中小学学业评价制度改革存在的问题及对策

中小学学业评价制度改革存在的问题及对策戴春林摘要:着重探讨现行中小学学业评价制度改革存在的问题和对策，认为现行中小学学业评价制度的改革，由于对传统教育的定性不明，无法摆脱传统精英教育下评价制度和评价方式的框架。要建立素质教育下的评价制度，必须转变评价观念（包括教育质量观，评价奖励观、公平观、科学观），建立学业的分层评价制度，以激励各层次的学生努力学习，激发潜力。关键词:精英教育;素质教育;学生学业的分层评价中小学学业评价制度直接影响学校教师的教学行为和学生的学习行为倾向，因而学业评价制度的改革就成了学校最具导向作用的改革，也是能否实现传统教育向素质教育成功转变的关键之一。鉴于此，不少学者对中小学学业评价制度的改革进行了探讨，这些探讨对于学业评价制度和评价方式的科学化无疑是非常有益的。但从理论和实际的应用看还存在不少问题。显然，如何解决这些问题，对进一步完善学业评价制度的改革具有重大的理论与现实意义。本文就此谈谈粗浅的看法。一、当今中小学学业评价制度改革存在的问题在探讨和改革学业评价制度的过程中，通常把传统教育定性为应试教育。但事实上在实施素质教育前，传统的中小学教育并不是应试教育。因为应试教育并不是传统教育区别于其它教育的个性标志，在许多教育中，只要有人才选拔，就有考试，有考试就有应试教育。即便是在素质教育下，应试教育也是不可避免的，只不过是传统教育在抓学生的应试能力上以牺牲学生的其它能力为代价，而且还以牺牲大多数学生的能力发展为代价，所以把传统教育定性为应试教育是不科学的。这种定性会给中小学学业评价制度改革带来以下问题:（一）影响对传统学业评价制度变革的定位若把传统教育定性为应试教育，就会把教育评价制度变革矛头指向学生的考试，把教育评价制度的改革错误地定位为淡化考试和分数意识。这显然有违提高教育质量的目的，特别是在非常讲究人情关系的中国，往往使教育的公平性、人才选拔的公平性受到挑战，因而是有害的。那么传统教育的性质是什么呢?从整个社会教育目的和实际作为方式看:中小学教育目的是为高一级学校培养品学兼优的学生，为社会主义建设培养优秀人才;在实际的作为方式上，许多学校在抓教学质量时，只注重抓升学率，着重抓尖子生，相对忽视了大多数学生的培养和教育。由此可见传统的中小学教育是一种重视少数尖子生的精英教育。只有把传统教育定性为精英教育，评价制度的变革才能定位为如何改革精英教育的学业评价制度，实现学业评价制度为素质教育服务。（二）影响对传统学业评价制度缺陷的成因认识由于把传统教育定性为应试教育，就会把传统评价制度的缺陷归结为应试，从而认为由于应试导致学校片面追求升学率，阻碍了素质教育的开展。但实际上这并不是由应试造成的，而是传统的精英教育人才观与培养社会精英的教育目的引起的，精英教育强调教育评价的精英化:教育质量评价的精英观──有多少人能升学;学业奖励观──奖励尖子生;学业评价公平观──评价不同资质的学生采用同一尺度;评价的科学观──尽可能提高考试的信度和效度，并依常态分布理论精确描述学生的等级。可见只有把传统的教育制度定性为精英教育，才能明了造成传统学业评价制度缺陷的成因以及上述评价观念存在的问题，使传统评价观念的不科学性得以充分显示。（三）传统教育制度的定性不明，制约传统教育评价功能的变革由于通常把传统教育定性为应试教育，为了推行素质教育，自然地把提高学生应试能力的各种举措，特别是为提高学生分数而采取的评价制度作为批判对象。但事实上应试对学生而言是人生竞技场中的一场大仗，培养学生的应试能力实际是培养学生打人生大仗的能力，这是社会对具有竞争性人才素质的要求，应试能力本身就是一种素质，因而为提高学生分数的评价制度本身并没有什么不对，是符合素质要求的。也正因为如此，由于学业评价制度改革的出发点和对象发生错误，虽然已明确教育评价制度功能的改革方向是:强化评价的激励功能，发挥评价的改进功能，弱化评价的区分、选拔功能，放弃评价的惩罚功能，使评价成为促进学生发展、激发学生潜力的一种手段。但从已有的改革策略和实际操作看，无论是改革记分制也好，还是改革考试内容和考试方式也好，如果仅仅用以确定学生的等级，区分学生学业的优劣，还是不能改变精英教育制度下学生学业评价的框架，无法取得改革的理想效果。二、实现精英评价制度向素质教育评价制度转变的方式和方法（一）转变教育评价观念在明确传统教育的性质是精英教育，与之相应的学业评价制度是一种精英评价制度后，学业评价制度要变革为素质教育评价制度，跳出精英评价制度的框架，首先必须构建素质教育的评价观，实现教育评价观的转变，包括教育质量观，评价奖励观、公平观、科学观。1．教育质量观传统教育质量观是依据精英教育的评价标准进行教育评价的，即培养了多少品学兼优的学生，也就是为高一级的学校输送了多少品学兼优的学生，特别是有多少人升入重点学校。而素质教育的教育质量观首先是基于每一个学生是否得到有效发展，其次才是有多少人升学。对于教育质量观而言，教育界已经有所改变，已经认识到对学校教育质量的评价不能只定位于尖子生，还应重视普通生;在重视优秀率的同时，还提出了学生的合格率。但由于未能提出真正科学的评价教育的质量观──每个人得到有效发展的指标，因而这种质量观未能转变到位。2．评价奖励观精英评价制度只是对少数精英进行奖励，奖励制度主要是三好学生的认定制度和学科优秀学生的认定制度，并认为真正优秀的学生才值得奖励，对于那些差生则应当加以批评，进行督促。在这种奖励观下，中等生认为，三好生、学科优秀生是一个不能实现的目标，与自己无缘，甘居中游;差生则因学业成绩的相对落后，难以看到自己的进步，在学校受到的多半是教师的批评、同学的歧视，在家也往往受到父母的责骂和惩罚，他们的学习是与低效率和不愉快的经历联系在一起的，因而很难产生学习的兴趣，缺乏学习的积极性;即便是优秀生，由于评优的名额有限，自己的成绩、地位时常受到同学的挑战，也不得不分心应付学校学业评价制度带来的心理压力，导致过分追求分数的现象，损害了学生学习的内在动机。而素质教育则认为，没有教不会的学生，只有不会教的老师，不论学生的素质如何，只要教法得当，每个学生通过学习都能够取得长足的进步。并认为要使学生的学习取得长足的进步，就必须培养绝大多数学生的自信心、自我效能感和学习兴趣，尽可能多地采用表扬、奖励的方法。这就要求改革只对优秀学生进行奖励的精英评价制度，制定出凡努力学习，并取得实质性进步的学生都进行奖励的素质教育的评价制度。3．评价公平观在精英教育下学生学业成绩评价的标准是，依据现有的学生守则和评优标准，将所有的学生置于同一标准下进行评价，以确定学生的等级，并认为这样的评价对每一个学生都是公平的。然而这种公平观的潜在假设是学生的学习能力基本一致。而事实上由于遗传、教育环境、教学条件、学生的智力发展水平不同，学生的学习能力是不一样的。可见原有的公平观关于学生学习能力和基础的潜在假设是错误的，对大多数学生而言以同一标准进行评价是不公平的。为确保评价的公平性，必须建立新的评价公平观。这种公平观下的评价制度不仅应看到学生的个别差异，还应根据学生的个别差异，尤其是学生原有的学业基础进行分层，然后将同一层次的学生进行比较，变革统一标准下的公平观为分层标准下的公平观。4．评价科学观在实施精英教育时，学业评价科学观是理性的科学观，这种科学观以理性地区分学生能力等级或选拔合格的人才为目的，因而注重评价内容信度、效度、项目难度分布和评价方法的区分能力。这种评价科学观最大的问题是难以调动绝大多数学生的学习积极性。而素质教育的科学观是艺术加理性的科学观，其目的主要不是为了区分学生的学业能力差异，而是为了调动学生的学习积极性，培养学生的学习兴趣和学习主动性，虽也重视测验内容的信度、效度、区分能力和难度分布，但并不把学业评价视为纯理性的科学。相反，更注重评价对学生的艺术性激励作用，一旦评价的激励作用与评价的纯理性的科学观发生冲突，宁愿适当降低后者的要求而选择前者，因而是既讲艺术又讲科学的科学观。（二）构建素质教育下学业评价制度的方法一旦实现学业评价观念由精英教育向素质教育的转变，需要进一步解决的是如何构建素质教育下学业评价制度的问题。要解决这一问题，关键是解决评价的方式和方法问题。在笔者看来就是要建立全新的学业分层评价标准，即通过了解和研究学生学习能力和学习基础，根据学生的实际差异和学习可能性水平将学生分成若干层次，如优、良、中、差等，并根据学生学习基础，确定各层次学生在一定时期内的可能发展潜力和未来奋斗目标，对不同层次的学生学业设立不同的衡量标准，以此来评定学业，确定学习表现优的学生并进行奖励，规范和激励学生的学习。在制定分层评价制度时，必须注意以下技术问题，以真正实现分层评价制度对学生持续发展的刺激作用。1．目标难度问题分层评价的目的是为了调动每个学生的学习积极性，使每个学生在原有的基础上都得到发展。因此，所设立的分层评价标准既要切合学生的实际水平，又要瞄准学生的最近发展区，瞄准较高层次的发展目标。只有这样，才能更好地发挥评价的导向和激励功能，鼓励学生不断地向更高的目标攀登，换而言之，就是要处理好学生学业目标难度问题，确保目标难度的适宜性，确保大多数学生经过努力能有效地实现。2．差异分层问题根据学生原有的学习基础对学生的学业进行分层:学业优秀，即90分以上的采用优秀认定标准，凡在以后的学习中某一学科的考试成绩保持90分以上，学习表现即为优，以避免尖子生因为学业评价过分强调分数和名次而形成外在动机和厌学现象;80分以上的，采用每科进步2-3分者，或成绩跨入90分以上者，即为学习表现优秀;70分以上的，可采用每科进步四分即评定为学习表现为优，而70分以下者凡每科进步5分者，学习表现确定为优。由此可知学业分层评价制度实质是一种双轨制，学习优的绝对认定和学习表现优的相对分层认定。至于分多少层，每个层次学生学习表现优的目标分数为多少，必须考虑对大多数学生的适用性问题。比如德育就是采用单层的发展性的优秀认定标准。3．发展性潜力变化带来的技术问题采用学业分层评价制度后，学生经过一段时间的学习，发展潜力可能变小，也可能变大。但从总体上看，越是进入高