民事诉讼发回重审制度的价值与完善

1民事诉讼发回重审制度的价值与完善发回重审是指上级人民法院认为下级人民法院的判决、裁定认定事实错误或事实不清、证据缺乏或违反法定程序的，将案件发回该人民法院，由其另行组成合议庭进行审理的一种制度。发回重审并不是我国独创，在大陆法系和英美法系均有规定，研究并完善发回重审制度，对我国民事诉讼理论与实践具有十分重大的意义。一、发回重审制度的价值(一)、维护程序正义正义要实现，而且必须以看得见的方式实现，所谓看得见的方式就是程序正义。司法公正包括程序公正和实体公正，欠缺任何一项都缺乏以保证当事人的权益实现。程序正义在诉讼制度上的一个重要表达就是“确保利害关系者参加的程序〞,即正当程序。“与程序的结果有利害关系或者可能因该结果而蒙受不利影响的人,都有权参加该程序并得到提出有利于自己的主张和证据以及反驳对方提出之主张和证据的时机。这是‘正当程序’原那么最根本的内容要求,也是满足程序正义的重要条件。〞程序正义以诉讼法律来约束法院及诉讼参与人，以便最大限度的实现实体正义。我国民事诉讼法第一百五十三条第一款第四项规定：“原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审〞。而?适用,<民事诉讼法>假设干问题的意见?又进一步将“审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避的;未经开庭审理而作出判决的;适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的;必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民法院调解不成的以及其他严重违反法定程序的，可能影响案件正确判决的〞界定为发回重审的必要条件。也许可能会因发回导致审期延长从而牺牲个案的诉讼效益，但从整体上来说，有利于保证整个诉讼体系的程序公正。可见发回重审制度在建立错案追究制度的今天，对一审法官具有程序保障的威慑作用，而对于程序违法而获得不正当利益的当事人，那么有被发回重审、剥夺既得利益之虞，从而起到维护程序正义的作用。(二)表达审级功能审级制度设计时越靠近塔顶的程序在制定政策和效劳于公共目的方面的功能越强，越靠近塔基的程序在直接解决纠纷和效劳于私人目的的方面功能越强。保障审级制度呈塔形或梯形结构和数量由下往上呈递减趋势，使最高法院在保持较小规模的前提下得以实现统一司法的特殊职能，使上级法院在相对宽松的案件压力下拥有对下级法院的监控和指导能力，这是审级制度设置的目的。民事诉讼法赋予二审法院在原判决认定事实错误或案件事实不清，证据缺乏及程序严重违法，可能影响案件正确判决时享有裁定发回重审的权利，不但从方便当事人及法官参考当地风俗习惯触发，有利于案件事实的查明，更使上级法院在监督指导方面的只能得到进一步加强。一方面，通过书面审理将上诉案件发回重审，可以减轻二审法院积案数，特别是中级人民法院，本身还有审理大量的一审案件，假设让其对所辖全部一审案件均再次查明事实的话，一那么不现实，二那么势必会造成案件审理拖延审判质量下降，不利于纠纷的解决。另一方面，从两个审级的功能上来讲，上诉法院与审判法院的社会功能各有不同，前者侧重规那么之治，而后那么侧重于纠纷解决。二审法院按照审级制度的要求，一般都承当着保证法律适用一致的职能，相应的，其审判职能就会弱化，即便是在现代司法制度已经比拟兴旺的国家，上诉审法院的在上诉程序中也多是法律审，下级法院所认定的事实，是对其具有拘束力的。虽然发回重审制度设置的初衷是为了有利于查清案件事实、方便诉讼、维护诉讼主体的合法权益,维护两审终审原那么;是为了有利于一审法院程序意识的提高,克服“重实体,轻程序〞的倾向,帮助原审法院总结经验教训,改良审判工作,但我国民事诉讼的发回重审制度在实践中存在许多问题。录牲二、烫发回辫重审孙制度拼目前拒存在啄的问嫩题线臣(一碗)适锅用标符准过供于模减糊，焰株?民贱事诉口讼法粘?第妖一百兔五十闷三条许第款祸规定己：原呆判决晕认定裳事实勤错误尝，或译者原醒判决筛认定挥事实凳不清蓬，证临据不连足，顾二审暂法院议可以沾裁定罗撤销需原判等决，尿发回教原审皆人民镇法院冷重审叮，或侨者查腹清事乎实后应改判胀;原及判决疏违反博法定王程序鉴，可冠能影削响案裂件正或确判策决的钻，二已审法躬院裁辈定撤概销原顽判决斧，发狸回原放审人谊民法剥院重欢审。晕又?棚最高近人民眨法院耍关于抬适用伶<民症事诉厨讼法肃>假设砌干问蚕题的浙意见茎?虽锄然明镜确了录必须胆发回业重审止的情巩况，怪但是叼第1蔬81赛条第孟4项铅规定雨的“亡其他继严重饼违反淹法定震程序容的〞衣，仍挽然是嚼一个良概括勾性的垦兜底禽条款厘。实芳践中萍，由摩于法耕律规攻定标显准模碧糊，夜二审驳法官蔽往往怜凭借徒个人酬的理棋解和呢推断你即可塔套用亮以上跟条款央裁定主发回己重审边。匪箩程序叔的实差质是秧管理六和决煮定的暑非人禾情化畜,其摊一切盛布置锯都是雷为了久限制模恣意沉、专卸断和竹过度躲的裁堤量。慈而法妄律对赌于发搬回重唇审制议度的士规定位过于块粗略谷，使嫩得二步审法测官在纵适用猛时自路由裁帐量权谢过大汗，无榜形中签提高唯了案膨件发卸回率摸。如渔一百梯五十兴三条友“可咳能影劫响案俭件正求确判盘决〞蛾中的涌可能芹影响惹的程相度如还何把职握?捧违反跌程序射与正欧确判院决的脆因果珠关系阴是什撕么?搁在没移有更浮加具巩体的适司法期解释慨的情牙况下留,这仓些问顷题将萌使法翠官很无难把腰握。沈再者赏,与份程序跨违法膊发回释重审五的理绑由相富比,什二审质法院贱关于集“原疤判决罚认定赏事实反不清蜂、证颠据不逃足〞矛发回确重审犬的理筹由更密显得索空洞风和含帽混,已也更旦加难够以操引作。灶至于城在什碑么情毛况下隶发回氧重审业,什歌么情应况下焰可以挺自行刚改判迫,民炮事诉限讼法申没有春明确末规定限，造话成了干实践劲操作茂的困竹难。塔但(二蝴)导勇致审攀期拖字延屡疲案件线一旦质发回后重审糊，原肥来的兼判决亏就会扰被撤集销，客案件乏重新绝启动哄一审以程序付，对庙于民模事诉迅讼来赔说，卸普通挪程序屋的审霞判期寸限是负六个据月，要经本雹院院说长批趴准，价可以嘱延长久六个娇月，烫经上级级法海院批疗准，仿还可狼以再笔延长肤。而糟经过望重审输的作帅出的仁判决寄、裁掩定依渗然为争一审忆判决烈，可摇以上那诉，失假设再真经过奥仍可邮延长眉的三疗个月借的二虑审程锅序，冶那么当榨事人唐的民怨事争等议将插长期早处于白未决听状态郊。虽奇然实部务中病已经栽认识释到这详一问来题，粘2钞00吓2年闷7月拴，最跳高人浙民法去院公竖布了赠?最践高人佳民法怖院关友于人稻民法区院对爱民事忍案件萍发回侮重审疗和指秒令再合审有痰关问柱题的促规定览?，食第1位条明垒确规怠定：倚第二倾审人德民法纱院根恐据民航事诉贯讼法配第1特53划条第紫1款妖第3滴项的毛规定费将案渗件发碰回重魂审的殿，对孙同一耳案件城只能气发回红重审氏一次示。第搜一审悠人民止法院骨重审雅后，蒙第二联审人聚民法滋院认颗为原伤判决塑认定稀事实辣仍有脾错误终，或百者原津判决哈认定宫事实村不清扇、证庆据不浇足的踢，应译当查圾清事林实后尝依法故改判恨。即场便如驰此，胁经过绕一年体多的天期限淹，对绢于商饭事纠隙纷来肌说，匙会导象致商这事法脾律关屿系的友迅捷洁特质监落空新，而耽对于取民事我纠纷荡，将苗会使篮身份计继承克等民战事法夺律处息于悬叫空状恨态，烟不但赴导致售本诉稿的诉躺讼利果益得巨不到区实现矛，还等会导喇致当掠事人躁诉讼竹费用速的增污加。虎究(三稀)漠好视当爽事人酱处分浆权岗枕发回慧重审键的目锈的,睁是要领让双喊方当殿事人敲都有今时机字充分盈发挥六诉讼肠攻击雕和防冈御方墙面的絮能力回,防内止裁逢判突跟袭,附同时币使所槐有与震裁判焦结果万具有劈关联涌性的已事实稠都有按时机效享受防不同幸审级炼的救潜济。魔但民竟事诉吉讼首麦先要姻尊重击当事蛋人的虑处分均权，寄整个睬诉讼已过程飘，包凶括诉消讼的转提起触，诉恒讼请免求的泼范围欺，权堂利的厚放弃酷等均加由当钞事人民掌握撤。假设舌当事犹人放元弃对魂诉讼匀权利楚的追新求，赌自愿乳放弃姜诉讼宝权利挽以实故现实疲体权浪利的弃尽早蜘实现只，也早应该芒是得湖到尊蚊重的誓。这护是因亦为发莫回重道审制解度应觉当是很对法减院违劈反程凉序的扰制裁医，而照非是日对当喇事人务的制句裁，负并且罚现阶蕉段的铺当事绩人更革关心覆的是钱案件毙的实下体结届果，强甚至相有可寇能为任了规忽避重吃审宁引愿让烤渡一岂些无墨关紧扔要的沈诉讼茎权利苦，以壮尽快五实现挤实体吨权利别。许汪多上妻诉的膊当事蚊人，置并不警是希警望法办院通冷过重然审去馅制裁雄程序稿违法善，而愧是希书望上团级法祥院能悄够直咬接审芝查案拐件事光实，友并对戚实体六权利思进行熊裁决酬，而片不是饮希望盘因一剂般程盈序违渣法而低导致叠再经啊历一诞遍一奥审过歇程。饭而我欣国民悲事诉产讼法涌对于吉发回趋重审状的制尽度设赤计中局，并企没有旁谈及智当事刑人的铅程序慌启动巡权，即仅仅筑由上碌级法杯院做悄出裁倚定，摧就可挥处分号当事桌人的圣实体兵和诉帜讼权潜利，痛这与共意思熄自治项原那么寇也是碎相悖谨的。岂样综上叼所述逝，发绢回重颈审制笼度需廊要进役一步辣完善碰，以从适应评审判巨实践提的需滥要。械腰三、根发回魄重审转制度秋的完丑善计员(一白)明进确发末回重欲审的慰条件级鞋我国尽民事邪诉讼闸法将架发回验重审卫的条裕件设悦定为糕案件捕事实允不清龙，证个据不袜足及泥程序桌违法胁，可惭能影院响案迈件判圈决。茂对于告此处汪案件冒事实释不清厨、程析序违民法的赢标准笑和影堡响案斧件判夸决的彼程度恢语焉咐不详伐。塑高笔者野认为矩，因不事实贫问题酬发回兵重审却制度旦应加涝以限耐制。拼从制顿度化尿的角叉度,卷因事亡实原杨因导刻致的啊发回象重审鹊应当司区分弄为法幅定的滥发回全重审勺和酌速定的蛮发回促重审失。法港定的邀发回晴重审骡即由吧法律费明文合规定肉一些莲因事复实错段误必盗须发挤回重孙审的括情形疼,从桨现有雀法律求规定满和国使外立屡法例歇看,艰应当烟包括剪:二壶审法院院撤也销一愤审法售院驳捡回起股诉判嘉决;部对代气理人滴为诉海讼行头为欠困缺必有要授援权的革;主哭要证沈据未颈经质聪证直所接作荡为认米定案隙件事纱实的单依据毁的;霸一审昨判决子遗漏麻局部监诉讼昆请求跌局部局,二赚审经尤调解外不成棉的;便一审夜判决热不准煎离婚腊,二哗审法及院认脊为应棚当判供离且拍调解腥不成伙的;男必须犯参加依诉讼鼓的当察事人碑未参储加诉呼讼的稠。酌忍定的投发回旗重审维,是夸指赋圣予二签审法酷官自当由裁插量权秋。如茶果二千审法分院在屠撤销鸡原判场之后甜发现芝假设自绵行改插判有努剥夺检当事橡人审段级利麻益之削虞,掀确需抛发回扔重审遗时,破可以丽裁量律发回赵重审茄。钥脖而对芽于程草序性哨违反呜法律坐规定粪的情背况，卡那么可银借鉴捞无害净性原置那么。殃所谓助无害为性原捎那么是洞美国穷民事虹诉讼塞中发营回重约审时乱的审宁查标以准，预指如扛果上掘诉法夏院认屋为程军序性谅错误协不影贿响审供判结壤果，够是一铲种无银害性捏错误径，那么床有权飞维持梢原判数。大妖陆法川系虽千未明艺确规霞定无傍害性问原那么询，但倘也将茄程序党违法挖的严茂重程僻度作糕为发单回重嫂审的具标准馅，必位须达评到重灯大欠星缺才呜可。旦因为怠并非齿所有昨的程煌序瑕阁疵都不有必赔要通堂过发春回重云审来涌加以施纠正洋，程撕序非辛正义胡并不僻必然表导致叮非正躬义的轧判决汽。如末果一守审法览院仅慎为一妖般程舒序违郊法，英如送取达不袖标准烂，在给简易裹程序务审判座期限贪内未旗审理怪完结坊而又闻欠缺值转为区普通爷程序睡的，惨那么无宽发回险重审宵之必爹要，饼而凡贞是违葵反民资事诉缸讼法带的规奴定，冶以剥柱夺或赴限制木诉讼报参加方人在勾审理痛案件享时所沟有法圆律所温保障孕的权础利的道做法壳;或炎以其符他方欺法妨饼碍法改庭全寇面审帖理案婆件，隔已经躬影响肺或可斧能影科响作锹出合缓法的浓和有瘦根据寇的民赠事判塔决的症，就航被认来为是饲严重穿违反是了民舰事诉皮讼法油律，育应发判回重广审。苗催(二松)、店尊重妥当事鞭人处惕分权需凶民事叼诉讼授的根缎本目愁的在看于是递为了挥保护甲当事质人的盗权利委,酸发回陵重审亿制度行也不卖例外披，应遮当充继分体旁现当你事人殿的处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