农村房屋居住现状调研报告

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农村住房是农夫安家之本，拥有一幢称心的住房是农夫心中挥之不去的情结。从经济意义上看，农夫住房既是生活资料，又是生产资料，它是农夫用以遮风避雨的生活设施，同时又是生产劳动的直接或间接场所。农夫的住房投资理念和方式确定于农夫家庭的经济基础，除了对农夫本身的生活、居住质量产生直接影响外，也在很大程度上影响了生产资料购置和日常生活消费，并最终影响了农村的生产组织方式和生产力进展水平。住房问题因此成为农村经济生活的一个重要组成部分。通过农业基准点调查户,实行实地对农户现有住房状况进行了调查统计。

一、农村住房调查现状分析

〔一〕现有农村住房调查状况

对x镇x村二组、关口村八组、独山村一组、马安村八组，南庄村八组、大路村四组、铙钹村三组共318户农户进行了实地调查。调查结果显示：被调查户的住房总面积为10494平方米〔包括畜禽圈舍〕，人均住房面积约33平方米。其中：住房为砖混结构的有305户，占调查户的96%，面积10284平方米占被调查户总面积的98%；其他结构的有13户，占调查户的4%，面积210平方米占被调查户总面积的2%。通过调查，我镇农村住房在1996年-2000年是农村建房高峰期，房屋规划相对合理。房屋结构以砖混为主，户均33.72平方米；其他结构户均16.15平方米。

在被调查的318户农户中，现有房屋结构状况是：砖混结构拥有二层楼房的农户占总数的20%左右；居住在平房中的农户较多，占总数的70%左右，厨房比较简陋，燃料以煤球为主，柴草为辅。

〔二〕农村住房结结构状况

住房状况主要表现为：一是设计落后，结构不合理，厕所简陋，卫生状况较差；二是设施不配套，布局不合理，杂乱无章；三是占地无序，少批多占，甚至不批也占。农村住房状况与城市住房状况差距很大，居住条件的落后成为制约农村居民生活生平提高的主要因素之一。究其缘由，一是农村生产力水平落后，经济收入整体水平不高；二是住房规划缺乏指导，在设计上仍沿袭祖辈传统模式；三是农村自然条件较差，交通不便，部分有钱的农户不情愿在农村建房。

〔三〕制约农夫建房若干因素

在全部接受调查的农户普遍认为：目前，新建房屋最大困难在于家庭经济实力欠缺，表示经济上难以承受；又因近年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房屋本钱高，如今有点积蓄就存起来，以防范子女学业和养老预期支出等，暂不考虑改造住房。农村“三改”进程及掩盖面相对不高，农夫都想，但多数农夫缺少资金，但是上级部门只要给点补贴都情愿改造。

〔四〕将来农村住房需求

一方面由于我镇自然资源匮乏,土地相对贫瘠；另一方面，由于南方等地经济与待遇较为殷实等因素，造成我镇农夫子弟外出做生意、求学、打工人数不断增加，实际从事农业的人口数量逐年削减，农村剩余劳动力不断向城市转移，且最终落户于城市的人数近几年呈明显上升趋势。

当前，对大多数一般农夫来说，一年纯收入和较高的日常生活费用相比，尚缺乏以支付翻新、改造房屋的款项，少数高收入户中又消失了在城镇购置商品房的倾向。所以，在一般农夫的家庭经济聚积到肯定程度之前，大规模的房屋翻新、改造现象不会消失。因此，初步推断，在将来几年内，我镇农村住房总需求将不会多旺盛。

二、存在的问题

一、加大农村剩余劳动力，向小城市及小集镇转移，使我镇农村住房面积的需求减弱。

二、农村二、三产业进展进程缓慢，成为制约增加农夫收入，提高农村居民对房屋质量和功能的需求等方面的主要因素。

三、以往的农夫住房建设，农夫个人建筑的房子分散零星，大量的附属设施占用了不少耕地。建设图纸和其他配套设施不完善，单体工程造价不断提高等。

三、政策建议

一是依据当地实际状况结合小城镇建设，合理规划农村住房修建的总体布局。转变分散建房到集中规划建房,合理利用土地，削减环境污染、统一设计与规划建筑，向新型农夫新农村进展。

二是转变杂乱建设到有序建设。以前农夫建房是农夫自己找施工队施工或找几个工匠施工修造房屋，用的建设图纸是“统一版本”或没有建设图纸想怎么修就怎么修，更没有相应的污水处理和其他配套设施，有的新居用的是旧房子拆下的建筑材料，这种状况下建筑的房子十年左右就要翻新，造成重复建设的怪圈。因此，应努力转变这种杂乱建设，严格根据村镇布局规划实施。

三是将来农村居民单体房屋工程造价，会随着农夫收入的增加和居住环境、居住条件、居住质量的要求不断提高。为此，要进一步提高基层农村居民的生活和生存环境，还有待切实加快“三农”进展进程。

农村房屋居住现状调研报告2

随着社会的进步、经济的进展、生活水平的提高,农村居民对家庭居住条件日益要求完善,消失了一部份片面的追求庄园式、别墅式、豪宅式的农村个人建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续进展极不协调,严峻的`与国家非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地的基本国策发生了冲突,萌发了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服务保障工作,到达即能改善农夫居住条件,又可以节省集约用地,加快社会主义新农村建设的步伐的目的,结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探讨:

一、违法现象

1、少批多占,超过批准面积非法占地;

2、转变地类,虚报地类或人为转变地类骗取批准;

3、异地建房,不在批准的位置建筑;

4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;

5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。

6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。

二、违法现状

1、从违法主体上看,政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资源违法案件中,政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升,而且很多个人违法,外表上看是自然人、法人违法,但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家工作人员背后默许甚至授意。这是一个新的特点,并且具有倾向性、规律性。

2、从违法分布上看,重点区域和分散区域违法并存。以往一般多发在城镇范围中、工业开发区和城郊结合部等区域,但现今随着经济的进展、处来人口的不断涌入,土地资源违法逐步向农村、山区地段扩大。

3、从违法类型上看,程序上的违法渐渐增多。现今的土地资源违法案件已不仅仅是未批先建、少批多建、集体土地非法买卖等违法行为,同时在土地报批、土地审批过程中程序违法也常有发生。程序不够规范、不到位。

4、从违法性质上看,历史问题与现实违法交织。很多违法行为是历史遗留问题,同时又有近几年新消失的违法,由于历史与现实的因素交织在一起,难以妥当查处。

三、执法冲突

在执法监察工作中,执法难难问题始终没有从根本上得到解决，案件查处工作机制反应不够灵敏,抓典型违法案件的主动性不高;执法工作中不畏难心情,执法不严的现象还在一程序上存在;案件查处的社会效果不够抱负;执法监察队伍建设还不能完全适应工作的需要。执法难、难执法、法难执的状况还未发生根本转变,突出的有以下三对冲突:

1、严格执法与管理体制之间的冲突。法律规定,县级以上地方人民政府具有管理土地的职能,地方政府在思想上不能熟悉到位、端正思想,没有坚固树立科学进展观和正确政绩观,仍热衷仿效处延扩张,粗放型增长,打着进展无罪的旗号,以牺牲资源求得经济进展。国土部门作为政府职能部门,在现有的管理体制下难以对政府违法做到秉公执法,查处到位。

2、严格执法与执法手段疲软的冲突。虽然对土地违法案件的法律法规比较明确,但是在详细实施中有很多困难,如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够,缺乏应有装备设施,如果强制执行,