新形势下做好群众工作的艺术与方法创新

新形势下做好群众工作的

艺术与方法创新一、关于群众工作的基本理论

和认识问题1、经典作家的“群众观点”历史发展脉络

及影响（1）马、恩的群众观

彻底的抛弃了以往各种维新主义历史观，提出而来新的唯物主义历史观。

不是国家制度创造了人民，而是人民创造了国家制度；人创造了宗教，而不是宗教创造了人。在十七世纪的英国和十八世纪的法国，甚至资产阶级的最光辉灿烂的成就，都不是它自己争取的，而是贫民大众，即工人和农民为他争取的。

【经典语录】

具有优秀品质的是少数人，而决定历史结局的却是广大群众，如果这些少数人不适应群众，群众有时就会对他们不客气。革命战争是群众的战争，向人民群众学习；智慧都是从群众哪里来的，群众就是孔明；社会的财富是工人、农民和劳动知识分子自己创造的。【知识链接】

孙中山的群众观：

（2）中国共产党人的群众观十个主要观点：第一、革命战争是群众的战争第二、党是人民群众的工具第三、一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题第四、我们党内的工作、也是群众工作第五、从群众中来、到群众中去第六、群众需要组织起来第七、既要当群众的学生，又要当群众的老师第八、报纸工作如果做不好，就是最厉害的脱离群众第九、越是困难的时候，越要关心群众第十、根本在于发挥人民主体作用2、中国共产党人的群众工作理论与实践（1）善于把党的干部养成“群众领袖”

党和军队的领袖可以委派，而群众领袖是不能委派的。群众领袖是成千上万的，包括各方面大大小小的领袖。党应培养、教育干部成为群众领袖如何做群众领袖：一是先派到基层做群众工作，等工作有成绩有成效，群众就选他当县长。就可以成为群众领袖。二是把“自然型”干部培养成“教练型”干部。自然型1争对错5算输赢4论好坏2争利益3比高低教练型1找问题5得爱戴4论正负2排情绪3找办法（2）严格执行党的纪律蔡和森：党的纪律应为铁的纪律陈独秀：党员要服从纪律毛泽东：批评无组织、无纪律思想项英：没有纪律便得不到民众的真正友谊美国作家埃德加斯诺【案例1】

纪律严密的军队得到边区不同年龄的人的支持（3）反对官僚主义

马克思主认为在革命型组织中，官僚制中的程序化会降低效率并在需要快速反应的时刻表现得不够灵活。同时官僚制中的等级制也与平等精神相违背，所以希望军队和政党组织扁平化。

共产党人始终追求组织扁平化效果，强调政党、军队内部成员的平等身份，中共作为一个组织大大拉近了与群众的距离，降低了与群众交流的门槛。（4）与关键性社会群体“联盟”解放妇女的举措。与盐农等流民的关系。（5）满足人民群众的利益要求毛泽东：一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的利益。陈云：改善群众生活才能发动群众

【案例】淮海战役中国民党将领杨伯涛的回忆18军的最后覆灭，非战之罪，应归咎于脱离人民群众，进而敌视人民群众，在人民群众的大海湾里淹没了。（6）整顿党的基层组织、巩固群众对党的信任。（7）没有调查就没有发言权。（8）树立典型、树榜样是党的群众工作的一个传统思维。（9）讲故事、善于讲故事也是一种领导方法，更是一种领导艺术。（10）信访工作是党和政府联系人民种群的重要渠道。（11）干部有不怕群众侮辱的精神。（12）领导干部要经常对群众工作进行剖析。二、关于做好群众工作的思维、方法与科学工具的创新1、创新联系群众方式（1）为什么要创新联系群众方式？主要原因是我党正处于“两个转型”的大背景下一是政党转型。即从领导革命的党的思维行为方式向执政党的思维行为方式转变二是社会转型。即从计划经济向市场经济转变，从封闭半封闭状态下建设向全方位状态下建设。【知识链接】

国外政党创新联系群众方式：法国社会党：提出“党要回归民众”新加坡人民行动党：1999出台了“新加坡21”远景计划。德国社民党：“政治就是交往”（2）如何创新联系群众的方式。方法创新之一：加强做好群众工作的“抓手”何为“抓手”?党的基层组织是党从事群众工作的“抓手”目前这个“抓手”存在着一些负面的现象。一是基层组织较弱涣散。二是基层组织进出口不畅三是党员中的弱势群体四是基层党组织生活形式和内容缺乏活力五是新党员中的机会主义宣传与教育阐释创新科研工作（顶层设计）科教工作科普工作方法创新之二：党的思想政治工作需要发挥好“三层战略分工”上层中层基层方法创新之三：抓好文风建设，是解决干群关系紧张的缓和剂和润滑剂。

所谓文风：是党员干部讲话、做报告，写文章的态度和风格问题，表面看，文风是党员干部个人问题，实际上，文风直接影响党群、干群关系，党员干部文风好，人民群众爱听、爱看、听得懂，反之人民群众就不想听、不想看、看不进，直接影响党群、干群的沟通交流。延安时期，毛泽东强调党风建设，反对党八股邓小平：倡导开短会、讲短话、实话、新话江泽民：“八个坚持”、“八个反对”胡锦涛：从领导机关坐起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话、力戒空话套话。文风代表党风、政风、还会影响民风。文风问题还体现党员干部对党的事业的态度问题文风问题还体现出党员干部对人民群众的感情问题文风问题还体现党员干部修养问题文风问题还体现党员干部宣传执行党的路线方针政策水平问题方法创新之四：网络是党和政府联系群众的重要纽带。为什么要这样认识问题:原因一：网络化的出现提出了打破政党组织官僚化的要求原因二：网络化的出现提出数字领导的要求原因三：网络的出现提出应对公民政治与热情的要求方法创新之五：群众工作思维创新

什么是群众工作?

党的基层组织的群众工作，是中国共产党领导社会主义现代化建设事业的基础。党的群众工作，是我们党依据人民群众是创造社会历史的根本动力的历史唯物主义原理，宣传、发动、教育和组织全体人民共同从事推动中国特色社会主义建设事业的基础性工作。新时期群众工作具有很多新的特点和要求9个表现：一是法制化六是科学化二是民主化七是专业化三是数字化八是生活化四是公开化九是实用化五是社会化方法创新之六：善于借鉴社会工作方法群众工作与社会工作的差异一是性质不同二是主体不同三是受众不同四是内容不同社会工作与群众工作的一致性：服务对象都是人们大众。新时期群众工作原则一是超越官僚体制原则二是“群众帮群众”原则三是抓住关键性群体原则四是情绪管理原则五是自愿服务原则2、探寻创新群众工作的科学工具

面对新形势、新挑战，党的群众工作必须用于面对现实，始终保持清醒的头脑、始终尊重群众的真实感受，创新群众工作思路，不断改进方法，提高能力水平。工具一：利益工具——如何寻找共同利益党员干部做群众工作永远要牢记一个道理。“群众利益高于一切”、“群众利益无小事”。马斯洛需求理论在群众工作中使用利益工具应该把握好以下几个原则第一、差异性原则第二、层次性原则第三、适度化原则第四、公平性原则第五、契约性原则工具二：情绪管理工具——把工作做到群众的心坎上好情绪是资本、坏情绪则是“成本”四个规律：轨迹固定、时间变换、空间分割、情绪连续四个区域：家庭、单位、学校、社会当前情绪管理工作应坚持“四有原则”。一是有人二是有地三是有趣四是有用工具三：文化工具——创新利用文化传播一个国家的文化凝聚力是保持国家和社会稳定的重要因素。学习并利用好文化工具是做好新时期群众工作的必修课。工具四：约定工具——如何与群众定“公约”

使用“约定”工具是由党的群众工作的“契约性”原则决定的，在新的历史时期，随着人民利益分化和价值观的多元化人民群众的权利意识不断上升，这就决定了党的群众工作要有“约定”意识。所谓“公约”一般来说，约定包括口头承诺和书面承诺，在社会学上，口头承诺是最简便、最直接的约定，其基础是信任。领导干部在运用这个工具是要尽力做到言必信、行必果，不能出尔反尔，言而无信。工具五：沟通工具——与群众沟通的最佳形势与误区什么是沟通？

沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。沟通本意：是指挖掘沟渠使两条水域相通。如《左传·哀公九年》中就有“秋，吴城邗，沟通江淮”一语。后来引申为两方能通连。现代意义：

《大英百科全书》用任何方法、彼此交换信息，即指一个人与另一个人之间通过视觉、符号、电话、电报、收音机、电视或其他工具为媒体所从事交换信息的方法。“沟通”的定义：社会中个人和组织基于一定的需求，通过语言、文字、图像、行为等方式交流思想、观点、情感等信息，以期获得相互了解，相互信任，达成共识，并产生意识行为的活动。简言之：沟通是人与人之间转移信息的过程，它是一个人获得思想、感情、见解、价值观的一种桥梁，通过这种桥梁，人们可以分享彼此的感情和知识，也可以消除误会，增进了解。【例】：马克思和恩格斯之间的友谊某人请客吃饭

所有的沟通都应该是言之有物的所有的沟通都应该涉及意义的传递所有的沟通都应该达成对意义的理解1966年3月8日，河北邢台地区发生强烈地震，周恩来第二天就赶往余震仍在继续的灾区，了解灾情，慰问受灾群众，鼓励他们以愚公移山的精神：“奋发图强！自力更生！发展生产！重建家园！”例15月13日，温家宝总理在四川都江堰市新建小学察看灾情时，看见救援人员正在教学楼废墟里抢救一名被困的小学生。温家宝蹲坐在废墟上对着孩子说，我是温家宝爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救

例2例3胡锦涛会见日本友人后代

饮水思源

友谊长传

例4沟通的特点目标明确过程复杂资源丰富方式多样内容庞杂对象广泛特点1—目标明确特点2—对象广泛特点3—沟通内容庞杂外交家的敏锐反映哲学家的理性头脑文学家的美妙语言历史学家的渊博知识非权力影响：特点4—沟通方式多样沟通类型根据信息的载体分类：语言沟通和非语言沟通根据沟通途径分类：正式沟通和非正式沟通根据信息流向分类：上行沟通和下行沟通、平行沟通沟通语言沟通非语言沟通口头书面身体语言语调沟通物体沟通身体动作姿态空间位置服饰、仪态沟通的作用领导者的基本行为（见后页）制定正确决策的必要条件完成组织目标的重要保证增进和谐的润滑剂引发机会和创新的重要条件两个70%领导者行为的相对分布图人力资源管理26%（分派工作、奖惩、培训）日常沟通活动44%（交流信息、处理案头文件、社交活动）社交活动11%（社科政治活动、与外界接触）传统管理19%（计划、决策、监控）沟通的原则合作的原则针对性原则及时原则择机原则沟通的主要障碍与消除信息发送者有障碍信息接受者障碍信息本身障碍信息传递渠道障碍信息发送者有障碍语言障碍文化障碍态度障碍心理障碍信息接受者障碍兴趣障碍方式的障碍情绪的障碍信息本身的障碍认知性信息障碍情感性信息障碍信息传递渠道障碍距离障碍噪音障碍层级障碍跨文化的沟通——信息发出者是一种文化的成员，而信息的接受者是另一种文化的成员影响跨文化沟通的因素：感知、成见、种族中心主义、缺乏共感

跨文化沟通的原则尊重、平等、属地、得体、适度、宽容、折中默克尔坦言，在官方见面会上萨科齐的欢迎方式非常“粘人”:搭肩扶背，在手臂上下徘徊，并且伸手亲吻，这都让她感到很难为情领导干部沟通能力定义：一个人能有效的与他人进行信息交流的主观条件。领导者为了完成特定目标，用语言、文字、图片、行为等方式互相交流思想、观念、意识、情感等信息，以期获得相互了解、信任，并达成共识，产生一致行为的本领。领导者沟通能力特征综合性动态性实践性领导干部沟通能力组织内沟通组织外沟通上行沟通平行沟通下行沟通新闻媒体公众社会组织领导干部在组织内的沟通（一）上行关系中沟通：指下级公务员与上级沟通协调过程中的一系列行为特点：权力制约性共识同向性集中统一性原则：尊重而不崇拜服从而不盲从局部服从全局艺术：等距接触、保持中立赢得信任、争取上级支持要求适当、不能苛求发奋工作、不卑不亢、不庸俗

【经典案例1】：徐达与朱元璋的成功沟通协调【经典案例2】：华西里也夫斯基与斯大林的沟通【经典案例3】：罗斯福总统被说服了过于直接的反对意见，会使上级感到自尊心受损，大跌脸面。因为这种方式会使问题与问题、人与人面对面站到一起，除了正视彼此以外，完全没有任何回旋的余地。另外，这种方式最容易让人在心里形成不安全感和对立情绪。领导者的直接反对建议就像兵临城下，直指上级观点和方案，怎能不让他感到难堪，特别是在众人面前，上级面对这种已形成挑战之势的意见可以说是别无选择，他只能否定你，把你打败，这样才能维护自己的尊严和权威。经典语录（二）下行关系中的沟通内涵：公务员在与下级沟通协调过程中的一系列行为原则：公正而不谋私平等而不摆架子权限明确而不越权（不以权压人，不搞一言堂，一碗水端平，信任但不放任，宽以待人）方法循循善诱，以理服人【案例】陈毅与纺织厂老板春风化雨，以情动人【案例】拿破仑与哨兵双管齐下，褒贬激人【案例】楚庄王绝缨掩得忠臣声声入耳，疏导励人【案例】蒋介石否定下级失人心艺术：既要保持与下属的友好关系，又要适度保持与下属的远近亲疏；注重培养下属的能力，为下属的发展提供广阔的空间；坚持情、理、法相结合，三者互相补充，不可使之偏颇；重视并善于沟通，形成畅通的信息交流渠道

（三）平行关系中的沟通平行关系：又叫同级关系，是指同一层级的公务员之间沟通协调过程中的一系列行为原则：民主而不专断信任而不猜疑支持而不拆台（互相尊重、真诚待人、彼此谅解、自我克制）艺术：注重与同级之间的相互沟通同级之间要以诚相待对同级要见贤思齐（主动沟通、虚心学习，千万别越俎代庖，多表扬同级，少张扬自己）【经典案例1】：大名鼎鼎的“刘邓大军”——看刘伯承与邓小平的同级相处【经典案例2】：廉颇、蔺相如的将相和领导干部在组织外的沟通（一）与公众的沟通原则：真正深入群众、力戒官僚主义倾听群众呼声、力戒本位主义剖析问题症结、力戒主观主义增强服务意识、全心全意为人民服务热情支持和扶持群众的创举自觉接受群众监督技能：平等相待、互相尊重找准话题、进入正题把握方向、适当引导直面群众、解决矛盾尊重对方、耐心倾听掌握方法、重视信访以对人民群众的真挚感情促纯洁。有了对人民群众的真挚感情，才能心系群众、情系群众。有了对人民群众的真挚感情，才能依靠群众、相信群众。有了对人民群众的真挚感情，才能够察民所虑有了对人民群众的真挚感情，才能为民尽责、为民担当。如何做到以真挚感情对待群众

一是时刻想着老百姓（周恩来、焦裕禄、孔繁森）二是办实事除弊政（苏轼——三潭印月、苏堤春晓）三是虚心听取群众意见，从刺耳的话中反思工作的失误（毛泽东与农妇在延安）四是对人民负责，不搞弄虚作假（大跃进、袁世凯、朱镕基）五是勤政、敬业反对懒政、庸政、误政（宋徽宗、沈阳某工商所不作为与朱元璋、曾国藩）【小资料】五勤：：一曰身勤：险远之路，身往验之；艰苦之境，身亲尝之。二曰眼勤：遇一人，必详细察看；接一文，必反复审阅。三曰手勤：易弃之物，随手收拾；易忘之事，随笔记载四曰口勤：待同僚，则互相规劝；待下属，则再三训导。五曰心勤：精诚所至，金石亦开；苦思所积，鬼神迹通。”

八本：读书以训诂为本，诗文以声调为本，事亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，居官以不要钱为本，行军以不扰民为本；案例：卧底局长陈天顺如何正确的使用沟通工具：第一、要正确地、有效地运用好沟通的五种形式。

语言、文字、图像、曲线、数字第二、要正确地运用沟通原理之——“发报机模式”。第三、要正确地运用沟通原理之——把握讨论时沟通语调，力戒进攻式身体语言，学会尊重式身体语言。第四、要正确运用沟通原理之——不争对错，只找问题，找寻问题的双赢技巧。（二）与新闻媒体的沟通原则尊重谨慎冷静平等真诚重视媒体作用【例1】：斯诺与毛泽东、中国共产党红军【例2】：邓小平与法拉奇、改革开放与毛泽东【例3】：格鲁吉亚“玫瑰革命”斯诺为毛泽东拍摄的著名照片1936年7月11日:《西行漫记》作者斯诺初访毛泽东

1939年10月毛泽东会见重返延安的斯诺

例1例2应对媒体的原则把握正确的舆论导向（党管媒体的原则）掌握适当的宣传时机（形势、导向）应对媒体的技巧“无可奉告”禁用“369”原则、数字的运用回答刁钻记者的提问保持良好的上镜形象注意规范的语言行为2007年1月28日，世界银行行长沃尔福威茨在土耳其进行访问，在参观一清真寺脱鞋时露出了袜子上的大洞。最易遭老板“炒”的15种员工广东韦邦集团李双华有人在工作中出了问题，于是首先想到的是换一家企业去工作，考虑的只是换一个环境而已，根本没有反思自身的问题。可是，换了工作环境问题却依然存在啊！老板虽然换了，但他们考虑“炒鱿鱼”的因素是一致的。那么，老板眼中什么样的人会被炒掉呢？这类对象一般是刚刚参加工作不久的职场新鲜人，对突发事件往往措手不及，结果行动常过分急躁，更甚者每次遇事每次如此，给老板留下不可调教的印象。01：不够稳重沉着