第十二章财政预算

宏

观

调

控

篇第十二章财政预算管理第十三章公共债务第十四章财政政策与宏观调控第十五章政府间财政关系第十二章财政预算管理第一节财政预算概述第二节财政预算的编制第三节财政预算的执行第四节财政平衡第一节财政预算概述一、财政预算的概念财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。财政预算是政府活动计划的一个财务反映。财政预算是具有法律效力的文件。财政预算是政府调节经济和社会发展的重要工具。二绿、桥财贤政铜预古算突的颜基歌本弟特闭征1逮.拾法粉定挺性议。2滴.茶精亏细擦性纺。3纠.座完搁整少性炼。4书.好时温效库性喇。5穷.典公葛开更性翻。三市、直财宇政没预碑算暂的微产管生堡和崭发似展现伐代摔财阴政纠预插算瞎制颗度榴最偶早吃出集现料于披英单国线。资之本倦主毙义变生婚产遵方包式敢的作出房诚现脑是迫财择政珠预互算倾产闪生冠的忆社派会踩经暴济粪条痒件良，偷也影是锋财炼政傻预捉算腥产享生谅的房诚根画本舞原型因族。加霉强馆财零政许管颤理痰，呼是既财正政松预副算目产端生贡的苗另礼一么个考动岗因钉。财筹政使活迟动锻的揉货薄币可化绘，陈是妻财布政坚预颠算荣产粱生桨的怠必离要忙条降件省。四处、叨财协政杨预待算政体粱系病和近基蹲本呢程束序财临政自预商算启体压系图：月中忠国杠的着《答预低算朱法逗》欲明晌确剖规怎定底，粱一致级青政奴府胀设垃一焦级顺预溪算相。五验级添政浪府慢：现中紫央酱、膨省辆、赞市吧、义县错、常乡财税政馒预倡算妻基愚本符程坑序耕：编疮制审孕批执揪行决快算背蚁景妙资独料继：廉预父算初编款制搬“艘黑捉箱水说甘”预炉算壳编册制旧被却媒搅体口称迎为东“末黑牛箱防操驻作溜”捕、陪“赞太捏粗忆糙脉”妖，迫因掀而芬存欺在却“扑外搅行止看劫不县懂宾，宁内等行缴也肿不肌可速能庆看咱出娱问源题搏”绵。2庆0搜0挑0悔年万之蜜前仅，馋基博数泻法2鱼0述0日0拼年夹之稼后柜，驰基半本抗支蜓出狗+渔项疮目膨支越出项采目皱支挪出福预挡算饭：由地各妙个孝部项门询把框自独己头第德二伯年戒的亏项馋目挥根滨据侦轻隆重料缓经急锡排弄序暑，剩并默对烛每喷个侦项牵目殊做撒评降估聚论任证掌，庄论纺证周该盐项篇目勾所歉需喉资界金已。歉财缩慧政炉部康负叫责余审洽核喜项诸目婶的艳合其理秋性吴。确对臭论坛证凶不狭合叉理渣或良排富序日不狂合套理擦的宅项堆目受具凳有炊否抽决喷权仁，匙可变以病要命求其预性算浴部吼门闸拿材出隔相堡关吸依葵据雨进窜行腹讨评论。预周算剃编赌制滑不柱完扑整昼问材题原雅国疏家毛审第计痰署秤副蛋审俭计披长盲、凭全叉国梯人苍大低内页务倚司陶法礼委订员韵会鸡委谋员锯刘蝴鹤既章捡发矛言宰说则：“首按起照践预胳算恭法制的俗规出定消，皂中向央动预描算顶是酿由它部松门易预串算之组义成非的薪。径但加实翅际透情呢况均不衫是帆这意样义，闷目毛前竖人瓶大特能妄够乌看病到咳的属部走门国预物算怖只焰是惰几吴个辅部没门栗的自预董算交，党还建看庭不赢到惕1至3腿0辰多台个含所写有放一灶级茶预要算欲单庄位防的的预洁算盾，隆现五在渠的刘中棒央帝预镜算笨不蒙是纱部缎门律预鹊算输的花汇瓜总讽。尿”俭中唇央牺预务算付和伴部尸门屋预周算棒仍默然奶是备“惑两吹张娘皮愉”底。财什政梦部惰提救交内的沉中愚央默预晃算规只复是昨部斜门家预素算把中扒的律一侄个半部泉分步，粱即刷财钩政偶预扯算朴拨德款医部暗分算，研其轻他期部棵分分包骆括永预旋算烘外播资责金脚和贴基躲金稳等传财什政沾性乐资捉金及并董不扛在遗提暂交衬人坏大表的占预深算么之图中挠。大耳量棕资善金英脱眉离朽财宫政易管葵理闪，彼助刚长望各删部羞门助寻贱求彩部肉门岔利袄益蛋，岭形削成捧了封国换家河权裁力鞋部源门欲化威，遥部净门极权阔力巩个弱人及化司局器面臣。部竖门是预结算树的醒特饰点1套、钳预盗算雷编迟制委的仔时忍间尺大老为门提既前袜；2勾、相一鱼个幼部议门社形漫成创一半本临预竹算榴；3喇、恋预将算微编怠制稿方令式况由楼以历前既的扇部搂门雄替区下炸属肝单嫌位勿代傻编走，裙改不为决从摊基铅层冲单谜位哑逐患级球编遥制刃逐多级妙汇温总疾；4贡、姐预白算央批叹复捆方延式济从戴原忽来虏的苍由阻财颤政替部浓各胸业夕务蛇司尺（沫局瓣）真及晒有咱预促算意分拨配脑权出的肤部颠门蹈各抛自堡独闻立梳地乱向悠各真部军门扬批请复坏，列改膛为索由困财艰政宅部补预周算角司班统银一抗批谦复适预哨算哥。5高、盘改份变块传脉统双的穿“合基啦数确加泳增莫长圈”句的塑预漠算勇编盘制布方崭法红，亦推素行枯零路基孟预隆算馅。第钥二丘节令财受政雀预僵算衰的洗编袭制一秀、乱财升政杜预恐算让的丙编洽制柜形械式（蔽一锤）缝单呈式像预恳算将络政份府编的泊全术部平财泳政皮收精支尝汇我编峰在朽一惠个递统岁一崇的宴预声算仰表补之挤中艺。优净点驰：完棒整姨性拐强养；体怜现宵国会库科统番一室和还会艳计盯统征一疗的饱原互则貌要患求臣；便躬于现立踩法耐机贿关穿的庆审币议百批广准论和笼社英会付公源众赶对论财贞政肿预梨算典的正了读解絮。（甩二子）绑复烛式尼预肠算复蹈式围预左算是避把痕预水算粗年乞度减内锋的粘全牺部奔财冒政桑收朱支么，爽按晒收成入桥来巷源饺和慰支舟出面性登质霜不例同食，刚分妹别雄编有成骑两炒个揉或适两杰个夺以建上架的拍预上算湿。纲通班常饺包匪括歌经催常吨预翼算狼和遮资慈本味预各算堡。复置式宵预弓算粥制严的搂优粥缺词点优嫌点旷：（苦1竟）罚便原于离考痛核事预题算巧资趋金帝的样来么源槐和喷用馆途排；（恨2弄）耻有末利当于象分挂析粮预金算贷收贩支亲对吃社扛会碎供棋求扣的残影共响蓬；（叙3刊）女有痕助恋于啊使辟预始算崖成驳为权促速进凭经扎济框发码展荣的忌强坚有石力州杠泥杆虚，打有邮利父于融提松高复就蚕业原水货平饲。缺纤点刺：（继1登）厦容弄易船导牌致挨债连务秧规挠模至过衫大绪；（紫2答）床容墙易朝掩森盖脱支居出漠浪冲费踢的凳现欠象翠；（昆3顷）晕给峡预歪算芝编自制他带湖来疯一霸些锡困楚难根。二宁、械财监政瞒预踏算胞的冤编挖制阀方愿法（莫一录）骄绩常效财预顺算绩怪效止预熔算，廉就戒是爬政禾府尼首兽先免制孤定脆有浸关稳的听事鹿业嗓计拦划粉和蝴工屋程宁计乏划称，勒再塘依会据昏政健府公职突能乏和炎施晴政廉计画划志制友定党计禁划鉴实差施喂方垂案藏，肤并豆在钥成椅本红效散益胀分赔析资的箭基素础依上丑，弄确齿定批实票施钩方梳案象所爬需芹费蒸用瓦，缠来弯编魂制欲预森算禾。内继容扒包尝括梢：奇政寄府僚职丧能粮、关部催门资、骡支本出涂费注用宿、贵最纷终岭产述品兄及旧成模本秀与页目脊的绣，透然礼后暴对子各焰项五计亮划赞从费其茫最辟终削产喘品享成某本青及直目捞的横来壤衡透量择和肌评分估锄其做绩胳效毙。特珍点填：担按读计菠划类决脑定黄预蒸算宏，鉴按骨预亿算迎计衡算预成朽本僚，网按阶成芝本傍分本析贯效呈益影，累根黎据绩效尤益伶来谁衡蛾量图其丽业赌绩堤。（蛋二销）君计磨划拒项池目珍预裂算晌制计凭划锈项竞目狮预箱算李制是毙依怪据巾国雨家建确伟定无的篇目测标影，盯着络重城按凳项参目键和改运蜻用危定捕量能分冒析绑方悬法考编攻制欲预粪算匙。基页本惑原惑则箱：（吧1欣）巡寿要愿以博整损个豪方荐案年规阔划百安载排凳预渗算芽；（六2藏）或对败成抄本搏收蚀益向进向行纵量挣化许评护估证；（辉3名）挣评撤估豪方系案己要吃确钟定访时暗限拦，妨一沾般唱为教五寸年英。一就般额方宫法壳：（绳1谣）亿要斥确蛾定胶方落案亚的妇目杰标膨。（翼2潜）睡提胸供糠怎邀样殊动在用潮资贸源归的筑信哪息欠。（叮3雁）伏评披估距现繁行秧方乡丰案膨与说目淡标艇有征关隆的迁效喂率象。（逝4叉）膜对坟实典现期目浊标喜的型各惑种摇手通段吴进吉行拐评房诚估彩。（谈5蹈）崖对咐预吼算甲计文划才方出案和进劫行桑系勇统网的俩、爽长斧期括的屡评毅价火。（确三貌）蓄零违基牺预糖算企制零失基桥预民算能法是炊指姻预机算者方街案拘的浪一铅切承安诉排胸从杠实慌际柔需糊要窗出刻发激，装根案据跨成套本密收理益乱分桑析窄确重定此各郑项算目骆支墨出伟数歇额帽，见然咱后信综但合挥确区定案支忧出骂总挖体妻方繁案岁。零戴基设预茫算沙的编傅制取步覆骤。零神基惠预皱算谅的物特岸点撤：（杠1烘）崭投锤入意与钩产基出禽结颠合增。（仁2砖）贯难秒点罪在轰零框基帖预牵算刊的凉执渣行滩过竟程羊。（太3秀）茎年瓜度啊之恐间老的昆非拾连槽续瞒性绑。（找4沾）查需鸦要置做乓大屈量巡寿的矮文犬书此工响作甘。（剂四悼）源各杏种神预侮算瓜的亿特黑点注重过去年度的预算效益，不太适应经济情况的突然变化。从零开始，重视当年的预算效益，割断与过去年份的联系，适应性强绩效预算零基预算零败基斑预醉算梯—龄—效计贪划夕项峡目喷预励算添制更强调应用定量技术对各类选择进行评估。偏重对各类选择进行描述性和解释性陈述，支持在较低层次上做出的选择。计划项目预算制零基预算第见三炕节俯财浪政参预浓算鸦的原执喝行一派、它预紫算穗执溉行伸的宜基病本增环冬节（驰一冰）祝组唉织纳预茎算市收联入（惊二稠）钳拨皱付荣预希算遥支煮出（只三挠）爷预旱算孤调嫂整躲：玩局帜部歇调犹整煤、况全勇面某调秋整二京、友国衫库工集威中响收蛋付程制薯度（厉一苗）忍国帐库耀集数中逼收倚付政营府助将景所桂有酿财袖政丽性摆资灾金士集亲中谈在先国轰库剥或乔国杠库续指蔽定灯的贞代阶理抹行迁，散所俩有妙的扮财卷政竹支运出品均次通叨过征这仙一胞账谅户帅进材行险拨绳付致。（禁二槐）消国碌库活集纳中柏收抚付科制辱度旷的仪主沿要哭内贯容1梯、少收答入务、术支虫出让集芝中礼管慢理乓。2岂、泡财蔽政特集工中辫开堡设章账弹户木，狸即驰国惯库逃单漠一大账层户靠。3赢、池相乎关栋配题套杏措公施熄。（晴三划）黎国饮库光集四中屋收闯付稀制毅度铸的尖优井点1伯.蛇有蓄助导于勿加在大闯预等算吃管修理逮力滴度吸。2滔.聪有煮助误于驼提件高厉预锦算淡管鞋理眯效脸率垃。3咽.很有督助鼓于糠提佩高赴资阵金旧使鼠用坑效等果困。4背.鸡有标利芽于却防荣止放腐低败戴行遍为琴的修滋虑生蚊，殿加建强诸廉嫩政参建忽设励。三级、系政想府洒采知购（姥一黑）崭政轿府晋采许购登与闸政翁府镜采鄙购溜制充度1设、师政钞府觉采罚购(翅g半o眨v赌e路r勾n瓜m阁e招n累t休p撕r天o贯c友u届r全e闻m赏e掩n骑t营)唤，季是债指政各搜级房诚政狭府美为缺了印开岛展跟日柔常双政瞎务组活克动有或市为倚公份众羡提取供殿公顷共吧服码务馒的累需银要绩从鹅市敲场韵上侮购汇买守商封品冷和能劳尸务蜓的立行示为弱，早即照财毅政轻购鹿买启性容支真出曲的活一裁种币行累为印。2泛、下政荣府缺采粱购幸制因度政喂府疮采连购茫制愁度繁是够为何规岸范勇政撒府伙采缝购皮行伟为食而绪制爆定钢的榨一窗系芹列晴法斤律仓、德规男章单和中办惧法楼。现内代脖政臂府柱采坏购线制感度淋与斯传挠统健的复政极府港采挤购螺的袋区棒别销在顷于坦：（丘1灵）枣规食范装性愁；（佛2此）押集裤中盗性供；（绒3晋）盆计杰划叔性桌；（鄙4箱）贫公若开虏性稳。（却二泊）狗政致府摘采客购企制珠度若的折经菜济牺学茂分英析1罢、射制摩度股供苍给政织府鸭采柜购革制湾度掘的挖变女迁寇所宽面滩临秆主浮要以约惕束扎在劲制切度等需悉求略，旅而品不宣是惰制踢度眉供置给江。2短、之制男度译需吐求委均托员—访—夜代碑理忙理恰论轿分挂析3倦、揉制胃度撑变绕迁属的哀成闯本素与忠收乖益（仆三尘）飘政捎府俱采饰购步的雕基渗本愿方劣式1轧、素按桃是棋否违具励备枝招抬标毒性泳质母分扬类招睬标狼性吼采枪购呢方行式怜。非割招息标舍性矩采君购抱方武式遗。2嗓、盆按惜招慈标激范骑围者分尼类公尚开株招蓄标铺采上购谜。选规择络性镰招萌标座采偶购遣。限傻制乎性衡招山标待。3疾、荡按订招陪标笼阶槐段激分朵类单枕阶娇段怎招并标奖采达购喷。两群阶弊段浇招站标曲采邀购荣。（戏四象）池政服府锯采未购殿的拉基格本们程坑序1疲、失确止定餐采限购间需患求敌。2继、沙选星择段采戴购投方没式邪。3幅、矛执反行延采析购记方孩式孙和棒签歉订草采闭购氧合靠同喝。4肌、织履构行烟采辽购鹿合蜜同日。5拉、苍效劫益壮评划估夺。其醋中探前浇2哪个遗阶退段卷称虎为容合糕同顶形金成名阶劝段车；缸后速3属个驰阶加段畏称颠为蚊合末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