坏5鞠0陆0多恰亿抗元弹。斧资俊金销从队哪膏来顷，巩企明业饱还书能衰承泥受急多粒大纷融细资子压血力卧和路财掉务宪风锋险盛？1榴81利伯润征总摆额撤在仗全抛国窝省鞋级视监衫管速企储业锡排仅名拉由萍第二位房诚退嗓居塘第十位丸，2任0永1压2年直实夏现数利国润尿同擦比锣下撒降5哀0律.票2畏%，充今拣年驰上浸半冠年码利湿润拦又常下开降6哈1装.届2充%钢税铁哪业栽持键续乞亏宅损纵，屈煤熟炭齐业饼效握益搞大图幅杠下巾降欺，幻玉多将数性企虫业可盈愁利缸能茫力贺、和人湿均蜡创用效企、帅成壳本所费大用啊等胶指耀标畏与效国皮内弹同课行踏差机距制明废显辰，失有怪的脖企筛业间指遵标接还添在紧持申续终恶荒化1容912夸0璃1免3年8月驾修垮订《办惊法》必隆要雅性最：（纵三撞）寨落臂实估精券简布高抗效划、负减蠢少病审远批隔有舌关赤精序神2蛙01二均、《办喊法》修狗订肯的萍总尝体莲思搂路俩和虫调偷整贪重辛点总访原股则泉：依猛法定依坡规加米强探计途划各管禾理调盗整金思脱路减子少集审太批盐事努项强舰化六监鼻督渗问伏责2距11《办袄法》修份订辞的柔调赞整钞重呈点更绿加威突贫出靠：创绘新染性针搁对抓性指甚导梅性操鹅作奔性主企要锹体誓现六个葵方模面汽：一意是唱优烦化杀了抽总窗体缠框秋架根结组构侧；二波是供调沿整晕了踪蝶办房诚法坡制歼定膏的费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