扬州市并联审批及电子监察系统建设方案

扬州市并联审批及电子监察系统建设方案目录一、 项目概述 项目概述项目名称项目性质项目承担单位编制依据建设目标、规模、周期项目一期建设内容项目总投资及来源经济及社会效益现状与必要性并联审批与电子监察的必要性与意义中纪委于2006年下发《关于开展行政审批电子监察工作的通知》，根据此文件精神，广东省广州、深圳等地市已陆续建成行政审批与电子监察系统，实现了对行政审批事项的事前、事中、事后和异常监察，大大提高了行政审批事项的办结率，有效提升了行政审批效能。2007年，江苏省下发《关于加快推进全省电子监察系统建设的指导意见》。扬州市纪委于2008年3月下发了《阳光工程》文件，以进一步规范公共服务型政府建设，推进阳光办事，切实提高公共企业单位规范办事质量和水平。通过强化服务平台建设、优化办事流程、提高办事效能、清理收费依据，规范收费行为、改进收费方式，完善相关制度、强化监督检查，开展创建活动，促进公共企事业单公正透明、优质高效服务。为进一步深化行政审批制度改革，切实提高行政审批部门的工作效能和服务水平，促进服务型政府、法治型政府、廉洁型政府、高效型政府的建设，需要结合我市实际情况，建设并联审批及电子监察系统。并联审批与电子监察相关现状并联审批现状国内目前建立的网上行政审批系统有行政服务大厅管理系统、集中式审批系统、部门专用审批系统、一条龙审批系统等四种类型。深圳、成都等地已广泛采用了数据交换技术，初步实现了网上“一条龙”并联审批、虚拟办事大厅。扬州市行政办事服务中心行政审批系统于2002年开发使用，全市70个部门540项审批、服务事项在系统内运行。去年，我市开展了“阳光工程规范事权行动”，对市级349项行政许可审批事项及76项非行政许可审批事项进行了认真梳理，编造了流程图，为今年进一步完善并联审批系统建设奠定了基础。同时，从2003年开始，行政办事服务中心对工商审批业务陆续梳理出十多件并联审批事项，并通过协调，以线下纸质文件办理方式做了一些有益的探索和尝试，由于各部门审批数据无法共享，距离真正的网上并联审批尚有一定的差距。扬州所属各县市区并联审批系统尚未建成。电子监察现状早在2004年底，“中国廉政建设”深圳市行政许可电子监察系统由监察部与联合国开发计划署合作研究，于2004年11月1日投入试运行，利用现代信息技术手段，使用“电子眼”系统，全程监督全市31个部门239项行政许可项目的受理、承办、批准和办结出证等各个环节，使行政许可项目的办理审批全过程“看得见，管得住”。佛山市行政审批电子监察系统于2007年6月底正式启动建设，现已基本成型。系统不仅实现了广东省电子监察系统标准功能，而且实现了佛山市创新提出的“两横两纵”系统架构模式，同时实现了相关监管部门的专项功能需求。对佛山市一市五区所有职能部门的审批行为进行全面监察。目前已有二百四十多个部门，五千多个审批事项纳入。2007年，江苏省下发《关于加快推进全省电子监察系统建设的指导意见》。我市于2004年在全省率先开通了“行政办事在线服务平台”，实现了与行政办事服务中心及相关部门内网的联结，突破了受理服务空间与时间的限制。企事业单位和社会公众只需在单一机关办事，一次性提交办事申请，政府机关在一处受理，提供全程服务。从而缩短企事业单位和社会公众办事的时间。目前我市行政办事服务中心集中了全市与行政许可、审批、服务相关的70多个部门，以"一站式"服务为目标，积极推进行政许可及服务项目网上办理。整合内网业务应用系统，形成统一的内、外网网站平台，大力推行"外网受理、内网办理、外网反馈"服务方式。05年底我们首次开通31项网上预审事项，06年底我们又开通了97个事项，共128个行政许可及服务事项可通过网上申报和网上预审。截至07年5月份，已为全部439个审批项目提供网上审报功能。成为我市政府行政服务的核心平台。我市政务公开平台提供了涉及办理依据、申报材料、办事指南、表格下载4类信息计400余项，“寄语市长”仅今年前4个月，收到网友各类留言7273条，回复6824条，回复率达94%,12345公开电话接收案件登记上网处理1667件，回复1593件，办结1494件，办结率89.62％。“中国扬州政务公开网”、“寄语市长”、12345公开电话已形成了门户网站编辑部审核整理、政府相关领导和政府办公室阅处、部门受理反馈发布的机制,成为了市民与政府行政互动的一个主要平台。扬州信息化建设情况扬州作为全国信息化首批试点城市，电子政务建设自2003年正式启动以来，经过几年的建设与完善，已初步建成以电子政务内网、专网和外网门户为核心的的电子政务基础网络：构建在电子政务专网平台之上的包括电子公文交换系统、电子印章系统、办公自动化系统、移动政务平台等陆续投入使用；外网以中国扬州门户网站为龙头，近80个政府及部门共建了政府网站群，作为政府对外展示的窗口和名片和向市民提供服务的信息发布渠道。此外，一些部门建设了适合自身需要的独立业务平台，如在全国具有示范作用的数字化城管等。为有效整合电子政务平台，消除部门信息孤岛，建设有数据交换平台，将分散、孤立的各部门业务数据纳入统一的交换库中，实现各部门信息的双向互通；CA认证中心和统一用户平台，作为政务内网用户身份鉴别、传输加密、数字签名的基础安全措施；同时，今年还准备建设覆盖全市的无线宽带城域网络，“数字扬州”、“无线城市”的整体格局已然形成。以上系统的投入使用，不仅最大限度的整合了各部门已有系统资源，更为本次并联审批及电子监察系统的建设打下了坚实的基础。指导思想、目标与原则指导思想按照“利用已有资源、借鉴最新经验，全市总体规划，做好试点工作，分批推进应用”的总体要求推进我市并联审批与电子监察系统建设。建设目标在充分梳理扬州市行政办事服务中心审批业务与扬州市监察局监察业务的基础上，在扬州市电子政务专网中建立功能完整的扬州市并联审批与电子监察信息系统，以信息化的手段实现行政办事服务中心、相关委办局、企业公众间的信息互动，逐步实现“网上网下一致受理、一次填报并联分发、两横一纵分布审批、数据集中实时监察”的目标，从而降低工作负荷，提高审批效率，增强政务透明度，提升电子监察水平。建设原则需求驱动、应用主导。紧密审批业务与监察业务的现实需求，以提高行政审批效率，提高监察水平为目标，规划和建设相应的信息系统；网络建设、平台建设、应用系统的建设内容、规模和技术水平，应该根据业务的实际需要量身定做。统一规划、分步实施。扬州市并联审批与电子监察系统建设是一项系统工程，是一项长期性工作，必须通盘考虑，统一规划，确保整体效能，在总体规划指导下，按照“实用先行、由简至难、循序渐进”的原则分步推进具体系统的建设。协同共建、资源共享。信息化建设尤其是软件应用建设，要统一规划、统一标准、加强管理，提倡联合协同、共同发展，调动各方积极性。行政办事服务中心将建立统一规划、数据接口标准统一的信息平台，兼容各种应用系统进行数据交换，消除各行政审批部门内部、行政审批部门与行政办事服务中心之间的信息孤岛，实现资源共享，促进全市电子政务的整体建设。保障安全，注重实效。在规划和建设信息系统时，应该尽可能地采用先进实用的技术，开放的系统架构，从而保持系统的可扩展性和适应性；同时，严格遵照国家的有关保密法规，采取切实有效的措施，确保信息网络和信息资源的安全。在方案评价与技术选择时不求全、不求大但求有效。在解决问题的各种可能方案中，应选用其中经济、简单和易实施方案，每一次开发的应用系统都注重效益，信息系统的具体项目对现实问题有较强的针对性，在影响全局的重点环节、重点领域取得突破。总体框架系统总体架构扬州市并联审批与电子监察系统利用现有网络条件，结合现行各项审批事务需求，充分吸取先进城市经验，围绕以下要点进行设计：网上网下一致受理为方便申报用户，系统在外网网站提供网上申报入口，并提供多种信息手段方便用户在线进行自服务，用户可不受大厅工作时间限制，并避免大厅受理录入的等候过程。经认证用户在线提交的表格与资料，与大厅现场服务受理方式完全一致。可以充分提高申报环节的工作效率，并提升客户服务水平。一次填报并联分发经大厅受理或网上填报的表格与数据，经系统根据办理流程自动分发给相关委办局信息系统或办理人员，无须二次填报；合法性审核工作中的若干附件资料还可经由系统电子化后多处分发，无须使用人力传递，也无须多次复印；涉及并联审批业务，这些信息还可同时并联分发给多个委办局信息系统或办理人员。可充分提高审批流转过程的工作效率。两横一纵分布审批（是不是我们的定位，不是我们建设的。）市级行政办事服务中心与市级各委办局实现系统的横向互联；区县级行政办事服务中心与区县级各委办局实现系统的横向互联；市级行政办事服务中心与区县级行政办事服务中心实现系统的纵向互联；审批信息在此互联结构中根据需要进行流转，实现各部门的分布式审批。数据集中实时监察行政办事服务中心业务平台中各项业务办理状态信息与各委办局内部业务办理状态信息均通过数据交换平台采集到电子监察数据库中，监察局可通过这些数据实时监控业务办理情况，并在单一数据环境中进行各类统计分析。这种集中式的数据结构将有助于审批业务和监察业务未来的扩展。基于以上要点，本系统的总体架构示意如下图： 系统采取市区两级中心方式，在每一级形成“两库、四平台”的体系，即并联审批数据库、电子监察数据库行政办事服务中心业务平台、电子监察业务平台、数据交换共享向平台以及网上申报服务平台。所有行政办事服务中心的业务登记及办理数据统一存放在扬州市并联审批数据库中，按照审批业务目录、审批业务元数据、数据交换目录以及分析决策模型元数据形成的目录体系进行统一的数据结构设计。根据监察局业务需要,来自于行政办事服务中心业务平台与各委办局业务系统的各项的业务状态数据统一存放在电子监察数据库中,按照监察业务目录、监察业务元数据、数据交换目录以及分析决策模型元数据形成的目录体系进行统一的数据结构设计。行政办事服务中心大厅内的各用户工作于行政办事服务中心业务平台之上，实现业务的受理、分发、跟踪、信息反馈等过程；并在此对外网企业用户的身份信息进行验证与管理。监察局用户通过电子监察业务平台实现对行政办事服务中心业务平台及各委办局业务系统中的各项业务进行实时跟踪监控；对于确定时限的办理环节，系统自动进行预警催办,催办信息通过数据交换平台返回至行政办事服务中心业务平台及各委办局业务系统；根据行政办事服务中心与监察局确定的绩效评估模型，结合系统内记录的业务数量、过程、时间周期、投诉情况等详细信息，可对业务办理人员、各并联委办局给出量化的绩效评估结果。企业与公众用户可来至行政办事服务中心服务大厅办理审批申请，也可通过网上申报服务平台进行申请提交。特别是企业用户，在身份信息得到行政办事服务中心验证后，可在网上申报服务平台中进行多项自服务活动，除了可以进行网上审批申请提交、已受理事项状态查询外，还可对企业自身常用的信息、报表以及一些电子资料附件在网上申报服务平台中进行暂存，办理时随时调用。为了使网上申报服务平台未来能够更好地与扬州市外网政务平台以及企业自身的应用衔接，进一步整合前后端业务流程，网上申报服务平台中各项申报服务与辅助服务功能应按照SOA的设计思想封装成独立的服务单元，以便前端应用的调用与整合。数据交换平台是上述各部分间数据传递的枢纽，根据各部署情况的不同，以直接或前置机的方式与各业务系统进行连接，实现系统间数据的传递、转换与调度。本系统应在市级行政办事服务中心分布实施，区县行政办事服务中心作为区县并联审批的枢纽，以市级相同的模式实现与区县委办局的并联审批，并通过数据交换平台与市行政办事服务中心交换业务数据。技术架构扬州市并联审批与电子监察系统技术层次划分如下图：根据总体架构设计，需根据业务需求建立完整的并联审批应用于电子监察应用，同时，在用户管理、系统管理等等方面，需要建立相应的支撑应用。为保证系统的灵活性和可扩展性，应用的一些基础部分应被抽象出来，以应用支撑平台的方式进行建设：其中，为支持现有审批事项的逐项建设以及审批业务的不断变化发展，需建立可灵活定制并调度的工作流引擎和表单引擎；为方便各项信息对外通知（包括网上的邮件、短信、页面等形式以及大厅中的电子公告牌、触摸屏的等形式），需建立统一分发、多入口、多出口的信息发布引擎；为了实现与委办局系统、区县行政办事服务中心系统的准确有效及时的数据交换，需建立大容量、可扩展的数据交换引擎。所有并联审批以及电子监察相关的数据信息统一存放在扬州市并联审批数据库中。为了各项数据有序管理，并具有较大的扩展性，应按照资源目录的形式对业务数据、交换数据进行整理，按照审批业务目录、审批业务数据元数据、数据交换目录以及分析决策模型元数据形成的目录体系进行统一的数据结构设计，形成层次化，有序的数据资源体系。同时，为支撑上述应用与数据，需要完善的计算、存储、通讯与管理环境。因此，在整个技术架构的下层，还需完整的软件、硬件以及网络环境予以支撑。另外，安全体系和标准体系也是工程不可缺少的部分。总体建设内容根据前述系统架构与技术架构设计，扬州市并联审批与电子监察系统的总体建设内容包括：（一）在扬州市电子政务专网中建立扬州市并联审批数据库和行政办事服务中心业务平台，实现并联审批业务及行政办事服务中心的各项业务统一集中办理；（二）在扬州市电子政务专网中建立电子监察数据库与电子监察业务平台，通过数据交换平台与并联审批数据库、委办局业务系统连接，实现对审批业务的全程电子监察功能；（三）在外网中建立网上申报服务平台，并通过上述数据交换平台实现与专网中扬州市并联审批与电子监察数据库的数据交换，实现行政办事服务中心在线服务，包括对外网的信息发布、公众/企业从外网进行的审批申报以及其它互动服务；（四）在扬州市电子政务专网中建立数据交换平台，实现并联审批数据库、电子监察数据库、各委办局系统以及网上申报服务平台间的数据交换；（五）建设支撑上述内容的软硬件环境；（六）通过数据交换平台与县级行政办事服务中心实现纵向数据交换与审批流程互动。（七）完善行政办事服务中心的基础配套工程建设（包括音/视频监控设备、服务满意度电子测评设备）。项目建设范围项目总体建设范围总体业务事项534项，其中行政许可类业务事项432项，非行政许可类业务事项87项，涉及并联审批的业务事项共15项，其中12个分中心124项。一期工程在以行政办事服务中心、数据中心及12个分中心的行政许可事项的市级机关开展，对其直接收件受理申办的行政许可事项先行开展电子监察工作，实现业务处理节点、内容监查，对业务处流流程进行跟踪、监督，对涉及行政许可和行政审批的违规违纪违法问题进行处理，并形成评估报告。同时以组织部、财政局、国土局等十家部门为试点，开展政务办公监察工作，实现各部门人、财、物的监督，对历年的人、财、物的占有、使用情况进行统计分析，并形成评估报告。二期工程将监察范围由行政许可项目延伸到非行政许可事项，延伸至所有部门，向县市区进行推广。从远期看，将在摸索和积累经验的基础上，把电子监察的范围从行政许可和非行政许可工作扩大到其他行政管理活动，使行政监察真正融入各项行政管理活动中，实现行政监察信息化。项目一期建设范围一期工程在以市行政办事服务中心、12个分中心的行政许可事项的市级机关开展，对其直接收件受理申办的行政许可事项先行开展电子监察工作，实现业务处理节点、内容监查，对业务处流流程进行跟踪、监督，对涉及行政许可和行政审批的违规违纪违法问题进行处理，并形成评估报告。业务范畴本期工程涉及的业务范围主要包括针对所有市级行政许可类的业务事项的事前、事中、事后实行电子监察，对于部分联办审批事项提供一窗式服务，实现并联审批。目前的行政许可事项主要包括如下：序号部门名称业务事项名称办件类型承诺时限1发改委企业向社会公开发行限额以下（地方）企业债券审核(涉及基本建设项目的）承诺件72发改委权限内内资企业投资项目核准承诺件73发改委权限内内、外资房地产开发项目核准承诺件74发改委权限内内资企业投资项目备案承诺件55发改委权限内外商投资项目核准承诺件76经贸委可能危及电网安全的作业许可证核发承诺件77安监局危险化学品建设项目设立安全审查承诺件78安监局危险化学品建设项目安全设施设计审查承诺件109安监局危险化学品建设项目安全设施竣工验收承诺件1010安监局危险化学品乙种经营许可证核发承诺件711安监局烟花爆竹经营（批发）许可证核发承诺件1012安监局生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员安全资格证审核承诺件313商贸局生猪定点屠宰定点许可承诺件514教育局筹设民办学校审批承诺件1515教育局完成筹设，申请正式设立民办学校审批承诺件2516教育局扬权限内教师资格认定即办件当日即办17教育局利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批承诺件718公安局第一类易制毒化学品运输许可证核发（初审）即办件即办19公安局第一类易制毒化学品购用证明核发承诺件1020公安局第二、三类易制毒化学品购用证明核发承诺件121公安局爆破工程审批承诺件722公安局民用爆炸物品购买申请承诺件123公安局民用爆炸物品运输申请承诺件124公安局烟花爆竹运输许可证核发申请承诺件125公安局民用爆破作业单位申请承诺件126公安局民用爆炸物品安全员证、爆破员证、保管员证、押运员证核发申请承诺件127公安局剧毒化学品购买凭证、准购证核发承诺件328公安局民用枪持枪证核发承诺件729公安局枪支运输许可即办件即办30公安局集会、游行、示威许可承诺件231公安局旅馆业、典当业、拍卖业、公章刻制业特种行业许可证核发承诺件532公安局城市范围内排放偶发性强烈噪声许可承诺件533公安局边境管理区通行证核发即办件即办34公安局印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证及社会上流通使用的票证核准承诺件335公安局举办大型活动许可承诺件536公安局金融机构营业场所金库安全防范设施建设方案审批及工程验收承诺件737公安局邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收承诺件738公安局互联网上网服务营业场所信息网络安全审核承诺件539公安局本市居民中华人民共和国护照核发承诺件1540公安局本市居民往来台湾通行证核发承诺件1541公安局本市居民往来港澳证及签注承诺件1042公安局台湾居民来往大陆办理各类签注承诺件543公安局外国人来华签证承诺件544公安局外国人居留许可承诺件545公安局台湾居民居留签注承诺件546公安局交通巡逻警察支队核发（初次申领）机动车驾驶证承诺件547公安局交通巡逻警察支队机动车延缓报废审批承诺件248公安局“剧毒化学品公路运输通行证核发”申请（扬州地区范围内运输）承诺件地区范围内运输3个、省内跨地级市5个、跨省运输10个53公安局“爆炸物品、易燃易爆化学品、放射性危险物品公路运输通行证核发”申请（跨省运输）承诺件1054公安局交通巡逻警察支队警报器、标志灯具安装使用许可承诺件255公安局交通巡逻警察支队机动车（注册）登记承诺件3日（进口机动车除外）56公安局交通巡逻警察支队非机动车登记即办件即办57公安局交通巡逻警察支队影响交通安全的占用、挖掘道路等施工作业许可承诺件258公安局交通巡逻警察支队载运超限不可解体物品机动车辆道路通行证核发即办件即办59公安局交通巡逻警察支队教练车道路驾驶教练许可承诺件360公安局交通巡逻警察支队停车场的定点、设置核准承诺件361公安局交通巡逻警察支队设立临时停车场审批承诺件362公安局“建筑工程消防审核”（含需专家论证、有自动消防设施的建筑工程或重点建筑工程）承诺件1563公安局建筑内部装修设计防火审核承诺件764公安局公安消防支队建筑工程消防验收承诺件1065公安局公安消防支队公众聚集场所开业使用前消防安全检查承诺件466公安局公安消防支队大型群众性活动举办前消防检查承诺件367民政局社会团体筹备成立申报承诺件768民政局社会团体成立登记申报承诺件769民政局社会团体分支机构、代表机构成立登记申报承诺件770民政局民办非企业单位登记承诺件771民政局经营性骨灰公墓、骨灰堂和经营性殡仪服务站设立初审承诺件772财政局会计从业资格证书核发即办件即办73财政局会计代理记帐机构设立审批承诺件474人事局人才中介服务机构设立审批承诺件575人事局举办全市性人才交流会审批承诺件576人事局机构编制委员会办公室事业单位法人登记承诺件577劳动局民办职业培训学校设立审批承诺件578劳动局职业技能鉴定机构设立审批承诺件379劳动局职业资格证书核发即办件即办80劳动局职业介绍机构资格认定承诺件581劳动局特殊工时制度审批承诺件582劳动局办理《台港澳人员就业证》即办件即办83劳动局外国人入境就业许可（初审）承诺件即办84国土局临时用地批准承诺件485国土局国有土地使用权出让承诺件386国土局国有土地使用权划拨承诺件587国土局国有土地使用权租赁承诺件388国土局集体土地使用权审批承诺件1889国土局划拨土地使用权转让承诺件390国土局矿产资源开采许可承诺件391国土局建设项目用地预审承诺件392国土局出版或者展示未出版的本省地区性地图的试制样图（初审）承诺件1093国土局改变土地用途审批承诺件394建设局城市道路挖掘审批承诺件595建设局建筑工程施工许可证核准承诺件796建设局建设工程抗震设计审查承诺件一般工程10个，特级、一级、特殊工程20个97建设局村镇房地产开发企业开发资质核准承诺件1198建设局特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）承诺件399建设局依附于城市道路城市桥梁建设各种管线、干线等设施审批承诺件5100建设局因工程建设确需改装、拆迁或者迁移城市公共供水设施的审批承诺件10101建设局供水企业由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批承诺件5102建设局城市排水许可证核发承诺件7103建设局管道燃气特许经营审批（初审）承诺件7104建设局燃气设施改动审批承诺件3105建设局城市新建燃气企业审批承诺件10106建设局江苏省工程设施使用许可证（液化石油气）核发承诺件9107建设局液化气工程设计审查承诺件7108建设局新建、改建、扩建燃气工程项目核准承诺件10109建设局燃气工程项目初步设计文件审批承诺件10110建设局瓶装燃气经营许可证审批承诺件6111建设局瓶装燃气供应许可证审批承诺件6112建设局燃气器具安装、维修企业资质审批承诺件7113建设局燃气经营企业停止供气、更换气种或者迁移燃气供站点审批承诺件7114建设局市建设局、市卫生局自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接核准承诺件7115建设局城市公共客运交通（含城市出租汽车）经营资质许可承诺件7116地震局建设工程可能影响地震观测环境工程项目的审批承诺件1117地震局建设工程地震安全性评价报告审定承诺件1118地震局建设工程抗震设防要求确定即办件即办119规划局核发选址意见书承诺件7120规划局核发建设用地规划许可证承诺件7121规划局核发建设工程规划许可证承诺件10122规划局建设用地规划变更承诺件7123规划局建设工程规划变更承诺件7124规划局城市规划编制单位资质认定（初审）承诺件10125规划局建设工程竣工规划验收认可承诺件12126规划局批准改变地形地貌许可承诺件5127房管局商品房预售许可承诺件7128房管局房屋拆迁许可承诺件3129房管局未完成拆迁补偿安置的建设项目转让核准承诺件7130房管局拆迁产权不明确房屋补偿方案核准承诺件7131房管局房屋拆迁延长暂停期限审批承诺件3132房管局划拨土地上的建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批承诺件5133房管局物业管理企业资质（一、二级）核准承诺件7134房管局物业管理企业资质（三级）核准承诺件7135房管局房地产估价机构资质核准承诺件7136园林局城市园林绿化企业资质认定承诺件6137园林局风景名胜区建设项目选址审核承诺件7138园林局临时占用城市绿地核准（属建设工程项目的）承诺件5139园林局临时占用城市绿地核准（属开门坡、道口的）承诺件5140园林局临时占用城市绿地核准（属绿化调整的）承诺件5141园林局临时占用城市绿地核准（其他）承诺件5142园林局树木砍伐（属于建设工程项目的）承诺件5143园林局树木砍伐（属开门坡、道口的）承诺件5144园林局树木砍伐（属绿化调整的）承诺件5145园林局树木砍伐（其他）承诺件5146园林局树木修剪承诺件5147园林局古树名木迁移承诺件3148园林局古树名木买卖、转让承诺件3149园林局改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批（属建设工程项目的）承诺件5150园林局改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批（属开门坡、道口的）承诺件5151园林局改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批（其它）承诺件5152园林局城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案审批承诺件5153城市管理局建设性占道（含水电气通讯道路开挖）审批承诺件3154城市管理局早市、熟食摊点、临时设施、宣传等其他性质占道承诺件3155城市管理局搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设施核准承诺件5156城市管理局城市户外广告设置审批承诺件3157城市管理局城市建筑垃圾处置核准承诺件5158城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批承诺件7159城市管理局从事城市生活垃圾经营性处置服务审批承诺件7160市交通局因修建铁路等占用、挖掘公路或者使公路改线审批承诺件5161市交通局在公路用地范围内设置公路标志以外的其它标志审批承诺件5162市交通局在公路上增设平面交叉道口审批承诺件5163市交通局在公路两侧的建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施审批承诺件5164市交通局砍伐、更新公路用地树木核准承诺件5165市交通局跨越、穿越公路，修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管（杆）线、电缆等设施的核准承诺件5166市交通局超限载车辆确需行驶公路或公路桥梁审批承诺件5167市交通局铁轮车等可能损害公路的车辆的行驶公路审批承诺件5168市交通局扩建公路建筑控制区范围内的原有建筑物、构筑物审批承诺件7169市交通局因施工需分流或者中断交通审批承诺件7170市交通局设立水路运输企业、水路运输服务企业以及水路运输企业以外的单位和个人从事营业性水路运输审批（县际水路运输）筹建申请承诺件5171市交通局设立水路运输企业、水路运输服务企业以及水路运输企业以外的单位和个人从事营业性水路运输审批（县际水路运输）开业申请承诺件5172市交通局水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输申办承诺件5173市交通局内河营业性客运、旅游航线审批（县际水运航线）承诺件10174市交通局新增客船、危险品船舶投入运营审批承诺件10175市交通局从事危险品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员资质认定承诺件10176市交通局外商投资道路运输业申办审核（初审）承诺件15177市交通局外商投资道路运输业申办审核（变更申办）承诺件15178市交通局港口经营(含从事营业性港埠、搬运装卸)许可承诺件15179市交通局码头和其他设施经营，货物装卸、驳运、仓储经营承诺件15180市交通局港口旅客运输经营承诺件15181市交通局港口拖轮经营承诺件15182市交通局港口设施、机械、设备租赁和维修经营承诺件15183市交通局船舶供应（岸电、燃物料、生活品、围油栏等）经营承诺件15184市交通局船员接送服务经营承诺件15185市交通局船舶垃圾、压舱水、残油、污水、垫舱料等船舶废弃物经营承诺件15186市交通局船舶洗舱业务经营承诺件15187市交通局船舶修理业务经营承诺件15188市交通局使用非深水岸线建设港口设施核准承诺件15189市交通局港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的建设审批承诺件7190市交通局危险品货物港口作业资质认定承诺件1191市交通局港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可承诺件10192市交通局港口内采掘、爆破等活动许可承诺件10193市交通局建设与通航有关的临河、跨河、过河、拦河建筑物和其他工程设施审批承诺件10194市交通局在通航河流上设置专用标志以及专用航标的撤除、位置移动和其他状况改变审批承诺件10195市交通局因施工作业需要搬迁、拆除航标审批承诺件10196市交通局道路客运经营许可（含公路出租运输）承诺件10197市交通局道路货运经营许可承诺件10198市交通局道路危险货物运输经营许可承诺件10199市交通局非经营性道路危险货物运输审批承诺件10200市交通局道路客货站（场）经营许可承诺件7201市交通局机动车维修经营许可承诺件7202市交通局机动车驾驶员培训经营许可承诺件7203市交通局道路搬运装卸经营许可承诺件10204市交通局道路旅客班线经营许可（县际班线）承诺件10205市交通局道路货运代理（代办）、配载经营许可承诺件10206市交通局营业性道路运输驾驶员从业资格证书核准承诺件3207市交通局船舶进出内河港口许可（核发船舶签证簿）即办件即办208市交通局船舶进出内河港口许可（补发船舶签证簿）即办件即办209市交通局设置水上加油站点许可承诺件4210市交通局进行水上、水下施工审批承诺件15211市交通局船员培训考试发证承诺件5212市交通局船舶建造营运检验发证承诺件5213市交通局船舶载运危险货物的适装许可（承运人或其代理人）承诺件1214市交通局船舶载运危险货物的适装许可（货物所有人或其代理人应提交或通过承运人或其代理人提交）承诺件1215市交通局在内河通航水域或者岸线上举行大型群众性活动、体育比赛许可承诺件7216水利局取水许可申请审批（建设项目水资源论证报告书审查

与取水许可合并审查）承诺件12217水利局市管河道管理范围内建设项目承诺件12218水利局市管河道管理范围从事有关水事活动承诺件7219水利局建设项目水土保持方案承诺件7220水利局排污口设置承诺件7221水利局水利工程开工承诺件7222水利局占用农业灌溉水源、灌排工程设施承诺件5223水利局长江河道采砂承诺件7224农业局，林业局种子生产许可证（主要农作物常规种大田用种）承诺件5225农业局，林业局种子经营许可证（除主要农作物杂交种子及其亲本种子，

常规种原种种子以外的种子经营许可证）承诺件6226农业局，林业局兽药经营许可证承诺件4227农业局，林业局动物诊疗许可证承诺件5228农业局，林业局种畜禽生产经营许可（种畜禽经营、卵孵化）承诺件4229农业局，林业局动物防疫合格证核发承诺件3230农业局，林业局水产种苗生产许可证（常规种苗）承诺件4231农业局，林业局渔业捕捞许可承诺件4232农业局，林业局国有水面、滩涂养殖许可承诺件3233农业局，林业局运输、携带国家重点保护的水生野生动物许可承诺件2234江苏渔船检验局扬州检验处渔业船舶检验证核发承诺件4235林业局林木采伐许可（县属国有林场及其他企事业单位年主伐或低改连片不足50亩；抚育间伐年连片100亩以上；集体林木年主伐或低改连片100亩以上）承诺件5236林业局木材运输证核发即办件237林业局林地征占用许可（除公益林外，其他林木面积在两公顷以上、

10公顷以下的临时用地）承诺件5238林业局非重点保护野生动物狩猎证核发承诺件3239林业局地方重点保护的陆生野生驯养繁殖许可承诺件7240林业局非重点保护的陆生野生动物经营利用许可承诺件3241植保植检站植物检疫证明核发（产地、调运）承诺件产地：7个；调运：3个242森林检疫站森林检疫证明核发承诺件产地：7个；调运：3个243兽医卫生监督所动物检疫证明核发承诺件7244农业机械管理局拖拉机、联合收割机驾驶人员牌证核发承诺件3245农业机械管理局拖拉机、联合收割机牌证核发承诺件3246农业机械管理局农业机械驾驶、操作人员牌证核发即办件247文化局娱乐经营许可证核发承诺件3248文化局网络文化经营许可证核发（初审）承诺件3249文化局电影放映经营许可证核准承诺件3250文化局营业性演出许可证核发即办件251文化局营业性演出活动核准（B类剧团）即办件252文化局音像制品经营许可证核发（零售、出租）承诺件3253文化局修缮文保单位（市级）许可承诺件7254文化局在市级文保单位保护范围内工程建设许可（初审）承诺件7255文化局在历史文化街区内工程建设许可承诺件7256文物局转变国有市级文保单位和不可移动文物用途许可（初审）承诺件7257文物局转变非国有市级文保单位和不可移动文物用途许可承诺件7258文物局基本建设工程和地下文物埋藏区内建设工程的考古许可承诺件7259文物局土地使用权出让涉及文物埋藏区许可承诺件7260文物局借用国有馆藏三级文物许可承诺件7261文物局设立博物馆等文物收藏单位许可（初审）承诺件15262新闻出版局印刷业经营许可（初审）筹建期承诺件5263新闻出版局印刷业经营许可（初审）设立期承诺件15264新闻出版局出版物（含电子出版物）零售经营许可承诺件3265广播电视局广播电视工程技术质量验收承诺件15266广播电视局建立城市社区有线电视系统审批承诺件3267人口和计划生育委员会县、乡计划生育技术服务机构执业许可承诺件9268卫生局食品生产经营卫生许可（食品经营单位）承诺件5269卫生局食品生产经营卫生许可（食品生产加工单位）承诺件5270卫生局食品生产经营卫生许可（餐饮单位）承诺件5271卫生局食品生产经营企业新建、改建、扩建工程的设计审查及竣工验收审查承诺件4272卫生局集中式供水单位卫生许可承诺件5273卫生局公共场所卫生许可承诺件5274卫生局放射诊疗许可承诺件15275卫生局建设项目职业病危害预评价审核承诺件7276卫生局医疗机构使用麻醉药品和第一类精神药品承诺件10277卫生局医师执业注册承诺件10278卫生局医疗机构设置审批及职业许可（医疗机构设置审批）承诺件15279卫生局医疗机构设置审批及职业许可（医疗机构执业许可证审批）承诺件15280卫生局外籍医师在华短期执业许可承诺件10281卫生局母婴保健专项技术服务许可承诺件15282卫生局母婴保健技术人员资格认定承诺件15283卫生局医疗、保健机构从事计划生育技术服务项目许可承诺件15284环境保护局排放污染物许可承诺件5285环境保护局污染防治设施拆除、闲置许可承诺件2286环境保护局危险废物和医疗废物经营许可承诺件5287环境保护局危险废物转移许可（初次申请）承诺件3288环境保护局危险废物转移许可（再次申请）承诺件3289环境保护局建设项目环境影响报告书、报告表、登记表审批承诺件报告书：7；报告表：4；登记表：2290环境保护局新建项目环保设施验收承诺件10291环境保护局夜间建筑施工许可承诺件2292体育局健身气功站点审批承诺件10293体育局少年儿童体育学校审批承诺件10294体育局武术学校审批承诺件10295粮食局粮食收购资格认定承诺件7296民族宗教事务局设立固定宗教活动处所审批（申请筹备）承诺件20297民族宗教事务局设立固定宗教活动处所审批（申请登记）承诺件20298民族宗教事务局在市属宗教活动场所内改建或新建建筑物承诺件10299民族宗教事务局在市属宗教活动场所内设立商业服务网点承诺件10300民族宗教事务局在市属宗教活动场所内举办陈列展和拍摄影视片承诺件10301人民防空办公室拆除、报废、迁移人民防空工程核准承诺件3302人民防空办公室防空地下室易地建设核准承诺件1303人民防空办公室人防工程平时利用审批承诺件2304人民防空办公室拆除人防通信警报设施核准承诺件3305档案局向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让

或者赠送档案许可承诺件10306档案局专门档案馆或部门档案馆设置审核承诺件10307江苏省无线电管理局扬州市管理处无线电频率指配许可(初审)承诺件7308江苏省无线电管理局扬州市管理处设置无线电台（站）许可(初审)承诺件7309江苏省无线电管理局扬州市管理处无线电台（站）呼号审查（初审）承诺件7310江苏省无线电管理局扬州市管理处无线电发射设备生产审查（初审）承诺件7311江苏省无线电管理局扬州市管理处无线电发射设备进口审查（初审）（进口审核）承诺件5312江苏省无线电管理局扬州市管理处无线电发射设备进口审查（初审）（入关审批）承诺件5313江苏省无线电管理局扬州市管理处建立卫星通信网和设置卫星地球站审查（初审）（设置使用属于某个卫星通信网的地球站）承诺件7314江苏省无线电管理局扬州市管理处建立卫星通信网和设置卫星地球站审查（初审）（设置使用不属于某个卫星通信网的地球站）承诺件7315江苏省无线电管理局扬州市管理处产生无线电波辐射的工程设施的选址定点(初审)承诺件7316江苏省无线电管理局扬州市管理处外籍用户设置使用无线台（站）或携带无线电设备

入境(初审)（外籍用户设置使用无线电台站）承诺件5317江苏省无线电管理局扬州市管理处外籍用户设置使用无线台（站）或携带无线电设备

入境(初审)（外籍用户携带无线电设备入境）承诺件5318江苏省无线电管理局扬州市管理处机车、船舶、航空器制式无线电台备案(初审)承诺件2319江苏省无线电管理局扬州市管理处省内企业生产无线电发射设备产品检测(初审)承诺件7320国税局发票使用和管理审批承诺件5321国税局增值税防伪税控系统最高开票限额（10~100万）审批承诺件20322地税局发票使用和管理审批即办件323地税局发票领购资格审核承诺件1324地税局建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控

装置的审批承诺件3325地税局印花税票代售许可即办件326国家安全局涉及国家安全事项的建设项目承诺件5327工商行政管理局个人独资企业设立登记承诺件3328工商行政管理局合伙企业设立登记承诺件3329工商行政管理局非公司企业法人开业登记承诺件3330工商行政管理局有限责任公司设立登记承诺件3331工商行政管理局股份有限公司设立登记承诺件3332工商行政管理局外商投资企业设立登记承诺件3333工商行政管理局个体工商户登记承诺件3334工商行政管理局户外广告登记承诺件3335工商行政管理局广告经营许可承诺件3336工商行政管理局商品展销会登记承诺件3337质量技术监督局特种设备作业人员资格许可（新申请人员）承诺件1338质量技术监督局特种设备作业人员资格许可（复审请人员）承诺件1339质量技术监督局特种设备、场（厂）内机动车辆使用登记即办件340质量技术监督局制造计量器具许可（新申请单位）承诺件5341质量技术监督局制造计量器具许可（复查单位）承诺件5342质量技术监督局修理计量器具许可（新申请单位）承诺件5343质量技术监督局修理计量器具许可（复查单位）承诺件5344质量技术监督局计量标准审核（新申请单位）承诺件5345质量技术监督局计量标准审核（复查单位）承诺件5346质量技术监督局计量器具强制检定即办件347质量技术监督局承担国家法定计量检定机构任务资格认定承诺件5348质量技术监督局计量检定员资格核准即办件349国检局国境口岸从业人员健康证办理即办件350国检局国境口岸食品生产经营单位卫生许可承诺件10351国检局国境口岸储存场地卫生许可承诺件10352国检局国境口岸服务行业卫生许可承诺件10353国检局尸体、棺柩、骸骨入境许可承诺件2354国检局尸体、棺柩、骸骨出境许可承诺件2355国检局出入境检验检疫报检员注册办理即办件356食品药品监督管理局药品零售经营许可（筹建）承诺件3357食品药品监督管理局药品零售经营许可（验收）承诺件7358食品药品监督管理局一类医疗器械产品注册承诺件10359食品药品监督管理局二类精神药品零售经营许可承诺件7360气象局升放无人驾驶自由气球或者系留气球单位资质认定（初审）承诺件7361气象局升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批即办件362气象局申请防雷装置施工图设计审核承诺件3363气象局申请防雷装置竣工验收承诺件3364中国人民银行扬州市中心支行商业银行、信用社代理支库业务审批（初审）承诺件3365中国人民银行扬州市中心支行商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批（初审）承诺件3366中国人民银行扬州市中心支行银行账户开户许可证核发即办件367中国人民银行扬州市中心支行贷款卡发放核准即办件368中国人民银行扬州市中心支行保税区内生产、加工的黄金制品内销审批（初审）承诺件3369中国人民银行扬州市中心支行黄金及其制品进出口审批（初审）承诺件3370中国人民银行扬州市中心支行个人携带黄金及其制品进出境审批（初审）承诺件3371中国人民银行扬州市中心支行进入全国银行间债券市场备案（初审）承诺件3372中国人民银行扬州市中心支行进入全国银行间同业拆借市场审批（初审）承诺件3373中国人民银行扬州市中心支行在宣传品、出版物或其他商品上使用人民币图样审批（初审）承诺件3374中国人民银行扬州市中心支行装帧流通人民币审批（初审）承诺件3375中国人民银行扬州市中心支行经营流通人民币审批(初审)承诺件3376国家外汇管理局扬州市中心支局外商直接投资项下外汇登记、付汇核准(初审)承诺件7377国家外汇管理局扬州市中心支局资本项目外汇资金汇出境外的购付汇核准(初审)承诺件7378国家外汇管理局扬州市中心支局对外借款单位直接通过境外机构进行债务项下保值业务

审批（初审）承诺件7379国家外汇管理局扬州市中心支局国有企业境外期货套期保值交易年度风险敞口审批（初审）承诺件7380国家外汇管理局扬州市中心支局境内机构外债、外债转贷款、对外担保履约核准（初审）承诺件10381国家外汇管理局扬州市中心支局资产管理公司对外处置不良债务登记及外方所得收益汇出

核准（初审）承诺件20382国家外汇管理局扬州市中心支局合格境外机构投资者托管人资格审批（初审）承诺件20383国家外汇管理局扬州市中心支局合格境外机构投资者投资额度、账户、资金汇出审批与外汇登记证核发（初审）承诺件20384国家外汇管理局扬州市中心支局出口单位收汇分类核销核准即办件385国家外汇管理局扬州市中心支局出口单位领取出口收汇核销单核准即办件386国家外汇管理局扬州市中心支局出口单位出口退赔外汇核准（初审）承诺件5387国家外汇管理局扬州市中心支局出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批（初审）承诺件5388国家外汇管理局扬州市中心支局外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核（初审）承诺件5389国家外汇管理局扬州市中心支局金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准（初审）承诺件10390国家外汇管理局扬州市中心支局金融机构上汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批（初审）（银行代债务人购汇）承诺件10391国家外汇管理局扬州市中心支局金融机构上汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批（初审）（银行代债务人结汇）承诺件10392国家外汇管理局扬州市中心支局特殊经济区域区内机构外汇登记（初审）承诺件7393国家外汇管理局扬州市中心支局特殊经济区域区内机构外汇登记变更（初审）承诺件7394国家外汇管理局扬州市中心支局特殊经济区域区内机构注销审批（初审）承诺件7395国家外汇管理局扬州市中心支局特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准（初审）承诺件5396国家外汇管理局扬州市中心支局企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁(照章征税)购付汇核准（初审）承诺件5397国家外汇管理局扬州市中心支局自费出国（境）留学或学习项下每学年生活费购汇金额超过等值20000美元即办件398国家外汇管理局扬州市中心支局旅游、朝觐、探亲会亲、境外就医、商务考察、被聘工作、出境定居、国际交流、境外培训、外派劳动、其他有实际出境行为项下，签证上标注的出境时间在半年以上，购汇金额超过等值5000美元即办件399国家外汇管理局扬州市中心支局缴纳国际组织会费、境外邮购、境外直系亲属救助、其它无实际出境行为项下购汇金额超过等值3000美元即办件400国家外汇管理局扬州市中心支局自费出国（境）留学或学习、境外就医等出境行为项下补购外汇即办件401国家外汇管理局扬州市中心支局境外投资外汇资金（资产）来源与汇出审核、登记（初审）承诺件10402国家外汇管理局扬州市中心支局B股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇

审批（初审）承诺件20403国家外汇管理局扬州市中心支局出口单位收汇差额核销、核销备查核准（初审）承诺件7404国家外汇管理局扬州市中心支局进口单位进口付汇备案核准即办件405国家外汇管理局扬州市中心支局进口单位变更单位名称即办件406国家外汇管理局扬州市中心支局外汇账户（含边贸人民币结算专用账户）的开立、变更承诺件5407国家外汇管理局扬州市中心支局关闭、撤销以及账户允许保留限额核准（初审）承诺件5408国家外汇管理局扬州市中心支局机构外汇资金境内划转核准（初审）承诺件5409国家外汇管理局扬州市中心支局机构单笔提取超过规定金额外币现钞审批（初审）承诺件2410国家外汇管理局扬州市中心支局境内机构非贸易购付汇真实性审核（初审）承诺件5411国家外汇管理局扬州市中心支局金融机构和企业对外担保审批（初审）承诺件20412国家外汇管理局扬州市中心支局境内机构全口径外债和对外或有负债登记核准（初审）承诺件10413国家外汇管理局扬州市中心支局保险公司申请外汇业务市场准入承诺件20414国家外汇管理局扬州市中心支局保险公司分支机构申请外汇业务市场准入承诺件20415国家外汇管理局扬州市中心支局申请扩大外汇业务承诺件20416国家外汇管理局扬州市中心支局申请继续经营外汇业务承诺件20417国家外汇管理局扬州市中心支局出口单位出口收汇核销（初审）承诺件5418国家外汇管理局扬州市中心支局银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、出

审批（初审）承诺件20419国家外汇管理局扬州市中心支局进口单位进口付汇核销（初审）承诺件5420国家外汇管理局扬州市中心支局资本项目外汇资金结汇核准承诺件20421国家外汇管理局扬州市中心支局短期商业贷款指标审批承诺件20422烟草专卖局烟草专卖零售许可新办承诺件5423烟草专卖局烟草专卖零售许可变更承诺件5424烟草专卖局烟草专卖零售许可补办承诺件5425烟草专卖局烟草专卖零售许可换发承诺件5426烟草专卖局烟草专卖零售许可停业或注销承诺件5427烟草专卖局烟草专卖零售许可歇业承诺件5428烟草专卖局烟草专卖零售许可恢复营业承诺件5429烟草专卖局烟草专卖零售许可延续承诺件5430盐务管理局碘盐零售许可承诺件3431国家外汇管理局扬州市中心之局个人购付汇、结汇、解付现金、携带现钞出境审批即办件1432国家外汇管理局扬州市中心之局保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批(初审)流程承诺件20目前的非行政许可事项主要包括如下：序号部门名称业务事项名称办件类型承诺时限1地税局纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批否承诺件2地税局企业集中提取技术开发费审批(初审)否承诺件3地税局公路货运业自开票纳税人资格认定否承诺件4地税局民政福利企业享受企业所得税优惠审批(初审)否承诺件5地税局企业在缴纳所得税前扣除财产损失审批(初审)否承诺件6地税局纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费

税前扣除审批否承诺件7地税局协定国居民申请享受协定税收待遇确定否承诺件8地税局各类减免税审批(初审)否承诺件9地税局实行定期定额征收的个体工商户申请调整纳税定额的审批否承诺件10地税局对纳税申报方式的核准否承诺件11地税局对纳税人延期缴纳税款的审批否承诺件12地税局对纳税人延期申报的核准否承诺件13国税局增值税一般纳税人资格认定否承诺件14国税局中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准否承诺件15国税局企业集中提取技术开发费审批(初审)否承诺件16国税局外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批否承诺件17国税局出口企业退税认定审批否承诺件18国税局出口货物退（免）税审批否承诺件19国税局民政福利企业税收资格认定否承诺件20国税局福利企业先征后返否承诺件21国税局企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批(初审)否承诺件22国税局纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费

税前扣除审批否承诺件23国税局企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇

确认(初审)否承诺件24国税局协定国居民申请享受协定税收待遇确认否承诺件25国税局企业所得税减免审批(初审)否承诺件26国税局国产设备投资抵免企业所得税立项审批否承诺件27水利局组建公益性水利工程建设项目法人审批否承诺件28水利局设立水利旅游项目审批否承诺件29扬州市国土资源局扬州市财政局矿产资源补偿费减免核准(初审)否承诺件30国土资源局建设用地地质灾害危险性（二级）评估备案否承诺件31国土资源局收回土地使用权否承诺件32劳动和社会保障局扬州市市区城镇职工基本医疗保险定点医疗机构

资格认定否承诺件33劳动和社会保障局扬州市市区城镇职工基本医疗保险定点零售药店

资格认定否承诺件34劳动和社会保障局劳务派遣企业设立否承诺件35劳动和社会保障局破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销否承诺件36劳动和社会保障局企业职工提前退休条件核准否承诺件37劳动和社会保障局企业职工退休（退职）条件核准否承诺件38劳动和社会保障局企业工效挂钩方案审核否承诺件39劳动和社会保障局企业集体合同审查否承诺件40劳动和社会保障局用人单位工伤保险费率审定否承诺件41劳动和社会保障局社会保险缴费基数核定否承诺件42劳动和社会保障局企业实体吸纳下岗失业人员认定证明否承诺件43劳动和社会保障局劳动就业服务企业开办认定否承诺件44商业贸易局酒类流通备案登记否承诺件45广播电视局广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批否承诺件46宗教局宗教团体、宗教活动场所接受境外捐赠（50万元以下）否承诺件47档案局销毁国有企业资产与产权变动档案备案否承诺件48档案局城市建设档案馆接收规定以外的档案审批否承诺件49体育局权限内运动员等级认定（二级以下）否承诺件50体育局权限内运动员等级认定（一级）否承诺件51体育局权限内社会体育指导员资格认定（二级以下）否承诺件52体育局权限内社会体育指导员资格认定（一级）否承诺件53体育局权限内体育竞赛裁判员资格认定（一级）否承诺件54体育局权限内体育竞赛裁判员资格认定（二级以下）否承诺件55农业局教育局质量技术监督局学生饮用奶定点生产企业资格认定核准否承诺件56园林管理局影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批否承诺件57房产管理局廉租住房申请的审核登记否承诺件58运管处非本省注册的道路运输经营者在本地设立运输业务机构备案否承诺件59规划局城镇体系规划审批(初审)否承诺件60国资委所有资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制

改造方案和所有资企业中的国有独资公司的章程审批否承诺件61安监局易制毒化学品生产经营备案证明核发否即办件62经贸委权限内技术改造项目备案否承诺件63发改委报批项目建议书否承诺件64发改委报批项目可研报告否承诺件65发改委报批项目初步设计文件及概算否承诺件66民政局地名命名、变更审批否承诺件67民政局城市居民最低生活保障对象医疗救助证审核否承诺件68民政局社会福利基金资助项目审批否承诺件69财政局会计从业资格证书注册登记否承诺件70财政局会计从业资格证书调转登记否承诺件71财政局会计从业资格证书信息变更登记否承诺件72财政局外商投资企业财政登记否即办件73财政局行政事业单位银行帐户审批否即办件74财政局财政贴息项目审批否承诺件75财政局教育费附加、地方教育附加、地方教育基金审批否承诺件76财政局宣传文化发展专项资金（文化事业建设费）审批否承诺件77财政局科技三项费用审批否承诺件78财政局国际金融组织贷款事项审批否承诺件79财政局契税减免审批（个人减免）否承诺件80财政局契税减免审批（单位减免）否承诺件81财政局耕地占用税减免审批否承诺件82财政局非贸易非经营性用汇审批否即办件83财政局财政票据领用的审批（首次购领）否即办件84财政局财政票据领用的审批（再次购领）否即办件85公安局发放船舶户口簿否承诺件86公安局发放船民证否承诺件87公安局机动车解除限制通行、禁止通行通行证核发否即办件对于并联审批的业务事项，一期主要实现两类，即工商注册类和工程建设类。由于这两类业务事项中还有很多具体规定要求，一期时将从中挑选有代表性的业务事项进行并联审批试点。业务流程统一受理审批流程（适用于在行政办事服务中心的业务平台处理的业务事项流程）并联审批流程工商注册类工商注册类—内资企业、个体工商户注册登记办理流程工商注册类—内资企业、个体工商户注册登记办理流程—旅馆业流程说明：流程1：名称：名称预核准窗口：市工商局窗口办理程序：受理—审查—核准承诺时限：即办件准备材料：全体投资人签署的《企业(公司)名称预先核准申请书》全体投资人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》企业名称预先核准的机关与拟设企业登记机关不一致的，投资人还应当提交拟设企业登记机关的名称查询清单。企业集团的子公司名称中冠以企业集团名称或者简称的，应当提交加盖企业集团母公司印章的《企业集团登记证》复印件；参股公司还应当提交企业集团管理机构同意的证明。特殊的申请名称，名称核准机关可以要求投资人提交相关的说明或者证明材料。提交复印件的，除上述说明外，均应由股东指定代表或者共同委托代理人签名并署明“经核对，本复印件与原件一致”产出材料：《江苏省扬州工商行政管理局名称预先登记核准通知书》流程2.1：名称：旅馆业特种行业许可证窗口：市公安局窗口办理程序：受理—审核—现场勘查—发证承诺时限：5个工作日准备材料：《江苏省特种行业申请登记表》；主管部门的批准文件：《江苏省扬州工商行政管理局名称预先登记核准通知书》；经营场地的合法手续（具有合法、固定经营场所、设施的证明材料）；建筑物安全审核意见，并附有房屋结构及房间、床铺分布情况平面图；消防验收合格证明材料；(前置流程2.1.1)房屋安全鉴定材料(前置流程2.1.2)法定代表人、经营业主及从业人员的身份证明；符合旅馆业住宿登记计算机管理工作要求。收费：每证10元，省物价局、财政厅《关于公布公安系统行政事业收费目录的通知》[苏价费(2002)224号、苏财综((2002)90号]产出材料：《行政许可申请受理通知书》《旅馆业特种行业许可证》流程2.1.1：名称：消防设计审核窗口：消防支队窗口办理程序：受理—审核—现场勘查—办结承诺时限：7个工作日准备材料：《建筑内部装修设计防火审核申报表》；主管部门的批准文件：《江苏省扬州工商行政管理局名称预先登记核准通知书》；收费：产出材料：《行政许可申请受理通知书》《建筑工程消防设计审核意见书》流程2.1.2：名称：房屋安全鉴定窗口：市房管局窗口办理程序：受理—审核—现场勘查—办结承诺时限：7个工作日准备材料：《申报表》；产权证复印件土地证复印件房屋设计结构平面图办理人员身份证；收费：产出材料：《房屋安全鉴定意见书》流程2.2：名称：公共场所卫生许可窗口：市卫生局窗口办理程序：受理—审核—现场勘查—发证承诺时限：5个工作日准备材料：《江苏省公共场所卫生行政许可申请表》；《江苏省扬州工商行政管理局名称预先登记核准通知书》；法定代表人或者业主资格证明和身份证复印件；从业人员卫生知识培训、健康检查合格证明以及经过专业培训的专(兼)职公共场所卫生管理员资格证明；经营场所使用的证明材料(房屋产权证和/或租赁协议复印件或其他合法有效证明)；经营场所平面图及地理位置图；卫生设施、设备清单。收费：产出材料：《卫生许可证》流程2.3：名称：办理环保许可手续窗口：市环保局窗口办理程序：受理—审查—核准承诺时限：2个工作日准备材料：《江苏省扬州工商行政管理局名称预先登记核准通知书》；经营场所使用的证明材料(房屋产权证和/或租赁协议复印件或其他合法有效证明)；收费：产出材料：《建设项目环境影响登记表（饮食娱乐服务类）》流程3：名称：注册资本验资窗口：会计事务所窗口办理程序：受理—审查—核准承诺时限：1个工作日准备材料：被审验单位出资者签署的与出资有关的协议和企业章程；出资者的企业法人营业执照或者自然人身份证明；《江苏省扬州工商行政管理局名称预先登记核准通知书》；被审验单位股东会决议；被审验单位住所和经营场所使用证明；银行出具的收款凭证(现金交款单)、对账单及银行询证函回函；实物资产、无形资产等的评估报告及出资各方对资产价值的确认文件；实物移交与验收证明、权属证明和实物存放地点证明；出资者对其出资资产的权属说明及未设定担保等事项的书面声明；企业法人关于同意投资的股东会决议及近期的会计报表；全体出资者指定代表或委托代理人证明和委托文件、代表或代理人的身份证明。收费：产出材料：《验资报告》流程4：名称：办理工商营业执照窗口：市工商局窗口办理程序：受理—审查—核准承诺时限：3个工作日准备材料：（合资）有限责任公司设立登记准备材料：公司法定代表人签署《公司设立登记申请书》。全体股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》，股东为自然人的由本人签字，股东为单位的，加盖单位公章。全体股东签署的公司章程。股东为自然人的由本人签字，股东为单位的，加盖单位公章。股东的主体资格证明或者自然人身份证明的复印件。依法设立的验资机构出具的验资证明。股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件。董事、监理、经理的任职文件。法定代表人的任职证明设立监事会，应当提交监事会主席的任职证明。住所使用证明。（一人）有限责任公司设立登记准备材料：公司法定代表人签署《公司设立登记申请书》。股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》，股东为自然人的由本人签字，股东为法人的，加盖法人公章。股东签署的公司章程。股东为自然人的由本人签字，股东为法人的，加盖法人公章。股东的法人资格证明或者自然人身份证明的复印件。依法设立的验资机构出具的验资证明。股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件。董事、监理、经理的任职文件。法定代表人的任职证明设立监事会，应当提交监事会主席的任职证明。住所使用证明。收费：产出材料：《工商营业执照》地域范围项目一期建设主要涉及市级各委办局单位，即入驻市行政办事服务中心的部门，其他区县的工作放在二期实施。应用系统设计网上申报服务管理平台建立政府服务于企业或个人的行政审批事项的统一入口平台，主要包括在线申报、自助服务、咨询与投诉、系统管理等几大功能。企业可以在网上填写所有行政许可类的业务事项申请表，到服务大厅只是提供待办事项的必备纸质材料，此种方式可以缩短企业在行政办事服务中心的停留时间，增加大厅的物理空间使用周转率，提供办事大厅的工作效率。对于完成工商登记注册的企业，在日常经营过程中需要到办事大厅办理的行政审批事项，未来可以基于CA证书进行网上申报，相关部门可以在行政办事服务中心也可以在部门内部受理这些网上申报的事项进行预审，如果预审通过，则通知相关企业到办事大厅提交相关的纸质材料，办事大厅工作人员则可以直接复核材料的正确性，不需要当场审核申请表的时间，可以减少企业的等待时间，提供工作效率。网上申报服务管理平台的应用场景如下图所示：在线申报实现“一表制”并联审批业务事项的填报，将审批业务填报事项充分整合，对重复率较高、具有公共性的事项实行“一表式”，减少企业的填报次数，从而减少申报环节；同时，通过一表式建立共享“企业基本信息库”，避免重复录入，从而实现申请人的信息只需录入一次，可以在多处使用。“一表式”用户注册，申报数据重复利用。对于企业用户，即将各项审批业务所需要的基本信息制成“企业基本信息登记表”，企业填完该表后，会自动进入企业信息库，各委办局所需的审批表格数据由该数据库自动生成，包括企业名称、性质、地址、工商注册号、组织机构代码、联系电话、电子邮件等。“一表式”数据整合的关键是要建立企、事业法人和自然人的基础信息库。主要功能包括业务事项选择、业务事项填报。业务事项选择将所有的业务事项进行分类。即所有的业务事项可以按照不同的方案进行分类。分类的结果就是在外网显示的时候公众可以看到不同分类的引导。系统默认要提供按部门划分审批事项功能。业务事项填报业务事项填报是提供公众办事的主要界面。它主要是由以下几方面组成：业务事项简介：介绍该业务事项的基本情况。表单：完成该项审批所需要填写的表单，可以是多个。同时可以提供样表的下载。附件：主要应包括附件的名称、附件类型、模板、文件名称等信息。这个功能是无论用户登陆与否界面均为一样的，只不过登陆后才能进行提交。自助服务主要是向公众提供自助服务，包括查看历史数据、查询审批状态和更改办事人员信息等功能。查看历史数据该功能是用户登陆后出现的，可以查看到以往用户提交过的申请数据。查询审批状态该功能能让用户查询到当前办理的业务的审核状态。更改办事人员信息修改办事人员登记提交的常用信息。咨询与投诉提供办事人员与政府行政审批部门的互动渠道，以促进政府工作人员按规程办事，提高服务质量及服务效率。主要包括咨询与投诉受理和咨询与投诉查询两大部分。咨询与投诉受理主要是公民、法人和其他组织对本市行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权组织及其工作人员的行政效率、办事质量方面问题的投诉。另外也受理办事人员提出的咨询、意见、建议、批评和一般性求助。咨询与投诉查询提供办事人员根据编号查看咨询投诉反馈信息的功能。系统管理实现网上申报涉及的所有用户管理、权限管理、业务事项配置、系统参数配置管理等。行政办事服务中心业务平台行政许可及配套事项分为三类：即办类、承诺类、关联类。不论哪类业务事项，均需要通过本平台进行业务受理，本系统统一受理后根据各委办局的业务系统建设情况决定，后续的承办、审核、审批及出证办结等办理环节是进入委办局业务系统还是在中心的业务平台上继续办理。审批中心业务平台的使用者可以是服务中心的各个窗口的工作人员及分中心工作人员。系统满足“一窗多办”的服务方式。但一期将考虑设立试点综合服务窗口，可以接受并联审批业务的受理。对于服务中心的各个窗口的工作人员的使用方式，基于委办局业务系统与数据交换平台是否实时交换会有所不同，即：一是委办局业务系统可以与中心业务平台做实时交换的：可以从业务系统直接受理，通过数据交换将受理数据传递给审批中心业务平台，不需要人工在中心业务平台二次登记。二是委办局业务系统与中心平台没有实现实时数据交换的，则需工作人员在审批中心业务平台登记受理，再在委办局的业务系统中进行受理及承办，此种情况需要工作人员二次登记受理事项，增加工作量。从长远来看，要真正实现并联审批，必须实现文档的电子化，这样企业不需要到各个委办局办事窗口提供同样的电子材料也不需要审批中心的工作人员人工分发材料给相应的委办局。但项目一期暂时不考虑本系统的建设，一期工程材料分发工作可考虑由综合服务窗口的工作人员人工办理。 本系统与其他业务系统的工作关系如下图所示： 本平台的功能主要包括如下四个方面：即业务受理、业务待办、收费管理、业务办结。业务受理业务受理可以处理两类业务来源，一是来自企业外网申报的业务事项，二是来自服务中心窗口的业务事项。对于在线申报的审批事项，可以实现在线形式审查，形式审查通过后，通知企业到行政办事服务中心提交所需材料，窗口只审核纸质材料，材料符合通过办事大厅的业务平台出具“受理通知书”发放企业。基于文档电子化处理，可以实现各窗口统一受理，然后根据业务事项的主管部门系统自动分发形成主管部门的待办事项，这样主管部门所需要的材料也会自动获得，如果文档没有电子化，则材料的分发工作需要由工作人员手工传递完成。业务待办此待办由两个方面来源，一是企业在外网自助填报进来的申办事项，二是来自其他各委办局的审批事项或者来自通用审批系统的待办事项。业务办理对于没有业务系统的委办局，可以利用本系统实现业务事项的审批，窗口人员完成受理后，委办局内部的审批人员可以通过政务专网直接在本系统进行业务审批操作。业务办结对于受理的各种事项类型的办理结论进行处理，包括不需要取得行政许可的不予受理书面通知，不在本级行政机关职权范围的不予受理书面通知，已办结的书面通知，已办结需要领证的处理。收费管理本功能用于对在中心受理的所业务事项的行政事业收费进行统一管理，利用此功能完成收费后的业务才能在相关的业务系统在后续审批操作。为方便使用，本功能还提供收费查询、收费统计分析，可以按部门、按业务事项等进行查询统计。电子监察业务平台电子监察业务平台主要针对行政许可类的业务事项进行事前、事中、事后的办事流程、办事效能、收费合规性等方面进行全方位的监察，以促进公共事业单位公正透明、优质高效服务。具体功能主包括实时监察、督办纠错、绩效评估、综合查询、统计分析及监察网站等。电子监察平台将依托全市已建数据交换平台，在各被监察的单位放入前置交换，与各单位的业务系统进行时监察数据的收集及必要的下发，对于严重督办问题，可以生成督办公文通过全市的公文交换系统下发至相关单位工作桌面。本系统与其他业务系统的工作关系如下图所示：