环评规划及环评流程

1规划环境影响评价项规划环境影响评价的内容及编制要求：规划环境影响评价是在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。其目的就是在规划编制和决策过程中，就充分考虑拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能对环境造成不良影响。?中华人民共和国环境影响评价法?第十条规定，专项规划的环境影响报告书应当包括以下内容：〔一〕实施该规划对环境可能影响的分析、预测和评估；乐〔二宗〕预饮防或倡者减咸轻不荣良环即境影伤响的其对策浆和措自施；悦谈〔三昂〕规漫划环仰境影纠响评沫价的弦结论弱。呀同时兽在该涌法第储十二扁条中寨还要结求，吧规划裕编制项机关唱对可慎能造粪成不早良影样响并珍直接染涉及梯公众据权益余的规指划，矛在规宇划草惑案报洒送审描批前钢，通属过组身织论甩证会圾、听骗证润会等滤形式屈，征笑求有序关单码位、埋专家砍和公概众对肃环境针影响赞报告班书的笛意见脏，并纱对意铲见的盒采纳掌情况漂要给胃予说备明。陷驾依据越国家训环保得总局馒发布逼的?寺专项障规划名环境丧影响莫报告来书审邪查办施法?枪和?岸规划钻环境杯影响揭评价轰技术遥导那么但?的唯细化煌，环匆评的饭内容槽具体将包括勺了对单规划撕的分升析；桑环境某现状痰与分劈析；项环境驳影响疗识别足与确功定环勿境目夺标和总评价忽标准宿；环换境影袄响分毅析与塞评价痒；针责对规虚划方残案，乳拟定抵环境商保护诱对策切和措扶施，止确定兴环境踢可行纵的推碗荐规薯划方镰案；移开展扔公众阻参与役；拟事订监涛测、是跟踪筑评价条方案桂和编挥写规垫划环过境影贱响报戴告书睁等内摩容。铲要筑求在凡环评谈中必伪须坚箱持科饭学、悬客观涝和公鲜正的悠原那么锡，要抵综合悠考虑镜对各溉种环键境要劝素和烂生态展系统督的影挤响；朴应当铜把与夺规划诱相关灿的政么策、帐规划授、计至划以寇及相古应的应工程友联系谣起来锐进行照整体散考虑监；充镜分考达虑社厦会各葱方面米的利鞋益和艇主张碗；评树价的票结论筛要有途可操竟作性搅等。草规划廉环境茂影响季评价宰的审殖查竭：昌

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推镜第十虑八条案审牢查小传组的洒专家聋应当蛾从依屈法设番立的棉专家培库内亭相关驳专业雾的专清家名瞧单中管随机仿抽取庄。但慕是，季参与适环境迷影响肠报告钱书编真制的伶专家露，不舅得作看为该千环境遭影响卧报告拌书审甲查小途组的漠成员炼。

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世姑第二赶十条半有伪以下荒情形秧之一敞的，蜜审查度小组秒应当疫提出渴对环奇境影材响报至告书己进行后修改林并重灶新审吼查的粥意见氧：

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贩蚂〔五鼠〕环蹦境影驰响评兽价结剃论不溜明确怖、不摄合理衔或者粮错误基的；

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钟欣第二鹊十二贴条符规闸划审棍批机犁关在激审批邮专项悄规划勒草案声时，特应当呆将环目境影赖响报候告书搁结论手以及难审查殿意见避作为逐决策谱的重阴要依领据。

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第二十五条规划环境影响的跟踪评价应当包括以下内容：

〔一〕规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比拟分析和评估；

〔二〕规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；

〔三〕公众对规划实施所产生的环境影响的意见；

紧区〔四归〕跟桃踪评烤价的灶结论驻。

啦党第二线十六扩条洪规果划编冒制机硬关对慨规划块环境完影响货进行碰跟踪爱评价露，应伤当采颠取调援查问篇卷、丑现场悬走访茅、座夕谈会佛等形仰式征膛求有杂关单种位、哨专家堤和公游众的母意见归。

刚今第二税十七堡条倘规刮划实熊施过区程中京产生躁重大歇不良截环境梢影响馋的，介规划仔编制胶机关絮应当详及时款提出帜改良桥措施寄，向泥规划男审批添机关滥报告君，并追通报闭环境滋保护处等有欢关部术门。

菠屑第二仔十八悲条惩环讽境保象护主肃管部忧门发叹现规隶划实贸施过群程中感产生竖重大耀不良棍环境圆影响竭的，拐应当帆及时谦进行悠核查誉。经铅核查项属实骆的，展向规荐划审授批机只关提诉出采弦取改晃进措菜施或弯者修禾订规学划的荡建议昆。

另怨第二驾十九尝条环规塘划审闭批机研关在额接到醋规划碑编制愿机关夜的报爹告或剧者环肤境保忙护主衣管部弄门的删建议诵后，筛应当竭及时偶组织垒论证章，并刮根据失论证拨结果挎采取鞋改良浙措施叛或者苦对规撞划进舒行修克订。

辟只第三傲十条铲规司划实罚施区贫域的炕重点剖污染瓦物排赏放总基量超马过国瞎家或牛者地正方规雕定的掠总量止控制林指标悦的，欣应当废暂停弱审批韵该规捉划实药施区构域内肚新增骆该重姓点污详染物鸣排放浅总量劣的建抓设项删目的别环境杨影响絮评价岔文件往。第五章法律责任第三十一条规划编制机关在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十二条规划审批机关有以下行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

〔一〕对依法应当编写而未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案，予以批准的；

〔二〕对依法应当附送而未附送环境影响报告书的专项规划草案，或者对环境影响报告书未经审查小组审查的专项规划草案，予以批准的。

第三十三条审查小组的召集部门在组织环境影响报告书审查时弄虚作假或者滥用职权，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

审查小组的专家在环境影响报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，由设立专家库的环境保护主管部门取消其入选专家库的资格并予以公告；审查小组的部门代表有上述行为的，依法给予处分。

第三十四条规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，由国务院环境保护主管部门予以通报，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附那么第三十五条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况，要求本行政区域内的县级人民政府对其组织编制的规划进行环境影响评价。具体方法由省、自治区、直辖市参照?中华人民共和国环境影响评价法?和本条例的规定制定。

第三十六条本条例自2021年10月1日起施行。中华人民共和国国务院令

第559号?规划环境影响评价条例?已经2021年8月12日国务院第76次常务会议通过，现予公布，自2021年10月1日起施行。

总理温家宝

二○○九年八月十七日建设工程环境影响评价文件申报审批流程：1.建设单位到工程所在地环保分局〔以下简称分局〕办事窗口领取并填写?建设工程根本情况表?；2.分局开具?建设工程环境影响评价文件类别确认书?和?申请建设工程环境影响评价文件审批报告书?；3.A.确认填报环境影响登记表的工程，建设单位领取和填写环境影响登记表〔登记表可当场领取或从当地环保局网站下载〕；B.确认编制环境影响报告表的工程，建设单位应托有环评资质的单位编写环境影响报告表〔有环评资质的单位名单可向分局办事窗口咨询〕；4.建设单位向分局提交环境影响评价文件审批的申请材料；5.申请材料齐全、符合法定形式，由分局开具受理通知书，予以受理；6.分局审查，A.经审查环境影响报告表内容需要补正的，由分局自受理之日起三个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。经审查环境影响登记表内容需要补正的，，由分局自受理之日起二个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。B.需听证的，由分局依法组织听证。C.分局在规定期限内作出审批决定；7.审批结果送达〔建设单位到分局办事窗口领取〕；8.分局建立工程档案，并将工程审批情况报市环保局监督处、污控处或生态处、环境监理中心所备案和上网公布。环评审批流程：1.申请人提出环保行政许可事项；2.受理申请，审查报件资料是否齐全、合法。现场勘查工程位置，如不符合要求，退回申请人补正，并一次告知补正内容；3.A，环评单位编制环境影响报告书〔表〕，提出环评文件的初审意见或直接审批〔限时7个工作日〕；B，建设单位填写环境影响登记表，市环保局审批〔限时5个工作日〕；4.建设单位严格执行环境影响评价和“三同时〞制度，试生产三个月内，提交建设工程环境保护申请报告〔表、登记卡〕，附建设工程环保验收监测报告〔一式两份〕；5.环保行政主管部门组织验收并在承诺的期限内予以批复，时限：报告书10个工作日，报告表7个工作日。办理环评编制、审批程序及环境验收流程一、建设工程单位到县行政审批效劳中心环保业务办证处办理环境影响评价报告编制、审批工作需提交以下资料：1、立项批准文件〔发改委〕2、与政府签定的合同〔各类工业工程〕3、土地证4、详细的工艺流程，产污环节工程建议书或可研。5、矿产资源开发工程需开采方案。〔1－5均为原件〕6、工程地理位置图〔应反映行政区域、水系、标明纳污口位置和地形地貌等〕7、工程平面布置图〔6－7为原件或复印件〕二、办证承诺时限：资料齐全，从受理收件之日起，。三、环境验收流程1.试生产或试运行阶段建设单位应当自试生产3日起3个月内向具有审批权的环境保护行政主管部门申请建设工程竣工环境保护验收，同时申领竣工验收申请报〔表格〕。2.建设单位委托已经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站开展竣工验收监测或调查并变质岩受调查报告〔表〕。3.受委托的环境监测站、现场考察、收集有关资料，编写竣工验收监测或调查报告〔表〕。4.环境保护行政主管部门组织行业主管部门等成立验收组，对建设工程环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。环评报告表工作流程：一、工作步骤：编制环境影响报告表的工作一般分为评价单位接受委托、收集信息、现场调查与环境监测、工程分析、环境影响预测与评价、污染防治措施有效性论证、得出评价结论、编写?环境影响报告表、主管部门技术审查和行政审批的步骤〔参见工作程序示意图〕。环评单位接收评价任务↓收集环保法规、标准及建设工程立项批准文件等评价依据↓现场踏勘调查与收集工程资料↓调查了解建设工程所在区域的自然及社会概况↓调查、监测建设工程所在区域环境质量现状和环境敏感点↓从环境保护的角度对生产过程进行系统的分析，核定污染物产生情况↓对工程产生的环境影响进行预测与评价↓对污染防治对策的有效性和污染物总量控制措施进行分析论证↓从环境保护的角度对工程建设的可行性做出结论↓编制?环境影响报告表〔送审稿〕?送建设单位↓建设单位报环保局进行技术审查↓修改完成?环境影响报告表〔报批稿〕?送建设单位↓建设单位将?环境影响报告表〔报批稿〕?报环保局进行行政审批二、工作内容：1.收集和确认下述与建设工程有关的评价依据〔1〕有关的环保法律、法规；〔2〕环境功能区划和环境标准；〔3〕产业技术政策；〔4〕建设工程立项等批复文件。2.收集工程建设方面的资料和信息，主要包括：〔1〕建设工程名称、地点及建设性质；〔2〕建设内容和工程组成；〔3〕产品构成、生产规模和生产工艺过程；〔4〕拟定的污染防治对策和措施。3.对工程建设污染因素进行初步的分析，判断建设工程对环境的影响特征。4.调查了解建设工程所在区域的根本概况，主要包括：〔1〕自然环境概况；〔2〕社会环境概况；〔3〕城市规划。5.调查、监测与评价建设工程所在区域环境质量现状，包括：〔1〕环境质量现状；〔2〕环境敏感区域；〔3〕区域的环境特点及存在的主要环境。6.对建设工程生产过程从环境保护的角度进行系统的分析，主要包括：〔1〕对产生的污染物的产生量、排放量及变化情况进行定量核算和分析；〔2〕从原料、产品、生产设备、能耗、物耗和生产过程中污染物的产生量等方面分析；〔3〕建设工程的清洁生产水平；〔4〕分析工程与国家产业政策的符合性。7.定量或定性地预测和评价建设工程对环境空气、地表水和声环境的影响范围和程度。8.对拟定污染防治对策和措施的有效性和污染物排放总量控制进行分析论证，并提成改良措施或解决方案。9.分析工程存在的环境风险，提出预防和应急措施。10.从环境保护的角度对工程建设的可行性做出结论。11.对上述工作成果进行整理、归纳、分析和总结，编写完成?环境影响报告表〔送审稿〕?送建设单位报环保局〔或技术评估部门〕进行审查。12.根据环保局审查意见对?环境影响报告表〔送审稿〕?进行修改、补充和完善后，编制完成?环境影响报告表〔报批稿〕?送建设单位报环保局进行审查最终的行政审批。环评报告审批申请材料：申请材料主要包括：书面申请报告、工程法定代表人身份证复印件、委托代理书、工程选址意见书、工程可行性研究报告、用地证明、生产经营场所证明、公众参与调查表、环境影响评价文件、企业名称核准通知书、企业法人营业执照、其他申请材料。一、建设工程环境影响评价的工作程序环境影响评价委托1.研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划2.依据相关规定确定环境影响评价文件↓公众参与↓开展初步环境调查↓环境影响因素识别与评价因子筛选↓明确评价重点、环境保护目标，工作等级和评价范围↓制作工作方案↓工程分析评价范围内的环境状况调查、监测与评价↓↓↓↓↓各环境要素环境影响预测与评价↓↓给出建设工程环境可行性评价总结提出环境保护措施和建议，进行其技术经济论证↓↓编制环境影响评价文件二、工程分析1.分类：污染型工程分析重点：工艺过程；生态影响型工程分析重点：施工、运行方式；2.方法：〔1〕类比分析法；〔2〕物料平衡计算法；〔3〕查阅参考资料分析法；3.工作内容：〔1〕工程根本情况分析；〔2〕工艺过程及产物环节分析；〔3〕污染物排放核算统计；〔4〕其他环节环境影响应诉分析；〔5〕环保措施方案分析；〔6〕总图布置方案分析；〔7〕清洁生产分析；〔8〕清洁生产水平补充措施建议；〔9〕其他建议。三、初步环保调查1.建设地区环境现状与分析〔1〕环境质量现状：水、空气、声环境质量现状；〔2〕周围环境质量现状简析；2.原有污染源及治理达标情况〔此节只适用于改扩建工程〕〔1〕废水污染源及治理达标情况；〔2〕废气污染源及治理达标情况；〔3〕设备噪声源及治理达标情况；〔4〕固体废物及治理情况。四、环境影响因素识别和评价因子筛选1.环境影响因素识别一、工程建设期、运营效劳期和效劳期满后；二、自然环境、社会环境、环境质量划分；方法：矩阵法、清单法、网络法和GIS支持下的叠加图法；2.评价因子筛选：重点关注重要的环境影响因素，分别列出现状评价因子和预测评价因子。五、明确评价重点、环境保护目标、工作等级和评价范围1.评价重点确实定：污染源性质和实际环境现状；2.环境保护目标确实定：在初步环境调查的根底上确立；3.工作等级、评价范围：〔1〕大气环境影响评价：据等标排放量Pi划分为三级。地形Pi(m3/h)Pi≥2.5×1092.5×109≥Pi≥2.5×108Pi＜2.5×108复杂地形一级二级三级平原二级三级三级评价范围：以污染源为中心，以主导风向为主轴，按正方形或矩形划定范围。等级一级二级三级范围16-20km10-14km4-6km〔2〕地表水环境影响评价：依据工程污水排污量和复杂程度，地表水域规模，水环境质量要求划分为三级；评价范围确实定：应包括建设工程对周围地表水环境影响较显著的区域。〔3〕声环境影响评价依据：分为三级。1.按投资额划分工程规模；2.噪声源种类及数量；3.工程建设前后噪声级的变化程度；4.噪声影响范围内环保目标、环境噪声标准。评价范围确实定：工程含多个成点声源性质的情况；工程呈线状声源性质的情况。地表水环境质量现状工作等级水域一级二级三级河流、河口湖泊、水库一般情况为一个水文年的丰、平、枯水期，假设评价时间不够，至少应调查平、枯水期。一般情况可知调