创新社会管理-做好群众工作

PAGEPAGE4创新社会管理做好群众工作社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。楚雄市被省委政法委、省综治维稳委确定为全省社会管理创新3个试点县市之一，被中央政法委、中央综治委确定为全国社会管理创新35个试点县市之一。身处基层一线的广大干部职工，是党和各级政府创新社会管理、服务人民群众的具体实践者和最重要的保障力量。因此，准确把握和认清形势，坚定做好群众工作的信心，不断探索有效管理社会的方法是每一名基层干部的首要工作任务。一、基层干部要准确把握科学发展的时代脉搏马克思主义哲学告诉我们，要用历史的眼光看待发展本身以及发展中遇到的问题。只有紧扣时代脉搏，才能明晰和洞察时代发展的脉络，才能主动融入时代发展的洪流。这就是我们经常说的认清形势，与时俱进。一要准确把握我国发展所处的历史阶段。对于新时期历史阶段的描述，我们最常听到的就是“社会转型期，矛盾凸显期”。这是一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新时期。关于“社会转型”的含义，在我国社会学学者的论述中，主要有三方面的理解：一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经济体制的转变。二是指社会结构变动，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变化。三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展”。一个国家的人均GDP进入1000美元到3000美元时，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。在这一特殊时期，如果我们的发展出现偏差，很容易陷入“拉美化陷阱”，就会出现如贫富悬殊扩大、腐败严重、国有企业效率低下、社会治安恶化、城市人口过多、地下经济泛滥、对外资依赖性强、金融危机频繁和政局动荡等社会现象。准确把握了这一历史阶段，我们就能深刻理解它只不过是历史进程中一个正常且不可逾越的发展阶段，就不至于在前进的道路上迷失方向。二要关注研究新时期群众工作的特点。要做好新形势下的群三、基层干部要研究新形势下行之有效的社会管理方法一要正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。强调党和政府在社会建设中的中心位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。二要建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。三要加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。四要健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。五要增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。创新不是无源