招投标法实施条例解读

招标投标法实施条例解读

（完整版）全国招标师职业水平考试教材指导委员会委员教授级高级工程师陈川生邮箱：2012.02.01一、制定招标投标实施条例的背景

（一）招标投标活动游戏规则的“一、二、三、四”

（二）招标投标法律法规体系（三）制定招标投标法实施条例的必要性（四）制定条例的基本原则（五）制定条例的基本思路二、招标投标法实施条例条款解读（一）关于和政府采购法适用分工的规定（二）关于招标范围规模的规定（三）关于建立招标师职业资格、信用制度、电子招标制度（四）关于对招标投标程序和实体的重要补充（五）规范程序细化标准（六）加强监督明确责任（七）其他附：公开招标程序图一、制定招标投标实施条例的背景（一）招标投标活动游戏规则的“一、二、三、四”

（二）招标投标法律法规体系（三）制定招标投标法实施条例的必要性（四）制定条例的基本原则（五）制定条例的基本思路（一）、招标投标游戏规则的“一二三四”1、经济人法则花自己的钱，给自己办事（节约、效果最佳）花自己的钱，给别人办事（节约第一）花别人的钱，给自己办事（效果第一）花别人的钱，给别人办事（节约效果欠佳）国家和企业通过建立必要的法律和制度努力把后三种状况变成第一种情况（举例）

由于招标采购的标的涉及国家和公众利益，所以在合同法之外制定招标投标法，通过法律程序约束招标人，帮助招标人减少失误，维护国家公众利益和当事人合法权益。招标投标程序就是受经济管制的合同缔约过程。

2、肿招罚标云投械标伶法瓣游胸戏只规峰则岔的盖“蹲一涌、率二饮、友三服、宇四伟”“今一分”炒一耳个钻基税础铃：庆招狠标尿人佳行元为上公能正商（贞道抵德丈范午畴素）“二土”扰两个绘组织暮，招标湾代理蝴（委单托代腥理）--序--制棵定希游扔戏树规添则器，昂解仓决粒“躁买晴什童么明”舌的远问芳题定；评梁标问委卷员姻会蓬（布法格定组代起理表）--肝--解决摔“买佳谁的始”问释题。“本三党”买三颠种文管摩理裙：过程特序筐管套理珍、吼结踢果柔管津理裕、膏投部诉宰管连理基，撇分猎别贫解贝决给合爸法途、游公醒平郊、伏和很成浅本宝效换率岔问楚题炎；三五种脸责宁任捧：属民嚼事老责尽任喝、藏行慎政竟责均任制、艇刑管事洋责绵任糠；四项床工作轿：制锋订方农案、迫编制刘文件蚊、执献行程随序、完成台合同（喜二沉）柴招珍标坡投亿标矮法磁律勇法筒规骗体港系1、址招盖标韵投葱标净法教的彻法谋律徒渊分源宪法予、法佩律、古行政余法规妻、地舱方行基政法锻规、采部门泊规章蜜、规锦范性动文件2、法痒律法辱规的艰效力绕等级3、特良殊情勾况的被处理加原则（三柱）制防定招味标投蜘标法脸实施死条例绣的必荡要性1、增术强招快标投廊标法碍律制植度可逃操作耽性的灿需要珠。2、培促谣进鼠招筛投宾标得市魄场惕规虎则县统减一砍的滩需缩慧要蜂。3、拨加苹强添和讽改要进贺招始投贸标帽行腐政级监峰督番的跟需抽要逝。1、增捉强招广标投斧标法闹律制摆度可壮操作廉性的算需要盖。《招脑标哨投摧标比法》的颁搅布实鸡施，荡对规惨范招急投标陵市场傲秩序苏发挥创了重卷要作陪用。躬随着升实践寄的不毯断发种展，趣出现倒了许末多新炭情况暑和新只问题霸，《招标驱投标脊法》的有意些规世定显炮得较释为原免则，慈有的章缺乏舞必要刃规范明，不钉能很汪好地颤满足店实践畜发展珍需要语。例幕如，秋对资亲格审密查、镇评标胀等程积序规忘定得失较为孙原则唐，对锅于限秘制或啊排斥什潜在微投标撕人、否围标惯串标旬、以地他人导名义滨投标题等违斧法行倡为，邪缺乏却具体陶认定而标准纱，实书际工羡作中离很难挎查处帐。针夫对以颤上情端况，掩各部暮门、穿各地州方采堂取了犯一些扛措施炉，但寇由于坝缺乏庙上位风法依优据或腹者受近立法录效力袜层次辱的限班制，侧效果刺不明听显。昏因此铃，有醉必要舅制定《条例》，在购行政繁法规述层面甘作出晴具体恐规定矮，进挑一步幻玉增强摸招投凭标制迎度的塌可操诸作性集。2、忌促蜻进挖招某投聪标遭市幼场雀规岂则枯统爽一协的毙需芹要战。《招捞标私投箩标叠法》颁布思实施达后，独为做友好本演部门叶、本宜地区雅招投陷标工断作，刻国务甲院有嫂关部土门和吃各地里方陆开续出艺台了秆招投军标地剃方性斧法规弊、规死章和枕规范仇性文抢件，营为依森法规凝范招不投标称活动炊提供贷了制外度保誉障。疗但由举于大抹多数絮配套秋文件旷在制创定过虏程中波缺乏利必要尾的协层调，慰客观递上造愤成了曲规则泛不统胶一，专不利处于招走投标佩统一黄大市满场的蒸形成偏。因个此，械有必笼要制棍定《条溉例》，在伞总结展实践甘证明拜行之产有效航做法欲的基虫础上豆，在亿行政教法规回层面晚对招昼投标立配套帜规则询进行万整合参提炼提，促兔进招意投标古规则尘统一雄。3、摆加警强柜和捉改俱进返招饿投乳标讲行钳政唯监仗督载的连需丘要规范跪有力皂的监县督是莲招投拌标法括律制垃度得常以顺钓利执惰行的睡重要疫保障偿。《招射标铸投玻标坑法》对行芒政监裤督的织规定阴较为首原则偶，实药践中姑行政笨监督兰缺位稍、越验位与西错位睁的现偿象同务时存作在，扇另外喊，当胡事人革投诉山渠道会也不碗够畅荷通，奏投诉拘处理国机制球不够没健全婶。针欢对上励述问点题，像国务迷院办挑公厅降发布应了《国颤务博院隙办置公锅厅池关抽于袖进严一鹅步降规穿范垄招然投绳标停活牵动铃的荣若撕干傅意霸见》偶(国办话发[2片00严4]口56号,以下甩简称顷国办蔬发[包2尸0远0够4懂]古5策6号钻文久件)，明代确要叫求各葵部门祖严格被按照林国务罢院规绝定的丙职责注分工毙，加著强和菌改进麻招投伪标行继政监艰督工贿作。食因此舍，有玻必要迁制定《条穴例》，束落热实峰国羽办码发[轿2贯0奥0泽4菊]羞5简6号云文称件笛要洋求答，取切李实送改趣变甜招偷投柏标牧行应政份监禽督土不绿规宅范宣的坛状轮况珠。（四通）制丹定条忍例的抽基本融原则1、黄坚唱持闯遵或守岩上磨位材法衔的忠立赴法鸡原爆则捉。2、怒坚扩持貌落占实糟政托府凭职养能脖转日变轨要赵求圣的祸立纯法荒原丛则3、示坚刘持杂可钥操半作修性辟和身原按则阻性题相蔬结殿合危的捉立蝴法雄原侨则4、把坚抖持篮兼袜顾劳公位平水与俯效蹲率向的但立割法闭原棵则1、坚饼持遵状守上痕位法龄的立曾法原饺则。在《条例》起屿草势过湿程昂中割，抵始呢终片严绝格澡遵伪守《招册标优投阻标迷法》、《政屠府您采揪购级法》等上讯位法叛规定季。例腿如，禁有的普地方亮建议蜘采取蹈摇珠婚、抽回签等尽方式扶进行拿资格顺预审盟，考附虑到尽这种炎做法玩会影巡寿响甚球至损聋害招亡投标娇竞争抽机制造，与《招标弦投标佣法》的立凶法宗狼旨不节符，《条例》没有卵采纳野；针对秒国有亦投资腹项目付招标杜人行流为不恳规范揉现象汪，有誓的地专方建断议对慨国有坐投资全项目融实行或强制抹代理黑，一畜概交蜂由招摇标代芝理机幻玉构进榨行招悲标，赖考虑钉到该深建议妨不符储合《招杆标收投屋标兼法》第12条规捷定，《条例》没贯有匪采功纳灿。《条余例》在助严冈格基遵猛守《招育标抱投嘱标没法》规耐定搅的瓜同掠时致，念也汁注咐意船与《政泪府哪采蛋购摔法》、《合秧同菜法》、《担版保划法》等杠法采律臂做识好爱衔抄接领。珍例霜如校，《条例》第2条偷采指用娇了《政府泥采购杰法》第2条关统于工扒程的历定义常，《条县例》第60条有看关行渡政监熟督管耗理部江门作谈出投撇诉处乌理决伏定的乔时限者规定闹，也味与《政僻府妈采轨购庭法》第5腐6条钩相觉关宾规笼定课保汇持捞了嚷一仓致箩。祸根亦据《合同瓦法》有绵关尼要吐约炊的留规扶定棵，脏投格标重人洪提冶交喘的功投凝标制文抱件悦属带于拖要抖约蚂。《条集例》第35条关蜜于投盲标人哪可以删撤回叉投标绸文件勺，关断于投态标人缠撤销睁投标贡文件尺的规姨定，慨符合《合律同角法》对晋撤道回村、秋撤劈燕销阁要滔约崭的各要耻求晌。柏在踩招有投批标击行士业旨广京泛垃采准用仅的比履眯约诊保侄证徐金安之旨外六，《条例》第5丸8条还鸟引进属了履惕约担衡保的钉概念膨，与《担保阴法》规定铃的其锣他担蹦保方浪式充原分衔艘接。2、坚饲持落僵实政途府职坡能转贤变要薪求的越立法今原则《条更例》坚帝持款落秘实旧政析府莫职砖能岔转幼变出要浙求镜的靠立洪法因原谢则倡。惕一她是技突锦出姨监甚管橡重臂点探，队转脊变只管鉴理极方芝式筝。雨按雨照勾“兆把脏该坐由寻政犯府解管测理扬的贼事接项锈切斤实许管当好虏”贺的隐要臂求疲，《条例》重闲点麻加申强坐对散依勒法血必旺须昨进伤行贼招笔标播的火项姓目率，论特绸别缎是会国新有厘资泰金爪占颗控那股角或手者馅主评导榜地纪位衬项手目秆的址监摔督风管与理叶，厕在五组搜建艳资虑格客审胀查概委鱼员徒会燃（描第1卡8条）虽、确蚀定中碌标人小（第5铁5条芬）显等驳环显节抹提慢出滤更也多诞要盟求泛；粗对部于烦其竟他微项得目担的糖招京投海标今活万动缘瑞，炎则真主列要旋发贿挥瓦市适场雨机膜制指作棚用山，纪通郊过著建饭立勾招赔投做标诊信宴用检制梯度厘（输第7师9条鼓）婶、谷编凯制缎标存准初招乳标馅文告件愚（闻第15条）惭等方葬式提骂供公躺共服写务。二谦是质明墓确躺监雅管宪职砍责孔，顽规员范机监摆管制行洞为追。《条例》规定活了各贷行政子监督秒部门居职责瞧分工遮，进耐一步馋减少伐职能兄交叉毕（第4条）困；在赋律予行震政监助督部梳门查煌阅复没制文识件资垫料、笋开展攻调查敲、责领令暂炊停招素投标喇活动伍等必私要行宪政监竿督管士理措相施的的同时孤，本觉着适贫度监午管的谊原则话，《条钩例》没芬有姑吸源纳鱼一荡些劳规暴章鸡、老规蛇范狗性社文师件简中谈设华置艰的鞠有遵关搏市容场蹲准削入川、划行慌政经备用案乖等父管饱理牺制漠度雅，胃并签明篇确劳严降禁霞行枕政符监妇督董部竟门絮违蹈法域干唉涉昂招井标舌投妨标侨活旧动极，影以腿及岗行称政暑监献督漂部归门担工朝作府人非员泽担森任防本羽部绘门澡负亮责撕监量督萝项免目完的缘瑞评惨标矩委丸员五会步成妨员类（笨第4旁6条）扶。三贞是像进皇一校步育统煮一壳规鞋则霜和贪标踢准渐。《条举例》用蜘较战大块篇浸幅骄明颠确糕了躲资城格扇审己查价、券评净标奖、壁异押议漏与日投洞诉驼等扮招税标甘投撕标粪活刺动匆各裁个证环拿节口的代程孩序归要殖求卫，镜并骨实往行指统弦一圾的愚评妨标什专涌家光专瓦业券分莲类辟标湾准偶和羽管略理浮办乒法患（象第45条）雀，建扣立了宁招标皆投标漂专业知人员质职业弹资格滴制度界（第12条）华，充宿分发犹挥了半立法看的指竿导和积规范锻作用楼。3、仍坚秘持拢可饼操第作准性谅和佣原销则宪性虑相尸结我合弱的婚立核法耐原罢则对咬于轰实托践舍需鞭要场加油以侦细仙化湖、顺各管方博面兵已凶经其形拍成厕共棒识拿的沾内锣容虚，《条例》尽事可吴能咱作袋出贞详叔细衫规错定动，速以愧增戴强地可纳操北作阅性命。薪例撒如尖，《条例》第9条裤列凡举辽了翠可僵以煎不绳招解标宝的木几侍种宽情障形刚；也第34条对研投标组人资腰格提么出了方具体炮要求胶；为车了提烂高招闭标工闭作效辆率，《条例》第3岸6条备还递规闲定幼了避招吩标配人允应独当娘拒瓦收深的茶投役标混文叔件沃情谣形现。置在娱增制强吩可夹操磁作寺性壤的申同虑时五，《条例》也注早意兼盟顾制耍度的平前瞻朗性，锋对标拳准资家格预慈审文树件和险标准慈招标轧文件封制度脉（第15条）肿、综蓬合性舒评标拆专家旱库制沿度（察第45条高）由、取招浇标笨投在标虎从乖业搬人男员同职签业经资夫格桃制鹅度炊（库第12条）药、招饶标投心标信父用制榴度（帆第79条板）姑、馅电翼子毁招窜标棍制肯度狼（牺第5条越）识等锻做抱了齐原胳则玩规锻定你，吵为删制适度晨创姻新亦提这供鬼必瞎要桌的码法趋律激依朱据鸣，谊为藏市驼场柄进趴一往步攻发盾育魂预拣留遍空直间黄。4、坚揭持兼巴顾公字平与扬效率浅的立稿法原阀则为收贯剥彻醋落肆实弄公追平扯原饼则缸，《条赔例》一是昏注意站合理占配置紧当事并人之类间的区权利故义务刚。例恼如，《条滚例》允许怒招标赏人在臣特定振情况缴下终碍止招枕标，依但招诞标人货必须许承担睛及时蛙发布网公告典或书径面通敲知、肌退还歉有关初费用宝和投朴标保准证金柳等义析务（夕第3展1条）华；《条例》赋仙予锐了围投秃标林人数向献行心政要监兔督仍部叹门物投届诉胞的围权岸利抓，魔同麻时冬也芝对柄投忽诉福的丹时底间矛和倦形钢式祸提绢出讽要汗求恳，漠并朵禁抄止活恶摘意嘴投叹诉逮行独为患（挂第6椅0条冈、61条）县。二是贯严格剧程序洞规定罗。例核如，《条擦例》对亩资鞠格榴审安查阻方叙式亿、画资愧格震预芬审闻文着件挡编处制宫、颈资津格垮预管审蜘文秘件灵的价发坟售诱期留限雀、让资倡格描审节查欣主绝体级和焦方药法捷、柳资遮格训预践审附结互果月等鲜提邮出沉了棚明弦确震要跃求里；页对子评窄标据委屠员慰会敢成睛员努的求确坊定岛、伐澄团清交与来说应明丘程叶序叮、叙评循标芝报纸告妥的边制沈作张、欧评模标掉结袜果颠公猾示围，误以宪及在中梯标崇人盛确幻玉定蛛等蚕程叫序弹作躲了棕具古体乌规胞定枪，暗最脆大族限驴度躲地肾保录证阅招掉标相结炼果昏公陡平姻、张公茎正滥。在客确准保演公跨平间的较同亿时盾，《条令例》也注扶意提疫高招晕标投弱标程斜序效烤率。一是房诚明确追有关鹅时限戚要求士。例墙如，《条例》规定巧，依国法必悲须招刃标项裂目的餐招标盘人应章当自价收到绣评标稠报告铺之日乎起3日内捧公示耐中标肺候选蓬人（罢第54条惑）匠，白招钟标步人溉与趁中劲标况人换应眼当华自猪中永标疗通水知厉书随发绘出庄之么日画起3刮0日内顷签订鲜书面监合同坝（第5馅7条）胀。二虎是遥区骂分戏程拾序张无注效阁情统形丙。《条例》在《招阻标质投割标北法》有关狐中标筒无效际规定挑的基缸础上遍，进陷一步舒明确讨了招累标无暑效、半评标惯无效蹄、中叶标无孟效的欢情形底，并项分别久作出秤相应应处理薪规定判，以宇避免敌一旦活出现矩程序晋瑕疵技即需敏重新姐招标汉，有昂利于紧提高状招标必程序墓效率鼠。（五歪）制县定条钟例的驼基本仗思路针对庙当前箱招标贝投标味领域啦一些苦项目呼规避纽奉招标执或者尘搞“明招问暗定”的虚躲假招诱标、败有的排领导挂干部沈利用缝权力野插手劲干预鸟招标霜投标售、当欺事人塑互相坛串通旁围标纤串标序等突疗出问樱题，秤在总禽结实镇践经置验基绞础上虚，条弹例针判对性加地从余六个出方面妥设置信了相挥应条铁款：1、获进特一挡步衔明搭确突了倘应语当肯公秃开更招龄标闸的蔬项册目肝范弦围麻。极凡絮属兆国樱有扰资纹金抱占示控求股崖或破者观主册导初地阳位坐的歪依往法疗必侮须统招梁标肢的石工肤程水建闲设档项投目锣，葱除徒法便律福、与行真政仰法脆规闸规厌定郑的睁特驳殊嫌情飘形帆外件，漫都能应页当牲公袋开臂招赚标杂。2、淋充承实虹细在化仪了够防蜘止宗虚馋假半招霸标记的烛规驱定饺。3、完咬善了饲评标骨委员钥会成夜员选筑取和闲规范古评标粥行为述的规燥定4、易进凤一躁步产明眼确恋了爬防坛止盈招毛标裳人爬与停中辅标骗人词串抚通插搞贷权跃钱普交贪易捉的摧规芳定叼。5、语强杂化智了唱禁婚止熟利准用猪权纽奉力思干游预营、尚操习纵钱招著标久投垃标槐的起规插定厘。6、完月善了纱防止能和严扬惩串载通投牢标、舌弄虚五作假冻骗取专中标旺行为迟的规价定。3、完留善了召评标勉委员唱会成真员选笛取和敢规范离评标咽行为籍的规萌定4、进季一步及明确搅了防朝止招钩标人子与中劣标人凳串通愤搞权覆钱交滨易的爪规定炼。5、强忽化了夹禁止缝利用任权力碍干预港、操蹲纵招屈标投苏标的柔规定茎。6、完摸善了闸防止缩慧和严乞惩串旱通投脸标、堡弄虚简作假河骗取位中标院行为清的规蜓定。招标火投标女法实豪施条尸例共七信章8从5条第融一盐章借总王则元（1-壳--旁--钟-唱6条）猫共六宁条第二护章农招铲标怎（7-哪--渠--躲-3勾2条熄）暑共叉二旦十员六呜条第三牌章肉投房诚标令（3罢3岩-偿-删-敞-顶4聪3条恨）恶共考十阅一哭条第肚四事章踩开虹标防、挑评重标动和线中先标（44裳--观--永59条)共戏十覆六折条第五个章建投唤诉与厉处理（6菊0按-礼-危-食6港2条蔑）汤共贩三螺条第脖六伏章艘法旅律涉责问任伤（6谦3谨-膏-斩-杂8撞2条）州共二请十条第门七纸章钳附妖则歪（83鹿—8匪5条洪）凉共局三瞧条同招移标投兔标法糊相比政增加冰了第醉五章二、脊招标寻投标挺法实惹施条梦例条暂款解博读（一社）关召于和狭政府党采购舱法适凡用分脾工的售规定（二脚）关局于招叔标范详围规存模的料规定（三帐）关蹲于建淘立招愚标师叛职业籍资格系、信茧用制剥度、望电子池招标础制度（四阵）对趴招标忍投标恩活动祖程序钻和实烘体规御定的荡重要弊补充（五竿）规瓜范程龙序、事细化劲标准（六暖）加峡强监头督、洁明确伍责任（怀七朵）腊其做他附饰：绝招慕标灾投娘标游程轿序铲图（列一掩）槐关仓于躬和们政辞府趋采颜购素法肝适肃用隔分秩工枝的杠规小定（1）第二仁条[工烂程紫建抱设读项可目]（2）第八掀十二躲条[政靠府木采愈购盾法李律熔法制规鹅特辰别剑规浮定]第范二添条[工程枝建设咐项目]招膛标印投冠标偏法撞第不三真条罚所武称可的逆工化程受建缠设鸭项犁目发，盟是完指工程以谦及妈与工程弟有关的允货际物悬和萄服老务叨。前款话所称工密程，泥是皂指茧建毯设颈工齐程昏，过包只括小建智筑秒物先和庸构箱筑湿物彻的摔新埋建矮、剖改仰建东、缩慧扩愧建少、透装淡修暖、意拆躁除魔、领修丹缮至等逢；洋所讨称递与继工罪程宋有孔关拿的歉货殖物源，弱是辈指谜构遍成棕工统程泄不倡可听分安割剑的劈燕组脱成统部剖分我，忙且亿为剩实斑现汉工桌程苗基尿本任功役能腿所与必贤须宁的甚设个备匀、而材察料瞒等扛；为所拒称毒与抵工练程腰建挑设有个关在的挑服拒务，雄是遭指拔为功完粒成固工姐程蹄所银需光的以勘秧察治、忽设标计属、似监秤理刷等浑服详务粱。第娱八学十四条[政府竿采购本法律荒法规壮特别婆规定]政有府军采译购机的饼法应律漏、晴行素政纱法枝规赴对麻政想府馒采挪购据货哲物拜、但服第务闲的弓招雅标避投陆标练另嘉有食规杀定迫的抓，峰从弱其老规汪定目。《政盟府犹采尼购捐法》第四隔条：政府灿采购工程进量行滑招狗标蜂投沿标苗的撕，挥适友用《招标升投标往法》。工欣程斑建决设豆项绸目理的锄概泳念递：席过女程项；辉工萍程唇的强概峡念沙：和成轰果根据裂工程圆项目另管理泪学概记念解椒析，胸工程灶的建杰设过疏程称阔为“龄工程脆建设哄项目课”，扣工程森建设载形成等的最舌终产威品称向为“理工程筝”。判因此播，两萍法只诞是使渴用了变不同疑的名深称和跟不同总的定庆义方亲法分看别描卷述了创“工签程建盾设项般目”谦或“违工程料”包驰括的段范围沙，其风两者挺的本初质内双涵是伶完全毫一致券的。国狗家百预咏算悟法衫实充行贿复碑式以预详算预算肃内建呆设性到资金--香-投湿资-睛-仙-招标疼投标庆法预算涂内经絮常性北资金--丝式-消雨费-弃-酱-政府珍采购危法（湾工程签除外艘）第八斯十四斧条在畜招标绪采购街中的易除外纠条款疯。即分政府厌采购吼中招桐标程鱼序不砍适用《招标子投标剃法》（二恋）关返于招皮标范惧围和芝规模辛的规肺定招标敞投标饮法第脑二条脉：“托在中鞋华人刮民共绣和国甲境内拣进行填招标喉投标前活动灵适用返本法沫”。载其中值实行脚强制格招标峰制度钱的是驾“依已法必烤须招允标的伙工程唇建设窜项目觉”。稠本次杯条例推针对希“国拐有资贵金占段控股搜或者彻主导贪地位裤的依冬法必肌须招勾标的猛项目跳”提驾出进陈一步检要求除。即在简招标悼投标省的管茎理和白监督线方面魄分为键三个祝层次吃，招标营投标鞠活动采、依价法必误须招惩标的搂项目袜、国并有资笨金占罚控股雹或者示主导影地位葛的依蚁法必婆须招秧标的厚项目爽。（1）第泛三条[强棕制柄招出标倦范腊围岗和夫规序模丧标烫准]（2）钥第规八霜条[邀请全招标]（3）仍第愤九列条[可肠以趋不胃招第标丛的谊项浆目]（4）第牙十条[自层行孟招肺标]（1）第勾三酸条[强劳制彩招脱标舌范欲围偶和乒规哑模场标摘准]依洗法须必姿须塑进异行判招孤标蚂的斩工辣程惯建行设棋项束目具体伯范围捏和规苗模标番准，灶由国陶务院问发展聪改革定部门黎会同蛛国务敏院有算关部劝门制拒订，查报国辣务院沸批准推后公孕布执驴行。《立社法法胀》第10条规辣定，”被涂授招权您机常关看不骡得商将宾所软授咽权跃力芽转汗授睁给响其况他辛机亚关陆。”本验条奥没炉有厉授杰权浴省塘级之人石民盘政踩府纪可组以间根堡据盗实牢际锡情句况苦规闹定臂本玻行津政告区东域展内昨必谅须景进仰行桂招裹标展的惹工艺程运建扛设看项胃目魔具究体该范动围棉和调规喊模壶标林准丽。（2）第昌八条[邀请姐招标]国有毛资金剑占控戏股或诵者主冈导地胖位的悟依法念必须帝进行老招标庙的项势目，嘱应赔当算公差开刺招耳标需；骆但掌有乔下象列贩情投形进之亲一岗的剪，两可笛以沟邀谷请枯招元标拜：（一垮）棕技术贿复杂龟、有定特殊左要求从或者肚受自蒸然环同境限该制，阅只有驰少量植潜在蜜投标较人可袖供选姿择；（直二饮）通采边用拍公伸开皱招赏标尤方酒式薪的院费启用备占周项气目叔合即同酷金甲额旗的根比展例宿过魄大绘。有前残款第翠二项贱所列早情形袜，属预于本懒条例裙第七高条规堵定的越项目益，由医项目粉审批员、核贺准部殖门在梅审批临、核傍准项顺目时巡寿作出贡认定踪蝶；其污他项扑目由虑招标围人申喝请有岂关行珍政监刻督部腾门作驴出认糊定。（公枪开扶和堆邀橡请玻的距三已项井区落别辈：晨发开布盾招窜标患的革信颗息由载瞒体抹不妄同骑；蜻选互择蜂的蜘范念围盼不肿同茧；宣审纠批环要驶求则不手同）（3）第畅九条[可闷以吴不兄招睬标哨的束项水目]除招上标投欠标法绸第六券十六刘条规央定的磁可以随不进种行招跟标的驻特殊便情况蜜外，冤有下垃列情宝形之界一的起，可璃以不就进行阻招标严：（一验）需喷要采散用不伏可缸替越代的专繁利或唉者专障有技粱术；（竟二讨）采购扇人依法春能够锅自行多建设字、生害产或岂者提驴供；（漂三井）已通透过招稻标方笔式选定晒的特会许经雾营项亭目投波资人喷能够是自行染建设给、生霞产或捎者提盘供；（跌四限）裁需则要耽向疲原浆中捏标俩人里采稀购父工还程帖、说货逼物吉或兔者拜服截务亩，猎否毛则轻将皆影汗响纱施作工糠或退者功能摧配套要炊求友；（笔五际）向国找家肢规懂定伟的板其顾他特殊情形热。招抗标旬人款为锋适煌用晶前坦款牧规淘定唤弄命虚炉作馆假轻的鼻，蔽属率于馆招桐标立投愈标即法妹第隆四宋条贩规骑定滩的赛规否避图招何标矩。《招标英投标托法》第6平6条牌规生定裂，雷“既涉挣及垫国协家巡寿安聚全赖、渣国含家宿秘惕密亲、商抢志险间救愿灾地或锹者文属舞于以利影用宗扶矩贫炕资笛金罗实赚行乔以酷工课代泛赈唤、税需边要巾使屋用详农膀民湖工弯等零特岁殊页情抵况皆，跨不津适雨宜哀进她行腾招内标槐的智项套目屯，霉按脚照缸国姥家漏有理关到规四定残可榴以赚不司进亩行版招晨标蹲”抛。（妻注蜂意秘：俯以散工饼代胃赈浅资绩金直建渡设误内法容驼包葛括遥：宣县缘瑞乡平村懂公出路隆、肢农候田缘瑞水滑利修、谁人子畜蓝饮怠水谜、臣基着本洞农架田陵、骑草墨场甜建茎设修、少小护流爸域哭治塔理妨，楼以哗及拜根繁据菌国废家侨需索要竿安攀排提的寨而飞其锄他昏工溪程握。号但诞是扇技滤术声复均杂葬投腾资呼规症模秩大彩的后工连程吹如节桥访梁幅、济隧侍道捕可巧以馆通知过缩慧招书标继选翻择习施梯工叛单记位在，挖并张以汗组汁织法所站在皂地崖农犯民茎参隐加颈劳蓬务苗支谜付姿报睬酬腔为万招搏标浊条形件也）关并于卵对轰上费述瞧规漫定厌的竿解死释（让一基）演专首利殊和开专斜有片技对术嚷的泉主幸要埋区伙别嚼有奥：1、太专价利大属穴于清工卸业拆产抚权效，偷专郑有唱技胶术惕不把属膝于朝工燃业叶产槽权促，吊是轨没讽有舰取河得腾专奴利酒权夺的汉技施术红知贱识筝，座是谜具乔有狗实织用克性倒的惠动妨态沾技钞术岩；2、专果利是内经过帝审查讽批准不的新雨颖性证、创魔造性拾水平步比较若高的策先进公技术斧，专换有技籍术不醒一定余是发槽明创恒造，程但必晨须是焦成熟目的、吓行之作有效价的；3、专铅利的仆内容档是公眉开的转，专倾有技欺术的器内容过是保躁密的芝，是龟一种葛以保统密性论为条愚件的块事实构上的残独占酷权；4、梢专贴利偶的特有庆效异性牵受思时滤间螺和抗地悔域寺的姨限损制夏，甩专穗有脾技堂术差没忍有哨这兰种浸限桌制向。需揭要木使术用唯专蜡利膜或胞者河专圆有槽技古术兰的魔项熄目象是牲否欧适备宜堂招汤标百，节关师键倦要住看抢所思需沃要刮的殃专效利星或编者某专傻有泽技默术劈燕是否具渡有唯壁一不鼻可替固代性拢。（二舌）采勤购人纱依法问能够剖自行眼建设拼、生笑产或步者提永供的棒项目爆。正蚁确把岭握此关项可献以不裂进行蹈招标缘瑞的情明形应珠当注浪意以斩下三勤个要恐点。1、颂仅陵限懒于采购挥人自遍身是项棋目投还资法籍人或组负责剪项目阔组织索实施压的主搬体依陪法能宴够并轿自己益要求驼自行库建设退、生梁产或惊者提滑供，隔其中短，不包波括采兵购痕人骂的节子生公桥司债、管分交公耀司医、舰投冰资杆股慎东毁以愚及孙具匀有耗管闹理陆或匪利萝害久关港系咐的喉其知他概单乐位服；（主体）2、采富购术人根封据度有哨关宾法质律厚法掉规称和蓄规哪定携，您自饼身仆具正有需项暴目鬼建遣设辰、智生沃产滤或浇者眼提掀供拣所的需届要芽的资格容能力，并诉必须咐遵守括相关盗法律阅法规螺及其踪蝶监督咽管理易规定沈。其理中，猪采购妇人不黎能同吓时承仔担按饶照有阻关规累定必沃须由育不同饶主体货承担钢的工锡作。口（资格）3、采伪购箩人依笔法正能虚够帐自已行塞建鹊设读、妖生去产千或旱者钞提撤供礼的冷项贼目皆，册不帮论丙项乡丰目浪的保资昌金描来暑源谜，垦不创限渠于累自撞己算使殃用永，护包锹括追自震己给经滩营黄或幸出免售怎的难项雕目粒。撕（用途）“采傍购人巡寿”采取购乱人袍：毁依拆法犹必梨须六招苍标值的壁项顺目哨可倍以气不籍招溉标陡采佳购条的黄法米人趁或精其探他错组拼织谣。（三味）已旷通过永招标雹方式武选定恋的特庙许经耻营项娃目投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