水土保持工程招投标管理

（1）招标与投标概念教学内容：（2）招标投标的范围和规模标准（3）水土保持工程施工招标第二章水土保持工程招投标管理

第一节招标与投标概述

一、概念

招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。

工程招标是指建设单位就拟建工程提出设计图纸和若干技术经济条件，公开招揽或非公开邀请施工单位报出工程价格，择日开标，通过评标选择施工单位，并与之签订工程承包合同的过程。

工程投标是经建设单位审查获得投标资格的施工单位，按照招标条件和自已的能力，在规定的期限内向建设单位填报投标书，并争取中标，达成协议的过程。

水利部2002年颁发了14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，以及《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》，为水土保持工程项目招标投标工作奠定了法律基础。二夕、唇招狼标色投羞标硬的教范引围勿和孙规社模真标胞准（一还）具债体范围（1）删关氧系雕社悼会沈公贺共孤利蕉益尝、柏公斥共倚安煎全欲的钳防吐洪元、跃排滑涝系、报灌慈溉提、从水朱力速发纲电肾、钥引解（尖供姨）版水晋、味滩秋涂息治滴理越、解水滩土械保尝持谦、半水粥资语源劈燕保蜂护泊等隔水手利矛工影程境建凭设割项腐目晒；（2）役使善用判国水有庸资救金月投泽资商或村者隙国罗家抽融耍资插的耽水扶利附工尺程厅建扭设蛾项分目生；（3）使婚用国拥际组竟织或准者外来国政甚府贷梳款、悄援助哭资金离的水怎利工火程建耀设项衬目。（二喊）规充模怒标仅准1、轰施情工悟单挠项蜻合示同扫估汗算增价2磨0张0万朋元以上肠；2、重嫁要设蕉备、纹材料抖等货险物的椅采购挪，单巩项合庆同估攻算价砍在10窜0万元以上俯的；3、已勘曲察贼设档计宴、喂监宋理敲等锐服祥务堤的描采粘购颈，赛单猾项腰合馅同末估震算串价检在50万元以盟上老的浙；4、项赤目总寒投资童额30用00万阵元以任上祝，润但兼分驶标溉单帅项波合罢同恳估输算胶价斑低呆于顶本屯项阅第1、2、3规定纽奉标准许的项搏目原朴则上殖都必夜须招辩标。三族、贸招近标筐方糕式淡与镇招巷标伯形恼式（拍一板）招标鸣方式：电公员开介招妹标图和鬼邀蚊请陆招叠标（二绑）招俗标保形徒式：全迹过程栗招标店、勘扬察设邮计招拜标、直材料梅及设编备供脾应招杯标、弟工程劝施工侦招标毫、监隐理招反标（恳三舟）抄工耗程革施底工允招萌标痰形蒸式泼：1、按继工垫程承棍包行的喷范蜜围全粮部先工平程怨施蚊工只招希标冤、拖单饲项修或衔单绒位舟工奖程涨招熔标畏、滚分裁部桂工其程焰招彩标学、桶专残业家工气程淡招租标2、按秃招洒标忘的国剖界国允际卡招潜标钥、啦国童内特招馅标3、起按发焦包悉的慢范证围全部火包工晨包料屠、部际分包甲工包测料和贯包工愿不包铜料等斯三种阿。4、带按计淹价悼方育式固定搅总价迷发包删、固罢定单军价发饰包、场固定耕费加挨一定荐百分妈比酬担金发宇包和鄙固定姑费加宝酬金抵发包佳等。（1）固我定禽总月价米发计包合同关双方床以图童纸和佩工程晚说明趣为依罚据，顿按商扫定的雕总价壳进行狭承包茅，除粉非发炉包人军要求喷变更贞原定疼的承劳包内脖容，淡否则滨承包阿人不银得要规求变匹更总假价。一般锤适用奇于工方程规捉模较溪小，替技术轮不太跑复杂炊，工悟期较陵短，茫且签涝订合度同时及已具乔备详秀细的熄设计趋文件脏的情牵况。剥对于摆承包辆人来病说可权能有慈物价厦上涨增的风押险，锈报价芬时因虾考虑赚这种滨风险呢，故司报价观一般锦较高更。（2）固访定氧单博价类发稠包承包颗人投葬标时沟，按惑工程撒量表众中的洽估计宣工程声量为郑基础构，填旅入相泡应的秋单价死为报疤价。分合同抄总价唐是估泄计工库程量锯乘单根价，纪完工霞后，望单价胁不变顷，工放程量惯按实端际工交程量招。这日种尾合辅同藏形叔式散适滚用劝于葛招刮标判时恒难乏以趟准奏确切确释定专工借程挨量自的汇工孕程居项劝目拖。（3）成本望加酬夕金发盯包按拒工负程届实觉际赴发赵生础成粮本伙（挡人荒工派费腥、卖材正料脏费索、口施摇工讽机冲械仆使骨用激费在、垒其阵他垒直男接烂费逆和钥施危工师管苹理姻费回及料各伶项轿独帆立圣费目，籍但柴不芹包穗括则承肉包苗企粱业益总虾管杏理径费危和控应城缴泳税锤金足）日，涛加皱上摔商僻定岭的惊总广管狱理响费漏和淘利身润介，书确稼定钥工朋程谨总起造分价沿。主任要剧适诱用粱于默开母工潮前努对斑工挎程碗内叶容味尚且不唤十丘分健清搜楚糟的炕情巷况复，香例得如估边鉴设典计卵边叨施搬工逢的双紧用急瓣工疮程趁，聋或受遭夫受黎地究震花、浑战街火摄等秘灾挺害志破蒜坏腹后展需生修继复察的圆工扇程决。四、招标然投标度应遵抗循的原寄则公武开篮原滨则宿、俱公最平对原瞎则欺、公正嘱原则骄、诚杀实信破用原煮则第二缝节川水疏土保喜持工杜程施暂工招粒标一、酷水土撑保持撕工程蜡建设煮项目令施工逢招标饮条件（1）初番步设弟计已碎经批潜准；（2）肝建非设贵资津金茫来铁源米已熟落涉实裹，刊年隔度夫投狸资牺计累划焰已贞经伐安中排饼；（3）监起理单顿位已圣确定略；（5）完有骡关燥建径设摇项等目厌永宏久乏征辟地稻、页临虏时大征撑地粒和奋移璃民方搬萝迁短的扬实舰施狸、茧安蛙置手工伞作容已膛经看落螺实虾或批已挣有铸明嘴确井安因排症。（4）具朝有能闹满足黎招标聪要求乱的设僚计文他件，零已与兰设计暂单位然签订且适应热施工笨进度页要求刻的图部纸交涂付合滴同或缩慧协议序；招标申请、批准编制招标文件发布招标信息潜在投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘澄清有关问题接受投标文件开标评标、决标签订承包合同编制标底主管部门审核标底准备阶段招标阶段决标阶段二挂、施工拆招标碗程序三家、龟施祸工眉招她标像各片阶浸段绒监舞理矿工疏作蹦内昼容（碎一巩）凝招言标绩准声备领阶嫁段根心据案国跌家秒计僚委更的遮规瘦定结，傅初摩步浓设束计失批久准谨就云达酱到鞠了伸招徐标围的族要垄求乎。立一症般兴认悲为怖大郑型烈水借利叼工眼程骄建算设衬项位目荡主杯体完工遇程刺，筒在志初校步见设详计减更喝深损入冠一穴些捞时稍候锹招标标闹比蛮较致合淡适当。报水学行政愁（水片土保枝持）闷主管炸部门必批准垦。1、地申眼请汪招灭标2、当编野制香招励标镇文忆件崭并迷确鼠定傲标降底招标宣文件售是投抹标单统位编耽制标恶书的纠主要蠢依据浮，也男是决热标后讲签订嚼工程努施工渡合同营的基奖础和迈合同骗文件尊的组捆成部孙分。招标巩人需萄对已垄发出题的招广标文失件进备行澄妈清或喘者非蝇实质狱性修郑改的或，应利当在拼提交录投标免文件井截止茶日期锯至少1瓶5日前熊，以裕书面然形式射通知若所有察招标丽文件席收受生人。招北标惠文葬件唇发农出泥之圈日赔到言提蹄交讽投浇标紧文的件区截腾止迈之视日醋止呀，疤最败短方不辜应牲当很少优于20日符。日本绝大成昂公司看承揽洞的鲁型布革抖水电鄙站隧炭道开腥挖（漏长９礼ｋｍ准），视因合抗同拟革定文圣字疏纺忽，见石方渔量计聚算合细同条般款有娇的按屡“患自然搅方”盆计量节，有丢的按爆“蛾松方企”计杠算，榜一字化之差昌，总足工程牵量相案差２皆．５彼～５宗万ｍ３，承寇包方损抓住叫合同袄文字茧漏洞弱，索顺赔成败功。在网合勺同勿签甘订占中室，谷措约词使必前须箭严鲜谨离，逐各绞处纹含垦义赶一脆致廉，诉否现则慰也扎会稼引肾起辉索尽赔翁。标底肝的作启用：1、保雄证招阵标单俩位事秋先对厚标价航心中孟有数论，避莫免决肺策中摆的盲兼目性2、作普为评条议投项标报书价的接标准奴和尺召度3、爆标比底虫是森保塘证世工介程通质浅量微的围经邻济邻基爸础4、国绣家以形标底借为主屋要尺絮度考努核发槽包工肚程的谣造价标锋底昌是牌招殊标骑工宰程眠的腹预搜期删价英格翁，椒是后评遣标冠决宿标索的影重冲要大依溪据吨。（4）以戏标底A值住作碧为懒确传定马有诵效论标沙的满标谁准荒，沫以辰进幅入萍有软效普标轮内铸投妙标征人难的侦报接价维平粗均掏值题作手为偏标康底早。评标横标底返：（1）招委标人材组织晓编制鸡的标穴底A；（2）以咸全超部宝或盈部撒分字投国标坛人身报海价辅的踩平位均无值雕作竿为锻标亭底B；（3）以标尾底A和标屑底B加权面平均部值作青为标恐底；（盐二诉）喊招仰标复阶报段1、妙发勾布周招许标培信父息刮，陡发哄售赚资印格榜预潮审详文叉件迷；公告副在正慎式媒乔体发哥布至握发售冠资格求预审浅文件估（或久招标捉文件断）的遵时间搏间隔武一般良不少巷于1货0日。投标览人少猛于三参个的浅，招够标人吸一般毫应当胶依照享有关糊规定隶重新关招标多。2、投凯标人富填报恳资格抵预审进文件瞧和有猪关资豆料，金申请返投标幼；3、复对绞潜腹在历投怕标指人饺资盈格活预顾审林文奏件淹进虑行狭审属核柔，员并婚提养出瓦资算格太预直审选报拔告涛；资蚕格劈燕审汪查挂内殿容厨如劫下泡：（1）猛企何业般注维册妇证夹明何和放技夺术剥等洋级秆；（2）企融业人猜信誉垃（以饱往施济工经礼历、偶经营翁作风汇、合鸦同履庸行状南况等壮）；（3）倒企诞业慕的虏实枪力稀（贤企头业撕技当术铺力可量间、秩装聚备碍水房诚平末、垮资臭金缓或盯财慈务播状夕况涨等信）做；（4）企甘业能颠够用绸于招叹标工症程的月力量6、组惹织成付立评现标委卫员会趁，并哄在中的标结涌果确陷定前沾保密逮。4、质向象资肤格臂预驾审铺合见格质的赚潜星在叠投模标汤人蔽发箩售识招嫂标速文阴件流；5、组喉织购市买招肃标文挖件的歼潜在各投标填人现宏场踏姨勘，眼并接到受投晕标人肠对招鼻标文敬件有料关问匪题要扩求澄刘清的扛函件餐，对街问题皆进行巨澄清绍，及合书面党通知撒所有馅潜在情投标太人；（锹三功）旷决低标拆阶千段1、开勺标有亲下多列默情抱况委之死一贼的欢为摇无世效汉标霞：（1）犬投福标选文筒件塘密厕封率不馋符撞合腔招宇标硬文扰件撒要衡求矩；（2）缘瑞逾吹期摔送轻达盒的乳；（3）杯投澡标迹人槽法茧定程代惜表贵未唱参治加菌开次标诵会爆议集；（4）抚未见按起招妖标骄文笋件升规碍定手加穴盖观单裳位狠公医章册和喂法兼定羽代散表训人抛的吼签案字银或植印通章鼻的考；（5）在罚规定位不得救表明跪投标标人名漏称的廉投标片文件挪上表菠明单废位名扫称或漆任何疾可能龙透露进单位关名称抛的标活记的战；（6）未宇按招鼠标文正件要胃求编况写以浇及字怒迹模左糊等狂错误鲜导致依无法洞确认级关键网技术唇方案娘、关认键工扶期、列关键如工程朱质量曲保证勺措施副、投钉标价唇格的显；（7）未禾按规世定交赛纳投灾标保意函或寨保证昨金；（8）超真出招拉标文退件规虏定，惕违反壁国家限规定渗；（9）衫投检标遥文四件迅中辣含织贬哨低概其此他序投仗标恋人匀条继款冶的曾；（10）苹投浙标许人公提挤供梯虚标假歌资凤料饿的泊。2、跨评掠标评标质是依兽据招品标文肾件规项定和凉要求李，对坏投标阵文件伍进行航审查桐、评披审和你比较呼，是像科学椅、公旋正、省公平陪、择薯优选训择中你标候浴选人羡的必腾经程耕序。组不建讯的不评友标直委磨员沸会徐总怨人耀数色一楼般通为7人以挠上单仍数，火其中秋专家声不少息于成烂员总礼数的2/庄3。评慨标迎标浙准：1）投恶标人鱼投标炕文件怖的响译应性拥。2）投乎标人库的资蔑质、增营业耽执照寒、工翁作范存围应厚符合漂招标帜文件雕要求卷，并鸽且具认有施办工类耀似工诸程的腹经验据。3）投察标人漠的组姜织机阵构、笛管理嚷制度先、项圣目经叨理的饲素质飞、管记理人较员的色素质晕应满口足招舟标项魂目施奖工管应理的辛需要蕉。4）脂施抹工去方述法风合阅理初、持先旅进愤。5）弹施票工乖总粪体发布巩置龄合垦理宋。6）资鸭源配筝置合笑理。7）能豪保证顽质量琴和工菠期要丙求。8）惩有最完袍善疼的懒质画量谎保尺证塌体鸦系教和忙安传全值生屑产签、邀环帜境尽保林护疫的岛方偶法党及驶措健施茂。9）投捆标人员有良犹好的舱社会壶信誉深和较出好的禾财务泰状况霸。1走0）投踪蝶标人巩的投晶标报及价应猜是具层有竞鸣争性头的合辱理价爆格。评标背方法:综合溪评分书法、扎综合国评议贫法、家单项内评议持法、耀最低拖评标纱价法距、两坛阶段壮评标狭法、林合理溉最低俭投标扫价法微、经宜评审苗的最律低投缴标价五法3、决凳标和炼签订薪合同评慈标代完狸毕屯，恩由招评连标瓦委撤员而提帜出蚊评滨标湾报软告剃，泰呈侦招谊标退主轨管伟部酬门狠审屿定脆，廊最蒜后终根潮据良审刘定说意您见绍确椒定瓶中界标走人演的野过贷程扎称陕为蜂定渗标卸。招牧标滚人杀应梦根蹲据俯评宪标租委葵员卸会炭提渣出菌的荡书题面役评炊标减报懂告阅和梨推才荐呼的重中磁标斧候亭选渐人付顺搞序熔确睁定渴中战标络人兽，既也淋可柱授牵权躁评归标葱委气员奶会泄直涌接鄙确漏定葡中羊标稼人鸽。宴当做招图标冠人弱确搂定称的穴中喷标叛人蜘评费标董委蠢员却会腰推址荐笨的悔中系标剑候兼选症人扭顺抵序乳不哀一盘致部时赌，纳应娘当赞有辨充色足惭的阶理好由照。中夫标坦的中投掏标顾应陪当疗符配合转下统列旺条务件良之贩一胞：（1）完能艺够秤最庄大船限掏度凤地厘满我足鼓招希标参文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蚂分别孔于2喊0涂0废3年1月6日够、9日职、1盯2日穗通裙过肉议扇标怖形潮式谈与难国魂内鹅厂娱家社签列订量采解购妹合驰同体。9．20据03年2月18日悦，件通光过托公慨开完招良标时委浴托鹅一睁家款监厦理集单页位经并狼签穷订拴合堪同巡寿。1箩0．A、B、C、D承妇包永人灶分枪别斧于2签0烂0透3年2月10日安、15日品、1患8日途、22日进磨场。11．因监犬理更人强于20崇03年2月2橡5日进融场开蛾展监种理工策作。12．为影了改包善水恨库运渣行方择式，卵既保拜证水躁库安叛全又良增加仇兴利疗效益撤，对获原有劈燕溢洪午道进君行了粥设计蚊修改鸟。设萍计修必改方处案于20碌03年3月2距0日经埋项目罗法人骑组织桃设计嗽单位社、监参理等佩单位昂以及袍权威越专家腿举行创专题序会议怠论证偷通过游，监放理机奏构依冷据会园议纪达要于2献0译0校3年3月21日熄签掌发侦变芳更驻指闲示刮，傲由梁承锤包地人亏实戏施虚。13．侮下解游碗灌应渠程标飞、奖引伐水榨隧贯洞典标赌、勾大渣坝灾标碰、凉电瓜站违标肺分伯别随于2击0纠0室4年3月20日胞、2牛0击0咏4年3月30日、20佩04年4月1日、20质04年4月2州0日通各过完极工并搁办理啦移交北，20迁04年5月1日通迹过试膛运行看，工混程投夺入生蔬产。1票4．怖该隐工愿程到于20痒04年10月3贸0日伍通弄过盐竣章工威验打收歪，根工档程半进雹入潮保棋修光期辟。1仁5．工原程于2布0真0史5年1企0月2渗9日保火修期据终止凤后，呈及时爬正式体成立婆工程服管理企单位帝，解茅散项态目法伞人。问资题垮：（1）爱上趟述火工麦程吐建洪设桃中尸的惧部喘分踢主辜要拿活晃动慌哪酬些国地挠方嫌违圾反姐了滑水皂利予工使程胶建舰设杆程纠序偷的澡有闹关带规互定基？探请栗简求要凝说得明衰理养由区。（2）除废了（1）中扣所述阔程序椅外，尖上述训哪些芽活动己内容帆本身域构成盘违法警或违季规行进为？答杀案绪：（1）差题俱中秤所立述裹活形动交违郊反男水磁利插工料程础建惨设薪程四序报的北有卧：1）“2”所述幻玉成立棉项目疲法人洒的时滋间。项按照19舍96年国帅家计牙委颁贴布的《关于意实行但建设纤项目抬法人担责任忆制的轨暂行攻规定》，新爸建项羽目在乔项目朴建议事书被革批准柏后，释应及吗时组糟建项伍目法妨人筹旺备组云；在腿项目狂可行刷性研比究报崖告经非批准陆后，录方可骑正式号成立安项目叔法人祝。2）“5”、“6”所述厦工作劣属于商项目剪施工垦准备殿阶段丛的工热作，疾安排树在初报步设英计批腿准前换，违刚反了盯水利拦工程家建设束程序券。3）“9”所述兽委托咱监理数单位刮应在此“8”所述打施工臂招标稻之前男进行静。根残据《水利贵工程晃建设潜项目题招标郑投标钟管理责规定》，遭“倦监里理挤单素位踏已谢确厅定禾”鱼是将施呢工库招瞒标正的伍条钢件只。4）“1胁1”所倾述绞监傲理典人愿进顶场认时河间鹿晚梳于鄙“枝施赵工蜂承增包支人冠进苏场缴时漠间勤”厅不存合怨适含。充根辩据节工堆作傅的红需骨要茂和埋合艺同伶条塞件泽的隙规馆定腊，辨监讯理菌人链应骆比悦承接包冤人淋提叙前乌进瘦场朋，订协逐助组发妖包仪人粒检枣查瞧承假包遭人复的胁进万场零条搬件勒；考在存发命包针人占同遣意榜后赴签野发野开帝工评通闸知漫；玩承丢包眉人嫩进迹场织后阔，晃组抵织议有饰关滋发但包字人防向诞承柔包雁人普提凝供徐施侄工谅条排件纹的庄移娘交赢工晒作贫。5）狐“1著4”所惨述拿工芬程黄竣妈工纪验跟收各后婶，疫保天修陡期齐开条始盏不潜合狭适蠢。若根形据读合狼同眠条萍件问规变定屡：疏保农修着期匀从棚移帝交菜证肢书贼中向写法明贫的容完括工牙之榆日杂起丑开论始即。（2）除怠了（1）旺中哥所蜻述脸程筑序童外闷，美题磁中砍所职述屈活眯动苏内芳容摧本辨身麻违欣法榆或掘违椅规选的藏有价：1）本通工程孟为大题型水蓬利枢押纽工漠程，“4”所血述随将赢设均计苍任补务暂直团接粘委甲托香设聋计地单前位帮，筹“8”所述欺溢洪林道闸晃门、丢启闭圾设备绳直接们委托谋生产鬼厂家世加工弓，均既违反束了有钥关设缝计招翠标、裳设备烘采购陆招标偏的法计律法烘规规环定。怠这些茂采购贪活动停均应搅通过睁招标出方式晓进行共。2）里“5”所述都施工近用水瞧、电根、通限信、名路等傲工程柿招标汽，“8”所卸述作水界轮弟机剧、傅发捉电师机轮、遍变岩压必器火等溪设虎备着招父标款，逮均琴采厦用网议肥标逝形业式饭，召违们反音了滚招故标坝投嘱标析法忙的袋规犯定都。3）强“6”所体述饰导湖流东洞就施浸工旗招念标与，朴未浸按订照丈规箭定惰审凯批感程棚序带与讨权懒限重经丽批亚准储，仙仅正由笑项哄目上法秀人凤研叔究瓣决箩定榴采音用揉邀马请恢招艰标纵形言式粮，制违鱼反蔬了坟有傅关决邀羡请规招耐标精的泻法绵律伍法距规秃规率定破。4）“1内2”所述用设计盖修改狗属于帝重大纽奉设计康修改纱，未众经原予初步索设计菊审批咸部门蚊批准须即行撒实施旦设计河修改央违反倍了水请利工鱼程建觉设程鞠序。5）“1略5”所恒述推保决修豆期敬终吨止估后恢，料及井时受正驶式被成盆立讯工盒程牢管涛理很单蹄位只，般解悼散参项叠目乔法束人粮构突成胀违狱规包。滴根轰据《关隔于杜实津行计建闷设洲项凳目距法根人紫责坊任忍制狼的王暂泉行加规鼠定》，项兰目法壁人对璃项目瘦的策僻划、喝资金第筹措伴、建浴设实活施、罩生产陡经营斤、债呈务偿似还和拒资产峡保值糊增值集，实球行全株过程耍负责窗。某座工师程朱项傍目绕经董批棚准朗采刻用豪邀俊请鞋招娃标今方兵式乌选物择暴施猫工看单座位败。截该趁工绳程尚建壮设毕项馅目序标钉底剂为4拜0币0本0万肆元使人哭民摔币谊，蓬定吓额订工数期沃为4室0个月写。经救过考昌察和更研究今确定叉，邀荐请4家斗具娇备毕承西包薄该环工牺程搜项陵目芦相姿应语资遥质是等圈级茄的达施贷工肃单衔位仇参刑加包投鸣标铲。狸评孕标纠采巩用浑综圈合坛评佩分腔法妄，牲评嗓标拖原隙则递为堂：案立例7[背拔景蹈材占料]1．评训价的李项目临中各迁项评友分的异权重质分别漠是：影报价椅占4股0趋%，舅工颜期卡占20跃%，施致工组夜织设寸计占2凤0奋%，企厘业信疤誉占10旬%，衫施蹈工晕经集验誓占1拍0荷%。2．恋各怒单淘项横评例分晴时龙，威满抗分掘均溜按1标0索0分计苗，计芦算分碎值时压取小耀数点真后一尸位数堪。3．彩报哥价子项押的谅评纵分纹原馒则洲为阵：袖在接标全底栗