教育法律责任和救济

第1页，课件共99页，创作于2023年2月培根曾经说过：“违法犯罪不过是弄脏了水流，而执法不严却污染了水源。”执法的过程实际上就是追究法律责任、正本清源的过程．第2页，课件共99页，创作于2023年2月通过本章教学，从整体上了解我国教育法律责任的含义及特点，重点了解教育法律救济的具体途径、教育行政复议、教师申诉制度和学生申诉制度等，从而对教育违法的案例具备一定的分析能力。第3页，课件共99页，创作于2023年2月构成要件归责原则种类承担方式教育法律责任的含义

教育法律责任第4页，课件共99页，创作于2023年2月法律责任第5页，课件共99页，创作于2023年2月广义的法律责任——即法律义务，如守法义务、赡养义务等，法学上指第一性义务狭义的法律责任——是指因法律关系主体的违法、违约行为或直接基于法律的规定而引起的，应当由其依法承担的惩罚性法律后果，法学上指第二性义务。

法律义务—违反法律义务—法律责任

法律责任第6页，课件共99页，创作于2023年2月法律责任行政法律责任民事法律责任刑事法律责任行为人因行政违法行为而应承担的法律责任

由民事违法行为或特定的法律事实出现所导致的赔偿或补偿的法律责任

由刑事违法行为所导致的受刑罚处罚的法律责任

第7页，课件共99页，创作于2023年2月法律责任与其他社会责任的区别

①法律责任具有法律的规定性。②法律责任由国家强制力保证实施，具有国家强制性。③法律责任的追究由国家司法机关或国家授权的行政机关来执行。④法律责任由违法的法律关系主体所承担。第8页，课件共99页，创作于2023年2月教育法律责任第9页，课件共99页，创作于2023年2月概念：教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为或违约而应承担的不利法律后果。1、行为——存在违反教育法律、法规的行为或违约行为，是承担教育法律责任的前提。2、主体——任何组织、个人乃至国家行政机关，只要其行为违反教育法律法规，都应承担教育法律责任。3、表现形式——违法者要受到国家的法律制裁。

教育法律责任概念第10页，课件共99页，创作于2023年2月1、责任的法定性——教育活动中的哪些行为应当追究法律责任，由谁来追究以及承担什么样的法律责任，都以法律法规的规定为依据教育法律责任的特点2、责任主体的确定性——教育法律责任由违法的教育法律关系主体承担。3、归责主体的特定性——教育法律责任由国家专门机构或国家授权机关依法追究。第11页，课件共99页，创作于2023年2月1、教育法通过对法律责任不利后果的规定，加强人们对法律责任的认识，对教育法的国家强制性的认识。教育法律责任制度的意义2、教育法作出法律责任的规定，有利于充分发挥教育法的教育预测作用。3、教育法作出法律责任的规定，能够为审判活动选择和确定正确的法律制裁提供依据。第12页，课件共99页，创作于2023年2月一、过错责任原则——指主体由于过错侵害了他人权利而应承担的法律责任。行为人是否有过错是是否承担责任的依据。教育法律责任的归责原则1、在其责任构成中，过错是其中一个重要构成要件。2、过错在整个责任构成要件中占有最终和最核心的地位。3、行为人的主观过错是确定责任范围、责任大小的依据，无过错无责任。4、抗辩的理由是无过错，只要证明自身无过错，就不承担法律责任。第13页，课件共99页，创作于2023年2月案例1：

某幼儿园一群小朋友在冬天围着火炉烤火，阿姨甲外出打电话。其间，小朋友乙（5岁）将一个火炭拨到小朋友丙（5岁）的屁股下，火炭燃着了丙的棉裤，并灼烧了屁股。问：丙的受伤之责任应该由谁承担？第14页，课件共99页，创作于2023年2月分析：

本例中甲有过错，甲作为幼儿园的职员，甲之过错即为幼儿园的过错，须负适当的赔偿责任。同时，乙的监护人即父母也也要承担一定的赔偿责任。第15页，课件共99页，创作于2023年2月案例2：

美亚有一儿子小新（初中一年级学生），一天，小新在学校课间休息时间将同班同学阿呆打伤，花去医药费1000元。问：本案中医药费应该由谁来承担？第16页，课件共99页，创作于2023年2月分析：小新的妈妈美亚对阿呆承担损害赔偿责任，有过错的学校承担相应的赔偿责任。

他们是课间休息打伤的，为什么学校也有过错？小新和阿呆都是未成年人，即未满18周岁的公民，学校与学生之间的关系本质是教育关系。学校有依法取得对学生的教育、管理和保护的权利和义务。学校未尽此义务，应承担相应的民事责任。这一责任属过错；无过错，即无责任。第17页，课件共99页，创作于2023年2月案例3：考生被指作弊，跳楼索赔，责任谁承担？

第18页，课件共99页，创作于2023年2月二、无过错责任原则——指因行为或与行为相关的事件对他人的权利造成损害的而按法律规定应承担的法律责任。教育法律责任的归责原则在我国，立法对一些特殊行业采用了这种规则原则我国《民法通则》第123条：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任。”只要行为人的行为造成危害结果，就要承担法律责任。不构成抗辩事由。第19页，课件共99页，创作于2023年2月案例4：

甲核燃料公司派乙司机运输一批含核辐射的矿石原料。运输途中掉下几块矿石，恰巧一5岁顽童丙在路旁玩耍时捡到一块矿石。丙在摆弄矿石时受到辐射污染。问：丙的人身伤害应该由谁来承担责任？A甲B乙C丙D丙的父母第20页，课件共99页，创作于2023年2月三、公平责任原则——指双方当事人在对造成损害均无过错的情况下，由法院根据公平概念，结合当事人财产状况及其他条件，确定一方对另一方损失给予适当补偿的法律责任。教育法律责任的归责原则我国《民法通则》第132条：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。”教育法律责任的规则原则一般采用过错责任原则，不能采用无过错责任原则。第21页，课件共99页，创作于2023年2月案例5：施海涛是某市化工厂的职工，阮其荣是某市税务局的干部，两人分别是市化工局足球队和市税务局足球队的成员。为了备战市工人运动会，2005年3月10日下午市化工局足球队与市税务局足球队进行了一场友谊练习赛。比赛到下半场19分钟时，当施海涛正准备接本队队员传球时，阮其荣上前抢球，其脚抬得过高，踢着了施海涛的左胸，裁判员当即鸣笛，判阮其荣严重犯规，并出示了黄牌，施海涛因伤下场。事后，施海涛经市二医院检查诊断为“左胸外伤、肋骨骨折”，先后住院治疗、在家休养43天，花去医药费6000多元，误工损失约1500元。施海涛向人民法院提起诉讼，要求市税务局赔偿其全部经济损失。问：法院应否支持施海涛的诉讼主张？第22页，课件共99页，创作于2023年2月我国的法律实践中确认和承担法律责任还需要遵循的原则：

①责任法定原则，即法律责任须在法律上有明确规定，不得追究法律明文规定以外的责任。

②责任自负原则，实施了违法的人独立承担相应法律责任；追究法律责任不允许株连。

③违法行为与法律责任相适应原则。

④责任平等原则。任何违法行为都须受到追究，任何人没有逃避法律责任的特权。

⑤惩罚与教育相结合原则。惩罚只是手段，目的是教育违法者和其他公民，增强守法自觉性。第23页，课件共99页，创作于2023年2月指特定的国家机关将法律责任条款适用于具体的个人和组织，确定其责任的大小和有无时所考虑的必要条件因素。特定的个人和组织只有具备这些条件时，才能认定为法律责任主体，并承担相应的法律后果。教育法律责任的构成要件损害事实违法行为行为人主观上有过错违法行为与损害事实之间有因果关系第24页，课件共99页，创作于2023年2月1、损害事实——违法、违约行为侵害了教育、教学管理秩序或侵害了其他从事教育教学活动的公民、法人和其他组织的合法权益。教育法律责任的构成要件2、违法行为——行为人实施了违反教育法律法规的行为。3、因果关系——违法行为与损害事实之间有着必然的联系。4、主观过错——实施违法行为者是出于故意或过失。第25页，课件共99页，创作于2023年2月违反教育法的行政法律责任教育法律责任的种类违反教育法的民事法律责任违反教育法的刑事法律责任第26页，课件共99页，创作于2023年2月行政法律责任是指行为人因实施行政违法行为而应承担的法律责任，简称行政责任。行政法律责任的特征：1、基于违反行政法律义务而产生。2、由国家机关依照相关行政法规定的条件和程序予以追究。3、追究的程序主要适用行政程序。第27页，课件共99页，创作于2023年2月民事法律责任是指行为人实施的民事违法行为所导致的赔偿或补偿的法律责任。简称民事责任。民事责任的特点：1、基于民事违法行为而产生，是一种救济责任。2、主要是承担财产责任。3、一定条件下可以由当事人协商解决。4、它既有个人责任，也有连带责任或由其他相关人负替代责任。第28页，课件共99页，创作于2023年2月刑事法律责任是指行为人因犯罪行为所必须承受的，由司法机关代表国家所确定的法律后果。简称刑事责任。刑事责任的特点：1、追究的是严重违法行为，即，它由犯罪行为所引起。2、认定和追究其责任的是审判机关，即只有人民法院按照刑事诉讼程序才能决定行为人是否应该承担，其他机关没有这项权力。第29页，课件共99页，创作于2023年2月在教育活动中，有可能要承担刑事法律责任的情况包括：①、侵占、克扣、挪用教育经费尤其是义务教育经费的；②、扰乱学校教学秩序，情节严重的；③、侵占或者破坏学校校舍、场地和设备情节严重的；④、侮辱、殴打教师学生情节严重的；⑤、体罚学生情节严重的；⑥、玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故情节严重的；⑦、招生中徇私舞弊的。第30页，课件共99页，创作于2023年2月

我国新修订的《刑法》第138条和第418条，专门针对教育犯罪的特点，设置了“教育设施重大安全事故罪”和“招收公务员、学生徇私舞弊罪”这样两个新的罪名。第31页，课件共99页，创作于2023年2月教育活动中侵权法律责任分类1、学校(包括教师)对学生的侵权责任2、学校对教师的侵权责任3、行政机关及其工作人员对学校和教师的侵权责任4、社会其他主体对学校、教师或学生的侵权责任第32页，课件共99页，创作于2023年2月学校(包括教师)对学生的侵权责任它基本上可划分为两类：一是学校或教师权力行使不当，如滥用权力或是越权行为侵犯了学生的合法权益；二是学校或是教师未很好履行法律规定的职责和义务，主要指学校未尽管理学生的职责，教师未尽到教育、管理学生的义务。第33页，课件共99页，创作于2023年2月学校对教师的侵权责任学校依法对有违法行为的教师进行处理是法律所赋予的权力。但同时学校也负有一定的法律义务。这其中的一个十分重要的义务就是：学校对教师的管理不能侵犯教师的合法权益，否则将要承担相应的法律责任。第34页，课件共99页，创作于2023年2月案例6学校处分教师不当侵犯教师权益某镇中心小学为了提高教学质量，规定各学科学生期末全镇统考成绩排在全镇同年级同学科后三位的教师扣发当月奖金并全校通报批评。四(4)班数学教师李某所带的学生数学统考成绩平均82分，但排位在全镇倒数第二名。学校按规定扣发了李某当月奖金并通报批评。第35页，课件共99页，创作于2023年2月李某不服，向县教委提出了申诉。理由有三：①学生数学成绩82分达到了良好水平．应视为较好地完成了教学任务，不应受惩罚；②各教学班生源水平不一，四年级接班时，该班三年级期末考试数学平均分比年级平均低5分，而现在只比年级平均低1分，缩小了差距；③《教师法》规定，只有故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的才由教育行政部分给予行政处分或者解聘。李某认为自己工作刻苦认真，所带学生数学成绩有进步，平均分达到良好水平．不应受到处分，要求：学校补发奖金并为其恢复名誉。县教委接受李某的申诉后，经认真调查，认定申诉情况属实，于是责令学校补发奖金并为其恢复名誉，同时要求学校废除末位惩罚的不合理规定。第36页，课件共99页，创作于2023年2月行政机关及其工作人员对学校和教师的侵权责任大致可划分为两大类：一类是行政机关越权或滥用职权侵犯相对人合法权益的违法；另一类是行政机关工作人员滥用职权、触犯法律的违法。第37页，课件共99页，创作于2023年2月

以行政机关为违法主体的违法行为主要包括：

(一)教育经费核拨、使用不当的法律责任

(二)拖欠教师工资的法律责任

(三)乱收费、乱摊派、乱罚款的法律责任

(四)在考试管理和招生工作中徇私舞弊的法律责任

(五)忽视教育教学设施安全的法律责任

(六)其他违法行为的法律责任第38页，课件共99页，创作于2023年2月案例7一封教师的来信《中国青年报》2000年3月13日第8版以“少扣点工资去‘绿化’”为题，发表了一封教师来信。信中说：“我们是江苏省丰县中学的老师，2月份的工资又被扣去300元用来绿化，这已经不是第一次了。这么多年来，我们总是心有不甘地往外掏着钱，什么事情都可能让我们掏钱，修路掏钱，挖河掏钱，建桥掏钱，修广场也掏钱，这不，又掏钱了。每年，我们大约都会扣去上千元左右。贵报能不能给我们呼吁一下，看看往后能不能少扣点，哪怕少一点呢，也让我们心里好受点。还有一点，往后扣钱，能不能不说捐款。明明是扣钱，扣完了又说成是“捐款”，这让人心里太难受了。那感觉就像一名少女被人强暴后，却被说成是自愿的一样。”第39页，课件共99页，创作于2023年2月案例8市招办主任招生舞弊获罪四川省泸州市招生办公室副主任石仁富，在招生的过程中利用招生办与各招生学校有联系这个桥梁，向考生家长提供各种“有偿服务”。从1983年石仁富任泸州市招生办副主任以来，他共向405名学生家长索要收受贿赂款共计411310元，此外，尚有337837.47元不能说明经济来源。此案中，石仁富的受贿数额已远远超过了5万元，构成情节严重的受贿罪。另外石仁富还因财产超出合法收入，差额巨大，不能说明来源，而犯有巨额财产来源不明罪。因而，法院判决石仁富犯受贿罪，处死刑，剥夺政治权利终身；犯巨额财产来源不明罪，判有期徒刑4年，没收财产88117．53元。另外，还对石仁富受贿赃款411310元和不能说明合法来源的财产337837.47元予以追缴。第40页，课件共99页，创作于2023年2月案例9小学塌房致相关领导被判刑河南省某县某小学校舍房屋破旧，校领导多次向有关部门反映情况，请求拨款建新校舍。但有关领导明知此种情况，却以资金紧张为由，拒不拨款。终于导致该校的一间房屋在一个下雨天倒塌，造成1名教师、8名学生死亡、十几名学生受伤的严重后果。该案中，有关领导人员除了承担撤职的行政处分外，已构成玩忽职守罪，被判处5年有期徒刑。

第41页，课件共99页，创作于2023年2月社会其他主体对学校、教师或学生的侵权责任(一)妨碍适龄儿童、少年接受义务教育的侵权责任(二)非法举办学校或其他教育机构的法律责任(三)结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校正常教学秩序的法律责任(四)其他违法行为的法律责任第42页，课件共99页，创作于2023年2月案例10

学校起诉家长不送子女入学案江西瑞金郊区的张氏夫妇在镇里开了个副食批发店生意红火。由于缺少人手，张把目光投到正念初一的儿子和念初二的女儿身上。心想，两个孩子成绩不怎么样，识几个字未必就能发家致富。于是，在他的安排下，两个孩子辍学在家帮父母打理生意。张家两子女辍学经商后，学校多次派领导、教师去张家做思想工作，要求张氏夫妇让子女回校完成九年义务教育。张氏夫妇却置若罔闻。学校只得把情况反映到镇政府。镇政府也派人对张家做工作，要求张氏夫妇把子女送到学校接受义务教育。对此张氏夫妇仍未加以理睬。在多方劝说无效的情况下，学校向法院起诉，要求张氏夫妇履行义务，让子女完成规定的九年义务教育。第43页，课件共99页，创作于2023年2月

教育法律救济第44页，课件共99页，创作于2023年2月学生王某是一个比较调皮的学生，一天，他在教学楼的走廊上踢球，打破了教室窗户的玻璃，被班主任狠狠地批评以后，当场赔偿了修复窗玻璃的款项，并表示，今后一定用实际行动改正自己的错误。可是，当其他任课教师听到这个学生又犯错误时，纷纷到学校领导处要求，不可如此轻饶他，应新账旧账一起算，抓住机会，给他严厉的处分，好好地“教训”他一下。于是，学校领导在教师的一致要求下，给了这个学生记过处分。这个学生本以为事情已经处理完了，可没想到第二天一进校门就看到了关于处分自己的布告。他突然感到老师欺骗了自己，学校领导也在对自己发动突然袭击，于是怒火万丈，冲上去一拳打碎布告栏的玻璃，撕掉了布告，然后，飞奔到办公楼，闯进校长的办公室大骂起来。他犯了更大的错误，受到一个更大的处分，被学校校长以严重违反校规为由，给予了开除学籍的处分。第45页，课件共99页，创作于2023年2月《教育法学》认为，当教育法律关系主体的法定权益受到损害时，完全可以通过法定的方式和途径，请求有权机关以强制性的救济方式，来给予补救，帮助受损害者恢复并实现自己的权利。当前，建立健全法教育法律救济制度，对于消除教育法律关系中各方地位不对等所带来的负面效应，保障教育行政执法对象的合法权益，促进教育法律法规的实施有重要的意义。第46页，课件共99页，创作于2023年2月英国的一句法谚说：

“没有救济就没有权利”

实际上没有权利也没有救济，

因为权利与救济是密切相关的。

第47页，课件共99页，创作于2023年2月法律救济——是指通过法定的程序和途径来解决社会生活中的纠纷，使权益受损害的主体获得法律上补救的制度。法律救济概述特点：1、法律救济以权利受到损害为其存在的前提。2、法律救济具有弥补性。通过法律救济，使受损害的权利得到弥补或者使被破坏的法律关系得到恢复。3、法律救济的目的是保障合法权利的实现和保证法定义务的履行。第48页，课件共99页，创作于2023年2月行政渠道——行政申诉和行政复议。法律救济的渠道司法渠道——诉讼渠道仲裁渠道——根据纠纷双方的意愿，由仲裁机构以第三者的身份，对当事人双方发生的争议，依据事实作出判断，在权利和义务上作出裁决的活动。

调解渠道——双方或多方当事人发生纠纷后，由人民法院、行政机关、群众调解组织，从中排解疏导，说服当事人互相谅解，在民主协商的基础上解决纠纷的活动。

第49页，课件共99页，创作于2023年2月法律救济在教育法制中的重要作用

（一）保护教育法律关系主体的合法权益。（二）维护教育法律的权威。（三）促进学校依法管理、教育行政部门依法行政。（四）推动教育的法制建设。第50页，课件共99页，创作于2023年2月教育法律救济第51页，课件共99页，创作于2023年2月

学生申诉制度

教育行政复议

教育行政诉讼

教育行政赔偿教师申诉制度第52页，课件共99页，创作于2023年2月含义：教师对学校或其他教育机构作出的处理不服，或认为学校或其他教育机构及有关行政部门侵犯其法定权益，向主管的行政机关申诉理由、请求处理的制度。教师申诉制度

特征：法定性——提出申诉是教师的法定权利，受理申诉并对申诉作出处理是有关政府主管部门的法定义务。专门性——是一项专门的权利救济制度。申诉的主体、范围，受理申诉的机关，法律作出明确具体的规定。行政性——申诉的受理机关是行政机关，申诉的处理程序适用行政程序。第53页，课件共99页，创作于2023年2月哪些情况下可以提起教师申诉？(1)认为学校侵犯了自己职务聘任、科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等各方面的合法权益。(2)对学校或其他教育机构作出的处理决定不服。(3)认为当地政府有关部门侵犯了自己《教师法》所规定的合法权益的。第54页，课件共99页，创作于2023年2月教师申诉应该向谁提起？１、如果是对学校提出申诉，受理申诉的机关应该是主管的教育部门；2、如果对当地政府的有关行政部门提出申诉，受理申诉的机关可以是同级的人民政府，也可以是上级政府对口的行政主管部门。注意：提出申诉不要向行政机关的个人提出，而应向行政机关提出。第55页，课件共99页，创作于2023年2月申诉书要包括哪些内容？①申诉人的姓名、性别、年龄、住址等；②被申诉人的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务等；③申诉要求，写明申诉人对被申诉人因侵犯其合法权益或不服其处理决定而要求受理机关进行处理的具体要求；④申诉理由，写明被申诉人侵害其合法权益或不服其处理决定的事实依据，针对被申诉人的侵权行为或处理决定的错误，提出纠正的法律、政策依据，并陈述理由；⑤附项，写明并附交相关物证书证或复印件。第56页，课件共99页，创作于2023年2月对于教师提出的申诉，主管教育行政部门应在收到申诉书的次日起30天内进行处理。处理分成三种情况：①符合申诉条件的予以受理；②不符合申诉条件的，可以答复申诉人不予受理；③申诉书未说清申诉理由和要求的，要求其重新提交申诉书。第57页，课件共99页，创作于2023年2月教师申诉学校的几种不同处理结果：①学校管理行为如果符合法定权限和程序且适用法律法规正确，维持原处理结果；②学校管理行为中如果存在有程序上的不足，则要求其加以补正；③学校如果不履行法律、法规和规章规定的职责，则要求其限期改正；④学校管理行为如果是部分适用法律法规错误，则变更原处理结果或不适用的部分；⑤学校管理行为所依据的内部规章如果与法律法规相抵触，则撤销原处理决定。第58页，课件共99页，创作于2023年2月含义：学生认为其合法权益受到侵害时，依法向主管的申诉机关申诉理由，请求重新处理的制度。学生申诉制度

特征：法定性——由《教育法》确认和加以保护的制度，提起申诉是学生享有的法定的权利。救济性——是一种特定的权利救济制度，其本质在于补救学生受损害的合法权益。行政性——是一种非诉讼的法律救济制度。学生申诉必须向申诉机关提出，由申诉机关按照法定程序来处理。第59页，课件共99页，创作于2023年2月

1、建立学生申诉制度是高校依法治校、民主治校的客观要求。学生申诉制度的意义

2、建立学生申诉制度是维护学生权益的重要保障，是学生权益救济的具体措施。3、建立学生申诉制度体现了高校以人为本、以学生为主体的办学理念，有利于促进学生健康成长，有利于建设和谐校园。

4、建立学生申诉制度有利于高校教职员工树立实体与程序并重的管理理念。第60页，课件共99页，创作于2023年2月

学生申诉的范围(1)学生对学校给予的处理不服的。(2)学生对学校侵犯其合法财产权的。(3)学生对学校侵犯其人身权利的。(4)学生对教师侵犯其合法财产权的。(5)学生对教师侵犯其人身权利的。(6)学生对学校或者教师侵犯了其知识产权的。第61页，课件共99页，创作于2023年2月学生申诉的对象：学生对学校所给予的处分不服提出申诉，被申诉人则限于该学校教育机构；

如果是学校、学校工作人员或教师侵犯学生的人身权、财产权等合法权益，这些学校、学校工作人员或教师将作为侵权主体成为被申诉人。第62页，课件共99页，创作于2023年2月学生申诉的程序学生申诉的程序一般是：1、提出申诉；2、等待主管机关的受理审查；3、听取对申诉的处理结果。提出学生申诉可以采用口头或书面的两种形式。

第63页，课件共99页，创作于2023年2月学生申诉能否被受理的几种情况：1、受理机关对属于自己主管的申诉，予以受理；2、受理机关对不属自己主管的申诉，告知学生向其他部门申诉或驳回申诉；3、受理机关对虽属本部门主管，但不符合申诉条件的申诉，告知学生不能申诉；4、受理机关对未说明申诉理由和要求的申诉，可要求其再次说明或重新提交申诉书。主管机关对口头申诉应在当时或规定时间内作出是否受理的答复；对书面申诉则应在规定时间内给予是否受理的正式通知。

第64页，课件共99页，创作于2023年2月学生提出申诉后的几种处理情况：①学校、教师的行为或决定符合法定权限或程序，适用法律规定正确，将维持原来的处分决定和结果；②如果处分或决定违反了相关的法律法规，侵害了申诉人合法权益，将被撤销原处理决定并限期改正；③处分决定部分适用法律、法规错误，或事实不清，将责令退回重新处理或部分撤销原决定；④处理或决定所依据的校纪校规如果与法律、法规相抵触，将被撤销原处理决定；⑤学校、教师的确有侵犯学生人身权、财产权的．将责令侵权学校、教师赔礼道歉或赔偿损失。学生如对上述处理结果不服，还可依法向法院起诉。

第65页，课件共99页，创作于2023年2月教育行政复议第66页，课件共99页，创作于2023年2月

指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向有关行政复议机关提出申请，由行政复议机关对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出裁决的活动。教育行政复议第67页，课件共99页，创作于2023年2月1．教育行政复议是一种特殊的行政行为。2、教育行政复议的提出只以行政机关的具体行政行为作为对象。3、教育行政复议的申请人只能是教育行政管理相对人，被申请人只能是作出具体行政行为的行政机关。4．教育行政复议的决定一般不是终局决定。5．对教育行政复议案件的审理，不适用调解。教育行政复议特征第68页，课件共99页，创作于2023年2月要提请教育行政复议，需要具备两个条件：1、它要符合《行政复议法》对一般行政复议受案范围的具体规定；2、被复议行政机关的具体行政行为侵犯的是教育法律、法规所保护的教育关系。第69页，课件共99页，创作于2023年2月1．行政处罚；2.行政强制措施；3.对行政许可的变更、中止、撤销行为；4.行政确权行为；5.涉及经营自主权的行为；6.要求行政相对人履行义务的行为；7.不办理行政许可事项的行为；8.不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的行为；9.行政给付；10.其他具体行政行为。教育行政复议的范围第70页，课件共99页，创作于2023年2月1．对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。2.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。3.对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的人民政府申请行政复议。教育行政复议的管辖第71页，课件共99页，创作于2023年2月1.申请2.受理3.审理4.决定5.执行教育行政复议的程序第72页，课件共99页，创作于2023年2月

教育行政复议具有程序简便、效率高、办案快等优点，但由于它是在行政框架内解决问题，容易产生“官官相护”的问题。教育行政诉讼则体现了法治国家“司法高于行政”的原则。公民、法人或其他组织如果对教育行政复议不服，均可提起教育行政诉讼，通过司法救济来体现最终的救济作用。第73页，课件共99页，创作于2023年2月教育行政诉讼第74页，课件共99页，创作于2023年2月诉讼法（程序法）的概念：诉讼是指国家司法机关在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法定的程序，为解决案件而进行的全部活动，俗称“打官司”。诉讼法就是指调整司法机关与当事人和其他诉讼参与人为解决案件而进行的各种活动，以及由此形成的各种关系的法律规范的总称。第75页，课件共99页，创作于2023年2月我国现行的三部诉讼法：1、《中华人民共和国民事诉讼法》：适用于公民之间、法人之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系而提起诉讼时应遵循的法律程序；2、《中华人民共和国刑事诉讼法》：规定了以公安机关、检察机关和审判机关为主导，为揭露犯罪、证实犯罪和惩罚犯罪而应当遵循的原则和程序；3、《中华人民共和国行政诉讼法》：规定了公民、法人或其他组织在认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了自己合法权益而向人民法院提起诉讼时应遵循的法律程序。第76页，课件共99页，创作于2023年2月是指公民、法人或其他组织认为教育行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判，以解决行政争议的制度。教育行政诉讼就是通常所说的

“民告官”的诉讼。教育行政诉讼第77页，课件共99页，创作于2023年2月

1、性质不同——前者是一种行政行为，所有过程都在行政系统内部进行；后者是司法行为，人民法院对行政机关所作的具体行政行为实施的司法监督。

2、受理机关不同——前者是作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门或所属的人民政府；后者是人民法院。

3、审理的内容不同——人民法院只审查具体行政行为的合法性；复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查是否适当。

4、受案范围不一样——人民法院只受理行政违法的案件；复议机关受理的既有行政违法，也有行政不当的案件。

5、审理的依据不尽相同——人民法院依据法律、行政法规、地方性法规以及自治法规；复议机关审理案件不仅依据上述法律、法规，还依据规章、上级机关颁发的行政规范性文件。教育行政复议与教育行政诉讼区别第78页，课件共99页，创作于2023年2月教育行政诉讼的受案范围①人民法院只受理对行政机关具体行政行为不服的案件；②只要行政相对人“认为”行政机关和其工作人员的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，就可提起行政诉讼。具体地说，《行政诉讼法》的第11条列举了应该受理的8种具体行政行为；第12条规定了不予受理的4种情况。（P202-203）第79页，课件共99页，创作于2023年2月教育行政诉讼管辖级别管辖

地域管辖

裁定管辖

第80页，课件共99页，创作于2023年2月确认发明专利权、海关处理的案件；对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府所作具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件

中级法院基层法院第一审行政案件

高级法院本辖区内重大、复杂案件

最高法院全国范围内重大、复杂的案件

（一）级别管辖

是关于各级人民法院之间受理第一审行政诉讼案件的职权划分.

第81页，课件共99页，创作于2023年2月

由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖。（二）地域管辖

对限制人身自由的行政强制措施不服的诉讼，由被告所在地或原告所在地法院管辖。

因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖。

两个以上法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个法院管辖。

第82页，课件共99页，创作于2023年2月（三）裁定管辖

是指人民法院依法所确定的管辖移送管辖指定管辖管辖权的转移第83页，课件共99页，创作于2023年2月教育行政诉讼的程序

1．起诉和受理程序第一审程序第二审程序审判监督程序

3．执行程序该诉讼的每个环节都有比较严格的时限要求。审判程序2第84页，课件共99页，创作于2023年2月

1.起诉和受理

公民、法人或其他组织对行政机关具体行政行为或复议裁决不服，请求人民法院行使国家审判权，对行政机关的处理决定或复议裁决予以审查和确认，以保护其合法权益的行为称为起诉。

第85页，课件共99页，创作于2023年2月起诉必须具备的条件

（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。

人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理

第86页，课件共99页，创作于2023年2月

2.审判程序第一审程序第二审程序审判监督程序第87页，课件共99页，创作于2023年2月(1)人民法院在行政案件宣告判决或者裁定前，被告改变其所作的具体行政行为的，若原告同意并因此申请撤诉，人民法院可以酌情裁定，即原告撤诉权的行使人民法院有权干预。(2)人民法院经过审理后，如判决被告重新作出具体行政行为，而被告不得以同样的事实和理由，作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。(3)被告不得自行向原告及证人收集证据。

第一审程序与民事诉讼程序比较独特的规定第88页，课件共99页，创作于202