生产安全事故领导干部处分实施细则

企业制度—执行类制度名称净化厂生产安全事故管理干部处分实施细则制度编号/制度文号制度版本/主办部门生产运行科所属业务类别健康安全环境管理/安全生产监督管理/综合安全监督管理会签部门党政办公室/组织人事科监督检查者安全环保科审核部门计划财务科解释权归属生产运行科签发日期2014年月日废止说明生效日期2014年月日制定目的规范生产安全事故管理干部处分管理，落实责任追究，防止和减少各类事故发生制定依据《西南石油局西南油气分公司生产安全事故领导干部处分实施细则》适用范围净化厂约束对象对生产安全事故中负有责任的管理干部涉及的相关制度净化厂全员绩效考核管理实施细则业务类别企业改革管理/绩效考核/全员绩效考核所属层级企业制度-实施类净化厂安全事故管理实施细则业务类别健康安全环境管理/安全生产监督管理/综合安全监督管理所属层级企业制度-执行类基本要求1.1本细则所称领导干部是指净化厂党委（以下简称厂党委）管理的领导人员。本细则所称管理干部是指净化厂机关职能部门、车间（站）党政主要领导；业务管理干部是指机关职能部门、车间（站）负责相关业务工作的领导。1.2根据本细则，对相关管理干部个人进行处分。同时按照《净化厂全员绩效考核管理实施细则》规定，对发生生产安全事故的科室、车间（站）进行绩效考核。1.3本细则的处分类型分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、解除劳动合同。需要追究党纪责任的，根据有关规定进行处理。1.4本细则所涉及的舆情影响，根据《舆情影响分级标准》（见附件）划分为：一般级、较大级、重大级和特别重大级。1.5处分原则1.5.1按照安全生产“谁主管、谁负责”、“党政同责”、“一岗双责”原则和干部管理权限进行处分。1.5.2依据事故等级和事故责任认定进行处分。同时车间（站）安全风险、产量、管理难度等因素。1.5.3承包商事故视同单位内事故一样统计、处分。在工程建设、检维修等施工过程中发生生产安全事故，应按照单位内部事故等级对业主单位（甲方）负有管理责任的管理干部进行处罚，承包商（乙方）应按照合同约定承担事故赔偿责任。1.5.4生产安全事故调查结果认定净化厂机关业务部门为事故主要责任的，责任领导按车间主要管理干部、业务管理干部的处分标准进行处分。1.5.5处分与净化厂HSE绩效考核相统一。处分按年度考核进行。1.6按照《西南石油局西南油气分公司安全事故管理规范》分为：特大事故、重大事故、较大事故、一般事故、较小事故。1.6事故调查及责任认定1.6.1事故调查按《净化厂安全事故管理实施细则》的要求组织实施。1.6.2事故调查组负责查明事故原因，认定事故性质和事故责任，对事故责任者提出处理建议。1.6.3根据事故责任认定，对在事故中负有责任的管理干部进行责任追究。2职责2.1厂党委负责审定生产安全事故管理干部处理意见。2.2党政办公室负责按照本细则起草领导干部处分意见，报局、分公司党委审议。2.3工会负责对事故调查及管理干部处理过程进行监督管理。2.4科室业务主管部门负责组织调查业务范围内生产安全事故，相关科室参与。2.5安全环保科负责各类生产安全事故的汇总、统计、分析和上报工作，并纳入车间（站）年度HSE考核。2.6安全环保科应将本细则如实告知厂党委管理人员，并保存告知证明材料。3管理内容3.1责任追究纳入各科室、车间（站）的年度经营承包和责任目标绩效考核。发生五级责任事故、死亡或严重伤残责任事故的，对责任单位实行“一票否决”（评优、评先等）制度。对责任人的责任追究分为行政处分和经济扣款。3.2处分内容3.2.1发生较小事故3.2.1.1发生1起较小事故责任单位：对车间（站）主要干部给予记大过、降级处分；对业务分管干部给予降级或撤职处分；对安全分管干部给予记过、记大过或降级处分；对车间（站）当年绩效考核降为C级。厂机关业务主管部门和安全环保科：对主要管理干部给予警告、记过处分；业务分管领导给予记过、记大过处分。3.2.1.2同一车间（站）1年发生2起较小事故或连续2年发生较小事故责任单位：对车间（站）主要管理干部给予降级或撤职处分；对业务分管干部给予撤职或留用察看处分；对安全分管干部给予降级或撤职处分。对车间（站）当年绩效考核直接降为C级。厂机关业务主管部门和安全环保科：对主要管理干部给予记过或记大过处分；对业务分管干部给予记大过或降级处分。3.2.1.3同一专业，1年内发生2起较小事故（含承包商）业务科室：对主要管理干部给予记过或记大过处分；对分管干部给予记大过或降级处分。安全环保科：对主要管理干部给予警告或记过处分；对分管干部给予记过或记大过处分。3.2.1.41年内发生3起及以上较小事故（含承包商）安全环保科：对主要管理干部给予记大过或降级处分；对分管干部给予降级或撤职处分。3.3加重处分条款符合以下条款内容的，提升一级处分：3.3.1事故造成负面社会影响的。负面社会影响是指事故本身性质恶劣、舆情处置不力，负面舆情达到一般级及以上。3.3.2非法生产经营活动。没有取得安全评价或安全专项审查批准建设的；试运行超期没有获得安全验收批准的；非法转包、分包给不具备相应资质单位运作的；危化品运输业务发包给不具备相应资质单位承运的；以及其他违法行为造成事故的。3.3.3对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的。3.4处分实施程序事故发生后，按规定程序提出对责任者的处理建议，由组织部门提出处分意见报厂党委审定，并按规定程序实施。4附则4.1本细则规范在生产安全事故中负有责任的管理干部处分。需要追究党纪责任的，根据有关规定进行处理。对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。5附件舆情影响分级标准。附件舆情影响分级标准舆情影响分级标准以负面舆情关注度为主要衡量标准，对舆情事件负面影响进行评价。关注度主要由新闻指数、论坛指数、博客指数和微博指数相加，构成评价事件的关注度分值，进而划分舆情事件影响等级。本标准舆情特指负面舆情。一、舆情影响指数权重舆情事件的影响中，各指数具体权重为：新闻指数占50%、论坛指数占10%、博客指数占10%、微博指数占30%。新闻指数（50%）：通过报纸、电台、电视、网站新闻等媒体进行的新闻报道和传播而产生的负面舆情热度。论坛指数（10%）：网民通过网络论坛发表的负面言论热度。博客指数（10%）：网民透过博客平台发表的负面言论热度。微博指数（30%）：网民通过微博等平台发表言论、表达观念、传播信息的负面舆情热度。二、舆情事件等级划分根据舆情事件影响的分值，可将事件分为一般级、较大级、重大级和特别重大级。具体划分情况如下：一般级：事件关注度分值为20分及以下。媒体及网民舆论场对此类舆情事件的关注程度较低，对企业形成的负面影响较小。较大级：事件关注度分值为20-35分。传统舆论场和网络舆论场对此类事件的关注有一定的热情，但事件持续时间不长，或集中在某一个行业、领域、地区引发广泛关注，抑或是事件仅在某一个舆论场中引发高度关注。此类事件对企业形成一定的负面影响。重大级：事件关注度分值为3